行政拘留处罚的暂缓执行需同时满足四个条件
行政拘留暂缓执行制度的重构与反思
Journal of Guangxi Police College行政拘留暂缓执行制度的重构与反思蓝永琛（贺州市公安局，广西贺州542899）［摘要《］中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条规定了行政拘留暂缓执行制度，但由于该制度在适用的条件和程序上存在诸多弊端，导致暂缓执行制度无法很好地实现保护被拘留人合法权益这一立法目的。
对此，可借鉴《中华人民共和国刑法》中缓刑制度对现行的行政拘留暂缓执行制度进行修改和完善，赋予公安机关主动适用行政拘留暂缓执行制度的权力，以最大限度发挥行政拘留暂缓执行制度的纠错功能和救济功能。
［关键词］治安管理；行政拘留；暂缓执行；缓刑［中图分类号］D922.14［文献标识码］A［文章编号］2096-4048（2020）03-0030-06DOI：10.19736/ki.gxjcxyxb.2020.0305行政拘留是公安机关对违反治安管理的行为人给予短期内剥夺人身自由的强制性惩罚措施，是治安管理处罚中最严厉的一种处罚种类，一旦执行，具有不可逆转性。
由于我国并未建立行政拘留的司法审查机制，行政拘留的决定机关和执行机关都是公安机关。
因此，必须赋予这一限制人身自由的处罚以特殊的救济途径，而行政拘留暂缓执行制度正是作为行政复议、行政诉讼期间不停止执行原则的例外，防止因错误或者不当执行行政拘留给被拘留人带来难以弥补的精神损失和伤害。
在防控新冠肺炎疫情期间，有不少地方的公安机关在作出行政拘留处罚决定后，考虑到疫情防控的需要，同时作出暂缓执行的决定。
但这一主动适用“暂缓执行”的举措由于缺乏法律的明确规定，违背了“法无授权即禁止”的行政法基本原理，有搞创新执法之嫌。
本文从实体和程序的角度出发，对暂缓执行制度的现状与缺陷进行分析，主张通过吸收借鉴缓刑制度的合理因素，对暂缓执行制度提出修正的建议。
一、暂缓执行制度的现状与缺陷根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条规定，适用暂缓执行制度需要同时满足四个条件：一是前提条件———被拘留人必须依法申请了行政复议或者提起了行政诉讼；二是主体条件———被拘留人提出了暂缓执行行政拘留的申请；三是实质条件———公安机关认为对被拘留人适用暂缓执行行政拘留不致发生社会危险性；四是担保条件———被拘留人及其近亲属依法提出了符合法定条件的担保人或者依法缴纳了规定数额的保证金［1］。
2024年暂缓执行拘留申请书
暂缓执行拘留申请书
概述
暂缓执行拘留申请书是指被拘留人或者其近亲属，可以向公安机关提出申请，要求暂缓其拘留的一种法律程序，其目的是为了在拘留期内，保护被拘留人的合法权益，避免有关利益的损失或者带来负面影响，同时也需要符合一定的条件和程序。
申请条件
根据相关法律规定，适用暂缓执行拘留申请的条件如下：
1.被拘留人相对于拘留期预计所涉及罪名，有较大可能不构成犯罪的情况或者有利于被拘留人的辩护；
2.被拘留人身患疾病，需要治疗或者特殊护理；
3.被拘留人对外有重要经济纠纷需要解决，一旦被拘留引起的经济损失将无法挽回；
4.被拘留人身为企事业单位负责人，一旦被拘留将对所负责任的企事业单位造成不可估量的损失；
5.被拘留人有其他除刑事案件外被拘留可能造成无法逆转的严重后果的情形。
申请程序
在拘留人或近亲属提出申请之后，公安机关应当指派人员对申请材料进行审核。
如果申请合法合理，公安机关应当在24小时内向人民法院递交暂缓执行拘留申请书，人民法院应当在72小时内进行审查并作出是否准予暂缓执行的决定。
申请效力
