XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到2020年总体规划纲要(条2部分)

三一文库（）/总结报告/计划规划〔ＸＸ县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到2020年总体规划纲要（条2部分）〕二、转变农业增长方式，全力推进农业产业化以标准化、生态化、集约化的生产方式，用抓工业的理念抓农业；实行工业反哺农业、城市支持农村。

努力扩大农产品加工转化增值链条，使农民尽可能多地在农业产业链的加工转化增值中获得较高收益。

立足资优势，大力培育龙头企业，重点延长“果、畜、竹、粮”农业产业链条，突出发展绿色食品，加快“果品加工、肉类加工、竹笋加工、名酒酿造”的集约化生产，提高产业化程度。

以农业标准化促进农业生产、加工，提高农产品品质，着力打造ＸＸ竹簧（竹笋）、夏橙、赶场李子、黄泥坝萝卜等农产品知名品牌。

重视农产品流通体系建设。

打破农产品生产与加工、流通分割局面，鼓励多种所有制成份参与农产品加工和流通，支持工商企业采取多种形式开拓农村市场，建立农产品流通企业、农业专合组织、农村经纪人、农产品专业市场互相促进、互为补充的农产品流通体系。

加强农产品交易市场建设，重点建设川南水清水果批发市场、红桥畜禽产品批发市场、底蓬竹产品批发市场；增强流通公司与农户的联系，为农户从事基地建设提供周到的产前、产中、产后服务，以农产品流通推动农村种养业、加工业、储运业和商贸服务业的协调发展。

三、加强农业设施建设，提高农业综合生产能力（一）加强农业设施建设加大设施农业建设。

重点建设甜橙、蔬菜、花卉、食用菌等设施农业建设，提高优势农产品规模化生产水平，新建设施大棚10个；大力推广农业节水灌溉设备，新安装管道70km，砼U型渠20公里，发展节水灌溉10.5万亩。

加快农业机械发展。

“十一五”农机总动力在增加5702千瓦，达到10.15万千瓦。

加强机械、电力提灌站建设，推广喷灌、滴灌机械，提高农业抗旱能力；大力推广农业播种、栽植、植保、脱粒、运输机械，提高农业机械化水平。

加强农产品检疫和防疫设备建设。

建立农产品质量检疫和农药残留检测中心，尤其是柑橘质检中心；动物防疫和检验检疫中心，同时，配套完善农产品质量检疫与动物防疫和检疫先进设备。

（二）加强农业服务体系建设农业科技体系。

稳定农业科技队伍，完善农业技术开发、应用和推广体系，重点建设以县农技、畜牧、林业、水利、农机技术服务中心为龙头，片区技术服务站为纽带，乡镇技术服务站为依托，科技示范户为基础的农业科技应用和推广体系。

加快优质柑橘、稻米、畜禽、特种水产、特色蔬菜等优势产品新品种的引进、选育、扩繁，新技术、新成果的推广应用以及产业化开发；积极办好农业科技示范园，提高科技示范的辐射带动作用。

农业标准体系。

完善农、畜、水产品标准化生产标准、质量标准、安全认证标准化生产体系建设，重点加强粮食、柑橘、畜禽、茶叶、蔬菜、竹笋等农产品标准化生产、质量保证、安全认证和监测体系建设，建设与国际接轨的农产品质量检测中心。

围绕绿色食品生产，加快农业标准化生产示范基地建设，推广标准化种植、养殖技术，提高农民的标准化生产水平。

农业信息服务体系。

充分利用农经网、天府农业信息网，开发利用农业信息资，建立直达村社、农户的农业信息服务网络，为农村广大群众提供方便、快捷、实用的农产品市场信息服务和农技咨询服务，提高农村信息化程度。

四、城乡统筹发展，稳步推进新农村建设稳步推进新农村建设。

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。

搞好乡村建设规划，着力推进新村（中心村）建设，节约和集约使用土地；加速农村沼气化进程，改善农村卫生状况；培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，创建和谐乡村、平安乡村，促进乡风文明；通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

