厦门市人大常委会关于进一步加强社会治安综合治理的决定
厦门市思明区人民政府办公室关于市十六届人大三次会议第0125号建议办理情况答复的函
厦门市思明区人民政府办公室关于市十六届人大三次会议第0125号建议办理情况答复的函文章属性•【制定机关】思明区人民政府办公室•【公布日期】2024.02.21•【字号】厦思政办函〔2024〕6号•【施行日期】2024.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市思明区人民政府办公室关于市十六届人大三次会议第0125号建议办理情况答复的函市委组织部、市文旅局：《关于提升厦门核心竞争力，发展年轻友好型城市的建议》（第0125号）收悉。
现将办理意见答复如下：一、办理工作背景诚如陈茹芸代表所言，思明是风景宜人、气候舒适、整体城市建设完善的城区，长期以来受到全国人民的青睐，近年来思明区勇担中心城区的职责与使命，提升城市品质、改善市民生活，获评“2022国家体育产业示范基地”“2023中国体育旅游精品项目十佳目的地”，在福建省“城市发展‘十优’区”中排名第一。
但近年来全国很多内陆城市长沙、重庆、成都、西安等异军突起，吸引越来越多的年轻人。
鉴于此，思明区积极采取相关解决措施，并取得了一定的成效。
二、措施与成效（一）重视人才引进，完善“思明英才”政策矩阵我区始终着眼发展亟须，围绕金融、商贸、软信、文旅影视等主导产业精准聚才，完善涵盖重点产业12个子领域的“思明英才”政策矩阵，惠及高层次创新创业、中层骨干、毕业生基础等各类人才，每年兑现扶持资金超1.5亿元，子女入学、毕业生生活补贴、“五年五折”租房保障数居全市首位，重点产业人才年平均增速达7.3%，引进百度飞桨、金圆统一证券等人才集聚项目，建设华为鸿蒙创新中心等数字经济人才赋能平台、融视产教融合基地等影视人才培育基地，承办中国计算机教育大会等16场赛会活动，近两年来培训鸿蒙生态开发、影视虚拟制作等人才2700余名。
（二）打造文化品牌活动，推进文化惠民走深走实一是焕新升级思明体育时尚季，把东坪山公园、鼓浪屿、观音山沙滩等优质自然资源和人文景点融入特色体育赛事，策划举办AMOY50厦门（思明）城市越野赛等六大赛事。
为维稳提供法制保障——《福建省社会治安综合治理条例》解析
是构建社会 稳定 风险评估 机
制。社会稳定风 险评估 ， 是指在作 出
有 关经济社会 发展重 大决策 、审批 重 大建设项 目之前 ，对 可能危 害社 会稳 定 的诸 多因素进行 分析 ，评 估
危 害发生 的几率 ，采取 切实可行 的 措施 防范 、 降低 、 除危 害社会稳 定 消 的风险。建立 和完善社 会稳定风 险
蠢
～
治 安 综 合治 理 工 作 对 维 护 治 安 秩 序 和 社 会 稳 定 ， 强 和 创 新 社 会 管 理 具 有 积 极 的 促 进 作 用 。 建 省 人 大 加 福
常 委 会 对 已 施行 了 １ ５年 的《 建 省 社 会 治 安 综 合 治 理 条 例 》 行 全 面 修 订 。 做 好 新 形 势 下社 会 治 安 综 合 治 福 进 为
五 是构 建 “ 大调解 ” 作机 制 。 工
建立“ 大调 解 ” 工作 机 制 ， 当前推 是
立 法 聚 焦
进社会 矛盾化解 和社会管理创 新的
一
优势越来越明显 。条例规定 四是完善社 区矫正 。社 区矫正 越重要 、
项 重要举措 ，是 近年来基层 实践 是指将在社会上 服刑 的管制 、 缓刑 、 地 方各 级人 民政府及 其住房和城 乡
科 公安等有 关部 门应 当将 经验的总结 和深 化。条例 明确 了地 假释 、暂予监 外执行和被剥夺 政治 建设 、 技 、 社会治安 防范设施建设 纳入城乡建 方各 级社会治安综合 治理委员会在 权利人员置 于社区 内 ，由专 门的 国 推 建 “ 大调 解 ” 工作 中 的协调作 用 ； 调 家机关在相关社会 团体 、民间组 织 设规划 ， 广运用科技 防范设施 ， 强
什么事社会的治安问题
社会治安综合治理的基本任务是：在各级党政组织的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，打击和预防违法犯罪，保证正常的生产生活秩序，维护社会的稳定，为改革发展和经济建设?创造良好的治安环境。具体来说，主要有以下几项任务。
一是坚持开展严厉打击严重刑事犯罪的斗争。打击犯罪是社会治安综合治理的首要环节，也是落实综合治理其他各项措施的前提条件。
七、为什么说社会治安综合治理是实施国民经济发展战略的重要保证？
实施国民经济发展战略的顺利进行，一个基本条件就是要有安定团结的政治局面，保持社会的稳定，“稳定压倒一切”。对此，只有通过综合治理，正确处理存在的矛盾和问题，防止矛盾的激化和升级。同样，社会治安综合治理搞好了，群众有了安全感，就会促进和激发起他们勤奋工作、甘于奉献的政治热情和工作干劲，使他们一心一意地为国家建设和社会的发展做出自己的贡献。
