电子签名法律制度
第4章 电子签名法律制度
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五、数字签名的原理
(1)用户生成或得到独特的加密密钥对。 用户生成或得到独特的加密密钥对。 用户生成或得到独特的加密密钥对 (2)发件人在计算机上准备拟发送的信息 如电子邮件 。 发件人在计算机上准备拟发送的信息(如电子邮件 发件人在计算机上准备拟发送的信息 如电子邮件)。 (3)发件人用安全的哈希函数算法准备好信息摘要。数字签 发件人用安全的哈希函数算法准备好信息摘要。 发件人用安全的哈希函数算法准备好信息摘要 名由一个哈希函数值生成。 名由一个哈希函数值生成。该函数值由被签署的信息和一 个给定的私密钥生成，并对该信息是独特的。该哈希函数 个给定的私密钥生成，并对该信息是独特的。 值的安全性，表现为通过任意信息和私密钥的组合， 值的安全性，表现为通过任意信息和私密钥的组合，生成 同样数字签名的可能性为零。 同样数字签名的可能性为零。 (4)发件人通过使用私密钥将讯息摘要加密。私密钥通过 发件人通过使用私密钥将讯息摘要加密。 发件人通过使用私密钥将讯息摘要加密 使用一种数学算法被应用在讯息摘要文本中。 使用一种数学算法被应用在讯息摘要文本中。数字签名包 含被加密的讯息摘要。 含被加密的讯息摘要。 (5)发件人将数字签名附在信息之后。 发件人将数字签名附在信息之后。 发件人将数字签名附在信息之后
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3、传统签名的功能
识别某人，能表明文件的来源； 以签名形式确定签名人与签名行为的人身牵连关系， 即能表明签字者已确认文件的内容； 将签名人与文件内容相联系，即能构成证明签字者， 对文件内容正确性和完整性负责的证据。
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4、传统签名的的局限性及风险 与电子通讯媒介相比，成本要高得多； 与电子通讯媒介相比，成本要高得多； 不适合于大规模的交易行为 存在着相当大的被仿冒的可能性
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电子签字管理制度
电子签字管理制度一、总则为了规范和加强公司内部文件的电子签字管理，保护公司内部文件的安全和完整性，提高工作效率，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于公司所有员工在工作中使用电子签字的相关行为，包括但不限于公文、合同、批文等文件的电子签字管理。
三、电子签字的定义电子签字是指以电子形式签署文件的行为，其效力等同于纸质签字。
四、电子签字的要求1. 电子签字应当符合相关法律法规的要求，如《电子签名法》等。
2. 电子签字应当采用经认证的电子签名系统，确保电子签字的真实性和不可篡改性。
3. 电子签字的生成、存储、传输和验证等过程应当满足信息安全管理的要求，确保电子签字的安全性。
四、电子签字的流程1. 电子签字申请：员工通过公司指定的电子签字系统发起电子签字申请，填写相关信息并上传待签字文件。
2. 电子签字审批：上级领导或相关审批人员收到电子签字申请后，对申请进行审核和审批，并在系统中进行相应操作。
3. 电子签字生成：经审批的电子签字申请将生成电子签字文件，并自动加盖电子签名。
4. 电子签字存储：电子签字文件将被存储在公司指定的电子签字管理系统中，并设立专门的存档备份措施。
5. 电子签字验证：电子签字文件在传输和使用过程中需要进行验证，确保签署人身份和签字真实性。
六、电子签字的管理1. 员工应当严格遵守公司的电子签字管理制度，不得私自使用未经认证的电子签名系统进行签字行为。
2. 公司应当建立健全电子签字管理系统，包括但不限于制定相关规章制度、定期进行电子签字系统的维护和更新、对员工进行电子签字管理的培训等。
3. 公司应当设立专门的电子签字管理部门或委托专业机构进行电子签字管理，负责电子签字系统的日常管理和维护。
4. 公司应当建立完善的电子签字档案管理制度，保障电子签字文件的安全和完整性，防止泄露和篡改。
七、违规处理1. 对于违反本制度的员工，公司将依据公司纪律规定进行相应的处理，包括但不限于批评教育、警告甚至辞退。
电子签名与电子认证法律制度
政府或政府授权的机构组建，以政府信誉为保障 技术资金劣势，市场发育不完善同时又要加快发展-马来西亚
（二）行业自律型
市场为导向，通过市场方式建立并在市场竞争中优胜劣汰 雄厚的技术和资金优势，市场发育成熟，社会信用制度健全-澳大利亚
