相机抉择的财政政策
曼昆《宏观经济学》名校考研真题（稳定化政策）【圣才出品】
曼昆《宏观经济学》名校考研真题（稳定化政策）【圣才出品】曼昆《宏观经济学》名校考研真题第15章稳定化政策一、名词解释1．相机抉择的财政政策（中央财经大学2009研）答：政府进行需求管理时，根据市场情况和各项调节措施的特点，机动灵活地采取一种或几种措施，使财政政策和货币政策相互搭配，这种情况下的财政政策就是相机抉择的财政政策。
根据宏观财政政策和宏观货币政策在决策速度、作用速度、预测的可靠程度和中立程度这四方面的差异，相机抉择一般具有以下三种搭配方式：（1）松的财政政策与松的货币政策搭配；（2）紧的财政政策与紧的货币政策搭配；（3）松的财政政策与紧的货币政策搭配或紧的财政政策与松的货币政策搭配。
实行相机抉择的目的在于既保持总需求的稳定，又不引起较高的通货膨胀率。
2．卢卡斯批评（Lucas Critique）（西安交通大学2006研；中央财经大学2010、2013研；厦门大学2010研）答：卢卡斯批评又称卢卡斯批判，是卢卡斯提出的一种认为传统政策分析没有充分考虑到政策变动对人们预期影响的观点。
卢卡斯在《计量经济学的政策评价：一个批判》一文中指出，由于人们在对将来的事态做出预期时，不但要考虑过去，还要估计现在的事件对将来的影响，并且根据他们所得到的结果而改变他们的行为。
这就是说，他们要估计当前的经济政策对将来事态的影响，并且按照估计的影响来采取政策，即改变他们的行为，以便取得最大的利益。
行为的改变会使经济模型的参数发生变化，而参数的变化又是难以衡量的。
因此，经济学者用经济模型很难评价经济政策的效果。
3．前后不一致性（time inconsistency）（厦门大学2008、2013研）答：前后不一致性准确地说应该是时间不一致性，是指货币政策决策者提前宣布政策以影响私人决策者的预期，然后在这些预期形成并发生作用后又采用不同政策的倾向。
一般指在通货膨胀严重时，政府向公众承诺采取政策来对付通货膨胀，公众相信了政府的承诺从而降低通货膨胀预期，由于通货膨胀预期降低，缓解了通货膨胀压力，此时政府可能采取扩张性政策来对付失业，这就造成了货币政策的动态不一致性。
宏观经济管理作业答案
一、相机抉择财政政策优缺点相机抉择的财政政策相对于财政自动稳定器而言的，是指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。
相机抉择财政政策具体包括汲水政策和补偿政策。
汲水政策是指经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢复活力的政策。
汲水政策有四个特点：第一，它是以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济恢复的政策;第二，它以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资;第三，财政投资规模具有有限性，即只要社会投资恢复活力，经济实现自主增长，政府就不再投资或缩小投资规模。
补偿政策是指政府有意识的从当时经济状况反方向上调节经济景气变动的财政政策，以实现稳定经济波动的目的。
在经济萧条时期，为缓解通货紧缩影响，政府通过增加支出，减少收入政策来增加投资和消费需求，增加社会有效需求，刺激经济增长;反之，经济繁荣时期，为抑制通货膨胀，政府通过财政增加收入、减少支出等政策来抑制和减少社会过剩需求，稳定经济波动。
汲水政策是指在经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢复活力的政策。
相机抉择的财政政策主要内容是：当总需求小于总供给时，采用扩张性财政政策，扩大总需求，反经济衰退;当总需求大于总供给时，采用紧缩性财政政策，抑制总需求，反通货膨胀;在总供求基本平衡时，实行中性财政政策，主要发挥市场机制的作用。
相机抉择财政政策作用：第一，财政政策是政府实施宏观调控的重要政策工具和经济手段，对“熨平”经济周期有着重要影响，在宏观调控的实践中发挥了重要作用。
第二，财政政策相机抉择属于一种反周期调节的短期性措施，必须随着作用环境与对象的变化而适时适度进行调整，相机抉择是财政政策的关键所在。
