管理学社会保障
第二章 社会保障管理 《社会保障学》PPT课件》
第二章 社会保障管理
• 第一节 社会保障管理的原则和内容 • 第二节 社会保障管理体制 • 第三节 我国社会保障管理体制的现状
第一节 社会保障管理的原则和内容
• 一、社会保障管理的原则 • 二、社会保障管理的内容
一、社会保障管理的原则
• 1.依法管理 • 2.专业化管理 • 3.集中统一管理 • 4.属地管理为主，系统直属管理为辅
二、社会保障管理机构的分类
• 1.社会保障管理机构依其权限来划分 • （1）第一层次是中央级管理机构 • （2）第二层次是地方级管理机构 • （3）第三层次是基层社会保障管理机
构
第三节 我国社会保障管理体制的现状
• 一、我国社会保障管理体制的历史沿革 • 二、我国社会保障管理体制的现状 • 三、我国社会保障管理体制改革的方向
二、社会保障管理的内容
• 1.社会保障的行政管理 • 2.社会保障的基金管理 • 3.社会保障的对象管理
第二节 社会保障管理体制
• 一、社会保障管理体制的内容 • 二、社会保障管理机构的分类
一、社会保障管理体制的内容
• 1.专业化的社会保障管理机构 • 2.稳定的社会保障制度 • 3.明确的目标模式
一、我国社会保障管理体制的 历史沿革
• 1.1998年以前的社会保障管理体制改革 • 2.1998年以后的社会保障管理体制改革 • 2.2008年的社会保障管理体制改革
二、我国社会保障管理体制的 现状
• （一）一些争论 • （二）存在的问题
三、我国社会保障管理体制改 革的方向
• （一）逐步健全我国社会保障相关法律法规 • （二）理顺社会保障管理体制 • （三）建立系统的社会保障监管机制
• （四）加强全国统一的居民社会保障信息数据库建设
《社会保障学》学习教学大纲纲要
《社会保障学》教课纲领一、纲领说明（一）课程的性质与任务社会保障学是开放教育试点管理学科公共管理类行政管理专业本科的一门省管限选课。
就其课程性质而言，社会保障学是行政管理专业的一门专业基础课。
本课程的任务是：经过本课程的学习，使学生基本掌握社会保障基本理论、社会保障历史进度、社会保障基金及世界各主要种类的社会保障制度和社会保障系统的详细内容，并能运用社会保障理论剖析和解决社会实践中相关社会保障的问题。
本课程计划72学时，4个学分。
（二）课程的目的与要求1、为从事社会保障工作的人员供给社会保障的基础理论和基本知识。
2、认识和掌握社会保障系统的详细内容，包含社会救援、社会保险、社会福利、社会优抚安置，能联系社会实质，存心识地运用社会保障理论和知识往返答和解决问题。
（三）课程的教材与教课方法1、主教材是《社会保障概论》，张彦、陈红霞编著，南京大学第一版社第一版。
2、教课方法1）依据“中央广播电视大学人材培育模式改革和开放教育试点”的学习方式，教课应以协助学生联系实质展开自学为主。
2）可运用多种媒体教课资源一体化设计方案，联合当地域学时的学习条件，供给多种方式的学习支持服务。
3）面授指导应重视于理论教课，加强基础知识的学习，讲清思路与方法。
4）学习方法的指导要突出要点，可试用事例导入、启迪式等教课方法，注意培育学生剖析研究实质问题的能力。
二、纲领本文第一章社会保障与社会保障理论（一）教课内容第一节社会保障的定义和特色第二节社会保障的功能、方式和主体第三节社会保障系统第四节社会保障理论（二）教课要求认识社会保障的定义、特色、主体以及社会保障理论；掌握社会保障的功能、方式；娴熟掌握社会保障系统的各个构成部分。
第二章社会保障的历史进度（一）教课内容第一节传统社会保障期间第二节现代社会保障期间第三节中国社会保障制度的成立与发展（二）教课要求认识传统社会期间社会保障发展过程；掌握中国社会保障制度的成立与发展；娴熟掌握现代社会期间社会保障发展过程。
《公共管理学科综合水平考试大纲及指南》(社会保障学)复习笔记及课后习题详解-社会保障的管理【圣才出品
社会保障的管理4.1复习笔记一、社会保障管理体制的构成1．社会保障管理体制的含义社会保障管理体制，一般是指社会保障管理的制度，管理机构的设置，还有各机构的职责范围的划分及各机构之间的分工和协作、依存和制约关系的确定，中央和地方、上级社会保障管理机构和下级社会保障机构之间、社会保障机构与有关部门之间、投保单位与受保对象之间在职责权限、权利义务等方面的有关制度，以及社会保障管理的形式、方式和方法的总和。