（三）政府监管与市场培育结合型
以政府和政府授权机构组建的认证机构作为核心，同时接受其他机构 自愿认可制度，认证机构不一定取得许可，但经过政府许可的认证机 构可享受优惠条件，政府有限介入，不进行全面干预-新加坡 英国、 奥地利
第二条 本法所称电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人 身份并表明签名人认可其中内容的数据。 本法所称数据电文，是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者 9 储存的信息。
第二节 电子认证法律制度 一、电子认证与认证机构概述
电子认证，是指特定机构对电子签名及其签署者的真实性进行验证，以确定 某个人的身份或者特定信息的完整性的过程。 认证机构（Certificate Authority 简称CA），又称认证中心，验证机构， 认证证书管理中心，是指以验证数字签名为目的，颁发与加密密钥相关身 份证书的任何单位和个人？。 第十六条 电子签名需要第三方认证的，由依法设立的电子认证服务提供 者提供认证服务。 第十七条 提供电子认证服务，应当具备下列条件： （一）取得企业法人资格； （二）具有与提供电子认证服务相适应的专业技术人员和管理人员； （三）具有与提供电子认证服务相适应的资金和经营场所； （四）具有符合国家安全标准的技术和设备； （五）具有国家密码管理机构同意使用密码的证明文件； （六）法律、行政法规规定的其他条件。
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第二节 电子认证法律制度 一、电子认证与认证机构概述
（二）电子认证的作用
电子商务法规课件：电子签名法
业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，吊销
电子认证许可证书，其直接负责的主管人员和其
他直接责任人员十年内不得从事电子认证服务。
吊销电子认证许可证书的，应当予以公告并通知
工商行政管理部门。
第三十三条 依照本法负责电子认证服务业监督
管理工作的部门的工作人员，不依法履行行政许
术人员和管理人员；
（二）具有与提供电子认证服务相适应的资金和
经营场所；
（三）具有符合国家安全标准的技术和设备；
（四）具有国家密码管理机构同意使用密码的证
明文件；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
《电子认证服务管理办法》第五条 电子认证服
务机构，应当具备下列条件：
（一）具有独立的企业法人资格；
（二）从事电子认证服务的专业技术人员、运营
（三）传统签名的的局限性及风险
➢它必须以纸面为介质，无论是书写还是传送，都较之电子通讯
媒介的成本要高得多；
➢它必须由个人亲笔书写，这虽然对于法律行为的发生具有证据
法上的意义，但是从交易数量与频率上看，由于受书写人的精力、
时间、及其行动空间的约束，不适合于大规模的交易行为的进行；
➢传统签名存在着相当大的被仿冒的可能性，一方面仿冒签名并
提供上述认证机构签发的凭证.向凭证使用人(收
文者)发出要约;
(4)收文者验证凭证及发文者电子签章是否属实和
有效
(5)受文者承诺,交易达成
认证机构与认证申请者及认证验证者的法
律关系
二、认证机构的设立与管理
《电子签名法》第十七条 提供电子认证服务，应
当具备下列条件：
（一）具有与提供电子认证服务相适应的专业技
执法文书电子签章制度范本
执法文书电子签章制度范本第一条总则为了规范执法文书电子签章的使用，提高执法效率，根据《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国密码法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条电子签章的定义与要求本制度所称电子签章，是指执法部门在执法文书制作、审批、送达等环节中，采用电子方式生成、存储、传输的具有法律效力的电子标识。
电子签章应当符合以下要求：（一）采用可靠的电子签名技术，确保签章的真实性、完整性和不可抵赖性；（二）电子签章与传统物理签章具有同等法律效力；（三）电子签章的生成、存储、传输和验证，应当符合国家相关标准和规定。
第三条电子签章的使用范围执法部门在以下范围内使用电子签章：（一）执法文书的制作、审批、送达等环节；（二）执法档案的归档和管理；（三）其他需要使用电子签章的执法活动。
第四条电子签章的获取与保管执法部门应当向具有资质的电子签章服务提供商申请获取电子签章。
