2019年整理--对村级计生协会工作的调研分析

对村级计生协会工作的调研分析对村级计生协会工作的调研分析计划生育协会是在党的领导下，协助政府动员广大群众自愿实行计划生育，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的群众团体，是一个全心全意为人民服务的民间组织。

在发达地区，由于外部环境宽松、群众自觉实行计划生育意识较强，计生协会发挥作用较为明显，协会工作有声有色。

但在欠发达地区，由于无活动阵地、无活动经费及依法行政与农民强烈生育愿望的反差等，计生协会作用发挥不够理想，如何促进计生协会的健康发展成了我旗人口与计生工作急需研究的一大课题。

一、当前我旗计生协会工作存在的问题1、“四无”现象突出，计生协会运转困难。

一是无村级办公室。

作为一个村级群众团体，会员因自身条件限制，不可能自己建办公室，而旗、乡财政缺乏专项资金，修建村级计生协会办公室，因此多数村级协会有名无实，更谈不上有办公场所了；二是无钱办事。

按《中国计划生育协会章程》规定，协会会员应自愿并按期缴纳会费，这是计生协会活动经费的常规来源，另外，还可向政府申请资助，向社会和个人募捐及开展有偿服务和创办经济实体等来获得活动经费，但在欠发达地区，这些经费几乎都没有落到实处。

一是会费问题。

由于群众生育意愿较高，依法生育意识不强，开展计生工作压力较大，在某种程度上仍是一个得罪人的事，因此，相当的人不愿沾这个边，别说缴纳会费，就是给一定报酬请他来作都不一定心甘情愿；二是政府投入问题。

在欠发达地区许多乡镇无办公经费，对计生协会的投入更是力不从心，是社会团体和个人捐赠。

由于计生工作的特殊性，很多有钱的单位和个人不愿将钱捐给与计生有关的组织，在边远落后地区，大部份村级协会没收到什么捐赠。

最后是办实体的问题。

在乡村，由于村集体经济积累少，乡村两级又缺少专项资金，用创办实体来获取经费来源对于许多地方来说并不现实；2、协会宣传不够到位，部份会员和群众对协会的责、权、利有片面理解倾向，导致协会职能出现缺失。

在相当地方及一些会员和群众心里，协会是村委的内设机构，是协助村抓计生工作。

这样的认识是片面的，是不客观的。

根据协会章程，协会的职责主要是：（1）协助政府贯彻落实国家计划生育法律、法规以及人口与计划生育方案；（2）依法维护群众在计划生育和生殖健康方面的合法权利，促进实现男女平等；（3）向群众、青少年、儿童和老人提供生殖健康信息和服务；（4）致力于杜绝不安全人工流产；（5）确保在提供服务和信息时，对服务对象没有歧视，不因服务对象无支付能力而拒绝服务。

可见，计生协会除了协助村委贯彻落实计划生育工作外，他还具有监督、服务和维权几大职责，而这些正是坚持科学发展观，推行村居民自治，促进社会和谐的有效算途径，是村民自我管理、自我服务、自我监督的具体表现，是群众反映问题、表达愿望、寻求支助的理想渠道。

从这个意义上，可以说村级计生协会是实现村居民自治的良好载体，是育龄妇女乃至村民的温馨之家。

由于宣传不到位，人们对计生协会产生了片面理解，相当人单纯地认为计生协会就只是宣传计生政策，动员落实计生政策，换句话说，计生协会是第二支计生队伍，是为村委服务的。

正因为如此，计生协会会长在好多地方都是由村干担当，协会工作一切为村委服务，很少主动去思考工作，上级或村委安排什么就做什么，工作随意性大，协会会员也很少去思考自己该为群众做什么和如何做的问题，服务、监督、维权等职能作用发挥甚微，群众因此也缺乏对村协会会员的信任。

二、解决问题的主要措施与方法一抓带头。

村组协会会员要模范带头执行现行人口与计划生育政策，要在稳定低生育水平，促进优生优育优教上起表率作用，以身作则，用人格力量、榜样作用去引导群众自觉实行计划生育；二抓宣传。

要以“婚育新风进万家”活动为载体，充分利用“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、10.28男性生殖健康日及母亲节、父亲节、儿童节等节日，广泛开展形式多样，内容丰富的宣传活动，大力宣传人口科学理论、计生法律法规、奖励扶助政策等，弘扬先进的人口生育文化，普级计划生育和性与生殖健康知识等，努力提高群众政策知晓率，大力弘扬婚育新风。

三抓服务。

要围绕三结合帮扶抓好“三生”服务。

生产服务方面，协会会员要积极主动学习农业实用技术，要与县、乡农业部门加强联系，与村“两委”一起帮助村制定村级发展规划，引导农民进行产业结构调整，要通过远程教育学习、请专家讲解、上门服务等形式，对群众特别是育龄妇女开展种植业、养殖业的培训，对劳力不足的，要积极主动帮助其发展生产；生育服务上，村协会要主动学习生殖保健基本知识，要与计生服务站加强沟通与协作，配合技术人员走村入户，为育龄妇女提供健康咨询，为手术对象提供基本的术前术后服务，要关心受术人员，建立定期探望访视制度，发现问题要及时向乡计生服务站报告，要力所能及地为广大妇女提供优生优育、避孕节育与五期保健知识的宣传与服务；生活服务方面，要积极关心弱势群体，要定期走访困难群众，要认真分析产生困难的原因，从三结合帮扶入手，通过项目扶持、技术咨询、免费服务等为他们探索发展路子，帮助他们早日脱贫致富，要作好《民情日记》，关心群众疾苦，做到“情为民所系”，以“弘扬民主、关注民生、应达民意”为己任，千方百计帮助群众克服困难，谋求发展。

