华南农业大学社会保障学知识点总结(徐强老师版)
社会保障学复习重点
社会保障学复习要点一览第一章绪论1.社会保障的含义P7社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
2.社会保障的功能（五个功能只划了两个）P16稳定功能:从社会学角度出发，任何一个社会都需要有动力机制与稳健机制，市场机制即是现代各国经济发展的首选动力机制，而社会保障则是充当着首选的稳定机制。
（中国历代的农民起义，工业化国家因经济衰退导致大批工人失业进而出现大罢工而带来的社会震荡等均表明建立社会保障制度在现代社会所具有的必要性和必然性）调节功能（重点掌握经济调节）社会保障的调节功能表现在政治、经济与社会发展等广泛领域。
在政治上，社会保障既是各种利益集团相互较量的结果，同时也是调节不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段，并在不同的社会制度下表现出不同的政治功能。
（在社会主义制度下，社会保障除了具有政治调节功能以外，还特别促进了社会成员在国家和社会生活中的主人翁地位；在资本主义制度下，社会保障亦强化了国民对现存制度的依赖意识和国家认同，同时对调节不同社会阶层的政治冲突和促进政治秩序的长期稳定并维持其整体正常运营发挥着特别重要的政治作用。
）在经济领域，社会保障的调节功能尤其显著，它体现在如下多个层次上：在第一层次上，社会保障有效地调节着公平与效率之间的关系。
从国际范围考察，社会保障制度愈健全、水平愈高、规模愈大，意味着国家在维护社会公平方面的强制力愈强；反之，社会保障愈是残缺不全、水平愈低、规模愈小，则意味着国家在社会公平方面的强制力愈弱。
而社会保障对公平与效率的合理调节，则是促进一个国家或地区经济社会持续、协调与和谐发展的必要举措。
社会保障是公平机制；市场经济是效率机制在第二层次上，社会保障直接调节着国民收入的分配与再分配。
社会保障资金来源于国民收入的分配与再分配，并通过税收或征费或“转移性支付”给予保证，进而分配给受保障者或有需要者。
在社会保障制度健全的国家，这种调节功能更加显著，它通过对社会保障资金的征集与社会保障待遇的给付，在不同的受保障对象之间横向调节着收入分配，同时还在代际之间实现着纵向调节收入分配。
社会保障学复习重点
社会保障学复习要点：
一、各章节课后的习题（名词解释和简答题），不再赘述。
二、补充10-14章的重点
（一）第10章老年社会保障（下）
现收现付制和基金积累制的区别是什么？
简述养老保险中基金积累与现收现付制各自的优缺点。
简述我国在养老金制度转制过程中出现的养老金隐性债务问题。
简述我国现阶段农村老年人社会保障存在的主要问题。
（二）第11章就业社会保障
为什么失业保险要规定最长的待遇给付期？
我国失业保险制度面临的主要问题有哪些？
（三）第12章医疗社会保障
为什么说医疗保险是复杂的？
简述医疗保险的支付方式。
简述我国传统职工医疗保险制度存在的问题。
新型农村合作医疗的特征主要体现在哪些方面？
(四) 第13章工伤社会保险
差别费率
为什么工伤保险制度中，不要求参保人自己缴费？
（五）第14章生育社会保障
见以后的幻灯片。
社会保障理论与实务知识点
社会保障理论与实务知识点一、社会保障理论知识点1.社会保障的概念与目标：社会保障是国家为了维护民众基本权益、促进社会和谐发展而采取的一系列经济政策与制度安排，旨在提供社会风险保障、促进社会公平和经济发展。
2.社会保障的原则与价值观：社会保障必须以人为本，注重公平与效率的平衡，体现社会正义和人道关怀。
3.社会保障的类型与层次：社会保障可以分为社会保险制度和社会救助制度两大类。
社会保险制度包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险；社会救助制度包括最低生活保障、特困人员救助和临时救助等。
4.社会保障的设计与建设：社会保障制度应建立在全民基础上，根据不同人群的特点和需求进行分类设计；应采取多种资金筹集的方式，如社会性保险费、国家财政资金、企业和个人共同负担等；需要健全社会保障制度管理体制，加强监管和评估。
5.社会保障与社会稳定：社会保障能够提高社会的稳定性，减少贫富差距，缓解社会矛盾，维护社会和谐。
1.养老保险制度：养老保险是指国家提供给退休、退职等人员的福利，主要包括基本养老保险和补充养老保险。
基本养老保险采用社会统筹和个人账户相结合的方式，由单位和个人共同缴纳，保障退休人员的基本生活需要。
补充养老保险主要是由个人自愿缴纳，增加退休后的收入。
2.医疗保险制度：医疗保险是指国家提供给参保人员的医疗费用报销和义务医疗服务，主要由基本医疗保险和商业医疗保险构成。
基本医疗保险由国家、单位和个人缴纳，参保人员在就医时可以享受报销。