获取电子签章时，应当提交相关证件和材料，并签订电子签章服务合同。
执法部门应当建立健全电子签章的保管制度，明确专人负责电子签章的安全保管和使用的管理。
第五条电子签章的使用流程电子签章的使用流程如下：（一）制作执法文书：执法部门工作人员在制作执法文书时，可以选择使用电子签章。
（二）审批执法文书：执法文书审批过程中，审批人员可以采用电子签章对文书进行审批。
（三）送达执法文书：执法文书送达时，可以采用电子签章进行送达。
（四）归档和管理：执法文书归档和管理过程中，应当使用电子签章对文书进行标识。
第六条电子签章的安全管理执法部门应当采取有效措施，确保电子签章的安全管理：（一）加强网络安全防护，防止非法访问、篡改和泄露电子签章信息；（二）定期对电子签章系统进行安全检查和维护，确保系统正常运行；（三）加强对电子签章使用人员的培训和管理，提高安全意识。
第七条法律责任违反本制度，造成执法文书电子签章丢失、泄露或者被非法使用的，依法承担相应的法律责任。
第八条附则本制度自发布之日起施行。
第二章-电子签名与电子认证法律制度
第二节 数据电文与电子签名的法律效力
14 • 一、电子签名与数据电文的法律效力范围 民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书,当事人可以约 定使用或者不使用电子签名、数据电文。 不适用范围:（一）涉及婚姻、收养、继承等人身关系的; （二）涉及土地、房屋等不动产权益转让的； （三）涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的； （四）法律、行政法规规定的不适用电子文书的其他情形。
• 2004年8月27日15:13,你怎么这么实在！我需要五千，这个数不大 21 也不小，另外我昨天刚回北京做了个眼睛手术，现在根本出不了
我国《电子电子签名法》第九条对数据电文归属作了规定:“数据电 文有下列情形之一的,视为发件人发送;经发件人授权发送的； 发件人的信息系统自动发送的；收件人按照发件人认可的方法 对数据电文进行验证结果相符的。”
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• 2、数据电文确认收讫 • 3、数据电文发送和接收时间 • 4、数据电文的接收时间的确认
16 • （四）数据电文的证据效力 • 1、数据电文的可采性 • 2、数据电文电文的真实性 • 生成、储存或者传递数据电文方法的可靠性 • 保持内容完整性方法的可靠性 • 用以鉴别发件人方法的可靠性 • 其他相关因素
1•7（五）数据电文的归属与确认 • 1、数据电文的归属
归属的推定是指在交易当事人对签署者的身份发生争议时所应采用 的规则。
2、可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力
• 2004年1月,杨先生结识了女孩韩某。同年8月27日，韩某发短信给杨先 2生不0 ，能向 出他 门，借你钱汇应到急我，卡短里信”中。说杨:“先我生需随要即50将00钱，汇刚给回了北韩京某做。了一眼个睛多手星术期， 后，杨先生再次收到韩某的短信，又借给韩某6000元。因都是短信来 往，二次汇款杨先生都没有索要借据。此后，因韩某一直没提过借款 的事，而且又再次向杨先生借款，杨先生产生了警惕，于是向韩某催 要。但一直索要未果，于是起诉至海淀法院，要求韩某归还其11000 元钱，并提交了银行汇款单存单两张二张。但韩某却称这是杨先生归 还以前欠她的欠款。为此，在庭审中，杨先生在向法院提交的证据中， 除了提供银行汇款单存单两张外，还提交了自己使用的号码为 "1391166XXXX"的飞利浦移动电话一部，其中记载了部分短信息内容。 如:2004年8月27日15:05，那就借点资金援助吧。
第3章 电子签名法律制度
4．电子签名的作用
如果接接收方对发送方电子签名验证成功，就可以 说明以下三个实质性的问题： （1） 该电子文件确实是由签名者的发送方所发出 的，电子文件来源于该发送者。因为，签署时电 子签名数据由电子签名人所控制； （2） 被签名的电子文件确实是经发送方签名后发 送的，说明发送方用了自己的私钥作的签名，并 得到验证，达到不可否认的目的； （3） 接接收方收到的电子文件在传输中没有被篡 改，保持了数据的完整性，因为，签署后对电子 签名的任何改动都能够被发现。
3.2 电子签名原理
