徐州市旅游发展总体规划(2011-2025)

XX山风景名胜区总体规划修编（2011-2025）规划说明书

XX山风景名胜区总体规划修编（2011-2025）规划说明书附件一:XX山风景名胜区总体规划修编(2011-2025)规划说明书目录前言 (6)第一章修编背景 (6)1.1上轮总规评析 (6)1.2修编动因 (12)1.3本次总规修编的主要内容 (13)第二章现状概况与发展分析 (13)2.1区位关系 (13)2.2历史沿革 (14)2.3资源与社会现状 (18)第三章资源与评价 (23)3.1风景资源构成及特色 (23)3.2风景资源的分布 (25)3.3 景点评价 (27)3.4景区评价 (37)第四章规划总则 (40)4.1规划依据 (40)4.2指导思想和规划原则 (41)4.3规划期限 (42)4.4发展目标 (42)第五章规划范围与性质 (42)5.1规划范围 (42)5.2风景区性质 (45)第六章功能分区与布局 (45)6.1功能分区 (45)6.2景区分区 (45)6.3规划布局结构 (47)6.4职能结构 (47)第七章容量与规模 (48)7.1游人容量计算 (48)7.2 游人规模预测 (50)7.3床位估算与分布 (51)7.4居民人口预测 (53)7.5 居民容量测定 (53)8.1保护原则 (54)8.2保护区划分与保护措施 (54) 8.3核心景区保护 (58)8.4专项保护规划 (59)第九章典型景观规划 (62)9.1 典型景观特征 (62)9.2 规划内容 (62)第十章风景游赏规划 (64) 10.1 游览方式 (64)10.2游览系统规划 (64)10.3游程及游线安排 (67) 10.4导游设施 (68)第十一章旅游设施规划 (69) 11.1现状概况 (69)11.2客源市场选择 (69)11.3设施布局 (70)11.4旅游床位及用地规划 (71) 第十二章基础工程规划 (73) 12.1 道路交通规划 (73)12.2电力工程规划 (74)12.3 电信工程规划 (76)12.4 燃气工程规划 (77)12.5 给水工程规划 (77)12.6排水工程规划 (79)13.1 防灾体系建设 (81)13.2 地质灾害防治规划 (81)13.3 游人安全 (84)13.4 景区安全 (84)13.5 消防规划 (85)第十四章环境影响评价 (85)14.1 环境影响预测 (85)14.2 减缓措施 (87)第十五章居民社会调控与经济发展引导规划 (87)15.1人口分布现状 (87)15.2居民分布控制 (88)15.3 居民新村建设 (88)15.4 经济发展引导规划 (89)15.5 风景区与城镇的协调发展 (90)第十六章土地利用协调规划 (90)16.1 规划原则 (90)16.2规划目标 (91)16.3 土地利用分区 (91)16.4土地利用布局 (91)16.5建设强度控制 (93)第十七章近期建设规划 (93)第十八章管理与实施措施 (97)前言我院受重庆市园林事业管理局委托，于2009年3月接受《XX山风景名胜区总体规划修编（2011~2025）》（以下简称《总规修编》）任务，接受该任务后，我院迅速成立了总规修编项目组，根据工作安排，2009年7月开始项目组完成了基础资料收集，进行了现场调查3次，并到北碚区和合川区汇报共5次。

徐州旅游开发的SWOT分析

徐州旅游开发的SWOT分析摘要所谓SWOT分析，就是内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，而对于城市的旅游开发而言就是将与研究对象的各种主要内部优势、劣势和外部的时机和挑战等，通过调查列举出来，然后用系统分析的思想，把各个因素叠加在一起进展分析，从而得到所期望的结果，结果的产生对整体有很大影响。

使用各种调查来进展决策结果，结果一定会有我们预想的外部和内部方面的原因和结果。

外部所影响的原因有机遇因素和挑战因素，它们是外部环境对研究对象开展直接有影响的有利和不利因素，客观存在，我们无法直接去改变。

内部环境因素包括优势因素和劣势因素，也是客观存在无法直接改变，属主动因素。

所以当我们在研究内外因素是要考虑整体开展态势，更要有远见，设想未来所能发生的一切问题。

徐州旅游开发的SWOT分析近十年，随着经济市场的快速开展，我国的旅游行业有了非常迅速的开展，长时间在工作的人们也有了想放松放松的心态，旅游人数增加推动了旅游开展。

