建设项目环评审批流程图
工程建设项目审批流程讲解 ppt课件
项目类别 民用建筑 工业项目
许可 类别 核准
备案
申请材料 规划、土地、环评等 符合规划和产业政策
申报平台
山东省投资 项目审批监
管平台
山东省投资 项目审批监
管平台
审批结果
出具核准意见
行政审批局审核赋 码后，企业自行打
印备案证明
办理 时限 12日
2日
办件情况：今年1-5月份，共办理立项160项，其中157项是工业项目备案，3项 是民用建筑项目核准。
工程建设许可阶段
牵头单位：自然资源规划局 时限：20个工作日
施工图联审、工程规划许可证等
施工许可阶段
牵头单位：行政审批局 时限：3个工作日
施工许可证
竣工验收阶段
牵头单位：住建局 时限：10个工作日
联合验收备案
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6
二、行政审批局职责范围内业务流程介绍
（一）项目立项审批 （二）环评手续审批 （三）施工许可审批
目标：全流程120个工作日
2、2019.6.2《山东省工程建设项目审批制度改革实施方案》 （鲁政发[2019]9号）
目标：全流程100个工作日，主流程45个工作日
3、2019.6.18全省工程建设项目审批制度改革会议 目标：6月30日前各市方案报省住建厅
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3
（二）工程建设项目审批全流程
全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据 平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现“四统一”。
2019年6月24日
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1
汇报提纲
一、工程建设项目审批顶层设计及全流程介绍 二、行政审批局职责范围内业务流程介绍 三、14个已落地开工建设项目办理情况分析
辐射建设项目环境影响评价文件审批程序流程图
辐射建设项目环境影响评价文件审批程序流程图
企业申请 省环保厅网站网上申报（电子） 建设单位提交审批材料（纸质） 行政服务大厅受理 不属于许可范畴或不属于职权范围的，不予受理，告知企业 项目环评文件受理公示（报告书简本、搬迁方案及承诺） 材料不齐或者不符合法定形式的，当场退回并告知 项目负责人审查→处务会→厅长专题会研究→厅长办公会 审批前公示或听证 审批前公示 自收到报告表审批所需材料之日起30日内作出审批决定 自收到报告书审批所需材料之日起60日内作出审批决定 自收到审批所需材料之日起15日内作出审批决定 作为不予行政许可的书面决定，说明理由并告知依法申请复议、提起行政诉讼的权利 作出准予行政许可的，审批文件交行政服务大厅，送达审批文件 省环境保护厅门户网站网上公示 报告表 报告书 登记表 报告表 报告书 登记表。
建设项目环境影响评价审批制度
建设项目环境影响评价审批制度一、责任单位市环境保护局环境影响评价管理科二、责任人责任人：承办人A、承办人B、科长、分管副局长、局长和局建设项目审批领导小组。
三、审批依据（一）《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条。
（二）《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护部令第5号2009年）第四条、第六条。
（三）《黑龙江省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（省环境保护厅黑环发[2009]51号）及《黑龙江省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》四、须提交的资料（一）建设项目环境影响评价文件报批书面申请1份；（二）建设项目环境影响评价文件文字版6份，电子版（光盘）1份；（三）建设项目建议书批准文件或核准、备案准予文件；（四）建设项目所在地县区环保局对项目建设的环境保护管理意见；（五）建设项目所在地的县区环境保护部门出具的主要污染物排放总量控制指标核定意见；（六）涉及自然保护区等环境敏感区的项目，由相关管理部门出具的意见；（七）依据有关法律法规规章规定应提交的其他文件。
五、审批条件（一）符合环境保护相关法律法规，建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理的规定，并依法征得有关机关同意；（二）符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求；（三）建设项目选址、选线、布局符合区域、流域规划和城市总体规2877 / 60划；（四）项目所在区域环境质量满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求；（五）拟采取的污染防治措施能确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；（六）拟采取的生态保护措施能有效预防和控制生态破坏。
六、审批程序1、申请与受理（一）申请人提出申请并提交相关资料，承办人A对申报材料进行审核。
（二）材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或5个工作日内一次告知建设单位需要补正的内容。
建设项目环境影响报告书(表)环境影响登记表的审批流程图
批准
不予批准
放射性、进口装有放射性同位素仪表登记备案
单位提出书面申请
委托资质单位进行环境影响评价
省级环保部门予以审批
省级环保部门予以验收
省级环保部门核发许可证
不予核发
合格不合格
填写备案等登记表
县环保局备案
医疗废物经营许可证审批
经营单位提出书面申请
填写申请表
环保部门进行现场勘察
审核申请表
图一：
项目单位提出试运转报告
环保部门现场勘查
建设单位提供该项项目的环评文件及监测报告
符合条件不符合条件
予以审批
不予审批
图二:
项目单位提出设施退役申请
填写申请
提交设施退役收集单位相关证明
环保部门现场勘查
符合条件不符合条件
审批
不予审批
排污费征收程序
排污者
拒报
每年12月15日前申报登记
给予处罚
每年1月15日前完成申报表申核
责令限期改正补报
