坍塌事故应急预案

坍塌事故应急预案

一、工程概况 (4)

二、编制目的 (5)

三、编制依据 (5)

四、适用范围 (6)

五、应急工作原则 (6)

5.1应急处理基本原则 (6)

5.2 监测监控 (7)

5.3 预警行动 (7)

5.3.1 预警级别确定原则 (7)

5.3.2 事故等级 (7)

5.3.3险情的划分 (8)

5.4 应急救援程序 (9)

5.5应急救援发布条件 (9)

六、危险源辨识 (6)

七、危险源预控措施 (7)

八、组织机构及职责 (8)

8.1 应急体系 (13)

8.2 领导结构及职责 (13)

8.2.1应急救援组织机构 (13)

8.2.2 组织机构及人员职责 (16)

九、信息报告 (19)

9.1 信息报告程序 (19)

9.2 信息报告与通知 (20)

9.3 信息传递 (22)

十、应急处理 (23)

10.1 响应分级 (23)

10.2 响应程序 (23)

10.2.1 一级响应程序 (23)

10.2.2 二级响应程序 (24)

10.3 处理措施 (24)

十一、应急物资与社会资源保障 (27)

十二、培训与演练 (19)

12.1 培训 (19)

12.2 演练 (29)

十三、平面概况图 (29)

一、工程概况

本工程为台州湾大桥及接线工程K106+500—K111+900段，全长5.4km。设计为双向6车道高速公路，设计速度100km/h，路基宽度采用33.5m，桥涵设计荷载为公路-Ⅰ级，主要友4km路基、800余米隧道和12座涵洞/中桥组成。

本项目的建设对于构筑浙江省公路网主骨架，带动沿线产业和区域经济发展，缓解甬台温高速公路交通压力，提高交通运输系统整体效率等具有重要意义。

依据台州市沿海高速公路有限公司总体要求及台州市、三门县两级政府统一部署，计划于12月30日～12月31日用24个月时间实施台州湾大桥及接线工程第1标段第（K106+500—K111+900段，不含路面标）的施工。

工程建设概况一览表

二、编制目的

本程序规定了公司坍塌事故发生时应急响应的途径，以保证当坍塌事故发生后，采取积极的措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，最大限度地减轻事故所带来的伤害，特编制本方案。

三、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）；

（2）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）；

（3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；

（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议经过）；

（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）；

（6）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[ ]2号）；

（7）《建筑工程安全生产管理条例》；

（8）《安全生产许可证条例》；

（9）《工程建设重大事故报告和调查程序规定》；

（10）《建设工程重大质量安全事故应急预案》。

（11）《生产安全事故应急预案管理办法》

（12）《重大危险源辨识》

（13）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

（14）《中国建筑安全生产管理手册》

（15）浙江省地方安全生产法律法规、管理办法及指导性意见以及业主单位相关制度等。

四、适用范围

本预案适用于项目K106+500-K111+900段生产经营活动范围内的坍塌事故应急救援工作。

五、应急工作原则

事故应急处理要坚持“以人为本”的原则，常备不懈，统一指挥。首先采取应急措施，抢救受灾人员，对事发地点做到警戒标志，保护好现场。事故现场应急指挥领导小组应根据规程和现场情况提供技术支持，防止二次事故的发生。

5.1应急处理基本原则

（1）迅速行动、灵活应对。属地管理，分级负责。

（2）以人为本。事故及险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；

（3）强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。

5.2 监测监控

（1）实行24小时值班电话制度，项目部设专人负责信息的收集与传递。综合部安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息和疫情通报，当有大风、大雨、大雪、大雾、异常气温等恶劣气候以及重大疫情发生时，应立即报告应急小组相关人员。

（2）对于重大危险源，应配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对重大危险源进行实时观察观测。当发现有异常情况，立即采取紧急应对措施并报告应急小组。

（3）对于一般作业场所，应有专职或兼职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并报告应急小组。

5.3 预警行动

5.3.1 预警级别确定原则

依据安全事故紧急程度、危害大小、涉及范围、人员伤亡和财产损失以及需要调动的应急资源等情况，确定安全事故预警等级。

5.3.2 事故等级

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。 (1）一级，特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

(2）二级，重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

(3）三级，较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

(4）四级，一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

(5）其中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。急性中毒事故指生产性毒物一次或短期内经过人的呼吸道、皮肤或消化道大量进入体内，使人体在短时间内发生病变，导致职工立即中断工作，并须进行急救或死亡的事故。

5.3.3险情的划分

（1）一级险情：必须利用地方政府所有部门及一切资源的险情。一级、二级安全事故、重大急性中毒事故和特别重大安全事故适用此标准。

（2）二级险情：需要项目部或地方一、两个部门做出响应、给予援助的险情。这些险情需要合作努力，而且提供人员、设备或其它各种资源。四级、三级安全事故和一般急性中毒事故适用此标准。