2．社会保障管理体制的基本构成（1）统一决策管理与分工实施管理需要统一决策、统一协调、防止分散多头决策，同时要与有关部门、有关机构的分工实施与管理结合起来，以建立一个统一决策协调、有关部门职责权限合理分工的社会保障管理体制。
（2）中央集中管理与地方分级管理社会保障的基本法律和条例，要由中央立法和制定。
但是，又允许地方有一定的自主权和灵活性，以便因地制宜地根据本地的经济发展水平及保障需要和特点，制定地方的法规和具体的实施条例和办法。
（3）社会管理与单位管理社会保障需要进行社会化管理，这是社会保障的基本特性所决定的。
但并不是所有的社会保障项目均实行社会化管理，非基本的补充养老保险和医疗保险则应由单位管理，在职职工的某些保障项目也应由单位管理。
（4）专业化管理与群众管理社会保障管理需要由掌握政策、懂得专业知识和技术的专门人士和机构来研究和解决，进行专业化管理，但是，实行专业化管理，还必须充分依靠群众，充分发挥各个群众（组织、社会团体以及基层社会组织）在社会保障管理中的作用。
二、完善社会保障管理体制的原则1．一体化原则将社会保障体系中的社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累等六个子系统，实行相对集中而又统一的管理，纠正“多头管理、各自为政”的局面。
同时，根据社会保障体系的总体要求，使政策制定、资金使用、监督管理三位一体。
2．社会化原则社会保障管理部门根据立法和相关规章，在全社会范围内筹集资金，实施以社会保障为项目和对象的管理。
劳动与社会保障专业介绍及描述劳动与社会保障专业
劳动与社会保障专业介绍及描述-劳动与社会保障专业劳动与社会保障专业介绍及描述劳动与社会保障专业介绍及描述劳动与社会保障专业介绍劳动与社会保障属于管理学大类，公共管理类。
四年修业年限，授予管理学学士学位，该专业培养具备比较扎实的管理学与经济学专业知识，掌握现代管理技术与方法，能在政府部门、政策研究部门、大中型企业事业单位从事劳动与社会保障工作。
本专业要求学生系统掌握管理学、经济学、社会学等相关专业的基础知识，了解国内外劳动与社会保障理论及实践的历史和现状，具备运用现代技术手段进行调查分析^p 和实际操作的能力，具备较强的书面和口头表达能力，熟练掌握一门外语。
劳动与社会保障专业方向人力资管理，行政管理，公共事业管理，土地资管理，政治学与行政学，公共关系学，公共政策学，城市管理，公共管理，社会工作，房地产经营管理，项目管理，文化产业管理，物业管理，航运管理等。
劳动与社会保障专业课程：《心理学》、《教育学》、《马克思哲学原理》、《经济学原理》、《管理学原理》、《政治学原理》、《社会学》、《法学概论》、《社会调查理论与方法》、《普通逻辑学》、《伦理学原理》、《社会保障学》、《社会保险学》、《社会保障基金管理》、《人力资管理》、《劳动经济学》、《社会救助学》、《社会福利学》、《社会统计学》、《劳动与社会保障法》。
劳动与社会保障专业怎么样(学长学姐评价) 江西财经大学：真是不好意思啊刚看到你的来信恩这个专业是比较适合考公务员的，若就只针对专业本身来说，是没有什么优势的，也就是若只凭着这个专业去找工作是找不到的，而在这个专业上可以有选择性的向一些方向去发展，考公务员是最好的，但都知道公务员是比较难考的，还可以向保险，金融等方面去发展.目前，社保这个专业培养的毕业生是很少的，它本身的市场正在开拓之中，总体来说呢，还是不错的山东师范大学：这专业是听起来还行就业不太乐观要不也不读研了还是选个好就业的专业比较好啊像小语种以及一些实用性的辽宁大学：劳动与社会保障这个专业怎么说呢十六大、十七大的大热门话题专业，又是毕业就业时的大冷门专业。
中国农业大学_727管理学综合理学原理_《社会保障》学习计划
中国农业大学人文与发展学院社会保障专业——完备学习计划一、专业课复习全年规划1、基础复习阶段（开始复习－08年7月)本阶段主要用于学习和了解指定参考书，要求读懂参考书基本内容，做到准确定位，通过系统学习掌握一些基本概念，为下一个阶段做好准备。
2、强化提高阶段（08年8月－08年11月）本阶段，考生要对指定参考书进行深入复习，加强知识点的前后联系，建立整体框架结构，分清重难点，对重难点基本掌握，并完成参考书配有的习题训练。
做历年真题，弄清考试形式、题型设置和难易程度等内容。
3、冲刺阶段（08年12月－09年1月）总结所有重点知识点，包括重点概念、理论和模型等，查漏补缺，回归教材。