商业医疗保险是一种个人自愿购买的商业保险产品，提供更高水平的医疗保障。
3.失业保险制度：失业保险是指在失业期间向失业人员提供经济救助的保险制度。
参保单位和个人缴纳失业保险费，失业人员可以领取失业救济金以及享受职业培训和就业援助。
4.工伤保险制度：工伤保险是指为因工作受到事故伤害或者职业病患病的劳动者提供医疗救治、伤残津贴、生活补助和工亡抚恤等社会保障待遇的保险制度。
单位为工伤保险参保单位，根据工伤保险费率缴纳工伤保险费，为劳动者提供工伤保险待遇。
社会保障学重点
社会保障学重点1.社会保障的定义：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
2.社会保障的基本结构：在中国，社会保障是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。
3.社会保障的必备要素：1）依法建立2）突出以人为本3）具有经济福利性4）属于社会化行为4.社会保障的三个层次：1）经济保障2)服务保障3)精神保障5.社会保障的目标：1）帮助国民摆脱生存危机；2）满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利；3）实现整个社会的和谐发展。
6.社会保障的功能：1）稳定功能（“精巧的社会稳定器”/“减震器”）2）调节功能（在第一层次上有效调节公平与效率之间的关系；在第二层次上直接调节着国民收入的分配与再分配；在第三层次上还直接调解着国民经济的发展：此外还对市场体系起调节作用）3)促进发展功能4）互助功能5）其他功能（如防控风险）7.社会保障的特征：1）公平性特征：①保障范围的公平性②保障待遇的公平性③保障过程的公平性2）社会化特征：①制度的开放性②筹资社会化③服务社会化④管理与监督社会化3）福利性特征4）法制规范性特征5）多样性特征：①各国社会保障制度的模式日益多样化；②同一项社会保障制度在一国之内也呈现不同的模式；③项目结构多样化；④水平结构的多样化6）刚性发展特征8.社会保障的基本原则：1）公平原则; 2)与经济社会发展相适应原则；3）责任分担原则；4）普遍性与选择性相结合的原则：5）其他原则（互济性原则、法制性原则等）9.影响社会保障发展进程的因素：1）经济因素（重要影响因素）；2）社会因素（基础性影响因素）；3）道德伦理因素（又一重要因素）;4)政治因素（特别关注的因素）10.现代社会保障制度的发展背景（工业化的产物，它以19世纪80年代德国制定并实施有关社会保险法令为起始标志）详见P51 11.现代社会保障制度发展规律：1）立法先行；2）与经济社会发展相适应；3）协调发展（各具体项目、各子系统协调发展）；4）多样化发展12.新中国社会保障制度的发展P67~8113.社会保险与商业保险1）共性：①都是基于对特定风险损失分担的社会化机制；②都进行风险转移；③都以给予损失赔偿或保险金给付等方式为被保障对象提供保障；④充足的基金是两种保障制度健康运行的物质基础；⑤都具有为偶然性的风险损失提供保障的特征2）区别：①性质不同；②经营目标和经营主体不同；③经营方式和管理体制不同；④保险责任主体和所有者权益不同；⑤运行机制和运行环境不同；⑥被保障对象和保障水平不同14.社会保障体系的结构：1）社会救助；2）社会保险（养老，医疗，工伤，失业，生育，遗属，残障，护理）；3）社会福利（老年人，残疾人，妇女儿童，其他）；4）军人保障；5）补充保障（慈善事业，社区服务，企业年金，商业保险，家庭保障）15.社会保险型社会保障制度的特点：1）以劳动者为核心；2）责任分担；3）权利与义务有机结合; 4)互助共济；5）现收现付16.社会保障基金的定义：是国家和社会从已有的社会财富中提取、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。
社会保险重点-广药
1、①社会保险：是政府通过立法强制实施，运用保险方式处置劳动者面临的特定社会风险，并为其在暂时或永久丧失劳动能力，失去劳动收入时提供基本收入保障的法定保险制度。
②特征：强制性、互济性、普遍性、公平性2、①社会保障：是国家和社会通过立法实施的、通过国民收入再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。
②特征：保障性社会性公平性互济性福利性强制性普遍性3、社会保险与商业保险的不同：经营目的不同、经营主体及管理特性不同、保险保障程度不同、保险保障对象不同、费用负担和权利与义务关系不同4、工伤保险：是劳动者在生产和工作中遭受意外伤害，或因长期接触职业性有毒有害因素引起职业伤害后，由国家和社会给予负伤者、致残者及死亡者生前供养亲属提供必要物质帮助的一种社会保障制度。
5、职业病：一般是指劳动者在劳动过程中接触职业性有害因素所导致的疾病。