被批准暂缓执行的拘留，其法律效力与正常拘留一样，但在拘留期限内，不得执行拘留。
而申请被驳回的拘留申请人，则可以在向上一级公安机关或人民法院提出复核申请之后，再次提交暂缓执行拘留申请。
结论
暂缓执行拘留申请是一种保障被拘留人合法权益，同时防止社会不稳定和经济损失的務實方式。
不过，申请需要符合一定的条件，属于特殊情形下的一部分程序，应当谨慎权衡利弊再决定是否提出。
什么情况下可以暂缓执行行政拘留
什么情况下可以暂缓执⾏⾏政拘留根据我国《治安管理处罚法》的规定，⾏政拘留是⼀种重要的也是常见的⾏政处罚的种类。
⾏政拘留是指法定的⾏政机关(专指公安机关)依法对违反⾏政法律规范的⼈，在短期内限制⼈⾝⾃由的⼀种⾏政处罚。
那么什么情况下可以暂缓执⾏⾏政拘留呢?接下来跟店铺⼩编⼀起来学习⼀下吧。
什么情况下可以暂缓执⾏⾏政拘留被处罚⼈不服⾏政拘留处罚决定，申请⾏政复议或者提起⾏政诉讼的，可以向作出⾏政拘留决定的公安机关提出暂缓执⾏⾏政拘留的申请；⼝头提出申请的，公安机关⼈民警察应当予以记录，并由申请⼈签名或者捺指印。
被处罚⼈在⾏政拘留执⾏期间，提出暂缓执⾏⾏政拘留申请的，拘留所应当⽴即将申请转交作出⾏政拘留决定的公安机关。
公安机关认为暂缓执⾏⾏政拘留不致发⽣社会危险，且被处罚⼈或者其近亲属提出符合条件的担保⼈，或者按每⽇⾏政拘留⼆百元的标准交纳保证⾦的，应当作出暂缓执⾏⾏政拘留的决定。
法律依据《公安机关办理⾏政案件程序规定》第⼆百⼆⼗⼆条被处罚⼈不服⾏政拘留处罚决定，申请⾏政复议或者提起⾏政诉讼的，可以向作出⾏政拘留决定的公安机关提出暂缓执⾏⾏政拘留的申请；⼝头提出申请的，公安机关⼈民警察应当予以记录，并由申请⼈签名或者捺指印。
被处罚⼈在⾏政拘留执⾏期间，提出暂缓执⾏⾏政拘留申请的，拘留所应当⽴即将申请转交作出⾏政拘留决定的公安机关。
第⼆百⼆⼗三条公安机关应当在收到被处罚⼈提出暂缓执⾏⾏政拘留申请之时起⼆⼗四⼩时内作出决定。
公安机关认为暂缓执⾏⾏政拘留不致发⽣社会危险，且被处罚⼈或者其近亲属提出符合条件的担保⼈，或者按每⽇⾏政拘留⼆百元的标准交纳保证⾦的，应当作出暂缓执⾏⾏政拘留的决定。
对同⼀被处罚⼈，不得同时责令其提出保证⼈和交纳保证⾦。
被处罚⼈已送达拘留所执⾏的，公安机关应当⽴即将暂缓执⾏⾏政拘留决定送达拘留所，拘留所应当⽴即释放被处罚⼈。
第⼆百⼆⼗四条被处罚⼈具有下列情形之⼀的，应当作出不暂缓执⾏⾏政拘留的决定，并告知申请⼈：(⼀)暂缓执⾏⾏政拘留后可能逃跑的；(⼆)有其他违法犯罪嫌疑，正在被调查或者侦查的；(三)不宜暂缓执⾏⾏政拘留的其他情形。
如何将暂缓行政拘留执行取消？
如何将暂缓行政拘留执行取消？根据《治安管理处罚法》第一百一十一条规定，行政拘留处罚开始执行的，公安机关应将保证金退还交纳人。
《治安管理处罚法》：第一百一十一条行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。
公民如果违犯了治安管理处罚法，那么将被公安机关依法予以处罚，其中一项处罚就是行政拘留，这项处罚对人身自由予以一定规定。
很多人并不愿意接受这项处罚，向公安机关提出暂缓执行，那么如何将暂缓行政拘留执行取消?▲一、如何将暂缓行政拘留执行取消?暂缓执行的行政拘留如果没有违反条件就不执行。
▲二、行政拘留暂缓执行应当符合什么条件?一是被拘留人依法申请了行政复议或者提起了行政诉讼。
这是适用行政拘留暂缓执行的前提条件。
如果被拘留人没有申请行政复议或者提起行政诉讼的，则不得适用行政拘留暂缓执行。
同理，如果公安机关作出行政拘留暂缓执行的决定前，行政复议机关已经作出不予受理行政复议决定，或者人民法院已经裁定不予受理行政诉讼的，对被拘留人也不得适用行政拘留暂缓执行。
二是被拘留人提出了暂缓执行行政拘留的申请。