温习专业课笔记和历年真题，做专业课模拟试题。
调整心态，保持状态，积极应考。
二、参考资料见1.2-1.5文件三、学习方法解读1．参考书的阅读方法（1）目录法：先通读各本参考书的目录，对于知识体系有着初步了解，了解书的内在逻辑结构，然后再去深入研读书的内容。
（2）体系法：为自己所学的知识建立起框架，否则知识内容浩繁，容易遗忘，最好能够闭上眼睛的时候，眼前出现完整的知识体系。
（3）问题法：将自己所学的知识总结成问题写出来，每章的主标题和副标题都是很好的出题素材。
尽可能把所有的知识要点都能够整理成问题。
2. 学习笔记的整理方法（1）通过目录法、体系法的学习形成框架后，在仔细看书的同时应开始做笔记，笔记在刚开始的时候可能会影响看书的速度，但是随着时间的发展，会发现笔记对于整理思路和理解课本的内容都很有好处。
（2）做笔记的方法不是简单地把书上的内容抄到笔记本上，而是把书上的内容整理成为一个个小问题，按照题型来进行归纳总结。
3．真题的使用方法认真分析历年试题，做好总结，对于考生明确复习方向，确定复习范围和重点，做好应试准备都具有十分重要的作用。
分析试题主要应当了解以下几个方面：命题的风格（如难易程度，是注重基础知识、应用能力还是发挥能力，是否存在偏、难、怪现象等）、题型、题量、考试范围、分值分布、考试重点、考查的侧重点等。
社会保障学(简答题)
社会保障学(简答题)简答题1.社会保障的目标是什么？1）帮助国民摆脱生存危机。
2）满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
3）实现整个社会的和谐发展。
2.社会保障的功能有哪些？1）稳定功能；（2）调节功能；（3）补偿功能；（4）促进经济和社会发展的功能。
3．简述社会保障的特征。
1）保证性（2）普遍性（3）公平性（4）鼓励性（5）互济性（6）储存性4．简述社会保障的公平原则。
在社会保障制度设计中，必须打破各种身份限制，公平地对待每个国民并确保其享受到相应的社会保障权益；在社会保障实践中，必须更多地维护好弱势群体的利益。
以此达到缩小贫富差距、促进整个社会健康、和谐发展的目标。
公平原则的最充分体现，是建立覆盖全民的社会保障体系，让全体国民普遍享受社会保障。
5.为什么社会保障的发展必须坚持与社会经济发展相适应？一方面，社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化。
另一方面，社会保障制度的确立无一例外地需求相应的财力支撑。
实践表明，社会保障制度只有与社会经济发展相适应，才可能在办理相关社会问题的同时获得健康、延续的发展。
如果滞后于社会经济的发展，其功能便难以充分发挥，社会问题将持续恶化，进而妨碍整个社会经济的健康发展。
6.简述社会保障思想渊源的表现这些社会保障思想渊源主要表现在三个方面：首先，与社会保障有关的思想最初表现为慈善或恩赐思想；其次是表现为平等或公平思想；这种思想是比慈善或恩赐思想更加进步或者说更高层次地与社会保障有关的思想；最后表现为空想社会主义。
7.简述新历史学派的首要观点新历史学派夸大国家的经济作用，认为国家除维护社会秩序和国家安全之外，还具有“文明和福利的目的”，国家是集体经济的最高形式，国家在进步的文明社会中，大众本能机能在不断扩大和增加，凡是个人勉力所不克不及达到的或不克不及顺利达到的方针，理应由国家去办。
基于如许的观点，新历史学派主张国家必须通过立法，实行包孕社会保险、孤寡救济、劳资合作等在内的一系列社会政策措施，自上而下地进行经济和社会改革。
社会保障学名词解释
一、重点名词(120个)1.社会保障(social security):是国家或社会通过立法和行政手段对国民收入进行再分配，以社会消费基金的形式，向由于年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他不幸遭遇的发生而使生存出现困难的社会成员给予一定的物质上的帮助，以保证其基本生活权利的措施、制度和活动的总称。
2.社会保险(social insurance):是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续享有基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种保险制度。
