我国区域协调发展战略核心内容与发展过程共20页文档
推动区域协调发展 构建高质量发展的区域经济布局
推动区域协调发展构建高质量发展的区域经济布局作者：李丹来源：《中国经贸导刊》2021年第09期2019年12月，习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章，提出推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。
2020年10月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），进一步提出：“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系”，这成为中国“十四五”时期乃至中长期区域经济格局发展的重要方向。
一、我国区域经济布局的演变历程新中国成立以来，我国区域经济布局的演变历程可以划分为以下三个阶段。
起步阶段（1949—1978年）。
新中国成立初期，受苏联均衡配置社会主义生产力布局的影响，考虑到旧中国超过70%的工业布局在东部沿海地区，建国初期经济布局主要集中在东北以及中西部地区。
上世纪60年代中期，随着国际局势和周边环境变化，“三线”建设启动，一系列新的工业基地在西南、西北、豫西、湘西等地建立，布局重心进一步西移。
转型阶段（1978—2001年）。
自改革开放以来，为提高沿海地区发展效率，我国在东部沿海地区设立经济特区，推进沿海城市开放。
东部沿海地区凭借其良好的经济基础、优越的地理区位、倾斜性的支持政策，率先提速发展。
上世纪90年代初，为贯彻邓小平同志南方讲话精神，以推进社会主义市场经济体制改革为目标，区域经济布局开始由沿海经济特区拓展至内陆。
协同阶段（2001年至今）。
伴随着改革开放的深入推进，自加入WTO以来，东部沿海地区飞速发展，并逐步拉开与中西部及东北地区的发展差距，区域间发展不均衡问题凸显。
在继续鼓励东部地区率先发展的同时，国家开始转向效率与公平并重的发展原则，在东北振兴、中部崛起、西部大开发的战略决策推动下，协同发展、分工协作的区域协调发展新格局逐步形成。
区域协调发展战略政策深化实施
区域协调发展战略政策深化实施在当今时代，区域协调发展已成为我国经济社会发展的重大战略举措。
这一战略的深化实施，对于优化资源配置、促进区域平衡发展、推动经济持续增长以及实现共同富裕目标具有极其重要的意义。
区域协调发展战略的提出，是基于我国地域广阔、区域差异显著的国情。
过去，由于历史、地理、政策等多种因素的影响，我国不同地区在经济发展水平、基础设施建设、公共服务供给等方面存在着较大差距。
东部地区凭借优越的地理位置和政策优势，率先实现了快速发展，而中西部地区的发展相对滞后。
这种区域发展不平衡的状况，不仅制约了我国经济的整体发展质量和效益，也影响了社会的公平与稳定。
为了推动区域协调发展，我国出台了一系列政策措施。
在基础设施建设方面，加大了对中西部地区交通、能源、通信等领域的投资力度。
一条条高速公路、铁路在广袤的中西部大地上延伸，将各个地区紧密连接起来；一座座大型水电站、风电场的建设，为区域发展提供了充足的能源保障；不断完善的通信网络，让信息能够更加快速地传递，促进了区域间的交流与合作。
在产业发展方面，积极引导东部地区的产业向中西部地区转移，通过产业转移实现资源的优化配置和区域产业结构的调整升级。
同时，中西部地区也结合自身的资源优势和产业基础，培育和发展特色产业。
例如，一些中西部地区依托丰富的矿产资源，发展了现代化的矿业产业；一些地区利用独特的自然风光和民族文化，大力发展旅游业，带动了当地经济的发展和居民收入的增加。
区域协调发展战略的深化实施，还注重加强区域间的合作与互动。
通过建立区域合作机制，推动不同地区在经济、科技、文化等领域开展广泛的合作。
比如，长三角地区、珠三角地区等经济发达区域之间加强了产业协同创新，实现了优势互补；中西部地区通过与东部地区的合作，引进了资金、技术和管理经验，提升了自身的发展能力。
在政策支持方面，国家对中西部地区和欠发达地区给予了更多的财政转移支付和税收优惠政策，为这些地区的发展提供了有力的资金支持。