6、工伤保险的适用范围：从整体情况看，工伤保险一般适用于工薪劳动者，独立劳动者通常不包括在内。
按照我国劳动法规定，凡建立了劳动关系的企业单位都必须实行工伤保险。
《工伤保险条例》规定：中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户，应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。
中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。
适用范围内的企业：中国境内的各类企业，包括国有、集体、三资、港澳台资、私有、民营、联营、乡镇企业等，均是《工伤保险条例》的实施对象。
“未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
”适用范围内的“职工”：是指与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。
7、工伤的认定条件认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
社会保障学知识点归纳
第一章社会保障制度是国家和社会以法律、规章形式确立的，对遇到患病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其它风险的社会成员给予相应经济的、物质的和服务的帮助，以保障其生活需求的社会经济福利制度。
首要责任主体是国家或政府实施依据是国家立法实施手段是对国民收入进行再分配目标是满足公民的基本生活需要不同国家、不同时期的社会保障体系构成和项目内容不尽相同。
中国现行的社会保障体系包括6 个方面：社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚、社会互助和个人储蓄积累保障。
该体系不仅包括正式制度，也包括非正式的保障制度。
中国社会保障体系图正式制度——社会保险——养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险——社会救济——贫困人口救济、自然灾害救济、孤寡病残救济——社会福利——社会津贴、职工福利、福利服务——社会优抚——国家抚恤、国家补助、退伍安置、退休安置非正式制度——社会互助、个人储蓄社会保险是以国家为主体，通过立法手段，设立保险基金，当劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，以及由于失业中断劳动而失去收入来源时，由社会给予物质帮助和补偿的一种社会保障制度。
社会保险是社会保障制度的核心。
中国社会保险制度在内容项目上主要分为五大社会保险险种，即：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
社会保险的主要特点：（1）强调权利与义务对等关系。
（2）体现劳动者风险分担，互济互利原则。
（3）社会保险基金有储蓄性和投资性。
（4）法定范围内投保人具有强制性。
社会保险和商业保险的区别1、属性不同：社会保险——国家强制实行的行政行为；社会保险机构不是盈利机构商业保险——以盈利为目的的纯经济行为；保险公司是独立核算、自负盈亏的企业单位2、对象和作用不同：社会保险——以劳动者及其供养的直系亲属为对象；凡在法定范围内的劳动者、企业、单位都必须强制参加；保障劳动者在老弱病残和失业时的基本生活商业保险——对象是任何个人及单位；自愿参加、自主选择；按其所缴保险费的多少和事故发生的种类，给予一定的经济补偿3、权利和义务对等关系不同.：社会保险——强调劳动者必须履行社会劳动的义务商业保险——强调投保人缴保险费的多少，“多投多保，少投少保，不投不保”等价交换原则。
社会保障知识点总结
社会保障知识点总结一、社会保障的概念和种类社会保险是指国家依法设立并管理的、采用强制性缴费方式的、实行统一的社会保障制度，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
各种社会保险形式是维护国家的经济安全、社会安全和国民的生活安全的基本手段，也是国家履行基本职能和义务，为国民提供公共服务的重要形式。
社会保障制度是国家管理社会保险事业的法律、法规和制度的总称。
社会保险体系是国家社会保险制度的总称，包括社会保险提供者、管理者以及受益者。
二、社会保障对经济发展的作用1、增加居民收入，促进消费。
社会保障制度的建立和健全，为广大劳动者提供了具有社会保障的劳动条件，也为广大劳动者的劳动报酬提供了安全保障。
2、社会保障制度的建立和完善，有利于实现产业结构的调整和升级。
可以让人们放弃那些低收入的就业机会，而去选择更有发展前景和更高收入的工作。