3.2.1 电子签名相关术语 1.电子签名人：是指持有电子签名制作数据并以本人身份或者以其 代表人的名义实施电子签名的人； 2.电子签名依赖方：是指基于对电子签名认证证书或者电子签名的 信赖从事有关活动的人； 3.电子签名认证证书：是指可证实电子签名人与电子签名制作数据 有联系的数据电文或者其他电子记录； 4.电子签名制作数据：是指在电子签名过程中使用的，将电子签名 与电子签名人可靠地联系起来的字符、编码等数据； 5.电子签名验证数据：是指用于验证电子签名的数据，包括代码、 口令、算法或者公钥等。 6.密钥技术 7.摘要技术（hash函数） 8.电子认证
第3章 电子签名法律制度200 Nhomakorabea年3月学习要点
电子签名的含义 电子签名的形式与条件 电子签名的原理 解读《中华人民共和国电子签名法》
开篇案例：山大教授破解指纹密码 ――电子签名是否绝对安全？
随着电子商务的发展，网上银行、网上合同、 电子签名等的应用越来越广泛，网络已经 成为我们生活中不可或缺的一部分。电子 商务在给我们的工作生活带来便捷的同时， 也存在着安全隐患。一直在国际上广泛应 用的两大密码算法MD5、SHA-1，近期 宣布被一名中国密码专家――王小云教授 破解。
单位电子签章管理制度
第一章总则第一条为规范本单位的电子签章使用，确保电子签章的安全、合规、高效，根据《中华人民共和国电子签名法》及相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位所有使用电子签章的部门、岗位和个人。
第三条本制度旨在保障电子签章的法律效力，提高工作效率，降低管理成本，促进本单位数字化转型。
第二章电子签章的定义与范围第四条电子签章是指利用电子签名技术，对电子文件进行签名、盖章的行为，具有与纸质文件签名、盖章同等的法律效力。
第五条本制度中电子签章的范围包括但不限于以下文件：1. 合同、协议、公函、通知等正式文件；2. 财务报表、审批单、申请表等内部管理文件；3. 其他需要使用电子签章的文件。
第三章电子签章的管理第六条电子签章的管理实行分级管理，由本单位信息化管理部门负责统筹规划、组织实施和监督管理。
第七条电子签章的使用者应具备以下条件：1. 经过电子签章操作培训，熟悉电子签章的使用方法和操作流程；2. 遵守国家法律法规和本单位的规章制度；3. 具备相应的电子签章权限。
第八条电子签章的申请与审批：1. 需要使用电子签章的部门或个人应向信息化管理部门提出申请；2. 信息化管理部门对申请进行审核，确认无误后予以批准；3. 被批准的使用者将获得相应的电子签章权限。
第九条电子签章的使用：1. 使用电子签章时，应确保文件内容真实、完整、合法；2. 使用电子签章时，应选择符合国家标准的电子签名技术；3. 使用电子签章时，应遵守操作规程，确保电子签章的安全性。
第四章电子签章的安全保障第十条电子签章的安全性是本制度的核心要求，信息化管理部门应采取以下措施：1. 建立健全电子签章的安全管理制度，明确安全责任；2. 采用加密技术，确保电子签章的数据安全；3. 定期对电子签章系统进行安全检查，及时发现和消除安全隐患；4. 对使用电子签章的部门和个人进行安全教育和培训。
第五章附则第十一条本制度由本单位信息化管理部门负责解释。
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章在网上拍卖会备案中的应用，使他们足不出户就可以完成拍卖会备案，确实减少
了企业的负担。电子印章在合同科的成功应用，是一个良好的开端，今后工商局的
其他业务也可以应用电子印章。”
三、电子签名的实现方式
生物识别技术
B
手写签名或图章的 A模式识别C 密码、密码代号或个人识别码
基于PKI的电子签名 E
D 基于量子力学的
接
章、发票专用章和法人代表章。 （1）电子印章的申购。电子印章可以直接在网上申购，然后
带齐治安审批所需材料到当地公安机关审批，再由制章单位根据网上接收的公安
电子签名法律制度
1 第一节 电子签名概述
第二节 《中华人民共和国电子签名法》
2
的有关规定
1.了解制定电子签名法的必要性； 2.掌握电子签名的形式和法律效力； 3.理解电子签名法的实施对社会带来的影响。
1.掌握电子 签名的含义、形式； 2.掌握电子签名的行为规则。
小刚（化名）是四川人，今年26岁，一直想自己创业，瞄准了 厨卫批发这一行业。在网上，他查询到中山市某电器有限公司，决定与其 合作。按照该公司在网上留下的电话号码，小刚联系上了该公司的业务员 邓小明（化名）。为保险起见，小刚于2009年10月28日来到该公司考察， 邓小明热情接待，并带他到公司产品展示厅进行参观。小刚对该公司的实 力和产品都比较满意，当天就和邓小明签订了一份订货单，并当场交付定 金1000元，邓小明也应其要求在订货单上注明“已付定金1 000元整”并签 名。小刚回到四川后立即选定商铺进行装修，有关订购电器的细节问题都 是通过QQ与邓小明商量，邓小明的QQ名是“邓明”，小刚通过QQ，与邓 小明商定订单总货款为70 840元，并对产品的具体名称、型号、规格做了 约定。后邓小明出差，他委托同事阿欧继续通过QQ指导小刚如何去装修商 铺。