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本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==区域协调发展篇一：“十三五”时期区域协调发展的战略思路“十三五”时期区域协调发展的战略思路作者：肖金成汪阳红《光明日报》（ 201X年09月23日 15版）“十二五”时期我国区域发展的基本特征区域发展相对差距总体缩小，但发展不平衡现象仍然存在。
“十二五”时期，我国各地区经济进入由高速向中高速转换的发展阶段，尽管增速有所下降，但大部分地区仍保持了较高的增长速度，支撑了全国经济的稳步发展。
从全国31个省份人均地区生产总值来看，地区之间的发展差距有所缩小，中部和西部地区生产总值占全国的比重不断上升，东北地区自201X年以后下降。
但区域发展不平衡现象依然存在，受国内外环境影响，近年来，尤其是201X年至今，东北地区和山西省经济增速下滑明显，这些省份以资源、能源输出为主，产业结构单一，主导产业多处于产业链的上游，深加工能力相对薄弱，受需求下降影响较大。
一些贫困地区在教育、医疗等基本公共服务方面与发达地区仍存在较大差距。
经济带、城市群经济支撑力明显提高，但要素跨区域流动仍存在障碍。
沿海地区始终是我国经济增长的支撑区域，经济总量仍占据全国半壁江山，长江沿岸省份经济总量占据全国的40%以上，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以全国 2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。
“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”三大支撑带的建设取得初步成效。
但受财税体制和政绩考核机制不完善等因素的影响，劳动力、人才、资本和技术在地区间的自由流动仍存在障碍，产权保护、市场体系、市场准入、信用体系、市场监管等制度仍有待健全。
不同层次区域合作不断推进，但区域治理机制有待健全。
东中西、跨省市、省内跨市的区域合作与次区域合作广泛开展，合作领域和内容不断拓展，区域一体化步伐不断加快。
区域协调发展的内涵是什么
区域协调发展：指科学规划,合理布局,完善城镇基础设施,提高城镇的聚集效益和经济辐射能力,推进城镇化建设,是我区全面建设小康社会、解决现阶段国民经济和社会发展中一系列深层次矛盾和问题的重要突破口,是缩小城乡差距的推进器,是促进大量农村剩余劳动力转移、解决人口结构性矛盾的基本途径,是提高农牧业生产率、实现农牧业现代化、加快解决农牧业跨越式发展的大战略。
区域协调发展的内涵：
1、实施区域协调发展战略是全面建成小康社会进而实现全体人民共同富裕的内在要求
我国幅员辽阔，国情复杂，地区间经济社会发展不平衡不协调的问题较为突出，特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等基础设施和公共服务设施依然较为薄弱，老少边穷等地区脱贫压力较大，通过实施区域协调发展战略，可以健全地区间帮扶机制，加大促进贫困地区脱贫力度，保证这些地区与全国人民一道实现全面小康。
2、实施区域协调发展战略是践行新发展理念的必然要求
在新发展理念中，协调发展强调增强发展的整体性，旨在促进城乡区域协调发展、经济社会协调发展以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的过程中，根本解决不平衡不协调的问题，而实施区域协调发展战略，就是通过具体实践政策将协调发展理念贯彻落实。
3、实施区域协调发展战略是建设现代化经济体系的重要举措
区域经济是国民经济体系的重要组成部分。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，区域经济发展必须加快转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力。
党的十九大报告提出了建设现代化经济体系的目标，并将实施区域协调发展战略作为重要举措之一。
42 我国区域发展战略 课件-2021-2022学年湘教版(2019)高中地理必修2