行政拘留暂缓执行的申请，既可以在申请行政复议或者提起行政诉讼的同时提出，也可以在行政复议或者行政诉讼期间提出，但都必须在行政拘留处罚决定尚未执行或者尚未执行完毕前提出。
因为如果行政拘留决定已实际执行完毕，就不存在适用行政拘留暂缓执行的问题了。
这里需要注意的是，暂缓执行行政拘留的申请必须由被拘留人亲自提出，其近亲属及其他人均无权提出。
三是公安机关认为对被拘留人暂缓执行行政拘留不致发生社会危险。
这是适用行政拘留暂缓执行的关键条件。
如果公安机关经审查认为，对被拘留人暂缓执行行政拘留会发生社会危险的，则不能适用行政拘留暂缓执行。
这里所称的“不致发生社会危险”，主要是指暂缓执行行政拘留，被拘留人不会逃跑、干扰和阻碍证人作证、串供、毁灭、伪造证据、再次实施违法犯罪等情形。
四是被拘留人或者其近亲属依法提出了符合法定条件的担保人，或者按照法定标准交纳保证金的。
治安拘留暂缓执行后多长时间就不执行
治安拘留暂缓执⾏后多长时间就不执⾏当事⼈对公安机关的⾏政拘留处罚不服的，可以申请⾏政复议，⽽申请⾏政复议时，可以同时申请暂缓执⾏⾏政拘留，暂缓执⾏要提供担保，治安拘留暂缓执⾏后什么时间就不执⾏?店铺⼩编整理相关知识，希望对⼤家有帮助。
⼀、治安拘留暂缓执⾏后多长时间就不执⾏⾏政拘留暂缓执⾏后，⾏政拘留的处罚决定被撤销后不会再执⾏，如果没的撤销，暂缓执⾏情形消失后，公安机关执⾏⾏政拘留。
《中华⼈民共和国治安管理处罚法》第⼀百零七条被处罚⼈不服⾏政拘留处罚决定，申请⾏政复议、提起⾏政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执⾏⾏政拘留的申请。
公安机关认为暂缓执⾏⾏政拘留不致发⽣社会危险的，由被处罚⼈或者其近亲属提出符合本法第⼀百零⼋条规定条件的担保⼈，或者按每⽇⾏政拘留⼆百元的标准交纳保证⾦，⾏政拘留的处罚决定暂缓执⾏。
第⼀百⼀⼗条被决定给予⾏政拘留处罚的⼈交纳保证⾦，暂缓⾏政拘留后，逃避⾏政拘留处罚的执⾏的，保证⾦予以没收并上缴国库，已经作出的⾏政拘留决定仍应执⾏。
第⼀百⼀⼗⼀条⾏政拘留的处罚决定被撤销，或者⾏政拘留处罚开始执⾏的，公安机关收取的保证⾦应当及时退还交纳⼈。
⼆、⾏政拘留期限多少天⾏政拘留是最严厉的⼀种⾏政处罚，通常适⽤于严重违反治安管理但不构成犯罪，⽽警告、罚款处罚不⾜以惩戒的情况。
因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。
⾏政拘留裁决权属于县级以上公安机关;期限⼀般为10⽇以内，较重的不超过15⽇;⾏政拘留决定宣告后，在申请复议和⾏政诉讼期间，被处罚的⼈及其亲属找到保证⼈或者按规定交纳保证⾦的，可申请⾏政主体暂缓执⾏⾏政拘留。
⾏政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。
依据《治安管理处罚法》的规定，公安机关作出⾏政拘留决定后，当事⼈申请复议⽽暂缓执⾏的，只有⾏政拘留处罚决定撤销后，才会停⽌执⾏，否则⽆论过多长时间，公安机关都会执⾏。
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行政拘留暂缓执行制度
行政拘留暂缓执行制度
行政拘留暂缓执行制度是指在行政拘留决定生效后，可以暂缓执行一段时间，以便被拘留人有时间整改行为，避免对其生活、工作和家庭造成过大的影响。
该制度在我国法律中已经得到明确规定，适用于一些轻微的违法行为。
具体来说，行政拘留暂缓执行制度的适用条件包括：被拘留人有悔改表现，能够积极整改行为；被拘留人有固定住所和工作，不会逃避执行；被拘留人没有危害社会的危险性；被拘留人没有其他犯罪记录等。