（二）打防并举，标本兼治，重在治本的原则。社会治安综合治理的主要任务就是打击犯罪和预防犯罪。党中央一再强调，解决社会治安问题，要一手抓严厉打击，一手抓综合治理其他措施的落实。打击是治本的需要，它起到既治标又治本的作用，始终是综合治理的首要环节。但是光靠“打“也不行，单一的“打”不能从根本上改变社会治安的严峻形势。预防则是治本的，能起长效作用的。因此，必须坚持打防并举，把“严打”与巩固成果的工作结合起来，与综合治理的其他措施衔接配合起来。
四、为什么说社会治安综合治理是社会主义制度优越性的重要体现？
社会治安综合治理是社会主义制度优越性的重要体现，主要表现在以下几个方面：
第一，社会治安综合治理方针的提出，是根据中国国情从实际出发，探索具有中国特色的社会治安新路子。特别是当前，各级党政领导和综治组织，认真学习实践“三个代表”的重要思想，牢固树立科学发展观，与时俱进，开拓创新，不断探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新思路、新途径，努力开创社会治安综合治理工作的新局面。
中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定-
中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共中央国务院关于加强社会治安综合治理的决定（1991年2月19日）中央早在十年前就提出了社会治安综合治理的方针。
这个方针以后在中央文件和国务院文件中又多次重申。
十年来，各地在社会治安综合治理方面做了大量卓有成效的工作，创造了不少经验，取得了很大成绩，对维护治安秩序和社会稳定起了重要作用。
但是，从目前情况看，各地社会治安综合治理工作发展很不平衡，不少地区尚未落实到各部门和基层单位，这一状况远不适应形势发展的要求。
当前，我国社会治安形势仍很严峻，刑事犯罪和其他治安问题有增无减，不少地方人民群众缺乏安全感。
为了贯彻落实党的十三届七中全会精神，维护国家长治久安，保障社会主义现代化建设和改革开放顺利进行，必须进一步在全国范围大力加强社会治安综合治理工作。
为此，特作以下决定：一、充分认识在新形势下加强社会治安综合治理的特殊重要性社会治安综合治理是中央总结历史经验提出的正确方针。
十年来的实践证明，加强社会治安综合治理具有多方面的重要意义：（一）它是解决我国社会治安问题的根本出路。
社会治安问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映。
必须长期坚持依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动，但是仅靠打击不可能有效地减少产生犯罪和社会治安问题的复杂因素，必须全面加强综合治理才能奏效。
（二）它是实施国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划创造稳定的、良好的社会秩序的重要保证。
（三）它是社会主义精神文明建设的重要组成部分。
社会治安综合治理的许多工作就是精神文明建设的重要内容，综合治理搞好了又能推动精神文明建设。
社区治理综合练习题
社区治理综合练习题
1、中共中央、国务院于（）年作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。
A．1979 B．1990 C．1991 D.1992
2、全国人大常委会于（）年分别作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。
A．1979 B．1990 C．1991 D.1992
3、社会治安综合治理的工作范围主要包括（）。
A．打击、排查、教育、改造、监督、建设
B．打击、防范、教育、管理、建设、改造
C．防范、控制、教育、管理、建设、改造
D. 打击、防范、教育、控制、管理、改造
4、社会治安综合治理的首要环节是（）。
A．教育 B．防范 C．打击 D.管理
5、社会治安综合治理工作由各级（）统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。
A．党委 B．政府 C．人大 D.政协
6、一票否决权由（）级以上各级社会治安综合治理领导机构行使。
A．乡 B．县 C．地 D.省
7、实行一票否决制要坚持（）原则。
A.实事求是、积极稳妥、全面制衡、公开进行
B.实事求是、民主集中、全面制衡、公开公正
C.实事求是、民主集中、全面制衡、公开进行
1。
最高人民检察院关于贯彻落实中共中央、国务院及全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》的通知