3.社会救助(social succour):是以政府为主体，在公民由于各种原因而不能维持基本生活的时候给予物质援助，增强弱势者适应社会的生存能力。
社会救助是社会安全的“最后一道防线”，是现代社会保障制度体系中的重要组成部分。
4.社会福利(social welfare):国家和社会群体兴办的各种公共福利设施、发放的津贴补助、举办的社会服务和各种集体福利事业，以增进群众福利、改善国民物质文化生活的一种社会制度。
社会福利的内涵是以政府及社会为主题，以全体社会公民与社区居民为对象，以制度化与专业化为基本保证，以保障性与服务性为主要特征，以社会支持网络为主要构架，以物质资助和精神支持为主要内容，以解决社会问题为目的，旨在不断完善和提升公民和居民的物质与精神需求，提高社会生活质量的社会政策和社会制度。
5.英国的旧《济贫法》:是1601年英国政府颁布的以“社会救助”为核心的社会保障措施。
主要内容是由教区和地方财政共同负责对有劳动能力无工作和无劳动能力的贫民和孤儿实施济贫。
但济贫与惩戒结合，惩戒重于济贫，不承认救济事业是社会责任及公民基本权利。
6.英国的新《济贫法》:是1834年因救济费用逐年升高，财政不堪负重而修改旧《济贫法》后的修正案，其主要内容是提出要受助者必须进济贫院，并由其统一严格管理和控制，必须在进院之前通过财产审查和资料证明是否确实贫困无依。
人力资源管理学(劳动与社会保障方向)学习计划
人力资源管理学（劳动与社会保障方向）学习计划导论：人力资源管理学（劳动与社会保障方向）是一门涉及企业人力资源运作、员工关系和劳动法律等方面的学科。
本学习计划旨在介绍该学科的核心内容、学习目标和学习方法，并提供一个清晰的学习路线使学员能够全面了解相关知识和技能。
一、学科简介1.1 人力资源管理概述1.2 劳动与社会保障方向的重要性1.3 学科发展现状与前景二、学习目标2.1 掌握劳动与社会保障法律法规2.2 理解企业人力资源管理的原理与方法2.3 建立良好的员工管理与关系维护能力2.4 熟悉相关政策与制度三、学习内容3.1 劳动合同与劳动关系- 劳动合同的法律规定- 劳动关系的建立与管理- 劳动争议解决机制3.2 人力资源规划与招聘- 人力资源规划的概念与方法- 招聘渠道与招聘程序- 用人需求分析与岗位描述3.3 培训与发展- 员工培训的重要性与目标- 培训需求分析与培训计划制定- 培训方法与评估3.4 绩效管理与激励- 绩效管理的原则与流程- 绩效评估方法与指标体系- 激励制度与员工激励手段3.5 薪酬管理与福利制度- 薪酬管理的理论与实践- 薪酬体系设计与薪资调研- 福利制度与员工福利管理3.6 劳动关系与劳动法律- 劳动关系的形成与发展- 劳动法律的基本原则与法律责任- 劳动争议解决机构与程序四、学习方法4.1 系统学习专业课程- 精读教材与参考书籍- 听取专业相关的讲座和学术报告- 积极参与讨论并解决问题4.2 实践与案例分析- 到企业实习并参与相关人力资源管理工作- 分析真实案例并提出解决方案- 参与模拟演练与角色扮演4.3 小组合作与交流讨论- 参加小组讨论与团队项目- 与同学分享学习心得与经验- 互相帮助解决学习困难五、学习评估与总结5.1 学习评估方式- 课后作业与小组项目- 平时测验与阶段性考核- 学术研究报告与学习笔记5.2 学习总结与反思- 总结学习过程中的收获与不足- 为进一步学习与发展制定计划- 参与学科学术研究与实践活动结语：通过本学习计划，学员将能够全面了解人力资源管理学（劳动与社会保障方向）的核心理论、方法和实践，掌握相关法律法规，培养良好的员工管理与关系维护能力，并为未来的职业规划和人力资源管理工作奠定坚实的基础。
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一、保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，并对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人风险，以保障劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。
二、对该概念的理解第一，社会保障制度的目标是保障劳动力再生产、社会安定和经济稳定增长；第二，社会保障制度的责任主体是国家和政府；第三，社会保障制度是通过再分配保障社会公平；第四，社会保障制度的实施具有强制性；第五，社会保障制度提供的是基本生活需求的保障。