在执行过程中，行政机关应当对被拘留人进行教育和帮助，引导其认识错误，改正行为。
同时，行政机关还应当对被拘留人的悔改表现进行评估，决定是否继续执行拘留。
总的来说，行政拘留暂缓执行制度的实施，有利于保护被拘留人的合法权益，促进其悔改和社会重建，同时也有利于维护社会秩序和公共利益。
不服行政拘留处罚可以暂缓执行吗行政拘留可以暂缓多久执行
不服行政拘留处罚可以暂缓执行吗?行政拘留可以暂缓多久执行?被处罚人不服行政拘留处罚决定，只要满足相关规定，也是可以提出暂缓执行的请求的，若想提出复议，则需要在准备齐全证明自己没有实施某些犯罪行为的相关材料，之后，再向当地的人民政府，或者上一级司法机关提出复议请求。
不服行政拘留处罚决定可以暂缓执行吗?被处罚人不服行政拘留处罚决定,在下列情况下才能暂缓执行：根据《治安管理处罚法》第107条、第108条规定,被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。
公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的,由被处罚人或者其近亲属提出符合条件的担保人,或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂缓执行。
担保人应当符合以下条件:与本案无牵连;享有政治权利,人身自由未受到限制;在当地有常住户口和固定住所;有能力履行担保义务。
行政拘留可以暂缓多久执行?被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。
所以暂缓执行的前提是申请行政复议或者提起行政诉讼，等到行政复议、行政诉讼有结果了，才可以决定行政拘留是否执行。
行政复议的期限为六十日，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。
行政诉讼一审的审理期限为三个月，人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。
违反了《治安管理处罚法》第一百零七条规定：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。
公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。
”也就是说，“暂缓执行行政拘留”的对象只能是不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的被处罚人。
换言之，“暂缓执行行政拘留”的前提条件是只能是申请行政复议、提起行政诉讼，其他任何事由均不能适用“暂缓执行行政拘留”。
行政拘留暂缓执行,保证金的处理是怎样的
⾏政拘留暂缓执⾏,保证⾦的处理是怎样的⾏政拘留暂缓执⾏的，如果缴纳保证⾦，按每⽇⾏政拘留⼆百元的标准交纳;保证⾦由银⾏代收;⾏政拘留处罚被撤销或者开始执⾏时，公安机关应当将保证⾦退还交纳⼈。
关于⾏政拘留暂缓执⾏保证⾦的处理是怎样的问题，下⾯由店铺⼩编为你详细解答。
⼀、⾏政拘留暂缓执⾏,保证⾦的处理是怎样的1、⾏政拘留暂缓执⾏的，保证⾦的处理规定如下：(1)、按每⽇⾏政拘留⼆百元的标准交纳保证⾦，对同⼀被处罚⼈，不得同时责令其提出保证⼈和交纳保证⾦。
(2)、保证⾦应当由银⾏代收。
在银⾏⾮营业时间，公安机关可以先⾏收取，并在收到保证⾦后的三⽇内存⼊指定的银⾏账户。
(3)、⾏政拘留处罚被撤销或者开始执⾏时，公安机关应当将保证⾦退还交纳⼈。
(4)、被决定⾏政拘留的⼈逃避⾏政拘留处罚执⾏的，可以对保证⾦进⾏没收。