最高人民检察院关于贯彻落实中共中央、国务院及全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】1991.03.08•【文号】高检发[1991]11号•【施行日期】1991.03.08•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文最高人民检察院关于贯彻落实中共中央、国务院及全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》的通知（１９９１年３月８日高检发＜１９９１＞１１号）各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：最近，中共中央和国务院联合发布了《关于加强社会治安综合治理的决定》，全国人大常委会也审议通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》。
这两个《决定》贯彻了七中全会精神，对社会治安综合治理进行了全面部署，充分体现了党和国家对这一工作的高度重视，对于动员全党全社会力量加强综合治理工作，促进社会治安状况稳定好转，顺利实现国民经济的持续、稳定、协调发展和现代化建设的第二步战略目标，将发挥巨大作用。
为认真贯彻落实两个《决定》精神，进一步推动检察机关参加社会治安综合治理工作，特通知如下：一、认真学习党的十三届七中全会和全国社会治安综合治理工作会议精神，学习中共中央和国务院以及全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》，充分认识加强社会治安综合治理的特殊重要性。
综合治理是解决我国社会治安的一项巨大的系统工程，是实施国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的一个重要保证，也是全国人民十分关心的一件大事。
加强社会治安综合治理，不仅对于维护国家稳定是很必要的，而且对于加强民主与法制建设，加强社会主义精神文明建设，对于密切党和人民群众的联系，开拓具有中国特色的解决社会治安问题的新路子，都具有重要的意义。
人民检察院是国家法律监督机关，对于搞好社会治安综合治理负有义不容辞的职责。
各级检察院要深刻领会《决定》精神，提高认识，统一思想，明确任务，在总结工作经验的基础上，更加积极、主动地投入社会治安综合治理工作。
浅析和谐语境下多元纠纷解决机制之理想状态
浅析和谐语境下多元纠纷解决机制之理想状态【内容提要】论文从完善多元化纠纷解决机制高度，归纳出民商事纠纷解决的7种路径，分析其特点；结合实际，探讨我国民商事纠纷解决路径的现状；提出解决民商事纠纷的七个层次，即民商事纠纷自行解决或通过宗教解决的第一层次，通过他人协调解决的第二层次，通过群团、社会组织解决的第三层次，通过行政机关解决的第四层次，通过议会、政党解决的第五层次，通过仲裁解决的第六层次，通过司法解决的第七层次，进而将第一、二层次划分为低层次，第三、四、五层次划分为中层次，第六、七层次划为高层次；设想多元化民商事纠纷解决机制的理想状态是从第一层次到第七层次形成上窄下宽的金字塔型，大多数纠纷经低层次、中层次路径解决，少数或极少数纠纷经高层次路径解决；并从8个方面提出促进多元民商事纠纷解决机制理想状态形成的对策；最后，较全面阐述人民法院对促进多元化民商事纠纷解决机制理想状态形成的独特作用。
党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，为了更好地贯彻落实《决定》，充分发挥人民法院的职能作用，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障，最高人民法院于2007年1月发布了《关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》，明确要求“强化诉讼调解，完善多元化纠纷解决机制。
……加强对人民调解委员会的指导，支持人民调解委员会在调解纠纷、化解矛盾中发挥重要作用”。
党的十七大再次强调和谐社会建设。
中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志在《求是》杂志上撰文指出“以定纷止争为目标，充分利用调解手段解决社会矛盾”。
“要在党委和政府领导下，建立健全人民调解、行政调解、司法调解的协调机制”。
为此，笔者以民商事纠纷解决路径入手，对构建理想的民商事纠纷解决路径，即多元纠纷解决机制的理想状态进行分析探讨，抛砖引玉，以期对多元化纠纷解决机制的完善有所裨益。
一、民商事纠纷解决路径之现状分析民商事纠纷当事人对解决纠纷路径的选择，因当事人的身份、地位，纠纷的性质、种类、复杂程度，组织机构的公信力、健全程度以及社会对纠纷解决路径的导向等不同而不同。
社会治安综合治理理论知识
它是在新的历史时期中我国社会治安工作的总方针。
2、《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》是什么时候作出的？主要内容有哪几条？有何重要意义？《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》是1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议通过颁布的。