三、郑功成的定义：社会保障是国家和社会依法建立的、具有经济福利性、社会化的国民生活保障系统。
在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。
三个保障：经济保障、服务保障、精神保障四、区分几个概念社会保障与社会福利社会福利有广义和狭义之分。
广义的社会福利较之社会保障，其内涵更为丰富。
而社会保障只是这种广义福利的一个组成部分。
狭义的社会福利是将其作为社会保障的一个属概念。
社会保障与社会服务社会服务涉及的范围比起社会保障则广泛。
五、社会保障的基本特征（1）公平性：保障范围的公平性、保障待遇的公平性、保障过程的公平性（2）社会性：制度的开放性、筹资社会化、服务社会化、监督与管理社会化（3）福利性；（4）法制规范性；（5）多样性；（6）刚性发展。
六、社会保障的原则：（1）公平原则；（2）与社会经济发展相适应的原则；（3）责任分担的原则；（4）普遍性与选择性相结合的原则；（5）刚性发展的原则；（6）其它原则。
七、社会保障功能1.稳定功能2.调节功能：政治领域的调节功能；经济领域的调节功能；社会发展领域的调节功能。
3.促进发展功能；4.互助功能；5.其它功能。
社会保障享有“社会安全网”和“社会稳定器”的美誉，是一种复合型社会功能系统八、社会保障的类型1、社会保险模式主要特点：第一，以劳动者为核心；第二，责任分担；第三，权利与义务相结合；第四，互助共济；第五，社会保险基金的筹集以现收现付为主。
代表国家：德国、美国、日本2、福利国家模式主要特点：第一，累进税制和高税收；第二，普遍覆盖与全民共享；第三，政府负责与保障全面；第四，法制健全；第五，充分就业。
代表国家：英国、瑞典、北欧五国、加拿大、澳大利亚3、强制储蓄型模式主要特点：第一，强调自我负责，缺乏互济性；第二，建立个人账务，实施完全积累；第三，与资本市场有机结合；第四，在保障内容上主要是养老保障；第五，政府承担责任的方式特殊。
代表国家：新加坡、智利4、国家保险型模式主要特点：第一，国家通过宪法将社会保障定为国家制度，公民所享有的社会保障权利有生产资料公有制保证，并通过相应的社会经济政策的实施取得；第二，社会保障的支出由政府和企业承担；第三，保障的对象是全体公民；第四，工会参与社会保障事业的决策与管理。
代表国家：前苏联九、社会保障制度的萌芽（1601-1882年）标志：英国19世纪上半叶新《济贫法》的颁布。
1601年，英国《济贫法》，即旧“济贫法”。
规定济贫事业属于教区的义务，同时向地方征税，用这些收入发放救济。
其基点是对无业游民实行政府救济和强迫劳动。
1834年，英国《〈济贫法〉修正案》（即“新济贫法”），承认社会救济是公民应享有的合法权利，是一项积极的福利举措，政府负有实施救济、保障公民生存的责任。
在英国新济贫法的影响下，欧洲其它工业化国家也纷纷建立起自己的社会救助制度，这样，在西方便逐渐形成了现代社会救济制度。
十、社会保障制度的形成时期（1883年—1934年）标志：德国的社会保险立法。
德国俾斯麦政府于1883、1884、1889年分别通过疾病保险法、工伤事故保险法、老年与残疾保险法。
德国建立起当时世界上最完备的工人社会保障计划。
十一、社会保障制度的发展时期（1935-1947）标志：美国1935年颁布的《社会保障法》主要内容：美国的社会保障项目有五个，即老年社会保险、失业社会保险、盲人救济、老年救济以及未成年人救济。
十二、社会保障制度框架形成阶段的特征：①社会保障的立法和计划都带有试验性质；②各项保障措施大多是分散且不成体系的；③体现了由“济贫法”转向现代社会保障制度的过渡性；④处理社会问题的责任逐渐从地方政府和私人机构集中于中央政府。
十三、社会保障制度的繁荣时期（1948-1979）1、标志：1948年英国第一个宣布建成“福利国家”2、（1）社会背景：二战结束后的各国经济与社会急需重建和恢复；20世纪五六十年代，世界范围内的经济繁荣，使得社会保障制度得到扩张。
（2）理论背景：庇古的福利经济学基本假定：基数效用论基本命题：（1）社会福利将随国民总收入的增加而增大；（2）社会福利由收入分配的均等化而增大。
基本结论：（1）每一生产要素在各种用途中的边际社会纯产品都相等，是资源达到最优配置的标准。
因此，竞争可以使边际社会纯产品等于边际私人纯产品，从而使经济福利极大化；（2）货币边际效用也存在递减规律，高收入者的货币边际效用低于低收入者的货币边际效用。