第三，财政政策相机抉择以正确把握经济形势变化为前提，判断越准确，决策越果断，调控越及时，成效越显著。
相机抉择存在的问题：西方经济学家普遍认为，在采用相机抉择法时，会遇到“时滞”问题。
科研课题论文：财政政策的相机抉择与规则约束
143923 财政研究论文财政政策的相机抉择与规则约束我国从2005年起实施稳健的财政政策，如何理解财政政策从“积极”向“稳健”转型的必然性、及稳健财政政策的主要内涵，本文从相机抉择与政策规则约束相结合的角度进行简要分析。
一、相机抉择财政政策的成功实践财政政策一般分为“相机抉择的财政政策”和“自动（内在）稳定的财政政策”两大类。
前者根据宏观经济不同情况和对总需求的不同影响，又分为扩张性（又称积极）、平衡性和紧缩性三种财政政策。
其中平衡性（又称中性）财政政策通常指维持财政收支大体平衡，不影响总的社会需求状况，既不新增政府支出和增发国债或减税，人为地进行扩张；也不降低政府支出或增税，人为地制造紧缩。
自动稳定器是指税收（主要是所得税等直接税）和政府部分支出（如失业保障与社会救助等转移支付）的自动稳定功能。
中性财政政策与自动稳定器属于不同政策类型。
前者是当局的积极行为，可以在不影响总需求情况下，对财政收支进行内部结构调整和对冲性政策组合；而后者是当局真正的“不作为”，让财税制度自动发挥平抑经济周期的作用。
在我国1993年和1998年两轮宏观调控措施中，“逆经济风向而动”的相机抉择财政政策在熨平经济周期方面发挥了重要作用，取得了成功的经验。
1993年到1997年主要是治理通货膨胀，实施适度从紧（即紧缩性）的财政政策，有力地促进了国民经济成功实现“软着陆”，宏观经济运行形成了“高增长，低通胀”的良好局面。
1998年以来主要是应对通货紧缩，实施积极（即扩张性）的财政政策，主要是通过发行长期建设国债、增加财政赤字、扩大政府支出（特别是投资性支出）等来扩大需求，通过调整税收政策来刺激需求，通过调整收入分配政策来改善居民消费心理预期。
这对带动投资、刺激消费和促进增长起到了决定性作用，推动了经济结构调整，有力促进了经济持续稳定快速发展。
2003年下半年以来，我国经济开始走出通货紧缩的阴影，并呈现加速发展态势。
但另一方面，又存在经济结构不合理、经济增长方式粗放等问题。
2009年审计师相关知识辅导精析：相机抉择的财政政策
（⼆）相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策是指为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取⼀些财政措施，即变动⽀出⽔平或税收以稳定总需求⽔平，使之接近物价稳定的充分就业⽔平。
1、⼯具：调整政府购买商品和劳务的⽔平(即调整除了政府转移⽀付以外的其他财政⽀出⽔平)、调整税率、调整税收起征点和减免税的适⽤条件、调整转移⽀付的条件等。
2、特⾊：逆经济风向⾏事。
当经济处于萧条时（总需求不⾜，经济不景⽓，失业率过⾼），政府往往采取扩张性财政政策，如举借公债扩⼤开⽀、降低税率等，从⽽刺激社会总需求的增加；当经济处于繁荣时期（总需求⽔平过⾼甚⾄出现总需求膨胀或者通货膨胀的现象），政府就会采取紧缩性财政政策，如缩⼩财政开⽀、提⾼税率等，以此来抑制社会总需求的增加。
【⽰例】1、下列财政政策中，合理的为（）：（2003年考题）A．经济衰退时，增加政府开⽀，削减税收B．经济⾼涨时，增加政府开⽀，削减税收C．经济⾼涨时，增加政府开⽀，提⾼税收D．经济衰退时，减少政府开⽀，削减税收【答案】A2．当总需求⼤于总供给时，应该采取的财政政策是( )。
A.增加税收B.减少税收C.增加政府⽀出D.中央银⾏买⼊债券【答案】A３.凯恩斯主义认为（）。
（2005年考题） A．当经济衰退时，应抑制总需求 B．当经济衰退时，应刺激总需求 C．当经济过热时，应采取扩张性财政政策 D．当经济过热时，应采取紧缩性财政政策 E．需求管理政策应逆经济风向⾏事 【答案】BDE4. 在经济运⾏过程中，如果政府认为社会总需求⽔平过⾼甚⾄出现总需求膨胀或者通货膨胀的现象，就会采取⼀系列的财政政策措施，实⾏（），增加税收或削减开⽀以抑制总需求。
A．紧缩性财政政策B．中性财政政策C．扩张性财政政策D．消极财政政策【答案】A5、当经济中存在通货紧缩时，应该采取的财政政策⼯具是（）。