第二节 我国区域发展战略“渝新欧”国际铁路联运大通道，就是指重庆利用新亚欧大陆桥这条国际铁路通道，从重庆出发，经西安、兰州、乌鲁木齐，向西过北疆铁路，到达边境口岸阿拉山口，进入哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰，至德国杜伊斯堡，由沿途六个国家铁路、海关部门共同协调建立的铁路运输通道。
重庆出发的货物，通过“渝新欧”铁路线运输，沿途通关监管互认，信息共享，运输全程只需一次申报，一次查验，一次放行。
我国宏观发展格局我国改革开放的时空发展战略示意我国区域发展战略变化四大地区国家根据全国各地的自然条件、经济基础、发展水平和对外开放程度，把全国划分为东部、中部、西部和东北四大地区，旨在促进区域协调发展。
西北的温带大陆性气候，西南的亚热带、热带季风区和青藏高原高寒气候区。
分布不均衡；东部多西部少。
东部地区 工业化、城市化和教育科技水平较高，开放程度高，经济发达。
（环渤海、长三角、珠三角）矿产资源不足，人地关系日趋紧张，洪涝、环境污染等问题严重。
优势：劣势：中部地区 雨热同期；能源、有色金属、水能丰富。
人口众多，开发较早。
水土流失严重。
人地矛盾突出。
劣势：基础设施落后；生态环境脆弱；人才、技术、资金匮乏。
西部地区东北地区 优势：平原面积广阔，人均产出粮食多；工农业基础雄厚.劣势：四大地区协调发展•东部面临新一轮的开放发展，需要构筑具有世界影响力的创新高地，引领新型产业和现代服务业的发展，率先建设高水平的现代经济体系。
•我国西部幅员辽阔，资源丰富，需要加大开放开发力度，加强内外通道和交通枢纽建设，完善基础设施，培育优势产业、新型产业和特色产业，更要加强生态环境保护力度。
•中部崛起对于加强东中西互动、协调南北方发展具有重要意义，需要培育优势产业集群，把中心城市和城市群发展壮大，构建产业创新、现代服务、综合交通和现代物流体系。
•振兴东北老工业基地，关键在于体制机制创新，推动政府和国企改革，大力繁荣民营经济，加大对外开放力度，增强发展活力、内生动力和整体竞争力。
区域协调发展战略
区域协调发展战略可能的命题角度与例题例题1材料1天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
——《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》材料22007年6月7日，国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》，明确国务院同意批准设立重庆市和成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区，同时要求成都市和重庆市要从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。
这次设立的成都市、重庆市配套改革试验区，是国家战略层面上设立的以城乡统筹为重点的综合配套改革试验区，根本目的在于逐步建立较为成熟的社会主义市场经济体制，基本形成强化经济发展动力、缩小城乡区域差距、实现社会公平正义、确保资源环境永续利用以及建设社会主义新农村的理论架构、政策设计、体制改革及经济发展、社会和谐的综合模式，走出一条适合中西部地区的发展道路。
请回答：（1）结合材料1说明推进天津滨海新区开发开放的重要意义。
（2）结合材料2指出成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区与深圳特区、浦东新区的不同点。
（3）说明区域协调发展的重大意义。
（4）说明我国区域发展的总体战略和新格局。
答案要点：（1）推进天津滨海新区开发开放具有重大意义。
第一，有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力。
第二，有利于实施全国区域协调发展总体战略。
经过十多年的发展，天津滨海新区的综合实力不断增强，服务功能进一步完善，是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。