四抓监督。

要认真履行民主参与和民主监督的职能，反映群众的计划生育和生殖健康等方面的愿望与要求，维护群众的合法权益。

协会会员要加强与群众的沟通，要深入农户家中，了解农户需求，并将情况及时反映给乡村干部；要积极主动参与村两委工作，发挥民主参与和民主监督作用，要熟悉法律法规，自觉运用法律手段维护群众合法利益，使计生协会成为群众代言人，充分体现民意，密切协会与群众的感情。

五抓交流。

要积极与上级协会及其他村级协会加强沟通协作，取长补短，相得益彰，促进计生协会工作向着更高、更实、更新、更好的目标迈进，推动新进期人口与计生工作的发展，共同构建社会主义和谐社会。

市委、市政府决定，2018年在全市77个系统和27个社会团体和行业协会深入开展以“提高服务质量、优化发展环境”为主题的民主评议活动，另有与人民群众联系密切的47个市直基层和窗口单位参加民主评议活动，我校是47个市直基层直评单位之一。

经过全校上下不懈努力，学校2006、2007、2008连续三年以优异成绩荣获全市民主评议工作优秀单位称号，特别是在连续八年（四届）荣获省、市精神文明单位基础上，于2008年首次荣获“全国精神文明建设工作先进单位”，开创历史先河。

一年来，获得省、市集体荣誉三十多项，充分展现了一中党员干部和广大教职员工高尚的思想政治素质和开拓创新、奋勇拼搏的工作业绩。

为了进一步做好我校2018年的民主评议工作，校党委根据**市委、市政府〔2018〕24号文件和5月20日下发的《**市2018年民主评议工作方案》要求，认真修订完善今年3月制定的学校《民主评议工作实施方案》，形成新的《中共**市第一中学委员会2018年民主评议工作实施方案》。

一、指导思想认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的讲话精神和省纪委七届四次全会精神，认真学习市委、市教育工委相关工作要求，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针。

以开展“干部作风建设年”活动、“师德建设年”活动和以即将搬迁新校园为契机，紧紧围绕促进学校科学发展大局，努力解决影响制约学校科学发展的突出问题，推动学校科学发展。

校党委将带领全体党员干部和教职员工，继续做好民主评议工作，继续发挥我校在教育行风建设和民主评议工作上的示范作用，不断提高工作效率和教育教学质量，不断创造新的业绩，确保2018年继续获得民主评议优秀单位荣誉，为学校争创新一届省级文明单位，进而争创国家级文明单位打好基础，继续为教育系统增光添彩，为构建“宜居、宜业、宜游，富庶、文明、和谐”的新**做出贡献。

二、主要目标任务一是民主评议工作做好五个结合的工作：即与深入学习实践科学发展观活动相结合；与开展“干部作风建设年”活动相结合；与加强教育行风建设相结合；与加强师资队伍建设相结合；与构建和谐校园、文明校园工作相结合。

加强学校管理，加强理论学习，不断提高教职工思想道德素质和政治理论素质，促进学校三个文明建设工作，提高教育教学质量，充分发挥我校教育示范作用，力争第四次荣获全市民主评议工作秀单位荣誉称号。

二是认真落实《**市 2018年民主评议工作方案》要求。

认真完成《**市2018年民主评议工作方案》上规定的各项与学校有关的工作任务，认真开展深入学习实践科学发展观活动，开展好“师德建设年”活动。

以加强班子建设、党员和教职工队伍建设为核心，以解决制约学校发展和群众最关心的热点问题为重点，弘扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，进一步解放思想、开拓创新，把我校民主评议工作进一步做实做细，以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的思想作风开展各项工作，确保我校教育教学工作取得新的成绩，为学校搬迁打好基础，为争创国家级文明单位做好工作。

三是解决一个广大群众特别关注的问题。

在《**市2018年民主评议工作方案》中提出了：“根据工作实际，至少确定1个在年度内要解决的群众特别关注的问题或工作中存在的薄弱环节”的要求，学校经过分析研究认识到，现在广大初中学生家长特别关注的问题是：热切盼望一中能早日搬到新校区，扩大高一新生的招生数额，以使更多的孩子受到一中优秀教育资源的培养。

四是提高工作质量和效率，为优化发展环境做出贡献。

结合开展“干部作风建设年”活动，继续履行学校教育教学工作八项公开承诺内容。

学校办公室、德育处、教务处、总务处等经常与社会各界打交道的部门，结合本部门涉及的对外工作内容与特点，试行“首问首办责任制、限时办结制”工作要求，不断总结经验，进一步优化育人环境，为优化发展环境、为“保增长、保民生、保稳定”的总目标做出贡献。

三、具体做好以下几项工作：（一）狠抓政治理论学习，加强思想政治建设。

校党委进一步抓好理论学习活动，带领全校党员干部和广大教职工，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的讲话精神，认真贯彻省纪委七届四次全会精神，学习国家、省、市“两会”精神，及时贯彻市委、市政府和市教育工委有关会议和文件要求，不断提高党员干部和广大教职工的思想政治素质，进一步坚定理想信念，在思想和行动上自觉地和党中央保持一致。

坚持立德树人，引导广大师生树立正确的社会主义道德观、荣辱观和价值观。

（二）深入开展学习实践科学发展观活动。

坚持理论学习与实践活动相结合，紧紧围绕培养德智体美全面发展的中国特色社会主义建设者和接班人这一根本任务，坚持改革创新，解放思想，做好学习调研、聚焦提炼问题、分析检查报告、加强整改等一系列与实践紧密结合的工作，努力开创学校党建工作新局面，为推动学校科学发展提供坚强的思想、政治和组织保证。