但是，我国国内旅游业开展的水平还不能够跟上国人生活水平提高的速度。

越来越多的城市开展证明，旅游业的开展对于城市经济开展起到了助推作用。

而徐州，作为一个知名的城市，虽然工业经济很是强劲，但是在其他发面就不尽如意了。

所以近年来一直在倡导“生态助徐州，绿色好家园〞。

优势分析〔一〕地域优越交通条件是开展旅游的命脉。

徐州交通十分便利，地处苏、鲁、豫、皖四省接壤地区，长江三角洲的北大门，紧靠北方第一大淡水湖微山湖，京杭大运河穿城而过，陇海、京沪两大铁路干线在徐州交汇，作为中国第二大铁路枢纽，素有“五省通衢〞之称。

因为有这个地位所以具有独特的商贸区位优势，是人流、物流的重要的聚散地，从而也引发商流、资金流和信息流的聚集。

旅游需求个性化与旅游产品多元化产生。

自驾游方面更是一年比一年多增多，旅游时间逐渐拉长；中产阶级总量迅速扩大，拥有私家车的家庭逐年增长，成为旅游消费的重要力量。

同时，区域需求旺盛，江浙沪富庶的居民具有较高的出游能力，而长三角区域经济的进一步开展奖继续扩大旅游需求。

从专业角度为徐州旅游业发展献策

从专业角度为徐州旅游业发展献策1、打造精品旅游景区发展旅游，生态是基础，文化是灵魂。

我们将依托徐州市历史文化。

山水园林、规模特色农业等资源，着力打造三大系列旅游品牌产品。

一是依托历史文化，打造大型精品亮点景区。

在现有的汉文化旅游产品的基础上，突破以观光为主的产品格局，拓展文化旅游载体面，打造新的高档载休和旅游兴奋点。

其中汉文化景区二期的演艺中心、竹林寺、观景阁等在规划建设上着重突出汉代标志，凸现汉代人文特色，通过增加大型仿汉文娱表演，体现汉代风情风貌，使之成为区域内集聚汉代文化的精品:军事文化方面以淮海战役纪念馆为依托，通过增加军事娱乐参与和高科技展示等项目，打造区域内红色旅游龙头产品。

围绕省“十一五”旅游规划重点的古运河文化旅游带建设，通过邳州运河风光带、新沂窑湾古镇保护与开发等项目，恢复运河沿线景观设施，使之成为串连徐州市历史文化的轴线。

二是依托山水园林，打造旅游休闲度假区。

休闲度假产品是拉动地方经济增长的中高端旅游产品形态，丰富的山水园林资源，使徐州具备了打造全省文化生态休闲旅游新目的地的条件。

其中基础较好的云龙山水及小南湖，通过加强规划统筹，完善会议、度假、疗养等基础设施，增加休闲娱乐项目，结合正在建设的玉带河景观带，打造成为区域内大型山水生态休闲度假区;新沂马陵山、骆马湖在4A级景区的基础上进一步完善设施丰富内涵，形成马陵山、骆马湖、窑湾旅游休闲度假区。

沛县微山湖通过总体规划设计，找准开发突破口，以生态、休闲、农渔家乐等形式吸引城市游客。

同时加快新城区大龙湖，吕梁山风景区、邳州九龙山等产品的开发，以产业多元化、产品多样化应对日趋旺盛的休闲度假旅游要求。

三是依托规模特色农业，打造农业生态旅游品牌。

列入省“十一五”重占旅游项日的主具百里生态观光带。

通过高标准的规划依托万亩苹里和梨园，打造集观光旅游、休闲度假为一体的区域知名农业旅游产品，发挥邳州银杏资源的独特性和区域垄断性，依托银杏生产、加工、销售、观赏，发展特色农业旅游。

徐州旅游资源SWOT分析

S（Strengths）优势分析
3.政策优势国家和政府加大发展力度，鼓励各产业的发展，特别是对城市整体发展给以大力支持，提出了徐州都市圈这一概念，出台多种政策吸引企业和人才。 4.资源优势徐州是全国重要的煤炭产地、华东地区的电力基地，拥有煤炭、井盐、铁、钛、大理石、石灰石等 30多种矿产，储量大、品位高。丰富的资源优势为徐州市形成以现代制造业和现代服务业为主的产业结构提供了有利的保障。
T(Threats)----威胁分析
1.国内竞争全球化，国际竞争区域化徐州靠近中部，较东部沿海地区的发展是徐州市最为强劲竞争对手。珠三角凭借政策优势、经济特区带动以及香港回归的动力占据了先发优势，；长三角城市圈已具备了国际化的竞争优势，被誉为第六大世界城市圈。在中西部地区则受到中原等城市圈的竞争压力。同时，我国加入WTO时的承诺2007年将取消更多行业的外资进入壁垒，众多行业都要面临与外资企业的正面交锋；同时随着全球经济一体化趋势的进一步深化，徐州市将面临更加激烈的来自国内外市场的竞争。
SWOT分析
S（Strengths）优势分析
1.区位优势徐州地处黄淮海平原中部，东临黄海，西靠中原，南襟江淮，北接齐鲁，是新亚欧大陆桥中国段和淮海经济区区域性中心城市之一，具有独特的商贸区位优势，是人流、物流的重要的聚散地，从而也引发商流、资金流和信息流的聚集。