申核后的每月或每季的排污情况
核定排污者每月或每季的实际排污量
送达《排污核定通知书》
7日内向环境监察机构申请复核
送达《排污费缴纳核定通知书》
送达《排污费限期缴纳通知单》
接到《通知单》7日内到指定银行缴纳排污费
逾期不缴的
按行政处罚程序进行处罚
统计汇总
行政处罚程序
环境违法案件立案
对环境违法案件进行调查取证
核发许可证
不予核发
符合条件不符合条件
排污许可证（大气、水）核发
排污单位提出书面申请
填写排污许可证申请表
委托环境监测部门现场监测
环保部门进行现场监察
工程建设项目审批流程图
竣工联合验收、备案
建设项目审批流程图
缴纳新型墙体 材料押金 →
取得项目土地 ↓
勘测定界图 ↓
规划用地红线
规划设计条件
↓
用地预审
↓
发改委项目立项备案
↓
↓
→
规划总平、 建筑方案设计
↓ →
项目可行性研究 报告编制和审批 ←
编制环评文本 → 环评审批 → 建设用地
规划许可证
地籍测绘 →
↓
↓
供地审批
← 征地手续
缴纳出让金与税费
↓
国有土地使用权证
↓
地质勘察及审查 →
初步设计 方案
→ 初步设计方案审批
↓
施工图出图
↓
施工图审查及消防、人防、防雷等审查
↓
↓
施工图备案
↓
房屋面积预 测
→ 建设工程
施工招投标 监理招投标
规划许可证
↓
档案馆登记 →
合同备案 质监手续 安监手续
缴纳 白蚁防治费
放线、验线
→ 建设工程 施工许可证
↓ห้องสมุดไป่ตู้
←
→ 商品房 预售许可证
工程建设项目审批流程图
工程建设项目审批流程图 工程建设项目审批流程操作说明 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段.每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。
办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）.申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门)窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料,并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。
（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认. （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。
（四)到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料,办理承诺时限为7个工作日。
二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）. （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
(二以其他方式立项的项目 1提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料,并领取签收《监督卡》. 凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。
3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。
立项规划选址阶段 ︵7个工作日︶ 监理、施工 招标阶段︵ 11 个 工 作 日 ︶ 核发《建设项目选址意见书》 牵头单位：规划局 时间：7个工作日 项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日 有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见，20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局 时间：5个工作日 环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5个工作日 用地预审 单位：国土局 时间：5个工作日 环评报告审批 单位：环保局 时间：进入初步设计审批阶段之前核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 出具规划、建筑设计条件 单位：规划局 时间：6个工作日 项目规划设计审批(招标)阶段 ︵19个工作日 ︶ 设计方案招标与/或规划 设计方案审批 牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门 时间：4工作日 监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8个工作日(同时进行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间：4个工作日 初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日 办理用地审批手续 单位：国土局 时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地 审批阶段︵5个工作日︶ 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 审核中介机构编制的预算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施工阶段 ︵ 3 个 工 作日︶ 建设施工报建、核发《建设项目 施工许可证》 牵头单位：建设(房管)局 时间：3个工作日 施工图审查 单位：审图中心与气象局、人防 时间：进入报建施工阶段之前 房屋白蚁防治合同备案 单位：建设(房管)局 时间：2个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。
环境影响评估报告流程
2.3.1 建设项目环境影响评价资质管理的法律法规 环境影响评价资质管理的法律和法规依据 《环评法》第十九条： 接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法，由国务院环境保护行政主管部门制定。