新时代区域协调发展战略的内容与机制
新时代区域协调发展战略的内容与机制◎张可云摘要：区域协调发展战略是党的十九大报告提出的七大战略之一，是新时代建设现代经济体系的重大战略部署之一。
但目前对区域协调发展战略的内容与促进区域协调发展新机制的内容存在多种看法。
本文在分析新时代区域发展问题的基础上总结区域协调发展战略的主要内容，讨论区域问题的成因并指出未来区域协调发展机制创新方向。
关键词：新时代；区域生命周期；区域协调发展新机制中图分类号：F207 文献标识码：A党的十九大报告在论述区域协调发展战略时，涉及到的空间范围包括老少边穷、四大板块、城市群与城市体系、京津冀与雄安新区、长江经济带、资源型地区、边疆地区以及海洋地区，因此，有不少人将凡是涉及空间的战略都纳入到区域协调发展战略之中，这是值得商榷的。
所谓区域协调发展战略，是指旨在缩小区域差距并均衡区域发展格局的蓝图性谋划，是政府调控区域发展的策略与行动指南。
新时代的区域问题与区域协调发展战略的内容1.从区域内部与区域之间两个方面考察（1）从区域内部看，主要的区域发展问题表现在三个方面：一是贫困落后，可概括为“穷”。
实际上，这个问题不仅仅在中西部地区存在，东部地区的环京津贫困带、海南的五指山地区等也相对落后；二是老化，或称为萧条问题，可概括为“老”。
2013年出台的《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022 年）》划定的老工业城市合计120个，分布在27个省（区、市），其中东北地区27个，中部地区40个，西部地区34个，东部地区19个。
可见，老工业基地问题并非东北地区所独有。
三是城市病，或称膨胀问题，可概括为“堵”。
全国大中城市都不同程度存在这一问题，人口与经济活动过于密集是其产生的主要原因。
（2）从区域之间看，区域发展问题主要表现在两个方面：一是区域差距明显。
以2017年为例，人均GDP全国为59660元，北京最高，为12.9万元，贵州最低，为37956元，北京的人均地区生产总值为贵州的3.4倍；GDP增速全国为6.9%，贵州的最高，为10.2%，天津、甘肃的最低，为3.6%，贵州与天津、甘肃的增速差为6.6%。
我国区域经济协调发展战略选择讲解
党政干部学刊 2009年第 1期经济与管理区域经济协调发展问题是上个世纪 90年代初我国理论界提出的解决区域经济发展差异的新概念。
关于区域协调发展的内涵 , 专家和学者们提出了自己不同的观点 , 而且随着时代的发展和区域发展新问题的凸现 , 这一内涵也在不断发生变化。
如早期的研究注重区域协调、缩小地区经济差距。
新的历史时期 , 区域协调发展一方面要缩小地区发展差距 , 更重要的是强调科学发展、可持续发展 , 注重区域发展的生态效益 , 把近期利益和长远利益有机地结合起来。
区域协调发展主要包括三个层次 :首先是区域中人地关系的协调 , 即人与自然环境关系的协调 ; 其次是区域中人的协调 , 涉及同代人之间与代际之间的关系 ; 再次是区域内部不同地区之间的协调。
区域协调发展的实质是利益的追求和分配 , 即效率和公平的平衡。
[1]笔者比较认可上述观点 , 因为它比较全面地阐述了新的历史时期区域协调发展的新内涵。
区域经济协调发展是减缓区域经济差异扩大、发挥国民经济的整体优势和增强我国经济的可持续发展能力的根本所在。
一、我国区域经济发展的现状东部沿海地区持续快速发展依赖于我国实行非均衡的区域经济发展战略。
为了促进经济基础较好的东部地区率先发展 , 实行效率优先、兼顾公平的原则。
当时 , 改革开发总设计师邓小平指出:“ 允许一部分人、一部分地区通过诚实劳动、合法经营先富起来 , 先富带动后富 , 最终达到共同富裕。
” [2]市场的力量和政府的有意扶持 , 使大量的资源和要素向东部沿海聚集 , 并优先发展高技术产业、出口导向产业和现代服务业 , 经济实力不断增强。
长三角、珠三角、环渤海经济圈等经济区域经济总量大幅扩张 , 而且新的区域合作态势正在逐步形成。
但是 , 东部沿海地区经济发展取得重大成就的同时 , 亦存在一些病灶 , 主要是在经济总量快速扩张的同时 , 经济增长方式转变相对不足 , 资源和环境难负其重 , 双重约束已显端倪。