A.减少政府⽀出和增加税收B.减少政府⽀出和减少税收C.增加政府⽀出和减少税收D.增加政府⽀出和增加税收【答案】C(⼆)财政政策的内在稳定器作⽤财政政策本⾝具有⾃动抑制经济波动的作⽤，即经济的⾃动稳定器作⽤。
浅谈我国相机抉择的财政政策
浅谈我国相机抉择的财政政策作者：王露霞来源：《现代经济信息》2009年第08期摘要：相机抉择的财政整策要求政府根据一定时期的经济形势变化情况，采用不同的财政整策，我国近年来的财政政策基本上都遵循了相机抉择的反经济周期的宏观经济管理思想并且收到了显著的效果，但是同时也存在着一定的调控差。
关键词：财政政策相机抉择市场体系一、相机抉择的财政政策概论财政政策相机抉择，意味着某些财政政策没有自动稳定的作用，需要借助外力才能对经济产生调节作用，一般来说，需要政府根据一定时期的经济形势变化情况，采用不同的财政政策，以消除通货膨胀缺口或紧缩货币缺口，是政府利用本身财力有意识干预经济运行的行为。
相机抉择的主要内容是：当总需求小于总供给时。
采用扩张性财政政策，扩大总需求，反经济衰退；当总需求大于总供给时采用紧缩性财政政策，抑制总需求，反通货膨胀；在总供求基本平衡时，实行中性财政政策，主要发挥市场机制的作用。
根据财政政策早期理论，相机抉择的财政政策包括汲水政策和补偿政策。
“汲水政策”，从字面上看，这种政策就如同水泵里缺水不能吸进地下水，需要诸如少许引水，以恢复抽出地下水的功能。
按照汉森的财政理论，汲水政策是对付经济波动的财政政策，是在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复其活力的政策。
汲水政策有四个特点：其一，汲水政策是一种诱导景气复苏的政策，是以经济本身所具有的自发恢复能力为前提的治理萧条政策；其二，汲水政策的载体是公共投资，以扩大公共投资规模作为启动民间投资活跃的手段；其三，财政支出规模是有限的，不进行超额的支出，只要使民间投资恢复活力即可；其四，汲水政策是一种短期的财政政策，随着经济萧条的消失而不复存在。
补偿政策是政府有意识地从当时经济状态的反方向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济波动的目的。
补偿政策相对于汲水政策具有以下特点：其，补偿政策是一种全面的干预政策，它不仅在使经济从萧条走向繁荣中得到应用，而且还可用于控制经济过渡繁荣；其二，补偿政策的载体不仅包括公共投资，还有所得税、消费税、转移支付、财政补偿等；其三，补偿政策的财政收支可以超额增长，而汲水政策是不能超额的；其四，汲水政策的调节对象是社会经济的有效需求。
考研宏观经济学基础知识：相机抉择的财政政策
考研宏观经济学基础知识：相机抉择的财政政策由于政府支出中转移支付乘数和税收乘数所产生的效果都比一般自生性支出所产生的效果要小，因此，虽然各种自动稳定器一直在起作用，但作用毕竟有限，特别是对于剧烈的经济波动，自动稳定器更难以扭转。
因此，要确保经济稳定，政府要审时度热，主动采取一些财政措施。
相机抉择的财政政策就是政府根据对经济形势的判断和财政政策的特点，相机抉择、主动采取的增加或减少政府支出，减少或增加政府收入以稳定经济，实现充分就业的政策。
宏观经济学认为，相机抉择的财政政策要“逆经济风向行事”。
具体来说，第一，在经济萧条时期，总需求小于总供给，经济中存在失业，政府就要通过扩张性的财政政策包括增加政府支出与减税。
减税可以增加企业和居民的可支配收入，从而增加消费和投资;政府支出的增加则直接刺激总需求，从而可能使经济走出萧条。
第二，在经济繁荣时期，总需求大于总供给，经济中存在通货膨胀，政府则要通过紧缩性的财政政策来压抑总需求，以实现物价稳定。
紧缩性的财政政策包括减少政府支出与增税。
减少政府支出则直接使总需求下降;征税可以减少居民和企业的消费和投资。
扩张性财政政策和紧缩性财政政策的政策目标和特点可通过表4-2来反映。
表4-2 财政政策的目标和特点政策目标政策特点财政收入政策财政支出政策实现充分就业扩张性财政政策减少政府税收增加政府支出抑制通货膨胀紧缩性财政政策增加政府税收减少政府支出关于凯程：凯程考研成立于2005年，国内首家全日制集训机构考研，一直致力于高端全日制辅导，由李海洋教授、张鑫教授、卢营教授、王洋教授、杨武金教授、张释然教授、索玉柱教授、方浩教授等一批高级考研教研队伍组成，为学员全程高质量授课、答疑、测试、督导、报考指导、方法指导、联系导师、复试等全方位的考研服务。