S（Strengths）优势分析
W(Weakness)--- 劣势分析
1.带动性差城市经济发展不够理想，造成吸引辐射力差。周围大型城市较少，大部分是小城市，不能够刺激市场经济的扩大，从而会影响各行业的增长速度。 2.规划不完善城市建设盲目性大，造成对历史与环境的破坏，使城市特色风貌逐步消失。没有形成明确的区域分工，效率较低。城市道路不完善，交通压力大，停车场所匮乏。这也是许多城市面临的问题之一。

徐州市人民政府关于印发徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划

徐州市人民政府关于印发徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】徐政发[2009]156号【发布部门】徐州市政府【发布日期】2009.12.17【实施日期】2009.12.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10徐州市人民政府关于印发徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案的通知（徐政发〔2009〕156号）各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十二月十七日徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案“十二五”时期（2011年-2015年）是我市深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会和老工业基地振兴目标的关键时期。

科学编制和实施好“十二五”规划，事关徐州未来长远发展。

为确保圆满完成编制任务，根据全国、全省“十二五”规划编制工作电视电话会议有关精神，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、编制原则编制“十二五”规划，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，加强战略思维，统筹区域发展，科学分析国内外经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战，进一步理清发展思路，创新发展模式，明确战略重点，把握前进方向，探索有效途径，推动我市经济社会全面协调可持续发展。

（一）坚持科学发展充分体现党的十七大提出的全面建设小康社会的新要求，按照统筹兼顾原则，实现经济发展与社会和谐的有机统一；按照创新驱动的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新；按照绿色发展的要求，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一，为我市实现全面建设小康社会奋斗目标打下坚实基础。

（二）坚持推进改革改革是推动发展的强大动力，也是实现科学发展的关键所在。

我市在编制“十二五”规划时，要努力探索科学发展的新途径、新举措和新机制，为新一轮发展提供强大动力。

徐州市人民政府关于印发徐州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015—2020年）的通知

徐州市人民政府关于印发徐州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015—2020年）的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2016.01.19•【字号】徐政发〔2016〕5号•【施行日期】2016.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文市政府关于印发徐州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015—2020年）的通知徐政发〔2016〕5号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015—2020年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

徐州市人民政府2016年1月19日徐州市新型城镇化和城乡一体化规划（2015-2020年）城镇化是现代经济增长的强大推动力。

推进新型城镇化与城乡发展一体化，是经济社会发展的必然趋势和客观规律，是全面小康社会和现代化建设的重要内容和紧迫任务。

本规划根据党的十八大、十八届三中和四中全会以及中央城镇化工作会议精神，认真落实江苏省新型城镇化和城乡发展一体化工作会议部署，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的要求，依据《国家新型城镇化规划（2014-2020）》和《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014-2020）》等相关规划，结合徐州市实际而编制。

通过回顾徐州市城镇化与城乡发展一体化的历程及重要成就，明确推进新型城镇化与城乡发展一体化的发展路径、指导思想、总体目标及主要任务，提出体制机制改革创新的主要方向及保障措施，是引领全市新型城镇化与城乡发展一体化的基础性、战略性、指导性规划。

规划期为2015-2020年，基期年为2014年。

第一篇规划基础第一章重大意义目前，我市总体上仍处于工业化、城镇化的加速期，调结构、转方式的攻坚期，全面建成小康社会的决胜期，推进新型城镇化与城乡发展一体化，对于增强老工业基地和资源型城市活力、加快转型跨越发展、提升可持续发展能力、建设淮海城市群和“迈上新台阶、建设新徐州”，具有重大现实意义和深远历史影响。