促进农村劳动力转移。

按照城乡统筹、南北联动、跨江发展原则，加快小城镇建设、农业产业化经营，以产业集聚，促进农村人口就地、就近向二、三产业转移。

整合农村劳动力转移培训资，建立统一的劳务培训中心，加大培训力度，提高农村劳动力技能，扩大对外劳务输出，力争每年新转移农村劳动力1.2万人，劳务输出总量常年稳定在11万人以上，农业就业比重下降到55%。

推进农村土地流转，鼓励企业、城镇居民、农村经营大户参与农村土地流转，规模承包荒、林、耕地，集约化从事农业开发。

第四节加快发展现代服务业彻底改变当前第三产业过度依赖“生活型”服务业的低质结构。

应重点围绕向家坝水电站、五粮液、天原、双赢等企业的生产需要，着力发展“生产型”服务业，加快发展旅游、物流、金融、保险、咨询等知识型服务业，把优化服务业结构升级和增强服务业竞争力，作为调整三次产业结构的突破口。

到20XX年，全县服务业增加值达到13亿元，年均增长15%以上，服务业就业比重达到30%。

一、巩固提升生活型服务业（一）加速旅游业发展，建设川南旅游环线休闲港充分利用ＸＸ丰富的橙竹资，厚重的文化底蕴，着力打造川南橙竹自然生态旅游、夕佳民俗文化游、“长江第一渡”古城文化与戏剧文化为特色的名城文化游，构建“一城五区”旅游发展格局，精心打造“川南文化旅游名城”的城市品牌，突出休闲旅游特色。

20XX年，旅游业增加值占全县GDP的比重超过9%，年旅游接待游客42万人次，年均增长10％。

1、加快“一城五区”景区建设。

开发整合特色旅游资，深挖文化底蕴，做足竹、水的，着力开发建设县城“川南文化旅游名城”、夕佳民俗文化园区、仁和百竹海（含大井、底蓬、蟠龙）旅游景区、南屏休闲区、江北万亩橙林观光区、红桥石林溶洞群。

开发城市奇石鉴赏旅游、竹工艺献技旅游、民俗风情表演旅游、红色旅游、近郊登（担水）体育旅游等新型品牌项目，做大旅游产业群，加快旅游产业和相关产业的融合。

2、打造“川南文化旅游名城”城市旅游品牌。

充分利用依临水的水自然景观资，以ＸＸ历史文化、戏剧抗战文化、古民居文化、竹工艺文化、佛教文化为脉络，以重大历史事件和名人故事为线索，以历史风貌建筑和历史遗迹为载体，建设富有历史文化、川南地方特色和竹环境氛围的现代化川南滨江旅游城市，精心设计、开发、整合、建设国立剧专旧址恢复工程、偶住亭、古城墙恢复、竹都大道（突出竹氛围）、北城古建筑区、竹工艺博物馆、奇石馆、长江船体餐饮休闲走廊、钟秀峰夜景观光塔、南屏农家乐等10个旅游主题板块。

20XX年完成竹都大道旅游畅通工程、国立剧专旧址恢复，城市亮化标识工程，为全省第四届旅发大会创造优美、舒适的旅游休闲环境。

3、精心设计旅游线路。

整合景区文化、水体、建筑、夜景等景观要素，重点开通国立剧专旧址——钟秀峰夜景观光塔——夕佳风情园文化游览线，古城墙——长江船体餐饮休闲走廊——竹都广场夜景览线，南屏——蟠龙小峡——仁和百竹海竹自然生态游览线，江北万亩橙林——夕佳风情园——仁和百竹海——红桥石林溶洞群精品旅游线4条水路旅游线，串接大竹海度假生态旅游线、石海洞乡苗家风情旅游线、僰人文化探旅游线等3个旅游延伸圈。