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财政政策的类型是什么
财政政策的类型是什么财政政策是国家整个经济政策的组成部分。
以下是店铺精心整理的关于财政政策的类型有哪些的相关资料，希望对你有帮助财政政策的类型1、根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分，它包括自动稳定的和相机抉择的财政政策。
(1)自动稳定的财政政策，指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，它无需借助外力就可直接产生调控效果。
这种自动稳定性主要表现在税收的自动稳定性和政府支出的自动稳定性。
(2)相机抉择的财政政策，指某些财政政策本身没有自动稳定的作用，需要借助外力才能对经济产生调节作用。
这种政策是政府根据当时的经济形势，采用不同的财政措施，以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有意识干预经济运行的行为。
按照财政政策的早期理论，相机抉择财政政策包括汲水政策和补偿政策。
①汲水政策是对付经济波动的财政政策，是在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复其活力的政策，特点如下：a汲水政策是一种诱导景气复苏的政策，是以经济本身所具有的自发恢复能力为前提的治理萧条政策。
b汲水政策的载体是公共投资，以扩大公共投资规模作为启动民间投资活跃的手段。
c财政支出规模是有限的，不进行超额的支出，只要使民间投资恢复活力即可。
d汲水政策是一种短期的财政政策，随着经济萧条的消失而不复存在。
②补偿政策是政府有意识地从当时经济状态的反方向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济波动的目的。
a在经济繁荣时期，为了减少通货膨胀因素，政府通过增收减支等政策以抑制和减少民间的过剩需求;b而在经济萧条时期，为了减少通货紧缩因素，政府又必须通过减收增支等政策来增加消费和投资需求，谋求整个社会经济有效需求的增加。
③补偿政策和汲水政策的区别：a汲水政策只是借助公共投资以补偿民间投资的减退，是医治经济萧条的处方;而补偿政策是一种全面的干预政策，它不仅在使经济从萧条走向繁荣中得到应用，而且可用于控制经济过度繁荣。
b汲水政策的实现工具只有公共投资，而补偿政策的载体不仅包括公共投资，还有所得税、消费税、转移支付、存在补偿等。
相机抉择的财政政策
只有需求不足性失业是由于宏观经济失衡造成的， 是财政政策作用的重点。
第一节 财政政策概述
2、物价稳定 物价稳定并不是冻结物价，而是把物价总水平波 动约束在经济稳定发展可容纳的空间，避免过度的通 货膨胀或通货紧縮。 对“需求拉动”引起的物价上涨，政策目标在导 向上侧重于抑制社会总需求，扶持国民经济薄弱ห้องสมุดไป่ตู้门 的生产和市场紧俏商品的生产；
第一节 财政政策概述
3、国债 政府通过对国债发行数量与期限、国债利率等 的调整，可以将一部分消费基金转化为积累基金， 可以从宏观上掌握积累基金流向，调节产业结构和 投资结构，可以调节资金供求和货币流通量，从而 影响金融市场。国债的调节作用主要是通过国债规 模、持有人结构、期限结构、国债利率等措施来综 合体现的。
第二节 财政政策的类型
一、财政政策的类型 (一)根据财政政策具有调节经济周期的作用来 划分，分为自动稳定的财政政策和相机抉择的 财政政策 1、自动稳定的财政政策 是指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定 作用的政策，它无需借助外力就可直接产生调控 效果。 第一，税收的自动稳定性。
第二节 财政政策的类型
第一节 财政政策概述