《决定》的主要内容有7项：（1）加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。
社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，因而必须动员和组织全社会的力量，运用多种手段进行综合治理。
（2）社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。
其主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动；严密管理制度，加强治安防范工作；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作。
（3）要善于运用法律武器，搞好社会治安综合治理。
（4）各部门、各单位必须建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职，密切配合。
各级人民政府要把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，切实加强领导，从人力、物力、财力上给予支持和保障。
（5）加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。
（6）要把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度。
（7）社会治安治理工作由各级人民政府统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。
各级人大常委会对社会治安治理工作应当经常进行监督检查。
颁布这一《决定》的重大意义在于推动了社会治安综合治理方针的法律化、制度化，为全社会加强社会治安综合治理提供了重要的法律依据。
3、社会治安综合治理的基本思想是何时提出的？中共中央1979年8月在批转中央宣传部、教育部、文化部、公安部、国家劳动总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等8个单位《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》时明确指出，解决青少年的违法犯罪问题，必须实行党委领导，全党动员，依靠学校、工厂、机关、部门、街道、农村社队等城乡基层组织和全社会的力量。
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厦门市人民代表大会常务委员会关于进一步加强社会治安综
合治理的决定
【法规类别】治安管理
【发布部门】厦门市人大(含常委会)
【发布日期】2001.07.26
【实施日期】2001.07.26
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
厦门市人大常委会关于进一步加强社会治安综合治理的决定
（2001年7月26日市十一届人大常委会第35次会议通过）
实行社会治安综合治理，是解决社会治安问题的有效办法和根本途径。
多年来，我市逐步深入地开展社会治安综合治理工作，得到了社会各界和广大人民群众的拥护和支持，取得了显著的成效，社会治安形势总体上比较平稳，人民群众对社会治安状况比较满意。
为了进一步建立和完善社会治安综合治理的各项机制，更加有效地保障我市的改革开放和特区建设的顺利进行，为我市基本实现现代化创造安全、文明、法治的社会环境，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和《福建省社会治安综合治理条例》以及有关法律、法规的规定，特作如下决定：
一、以“三个代表”的重要思想为指导，把我市社会治安综合治理工作不断推向深入。
要紧紧围绕经济建设这个中心，依法严厉打击各种违法犯罪活动，整治和规范市场
经济秩序，保护和促进先进社会生产力的发展。
加强对全体公民的法治教育和道德教育，增强法治意识，提高道德、文化素质；加强文化娱乐场所的管理，坚决打击利用封建迷信和非法宗教进行的违法犯罪活动，加大扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象的力度，努力铲除腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化，保护和促进先进文化的前进和发展。
要依法惩治犯罪，切实保护公民的生命财产安全，以保护广大人民群众的根本利益为出发点，把“三个代表”的要求，作为检验和衡量社会治安综合治理的根本标准。
二、要善于运用法律武器，坚持依法治国和以德治国相结合，进一步加强社会治安综合治理。
深入贯彻。