（3）三级险情：能被施工现场正常可利用资源处理的意外险情。这里指的“正常可利用资源”，是指项目在日常工作中能够响

应的人力、物力。四级以下安全事故适用此标准。

5.4 应急救援程序

(1）事故发生时，事故第一发现人应立即报告应急救援领导小组，并进行力所能及的抢救。

(2）应急救援领导小组接到事故报告后，组长应当按照制定的应急救援预案，立即组织救援，并根据险情级别，启动相应的应急救援行动。

对于三级险情，施工现场应立足于自救，启动三级应急救援行动，在抢险救灾同时，立即将有关情况报告项目部。

对于二级险情，施工现场应立足于自救和项目部、地方政府几个部门和当地社会资源援助，在组织抢险救灾的同时，应立即向项目部和地方消防、医疗等机构报告，请求援助。

对于一级险情，应急救援领导小组在力所能及的范围内组织抢险救灾的同时，应立即向项目部应报告，紧急请求地方应急救援指挥中心启动企业外应急救援预案，进行援助。

（3）事故消灭后，应急救援领导小组配合项目部做好死难、受伤家属的安抚、慰问，思想稳定工作，消除各种不安定因素。同时组织现场人员进行现场的清理和恢复工作。

5.5应急救援发布条件

当应急小组接收到现场值班人员、安全员、其它作业人员或相关渠道传递来的预警信息时，应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，如属于下列情形之一则立即预警并通知相关

部门和人员启动相应的应急措施或应急方案。

（1）即将发生或已经发生重大质量、安全事故的；

（2）虽不属于重大质量、安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；

（3）应急小组组长认为有必要启动应急救援预案的。

符合上述三个条件之一的，根据应急响应级别，由相应级别的应急小组组长发布预警信息并启动应急救援预案的命令。

六、危险源辨识

本标段在生产过程中可能会发生坍塌事故，开挖坡度过大造成土体坍塌，局部土钉失效造成坡面稳定性降低。暗挖初期支护不及时造成围岩脱落或地表沉降。会造成一般及其以上安全生产事故，特别是在隧道、桩基、路基、涵洞等过程中有可能发生，是本工程的风险之一。

七、危险源预控措施

坍塌伤害是施工行业常见事故中五大伤害的其中一种，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料传接、工具的存放岗，严格按照操作规程操作，杜绝“三违”现象。根据项目起重设备的实际情况，组织对过程中，都必须确保安全，防止坍塌事故的发生。

1、加强起重机械的使用过程监管，严格落实起重机械验收制度，建立健全起重机械管理台账，收集起重机械相关资料，制定起

重机械的安装、拆除专项方案，并做好维修与保养工作。起重机械操作人员必须持证上本项目的在用起重机械的基础和轨道、安全保险、安全限位等安全装置、钢丝绳等设施进行全面督查，发现隐患，及时督促整改。

2、模板作业时，宜采用钢支撑材料作模板支撑立柱，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和木质材料作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。模板扣合时必须对螺栓进行检查有无松动现象，并对模板拉杆进行逐一检查有无松动、变形，如发现异常及时上报项目安全部或现场工区主任。

3、人工挖孔桩严格按要求进行施工，根据岩层、土质做好护壁，护壁必须“一护到底”在施工过程中要时常对其护壁进行检查，发现有裂痕、破损，立即修复，人工挖孔桩护壁应严格按上级部门及项目要求进行混凝土拌合，不得私自配料。人工挖孔桩距桩口3米以内不得行车、不得堆放钢材等重型物料，防止事故的发生。

4、隧道施工过程中根据超前探测的地质条件应及时调整开挖及支护方案。对不良地质地段应本着“短进尺、弱（不）爆破、早封闭、强支护、勤监测”的原则施工。施工过程中针对地质较破碎地段，危石、悬石的措施，来增强围岩的整体性。开挖过程中应根据围岩情况，适时调整相应爆破参数，提高隧道开挖面轮廓质量，可避免开挖面不平顺造成较大超、欠挖和局部应力集中现象。发现围

岩不稳定时、被监测点的位移有突变的趋势时，被指定部门或专人应立即向主管领导及施工现场负责人汇报。同时与技术人员沟通，根据监测数据确定相应加强支护方案。情况紧急时，应立即组织人员、机械设备撤离，并做好启动本应急预案的准备。

5、逃生应急通道

为预防隧道塌方危及施工人员人身安全，在隧道施工时应设置救生管道、逃生通道和急救箱试点。

救生管道为直径不小于100mm，壁厚不小于6mm的钢管，法兰连接，平常作为高压水管使用，设置于隧道掌子面和二衬之间。留足必要的爆破和出渣机械公用距离后，随隧道掘进向前移动。

急救箱包括饮用水、面包、手电、口哨、无线对讲机和一些急救药品，固定在钻孔台车或放置在开拉作业面，随开挖面向前移动。

逃生主通道采用Φ600钢管，壁厚10mm，连接钢板连接，同救生管道一样布置于二衬到掌子面之间。

逃生主通道在洞内掌子面与下导坑之间安装铺设长度为50m，作为逃生管道，发生突发事件后可确保遇险人员顺管道脱离危险区。万一逃生管道不能满足要求，可经过救生管道输入氧气和牛奶等流质食物，为施救争取时间，洞内通讯采用对讲机及安装程控电话的方式进行随时联系。