2、法律依据：《公安机关办理⾏政案件程序规定》第⼆百⼆⼗三条、第⼆百三⼗⼀条⼆、暂缓执⾏⾏政拘留的程序是怎样的⾏政拘留暂缓执⾏的申办程序主要有如下⼏个步骤：1、申请⾏政复议或者进⾏⾏政诉讼。
这是⾏政拘留暂缓执⾏的前提条件，当对处罚有异议，向办案单位书⾯申请，要求⾏政复议或者⾏政诉讼。
⼀般在刚决定拘留，还没有执⾏前就提交，进了拘留所之后可能相对⿇烦⼀些。
2、申请暂缓执⾏。
再写⼀个申请，说明实际困难，已经在⾏政复议或者⾏政诉讼的状态，愿意提供保证⼈或者缴纳保证⾦，交给办案单位。
这个申请也可以是⼝头的，但如果已经在执⾏拘留了，最好还是书⾯申请。
3、公安决定。
提交申请的时候，公安局会根据情况决定是不是同意。
如果不会发⽣什么社会危险性的话，公安局⼀般都会同意暂缓执⾏。
如果不同意的话，也会告诉你原因。
4、提供保证⼈。
提供的担保应该与案件没有牵连，在当地有固定住所，有⼀定的监管能⼒，他的责任就是监督被处罚⼈，避免出现逃避拘留的情况。
如果被拘留⼈逃跑，可以对保证⼈处以三千元以下的罚款。
5、缴纳保证⾦。
保证⾦的⾦额，是裁决⾏政拘留的期限计算的。
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行政拘留处罚的暂缓执行需同时满足四个条件
行政拘留暂缓执行是指被拘留人在申请行政复议、提起行政诉讼期间，向公安机关提出行政拘留暂缓执行申请，公安机关认为对被拘留人暂缓行政拘留不致发生社会危险，在被拘留人或其近亲属提供了担保人或者交纳保证金后，行政拘留决定可以暂缓执行的法律制度。
《治安管理处罚法》第107条规定：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。
公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。
”
从这一规定看，行政拘留暂缓执行必须同时符合以下条件：
1．被处罚人不服行政拘留处罚决定而申请了行政复议或者提起了行政诉讼。
这是被处罚人提出暂缓执行行政拘留申请的前提条件。
如果被处罚人没有申请行政复议或者提起行政诉讼，就不得提出暂缓执行行政拘留申请。
2．暂缓执行只限于行政拘留处罚，并由被处罚人提出了申请。
对于行政拘留与罚款并处韵情形，暂缓执行只适用于行政拘留，罚款仍须按规定执行。
暂缓执行申请必须由被处罚人本人提出，其近亲属和其他人均无权提出。
申请可以在申请行政复议或者行政诉讼的同时提出，也可以在行政复议或者行政诉讼期间提出，但都必须在行政拘留处罚尚未执行或者尚未执行完毕前提出。
3．公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险。
这是适用暂缓执行的关键条件。
这里的不致发生社会危险，主要是指决定暂缓执行行政拘留后，被处罚人不会发生逃跑、干扰和阻碍证人作证、串供、毁灭、伪造证据、重新实施违法犯罪行为等情形。
公安机关需要根据被处罚人的违反治安管理行为的性质、，社会危害、一贯表现等各方面情况综合考虑，判断其是否具有社会危险性。
如果公安机关认为暂缓执行行政拘留可能会发生社会危险的，行政拘留不得暂缓执行。
4．被处罚人及其近亲属必须提供一定的保证措施。
《治安管理处罚法》规定的保证措施有两种，即提供担保人或者交纳保证金。
被处罚人及其近亲属只需
要选择其中的一种。
公安机关不得要求被处罚人及其近亲属同时提供担保人和交纳保证金。
为使被处罚人充分行使法律所赋予的救济权，防止和避免因错误行政拘留被执行而给被处罚人造成难以弥补的精神损失和伤害，更好地保障公民的合法权益，体现尊重和保障人权的原则，《治安管理处罚法》对行政拘留设定了暂缓执行的规定。
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