3、扩大内需，稳定经济。
社会保障制度最直接的作用当然还是提高了人民的生活水平，减轻了医疗、教育等方面的负担，让人们有更多的闲钱。
三、社会保障制度对社会的作用1、社会保障制度对社会的作用有显著的经济效益。
它能提供均衡收入、平均住房和照顾小孩，而这在很多地方是没有的。
2、社会保障体系的建立是国家政治发展的必然要求。
事实上，社会保障体系和国家政治体制的发展是一体的。
没有强有力的社会保障体系，就无法保证国家政治体制的发展。
四、社会保障制度的问题和对策1、健全社会保障制度，是提高民生保障水平的重要途径。
2、深化社会保障改革、完善制度建设是国家履行基本职能和义务的重要保障。
3、不断完善社会保障体系，增强国家治理能力和水平是国家治理现代化的要求。
4、建立健全的社会保障体系，是确保社会公平、公正，促进社会和经济发展的重要保障。
以上就是社会保障知识点的总结，希望对你有所帮助。
（完整版）社会保障概论知识点整理
（完整版）社会保障概论知识点整理社会保障概论知识点整理题型：1、单项选择（10）2、多项选择（20）3、简答4、名词解释 5论述1（1）定义P4：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
这一定义包含四个要点：①社会保障的责任主体是政府；②社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法；③社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金，用它来支付保障费用；④社会保障的目标是满足公民的基本生活需要，对那些由于各种原因处于（2）功能P11：①人民生活的安全网②经济发展的助推器③社会矛盾的调节器④社会政治的稳定剂⑤此外，社会保障对社会的文化发展、精神文明建设具有推动作用。
保障目标、资金来源、给付方式等方面加以归纳，，可归总为三种不同的保障形式，即社会保险、社会救助、社会福利。
它们是社会保障体系的三个基本组成部分。
此外，还有这三种保障混合的形式以及一些补充保障形式如企业员工福利、慈善事业、互助保障等。
2（社会保险是社会保障体系的核心部分，因为它的保障对象是劳动者，即人口中最多、最重要的部分。
它所承担的风险也最多，包括劳动者在整个生命周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残、失业等所有风险。
它所占用的资金也是社会保障基金中的最大部分。
）（1）含义：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。
（2）特点：①强制性，通过国家立法推行，要求符合一定条件的领导者必须参加。
②互济性，参加者定期缴纳保险费，建立社会保险基金，当其中有人遭遇风险而受到经济损失时，可以按规定领到一定数量的保险金，实行风险分担、互助共济。
③储备性，参加者按规定缴纳费用作为基金，储存待用。
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社会保障学名词解释1.社会保障：是国家和社会通过立法实施的、通过国民收入再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。
2.社会救助：也称社会救济，它是指国家和社会对无劳动能力和无生活来源的人以及因自然灾害或是其他社会及经济等原因导致生活困难者，给予临时或长期物质帮助的一种社会保障制度。
3.社会保险：它是以社会劳动者为保障对象，在劳动者因年老、疾病、生育、失业、死亡等原因暂时或永久失去劳动能力或劳动机会，从而部分地或全部地失去正常工资收入时，提供物质帮助，保障劳动者及其家属的生活。
4.社会福利：社会福利是一种社会政策。
国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使基生活质量不断得到改善的一种社会政策。
5.养老保险：指达到法定的退休年龄的老年人，在退出工作岗位后。
由国家和社会提供物质帮助，以满足其基本生活需要的一种保险制度。
6.医疗保险：为补偿因疾病带来的医疗费用损失的保险7.失业保险：国家通过立法建立起基金，对非自愿失业的人员提供基本生活保障并促进再就业的一种社会保障制度。
8.生育保险：分散女性劳动者与生育相关的财务风险。
生育保险是国家通过立法，在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一种社会保险制度，国家或社会对生育的职工给予必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度。