4、公共支出 公共支出主要是指政府满足社会公共需要的一般 性财政支出。这方面的支出对优化社会资源配置、改 善社会福利状况都具有十分重要的意义。 5、财政投资与财政补贴 财政投资具有一定的示范和诱导作用，其投资方 向或投资力度对经济结构的优化调整起着关键性作用。 财政补贴主要包括价格补贴、投资补贴、利息补贴与 生活补贴等，增加补贴可以刺激生产与需求，而减少 补贴则可以起到抑制生产与需求的作用。
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平的变化。 • 价格指数：以一定时期为基年表示的若干商
品价格水平上升的幅度。
西方经济学
（三）经济持续增长 • 是指一定时期内经济的持续均衡增长，通常
用一定时期内实际国内生产总值年均增长率 来衡量。往往与就业相关联，通常认为两者 的目标一致。 • 以GDP增长率衡量
• （1）经济繁荣时期 Y N T （累进制税收制度）
• （2）经济萧条时期 Y N T
❖政府支出（转移支付）的自动变化
（1）经济繁荣时期 Y 失业率 R
（2）经济萧条时期 Y 失业西方率经济学 R
（三）财政制度的自动稳定作用的特点
✓ 是一种被动的财政策，对经济波动的第一 道防线。
比重 36.4 9.4 45.8 10.7
13.1
税类
一般消费税
销售税及对其 他商品、劳务 的征税
对商品、劳务 征税小计
财产税
比重 8.0
9.9
17.9 11.2
其他社会保 障税或工薪
1.3
税
社会保障税 25.1 总计
小计
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100
西方学者对政府举债的看法
❖古典学者认为，只有当政府财政面临 超常规的社会需求，或者超常规的生 产性资本投资时才有正当理由发行公 债，并且公债的规模必须适当，公债 清偿期安排也必须适当。
西方经济学
3、失业的种类 季节性 摩擦性 自然失业：经济中难以避免的原因引起 结构性 周期性 总需求不足引起
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4、奥肯定理 说明失业与产量之间关系的经验统计规律。
具体说，就业每增加1%，产量就会增加3%， 反之，亦然。
——可说明失业的经济损失。
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（二）物价稳定 • 指价格总水平的稳定，允许轻微的通货膨胀
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（四）国际收支平衡 • 指一国净出口与净资本流出相等而形成的平
衡。 • 以国际收支衡量
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三、宏观政策工具
1、财政政策手段分两方面：一是内在稳定器； 二是酌情运用的政策。分为政府支出政策和 收入政策。
2、货币政策手段有三个：公开市场业务、贴现 率和法定准备率。
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3、汇率政策手段包括提高汇率和降低汇率两方面。 4、经济管制分直接管制和间接管制。对外直接管
❖凯恩斯主义认为，公债发行是剌激有 效需求调整宏观经济重要经济手段。
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（二）政府支出
✓ （1）政府支出的主要项目 购买产品与劳务
政府直接投资 社会福利支出
✓ （2）政府支出方式 政府购买是以取得本年度被生产出来的商品 和劳务作为报酬的支出，包括雇员报酬、办 公用品、购买军需品、公共工程开支，等等。 政府转移支付是不以取得本年度被生产出来 的商品和劳务作为报酬的支出，包括各类福 利性支出、对农业的补贴，等等。
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（三）财政政策的手段
✓ 变动政府购买支出 ✓ 改变政府转移支付 ✓ 变动税收政策 ✓ 变动公债发行
✓ 可以单独使用也可搭配使用
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（四）财政政策的效应
被认为对经济活动产生的影响最为直接，在 西方国家运用较为广泛。