现场设置的救生管道和逃生通道及急救箱能够满足在出现关门塌方时的紧急情况，保证开挖面作业员工的安全，同时将对工程施

工干扰减到最小。

6、在路基高边坡作业时，弃土下方和有滚石危及范围内的道路，设警告标志，作业时坡下严禁通行，必要时设置围栏，设专人指挥。坡面上的操作人员对松动的土、石块及时除去，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。加强雨季对边坡的监控工作，施工中如发现坡体有滑动、崩坍等危及施工安全，应暂停施工，撤出人员和机具，并报上级处理。在落石与岩堆地段，先清理危石和设置拦截设施再开挖，坡面上松动石块应边挖边清除。滑坡地段的开挖，应从滑坡体两侧向中部自上而下进行，严禁全面拉槽开挖，施工中设专人观察，严防塌方。机械施工时，应离边坡边缘要有至少1米的距离，有专业指挥作业。

八、组织机构及职责

8.1 应急体系

本工程段实行二级应急组织体系，即项目经理部、作业队伍，各级均设立应急领导小组。项目部设置专业救援抢险队和兼职救援抢险队，各作业队均为兼职救援抢险队。

8.2 领导结构及职责

8.2.1应急救援组织机构

（1）项目经理部成立以项目经理为组长，书记、总工程师为副组长，相关部门负责人、作业队负责人为组员的应急指挥领导小组，负责领导、组织全管段内的重大事件的预防和应急处理工作。应急指挥领导小组办公室常设在安质部，办公室主任由毛赵武兼

任，值班电话：。应急小组组成人员如下：

组长：吴旭明

副组长：翟阳王梦吾

组员：代月黄正平熊忠兵毛赵武彭威李伟王文敏王婧蓉作业队负责人

应急救援组织机构图

主要应急救援人员一览表

序号应急组名称姓名单位或部门职务或岗位

应急联系电话一览表

8.2.2 组织机构及人员职责

（1）项目经理部应急领导小组

主要职责是贯彻执行国家、交通部、建设部、地方政府和上级有关部门关于重大事件的方针、政策、法规和规定；

执行总包应急办的工作指令；

根据建设工程和工地实际，向总包提交应急资金和物资分配计划；组织作业队和各部门识别重大危险源，督促、指导、审查编制

的专项安全施工方案和应急预案；

监督检查各单位重大应急预案中人员、物资、资金等的配备和落实情况；掌握全管段内的重大危险源，对突发性事件组织实施抢险及减灾措施，组织灾后处理，做好有关协调工作；

负责与甲方、地方相关部门沟通，发生突发事件请求甲方、地方部门支援；

负责向上级有关单位汇报现场情况。

（2）作业队应急领导小组

在项目应急领导小组领导下开展工作，主要职责是具体负责本队内重要危险源的日常管理工作，当发生重大事件时，负责本队内重大事件应急措施的实施，同时在项目应急领导小组的统一调派下，协助其它单位应对其它管段内的应急工作；

结合本队的施工任务和施工特点，负责组织对作业人员的安全教育、培训演练；

接受项目应急领导指挥部小组的统一指挥与调动，对突发性重大事件实施抢险及减灾措施；负责向项目应急领导指挥部小组及时汇报现场情况。

（3）应急指挥领导小组办公室

掌握项目部事故灾害及险情情况，及时向组长报告。负责项目部应急处理所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据组长指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。

（4）组长

贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）应急救援机构报告有关情况;确保应急资源配备投入到位，组织项目部总体应急演练，指挥项目部总的应急行动。

（5）副组长

协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；组织编制应急预案，监督落实项目部应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施。组织指挥善后现场恢复。

（6）抢险组

实施应急处理时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资，抢救受伤人员。

（7）救护组

负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。

（8）疏导组

维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效隔离。

（9）保障组

负责应急救援方案的制订，并保证应急处理的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

（10）善后组

妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

（11）调查组

收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处理报告并做好相关工作的移交。

九、信息报告

9.1 信息报告程序

（1）当发生险情时，现场值班人员立即组织急救，并迅速报告应急领导小组，应急领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处理方案，同时上报项目部应急办公室。

（2）现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。

（3）现场应急领导小组应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。

（4）现场应急指挥中心经过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：事故发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、伤亡数量及造成的直接经济损失），已采取的处

理措施和需要救助的内容。

（5）应急反应人员以电话向外进行求援。

9.2 信息报告与通知

重大事件和事故发生以后，事发作业队必须在第一时间内向项目部报告，项目部在接到报告后立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，判断事故等级，做好应急队伍和应急物资准备，展开应急救援。

按有关规定，必须向当地政府主管部门或其它相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经项目经理部应急领导小组审核后上报。

按以上报告程序，事故发生后，事故单位应当在24小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由项目经理部应急领导小组办公室统一归口管理。

事故报告应包括以下内容：发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。

重大伤亡事故发生后，事故发生单位必须保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏，因抢救人员为防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当经过