9.工伤保险：是指劳动者因工作原因受伤、患病、致残或死亡，暂时或永久丧失劳动能力时，从社会保险制度中获得法定的医疗、生活保障，以及必要的经济补偿，以及对职工因工死亡后无生活来源的遗属提供物质帮助的制度。
10.凯恩斯主义：经济危机的原因是有效需求不足，由于边际消费倾向递减规律、资本边际收益递减规律、流动性偏好的作用导致社会总需求小于社会总供给，宏观经济达不到均衡。
政策主张：国家干预，扩大财政支出，进行基础设施建设，包括对贫困人员的财政性转移支付和各种公共福利设施建设，从而提高整个社会的有效需求；通过累计税和社会福利等办法重新调整国民收入的再分配。
11.贝弗里奇报告：社会保险制度应以统一的标准发放津贴或救济；参加保险者不分贫富，按统一标准缴纳保险费；发放的救济或津贴应是以维持正常生活;因无收入而不能参加保险的人，国家应制定公共援助法。
12.福利断口问题：在低保标准的临界点处，个体的收入如果少许增加以至超过低保线，就将失去附带的全部福利，这就是“福利断口”问题，它将导致潜在的不工作的激励。
13.起付线：在社会医疗保险中，参保人产生医疗费用后，在一定额度以下的费用需要自付，超过此额度的医疗费用才由社会医疗保险机构负责报销补偿，这个自付额度的标准就称为起付线。
14.封顶线：由于医疗资源的稀缺性，社会医疗保险机构为参保人支付医疗费用达到一个上限之后就不再支付，这个上限就是所谓的封顶线。
15.共付法：指医疗费用发生后，由社会医疗保险机构和参保人按一定比例共同分担费用。
16.现收现付式：遵循近期横向收支平衡的原则，要求先做出当年或今几年内某项社会保障措施所需要支出的费用，然后按照一定比例分摊到参加该保障措施的所有单位和个人，实行当年提取。
当年支付的方式。
17.完全积累式：遵循远期纵向收支平衡，实质是个体一生中代内的风险分担和收入再分配制度。
18.部分积累式：是对现收现付和完全积累制的整合，是一种把近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式。
19.社会统筹模式：指在国家行政强制力和国家信用保证基础上，对养老保险基金采取的社会统一筹集、统一管理和统一支付。
20.个人账户模式：一般是指国家行政强制力和部分信用保证基础上，采取“个人预缴专款储蓄”的养老保险模式。
21.残补型福利：指国家的社会福利机构只有在其他通常的渠道如家庭和市场不能维持时，才应为遇到困难的人提供帮助，实际上主张一种针对弱势群体的有限的、基于家计调查的服务。
22.制度型福利：将社会福利服务当作了工业社会一种正常的功能，以提供制度化的、针对全体人民的普遍福利为标志。
23.总额预付制：指社会医疗保险机构在考虑医疗机构的服务情况的基础上，按照某种标准确定某一医疗机构在一定时期内的预算总额，并在费用结算时以此为最高限额。
简答题1.社会保障的功能及作用社会保障功能是社会保障客观具有的内在能动功效。
它具体可分为社会性、经济性和政治性功能等方面。
社会性功能：1社会补偿功能；2社会稳定功能；3社会公平功能经济性功能：1.调节国民收入分配与再分配功能；2.影响国民经济发展；3.保证劳动力再生产，优化劳动力配置；4.促进资本市场发；2.简述世界社会保障发展的历程1.萌芽阶段（19世纪30年代）英国在1601年颁布《济贫法》英国在1834年颁布新《济贫法》，标志着现代社会保障制度的萌芽2.建立阶段（19世纪晚期）德国在1883年制定了世界第一部《疾病保险法》《工伤事故保险法》、《老年和残障保险法》上述法令的颁布，标志着世界上第一个完整的社会保险体系的建立3.社会保障形成制度时期（20世纪30年代）以美国罗斯福“新政”为代表；1935年《社会保障法》的颁布为标志4.社会保障充分发展时期（20世纪中叶）标志：以英国福利国家建成为起点5.改革时期（20世纪80年代至今）改革的背景：经济增长率低；世界市场上的竞争加剧；自然资源的不规则分配；家庭结构的裂变。
存在的问题：消弱了企业的市场竞争力；国家财政负担严重；管理体制僵化、效率低、成本高。
改革目的：更适应社会需求；更合理的资金收效关系；进一步扩大个人选择的余地。
改革方法：开源；节流3.为什么将德国社会保险制度的产生作为现代社会保障制度产生的标志？德国是世界上第一个完整的社会保险体系的建立，以社会保险制度的产生作为现代社会保障制度产生的标志理由如下：1.制度化保障，完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、经常性的转变。
2.雇员、雇主共同缴费、国家资助，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制。
3.受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落。
4.质的飞跃：即零星的救灾济贫措施发展成为国家固定的社会政策，施舍式的社会救助发展成为公民的一种法定权利。