1、财政政策对财政平衡产生直接影响。扩张性财 政政策会造成预算赤字，紧缩性财政政可能造 成预算结余。财政政策力度越大，财政预算不 平衡的程度也就越大。
但按凯恩斯主义观点，财政预算平衡与否并 非关键，财政预算应为宏观经济政策目标服务。
失业者：没有职业但在寻找职业的人。
失业率 = 失业人数 / 劳动力人数
=失业人数 / 就业人数+失业人数
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2、自然失业率
自然失业率是指在一定时期，一定经济资源技术 条件下，一个经济所固有的失业率。它代表着一个 经济社会最高可维持的就业水平，并且相当于一国 潜在的产出能力得到充分发挥时的就业水平。也称 实现了充分就业时的失业率。
✓ 缓和经济波动的能力较弱，并且需要较Байду номын сангаас 时间。
✓ 因而应该采取相机抉择的财政政策。
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三、相机抉择的财政政策（应用）
o （一）含义：又称能动的财政政策，是指政府根 据经济运行的状态逆经济风向采取的变动财政策 收支水平的政策。
o （二）财政政策实施依据及表现： 正常运行：C + I + G = C + S + T 经济过热：C + I + G↓ > C + S + T ↑ 市场疲软：C + I + G ↑ < C + S + T ↓
制：贸易管制和资本流动管制；对内管制：价格 管制、利息率管制、分配管制、工资管制、产量 管制等等。 5、制度变革三种类型：关于流通、分配领域的体 制改革；关于所有制形式和生产组织形式的变革； 关于国际经济机构的变革。
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第二节 宏观财政政策
一、西方财政制度
（一）主要包括财政收入与财政支出两个方面
第一节 宏观经济政策目标
经济政策的一般含义：是指经济主体按 着确定的经济目标，为解决社会经济发展 过程中所出现的各种问题而采用的各种手 段。
经济政策的本质：经济主体、经济目标、 各种手段三者的有机结合。
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一、政府参与经济活动的功能
1、缓解经济波动，保持稳定增长 2、提供公共服务，发展社会福利 3、限制市场垄断，保护自由竞争 4、调节收入分配，避免贫富悬殊
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二、经济政策目标
● 充分就业 ● 物价稳定 ● 经济增长 ● 国际收支平衡
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（一）充分就业
1、充分就业的含义及度量
充分就业：包含劳动在内的一切生产要素都 能以愿意接受的价格参与生产活动的状态。
不意味着百分之百就业比
4—6%失业率
通常以劳动的就业与失业状况作为衡量充 分就业的尺度。
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二、财政制度的自动稳定作用
（一）什么是财政制度自动稳定器？
自动稳定器是指经济系统本身存在的一种能 减少各种干扰对国民经济冲击的机制。
西方学者认为，现代西方财政制度具有自 动稳定器功能，在经济繁荣期自动抑制膨胀； 在经济衰退期自动减轻萧条。毋须政府采取任 何行动。
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（二）表现
❖政府税收的自动变化
财政收入 财 政
根据课税对象， 可分为：
税收 直接税 财产税
所得税
间接税-- 流转税
公债 中央政府债券
地方政府债券
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根据收入中被扣 除的比例，可分为：
累进税 累退税
比例税
短期债 中期债 长期债
美国税制体系的构成（1995年）
税类
个人所得税 公司所得税
所得税小计
雇员缴纳的 社会保障税 雇主缴纳的 社会保障税