2.2.4 污染源调查与评价、工程分析、清洁生产评述 （在第3章讲授） 2.2.5 环境影响预测 预测的原则 ：预测的范围、时段、内容、方法等应根据相应的评价工作等级、工程与环境的特性、当地的环保要求而确定，同时还考虑预测范围内的规划建设项目可能产生的环境影响。 预测的方法：数学模式法、物理模拟法、类比法、对比法、专业判断法。
2.1 环境影响评价程序
2.1.1环境影响评价程序的定义和分类 定义：按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。 分类：用于指导环境影响评价的监督与管理的为管理程序；用于指导环境影响评价的工作内容和进程的为工作程序。
2.1.2环境影响评价工作程序 流程图 ： 流程图1，流程图2 准备阶段：研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲； 正式工作阶段：进行工程分析和环境现状调查，进行环境影响预测和评价环境影响，开展公众参与； 报告书编制阶段：汇总、分析上阶段工作得到的各种资料和数据，进行经济损益分析、污染物总量控制分析、选址可行性论证、拟定环境监测与管理计划，得出结论，完成环境影响报告书的编制。 特别指出：如对所选项目地址给出否定结论，则对新地址的评价应重新进行。地址的优选，须对各地址分别进行预测和评价。
(完整版)工程建设手续办理指南及流程图
建设手续办理指南
工程手续办理流程
图
一、建设项目立项
二、建设项目环境影响评价报告书（表）审批
三、建设项目规划设计条件
四、建设项目土地预审
五、土地出让
六、勘察、设计招标
七、勘察、设计合同备案
八、设计方案报审
九、建设用地规划许可证
十、国有土地使用证
十一、人防审查
十二、建设工程规划许可证
十四、建设工程消防设计审核
十五、施工图审查备案
十七、建设施工合同备案
十八、建设工程监理合同备案
十九、建设规费缴纳
二十、建设工程安全报监
二十二、建设工程施工许可证
二十四、建设工程人防验收
二十六、建设项目环保验收
二十八、建设工程竣工验收
二十九、工程项目竣工档案合格证
三十、建设工程竣工结算备案
三十一、建设工程竣工验收备案
三十二、自建房屋产权登记。
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一次告知需要补 充的全部材料
材料齐全，受理
审查
作出准予许可或不许可决定
自受理 之日起 10 个工作日
同意
不同意
建设单位及时委托验收监测或调查单 位开展验收监测或调查工作
自受理 之日起 25 个工 作日(不 含验收 现场检 查和建 设方整 改时间) 完成审
批
建设单位向环保局提出验收申请
受理
不受理
环保部门组织现场检查验收
验收组根据验收监测报告（调查 报告）和现场检查结果做出是否
合格的结论
合格
不合格
环保局办理验收审批 手续
补充材料 限期整改
危险废物经营许可证核发流程图
2份
申请单位提出申请，提交相关证明材料
一次告知需要补充的全 部材料
不合格 对申报材料进行初审
书面通知申请单位
不通过 组织专家进行现场核查，并作出 颁布决定
同意 网上公告，颁发危险废物经营许可证
自受理之 日起 10 个 工作日 (不含组织 专家、现场 核查时间) 完成审批。
关证明； 6、包装工具清单及说明；中转和临时存放设施、设备清单及说明；
贮存设施设备清单以及安全、环保等部门对贮存设施、设备的验收意见； 7、处置（包括预处理）设施、设备的详细情况； 8、所申请经营的各类危险废物的处置技术和工艺的详细说明； 9、保证危险废物经营安全规章制度文本和污染防治管理措施文本及
实地踏勘、技术调研、评审会议
环评单位根据评审会议意见修改后，由建设单位
报送环评文件报批稿及相关资料（环评文件 2 份，
电子光盘 1 份；报批申请；所在农牧团场、工业
未
区、开发区意见、公众参与说明等）
通
过
行政中心环保窗口
环保局业务办研究并提出审批意见 （拟审批公示 5 个工作日）
领导审阅后签发
重大问题召开 专题会
建设项目环评审批流程图
建设项目符合环境保护法律法规、产业政策及国家的有关要求，选址、布 局等符合相关园区环境规划，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》
及有关分类管理要求，确定环境影响评价等级
报告书（表）送审稿、相关文件 （备案文件等）
行政中心环保窗口审查资料
签转至环保局业务办公室受 理（受理公示 5 个工作日）
危险废物转移不同 意批复并通告其理由
排污许可证核发（涉及水和大气污染物）流程图
提交申请及相关材料
一、原发证企业提 交材料：1.换发许可证 申请书；2.原许可证； 3.《污染物许可证申请 表》2 份；4. 排污企业 污染物达标排放监测 报告或者达标证明；5. 企业法人营业执照复 印件；6.法人代码证。
完成审 批。
不予许可的，作出书面决定， 告知申请人
准予许可的，颁发排污许可 证
拆除或者闲置防治污染设施审批流程图
材接 料收
申 请 报 告 及 相 关
材
现
料
场
齐
核
审
行
全
查
文
，
，
核
批
受
踏
复
理
勘
自受理之日起 10 个工作日 (不含现场核查时间)完成 审批。
相关证明材料； 10、事故应急救援措施文明及相关证明材料； 11、以填埋方式处置危险废物的，提供依法取得的填埋场所的土地使
用权属证明。
危险废物转移审批流程图
危险废物申请转移单位申请报告 初审，商接受地环境保护部门 初审，商接受地环境保护部门 接受地环境保护部门复函 做出书面审批决定
危险废物转移同意批复
相关材料： 1、危险废物经营许可证申请报告； 2、危险废物经营单位名称核准的相关文件； 3、危险废物经营设施建设项目环境影响评价报告及批复，环保“三
同时”验收报告； 4、符合与申请经营的危险废物类别和经营方式要求的技术人员名单
及其相关证明； 5、与所申请经营危险废物的特性、数量相适应的专用运输工具及相
通知建设单位取 环评文件批复
报告 书 30 个工 作日， 报告 表 20 个工 作日 (不含 环评 文件 修改
时间)
建设项目环评验收流程图
建设项目按照环评 文件及批复要求建
Hale Waihona Puke 设实施建设项目投运前按分级 审批相关规定向环保部
门申请试生产
环保部门在 25 个工作日内进行现场检 查并作出审查决定
提出 整改 要求