徐州城市旅游发展的SWOT

产业与科技论坛 2012 年第 11 卷第 14 期
徐州城市旅游发展的 SWOT 分析
□苏飞
【内容摘要】文章采用 SWOT 分析法对影响徐州城市旅游发展的各方面因素进行系统的、有目的的诊断，同时提出了相应的发展策略，旨在对徐州城市旅游发展进行全面和准确定位，为徐州城市旅游的可持续发展建言献策。
【关键词】区域经济；城市旅游； SWOT 分析【作者简介】苏飞（ 1982 ～），男，江苏徐州人；徐州工程学院管理学院讲师、硕士；研究方向：旅游经济，城市经济
宁、沪、杭、闽等大城市航班［5］。徐州立体交通的发展，为发展旅游业提供了优越的条件。
（二）不利因素。 1．旅游资源整合力度不够。徐州市虽然拥有丰富的旅游资源，但与国内其他旅游城市相比，徐州市在旅游资源的开发规模、管理方式、质量档次等方面仍然存在较大的差距，主要体现在以下几个方面：一是旅游资源的分散和管理体制的不顺，给旅游资源的整合开发带来了难度；二是旅游景区规模小，缺乏在海内外具有影响力的拳头产品；三是景区（点）的基础设施、配套功能、项目特色有待丰富和完善。 2．旅游宣传促销力度不够。虽然徐州市近年来在拓展旅游市场，加大旅游宣传力度方面做了大量工作，但是徐州现有的旅游资源与徐州现实的旅游知名度之间仍然存在着一定的差距。徐州作为一个新兴的旅游城市，休闲购物中心、特色步行街区、城市开放公园等新兴城市旅游资源还没有被广大外地游客所熟知和认同。 3．旅游经济发展不平衡。徐州旅游经济呈现不均衡发展态势，主要体现在：一是“食、住、行、游、购、娱”旅游产业链发展不均衡，尤其是对拉动旅游消费有较大作用的“购、娱”两个环节比较薄弱。二是旅游产业结构发展不合理，高档次高星级饭店比较少，旅行社规模普遍偏小，缺少旅游咨询、中介服务机构等，旅游景区影响力不大。（三）发展机遇。 1．江苏省建设旅游强省战略。当前江苏省旅游业正在进入加快发展的新阶段，随着经济的持续快速发展，人民生活水平的不断提高，为旅游业发展创造了良好的条件，提供了强大动力。江苏省加快旅游业发展工作会议确立了到 2010 年建成旅游强省的发展目标，并将徐州市列为江苏省三大旅游都市圈和“十一五”期间江苏省应建成的九大旅游强市之一，这为徐州市城市旅游业加快发展提供了新的机遇，注入了新的动力。 2．徐州城市经济快速发展。《江苏省城镇体系规划》（ 1998 ～ 2020 年）中将徐州列入“三大都市圈”（南京都市圈、徐州都市圈、苏锡常都市圈），江苏省委、省政府加快苏北振兴的措施与沿东陇海线开发的战略，将进一步推动徐州市社会经济的快速发展。2004 年徐州成功实现“双超”（ GDP 超千亿，财政收入超百亿）的目标［6］。特别是随着城市化的发

徐州市政府办公室关于转发徐州市“十一五”国土绿化规划纲要的通知-徐政办发[2006]145号

徐州市政府办公室关于转发徐州市“十一五”国土绿化规划纲要的通知制定机关公布日期2006.11.30施行日期2006.11.30文号徐政办发[2006]145号主题类别环境保护综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市政府办公室关于转发徐州市“十一五”国土绿化规划纲要的通知（徐政办发〔2006〕145号2006年11月30日）各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：由市绿化委员会办公室编制的《徐州市“十一五”国土绿化规划纲要》，经市政府同意，现转发给你们。

请各地各单位结合实际情况，认真贯彻落实。

特此通知。

附：《徐州市“十一五”国土绿化规划纲要》。

徐州市“十一五”国土绿化规划纲要（绿化委员会办公室2006年11月）根据《徐州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，按照构建和谐社会、促进经济和社会可持续发展、实现“两个率先”的实际需要，编制《徐州市“十一五”国土绿化规划纲要》。

一、“十五”国土绿化的现状“十五”期间，我市创建国家园林城市、建设“绿色生态徐州”，城乡绿化成绩斐然，被评为“全国平原绿化先进单位”，“国家园林城市”。

“十五”国土绿化的主要特点：（一）城市绿化水平有了新的提高。

“十五”期间，市区绿化面貌发生了很大变化：城市建成区绿地达3238公顷，人均公共绿地7.82m2；市区空气质量优良以上天数由2002年开始监测的56天提高到2005年的310天，比292天的国家标准多了18天。

各县（市）贾汪区城市建成区绿地达4070公顷、新增2488公顷，绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地都有较快增长，平均达29.46%、33.36%、7.4m2，增长11.6个百分点、6个百分点和2.27m29.46，33.36%，7.4m，增长11.6个百分点、6个百分点和2.27m2。