4.世界社会保障制度发展的经验及教训经验1.尊重本国的国情；2.追求长期稳定协调发展；3.建设健全的社会保障法律制度；4.努力追求社会化；5.社会保险一体化；教训1.国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机；2.社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力；3.社会保障体系的残缺不全会使有关社会问题进一步恶化；可以概括规律1.与社会经济发展相适应规律:特定社会时期、特定社会结构、特定社会问题、社会保障目标；采用经济援助手段，必须有相应的经济基础；2.刚性发展规律:需求不断增长、制度化的保障机制、保障范围和水平刚性发展、阶梯式持续发展规律；3.协调发展规律：各具体项目之间、各子系统之间；4.多样化发展规律：项目体系多样化、管理体制多样化、实施方式多样化、经费来源渠道多元化、社会保障支出渠道多元化；5.社会保障制度评估的主要指标1.价值取向与建制理念价值取向主张公平取向；主张效率取向；主张公平与效率兼顾理念英国：济贫以维护社会的稳定；德国：以“怀柔”政策化解工人阶级的反抗；美国：弥补市场“失灵”和促进经济稳定发展2.制度的适应性时代适应性；国情适应性3.制度的有效性制度结构的合理性；制度运行的规范性；社会保障需求的满足程度；社会保障资源的利用效率；社会保障对社会经济发展的客观作用4.制度的可持续性制度的稳定性；财政的可靠性；制度的发展性；支持社会保障制度的因素变化趋势6.世界大致有哪些典型的社会保障制度模式？你喜欢哪一种？请说明理由。
1.国家福利型社会保障模式，英国、瑞典为代表；2.投保资助型社会保障模式，以德国、美国为代表；3.强制储蓄积累型社会保障模式，以新加坡为代表；4.国家保障型社会保障模式，以前苏联为代表；国家福利型社会保障模式社会保险——养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险社会救助——基本收入维持、负所得税、住房补助、社会基金社会津贴——疾人津贴、疾病照顾津贴、工伤津贴、法定产妇津贴、特点：1.体系完整覆盖面广，与福利制度相联系；2.分类合理，体现不同功能；3.财政负担繁重，福利刚性明显；7.简述我国城镇职工养老保险的统账结合模式“统”——统筹账户：社会统筹社会统筹：指在国家行政强制力和国家信用保证基础上，对养老保险基金采取的社会统一筹集、统一管理和统一支付。
1体现了不同群体之间（包括代际）的合同契约关系，团结互助，分散老年风险；2实行社会统筹的养老保险基金就其性质而言属于社会公共基金，归投保人共同所有；3实行社会统筹的养老金支付一般采取待遇限定方式（类似基础养老金）“账”——个人账户个人账户：一般是指国家行政强制力和部分信用保证基础上，采取“个人预缴专款储蓄”的养老保险模式。
8.简要归纳政府在养老保险筹资结构中的作用及主要作用形式？作用：政府税优和财政补贴政府财政补贴的主要形式：让税：如企业和个人在缴纳所得税前提取基本养老保险费，养老保险基金增值额不征税，退休金超过一定限额不征调节税等；让利：对存入国有金融机构的基本养老保险基金给予较高利率；补助：基本养老保险基金收不抵支时由财政拨款补助。
此外，按现行政策规定，养老保险基金存入银行或购买国债的利息收入以及滞纳金等并入基本养老保险基金，构成基金来源之一。
9.最低生活保障制度有哪些基本内容？最低社会保障制度是社会保障体系中社会救助制度的一个组成部分。
城市居民最低生活保障制度：是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城市贫困人口进行的救助。
对象：为共同生活得家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的持非农业户口的城市居民。
农村五保供养制度：对农村村民中尚无生活来源、无劳动能力、无法定赡养义务人或者其法定赡养义务人无赡养能力的老年人、残疾人和未成年人实行保吃、保穿、保医、保住、保葬的一项救助制度经费来源：群众统筹、村级提留、代耕、亲友领养、国家救助和社会捐款形式：分为集中供养和分散供养农村居民最低生活保障制度：对持有农业户口的家庭人均收入低于当地农村低保标准的贫困居民给予差额补助的一项救助制度。
10.我国城市最低生活保障制度的问题及对策？问题1.贫困边缘人员难以被现行制度覆盖2.保障标准偏低（低保标准虽不断提高，但幅度太小，远远落后于在职人员平均工资的增长幅度）3.与再就业机制缺乏有效衔接4.低保制度准入、退出和过程管理难对策1.扩大低保的覆盖范围（如何扩大？）2.适当提高待遇标准：调整的原则是，最低生活保障标准应随物价指数的上升和职工工资的提高而相应增加。