4、重点旅游城镇：ＸＸ镇、夕佳镇、仁和乡、蟠龙乡、大井镇、红桥镇、桐梓镇。

（二）高标准发展商贸服务业积极推行现代流通方式，大力实施结构调整，形成深购远销、高效畅通的批发经营网络和布局合理、业态先进的零售商业格局，建成和完善服务本县、辐射川南的现代商贸流通体系。

到20XX年，社会消费品零售总额突破24亿元，年均增长16%。

打造各具特色的商贸集聚区。

加快城东长江大桥商贸市场、城西文化（含竹工艺、奇石）市场、长江船体餐饮休闲走廊等商贸集聚区建设，启动江北商贸物流集聚区建设。

按照功能完善、设施先进、业态结构合理的标准，建设竹都大道、剧专路、北城古街等一批现代都市商业集聚区，形成竹都大道商务商贸带、剧专路影视中心、北城古街文化街、长江船体餐饮休闲食品走廊等特色商业街。

发展商业、旅游、文化三者有机结合的风情街区，增加餐饮、娱乐、休闲等配套功能，提升服务能级。

全面提升批发贸易集散能力。

按照现代流通方式推进传统批发交易市场的调整、改造和提高，加快建设川南精细化工、水果、竹、畜禽、矿产品五大交易市场。

着力提升零售商业能级和业态水平。

加快培育大型连锁龙头企业，以综合超市为主力业态，积极发展便利店、折扣店、厂家直销中心、电视购物等新型业态；加快以电子商务为基础的新型商业模式的应用。

健全农村商业网络，加强农贸市场升级改造，全面实现消费品连锁店进村、农资网络进乡镇、农产品进市场，促进我县农产品生产基地与外地农产品批发市场、加工企业、大型超市、食品超市和便利店建立长期的产销联盟。

加快发展餐饮服务业。

进一步保护和扶持老字号，建设高档次星级宾馆，新建设一个四星级宾馆，发展ＸＸ特色菜、地方风味小吃，丰富餐饮文化内涵。

（三）大力拓展房地产和社区服务业1、健全房地产开发市场。

适应城市发展和人民生活水平不断提高的要求，健全和完善房地产开发建设和服务体系，促进全县房地产业平稳健康发展。

到20XX年，城镇居民人均居住面积达到18平方米。

规范土地市场。

加强土地市场的管理，进一步完善经营性土地招、拍、挂出让制度，促进土地集约利用。

改善商品住宅供应结构。

引导房地产开发企业面向普通居民住房需求，扩大普通商品房开发规模，增加经济适用房、经济租赁房和廉租房供应量，不断改善中低收入拆迁居民居住条件，同时，高标准地规划一批绿色环保、节能省地型的居住小区，不断优化供应结构。

积极培育房地产市场主体。

鼓励和支持有实力、重信誉的房地产开发企业强强联合和实施跨地域开发。

完善鼓励居民购房的政策，培育房地产市场需求。

继续规范和简化二级市场操作程序，扩大存量房交易规模。

扶持一批信誉好、素质高的中介服务机构和经纪人队伍，大力推广中介连锁经营模式。

积极发展房屋租赁市场，探索建立面向低收入家庭的住房租赁新机制。

规范市场行为。

公开开发企业信息和市场交易信息，对开发企业、中介企业、物业企业管理的重点逐步由资质管理向资信管理转轨。

广泛吸收消费者意见，综合评价企业信誉状况，评价结果向社会公开。

2、积极发展社区服务以满足居民生活多层次需求，增加就业岗位，促进社会和谐发展为目标，大力发展家政服务、物业管理、养老托幼、医疗保健、日常维修等社区服务，构建覆盖全县的公益性、经营性、地缘性等多元化的社区服务体系。

积极发展社区家政服务。

多渠道、多方式整合社区资，引入社会投资主体，积极兴办家政服务项目。

重点扶持3—5家规模较大、实力较强、诚信度高的家政服务公司，创立服务品牌，发挥示范作用，形成规范有序的家政服务市场。

建立家政服务培训基地，为地和外地输送具有保健护理、营养配餐、家电简单维修等技能的高素质家政服务人才。