1999 年12 月13 日，欧盟委员会通过《欧盟关于建立电子签名共同法律框架 的指令》，确立了电子交易安全的最低要求，承认电子签名的法律效力，但具体 法律约束力仍需取决于各成员国的国内法。
2000年4月14日，日本通产、邮政、法务三省联合向日本国会递交《电子签名 及认证业务相关法律》提案，一年后正式生效实施，以建立企业间电子商务的社 会支援体制。
计算机
中国安全电子印章管理应用系统开通
为了保障信息网络空间中，各种行为主体身份的唯一性、真实性和合法性，
知
方便公安机关管理，维护印章行业秩序，中国安全电子印章管理系统
（）于2004年开通了。将世界上先进的数字认证技术应用于印章治
安管理中，强化对电子印章的审批、制作和应用各个环节的管理，确保电子印章
2000 年6月30日，美国《全球和国内商业法中的电子签名法案》通过，同年 10月生效。该法案规定，电子签名和电子合同“具备无法否认的法律效力、有效 性和可执行性”。
2001 年3 月，德国议会通过一项法律，批准“电子签名”合法，旨在推进 网上交易。
二、电子签名的必要性
首家政府机关启用电子印章 一改电子文件纸质文件 并用的“双轨制”
在这种情况下，小刚该如何证明“邓明”就是“邓小明”？QQ记 录能否成为证据？通过本章的学习，我们将会对这类问题有一个初步的
认识。
一、电子签名的含义及形式
（一）电子签名的含义
是指数据电文中以 电子形式所含、所附用 于识别签名人身份并表 明签名人认可其中 内容的数据。
一、电子签名的含义及形式
（二）电子签名的形式
电子印章技术的成熟及2005年《电子签名法》的生效，这种状况正在逐步改变。
链
北京中招国际拍卖有限公司经理周松平表示，非常欢迎海淀工商局这一创新
举措。以前为拍卖备案这一项工作，他们至少要跑60多趟工商局，现在只要在网上
轻轻一点鼠标就可以完成，节省大量的人力物力。
接
海淀工商局主管拍卖合同备案的合同科科长贺刚说：“海淀区有26家拍卖公 司，去年就有116场拍卖会，每场拍卖会要完成会前和会后两次备案。通过电子印
1996 年，联合国贸法会出台《电子商务示范法》，首次定义数据 电文中的签名，并于2001 年7 月13 日通过《电子签名示范法》， 成为国际上有关电子签名方面最重要的立法文件之一。
1998年，新加坡颁布《电子商务法》，主要涉及电子商务的 三个核心问题，其中之一即是电子签名，相关内容占据了大量篇幅， 成为该法的核心内容。
2010年1月底，小刚带了几台电器到中山市某电器公司询问。公司 检查后认定此电器不是该公司产品，并称该公司并未与小刚签订协议， 也没有收到小刚的货款。该公司随后告知小刚：“你与邓小明的口头协 议或网络QQ协议是邓小明的个人行为，邓小明私自在外接单，销售冒牌 产品被发现后，害怕被追究责任，已匆匆离开公司。”邓小明对小刚提 供的订货单、QQ记录、发货单以及托运公司出具的证明全部不予承认， 称QQ聊天记录上的“邓明”并非自己。
识
持有者身份真实可靠。
安全电子印章分为电子公章和电子名章，对符合国家标准的印章、印迹加
密后，捆绑经国家主管部门认可的数字证书，灌制在授权密码的密钥中，可广泛
链
应用于电子政务和电子商务，如网上报税、电子结算、企业网上年检、网上签合
同和开发票等。用户在使用时，只需将一个智能钥匙与电脑相连，在键盘上输入
相应密码，用鼠标点击电子文件下方空白处，就可加盖公章或合同章、财务专用
知
据光明日报报道，北京市工商局海淀分局启用书生公司的电子印章系统为企业
及公众提供服务，通过网络率先完成拍卖企业登记备案全过程。
一直以来，由于网上材料缺乏法律效力，我国政府部门网上办公系统只能停
识
留在初检阶段，最后仍然需要提交一份签字盖章的纸质材料，这种电子文件与纸质
文件共同使用的“双轨制”现象以前在我国电子政务建设中比较普遍。如今，随着
电子签名具有多种形式，如附着于电子文件的手写 签名的数字化图像（包括采用生物笔迹辨别法所形成的 图像），向收件人发出证实发送人身份的密码、计算机 口令，采用特定生物技术识别工具（如指纹或是眼虹膜 透视辨别法）等。无论采用什么样技术手段，只要符 合相关法律规定的要件，就是该法所称的电子签名。
国际电子签名立法“扫描”