因此，若将货币收入从富人“转移”一些给穷人，就可以增加货币的总边际效用，从而使社会满足总量增加。
收入转移的途径就是有政府向富人征收累进所得税和遗产税，然后举办社会保障事业，补贴给穷人。
十四、1942年，社会保障服务委员会报告：《社会保险和有关服务》，即“贝弗里奇报告”。
其主要观点：1、继承了新历史学派理论中有关福利国家的思想，从英国现实出发，指出影响英国社会进步、经济发展和人民生活改善的五大障碍：贫困、疾病、愚昧、肮脏和懒惰。
2、七个方面的社会保障：儿童补助、养老金、残疾津贴、失业救济、丧葬补助、丧失生活来源的救济、妇女福利。
3、四项原则：普遍性原则（又称全民保障原则）、保障基本生活原则、政府统一管理原则、权利与义务对等原则。
4、三种保障方式：社会保险、社会救济和自愿保险。
十五、公平的内涵经济公平：机会公平、过程公平、结果公平社会公平：指人们都公平的判断和感受十六、经济“滞胀”与社会保障制度存在的问题（福利困境）：1.高福利造成财政困难，其增长速度超过经济增长；2.高福利依赖高税收，沉重的税收负担抑制人们投资和劳动愿意；3.高福利加大了生产成本，降低了经济效率；4.高福利、高消费挤占了生产资金，使固定资产投资增长减慢，削弱了经济增长的物质基础；5.社会福利计划的扩大，促使官僚机构的日趋臃肿。
十七、社会保障制度的改革举措福利国家的改革是一种开源节流的改革具体措施：1.削减公共福利开支；2.推迟退休年龄；3.纠正社会福利全民普遍性；4.提高社会保险税（费），延长缴纳社会保险费的期限；5.推行公共福利事业“私有化”、“市场化”，加强私人部门的社会保险力量。
十八、中国社会保障制度面临的挑战与未来挑战：1.要克服扩大覆盖面进程的盲目性；2.要考虑到经济发展水平的约束性；3.要考虑到社保制度的包容性；4.要考虑到失地农民的补偿问题；5.要考虑到农民工的便携性；6.要考虑到城镇非公经济成分参保人员的收益性；7.要考虑到社保制度的财务可持续性；8.要考虑到社保基金的安全性；9.要考虑到退休收入的多元性；10.要考虑到社保制度的补救性。
十九、医疗改革目标：1.建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；2.基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民；3.基本药物制度初步建立；4.城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全；5.基本公共卫生服务得到普及；6.公立医院改革试点取得突破；7.明显提高基本医疗卫生服务可及性；8.有效减轻居民就医费用负担；9.切实缓解“看病难、看病贵”问题。
二十、社会保障水平（Social Security Level）是指一定时期内一个国家或地区的社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度，常用人均社会保障支出，或社会保障支出与GDP的比值来反映。
廿一、为了衡量、表现社会保障水平，人们一般采用的标准是社会保障水平指标，西方国家一般把社会保障总支出占国内生产总值（GDP）的比重作为衡量社会保障水平的主要指标，其计算公式为：社会保障水平指标=社会保障支出总额÷国内生产总值×100％。
廿二、适度社会保障水平的约束条件一是社会保障需求水平包括：享受社会保障待遇的人口总量与构成；社会保障项目的多少及其待遇标准的高低。
二是社会保障供给水平包括：国内生产总值、居民收入与储蓄水平、财政收入、社会保障基金投资收益率、社会保障管理机构行政和业务支出等。
三是影响社会保障支出水平的外在因素（1）经济规模与经济发展水平；（2）政治、社会结构；（3）制度年龄与人口结构；（4）历史、人文等特殊因素。
廿三、社会保障水平“适当”与否的测定标准：适应生产力水平（供求）：社会保障费用支出要与国家生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应。
财务可持续：即社会保障基金能够在精算基础上实现长期和短期的收支平衡。
廿四、社会保障的主要矛盾经常是需求大于供给的原因：一是制度设计方面往往有先天性缺陷；二是社会保障制度运行中往往面临诸如人口老化、市场变化、生活费指数提高等难以控制的因素；三是社会保障水平较多地受到政治因素的影响；四是社会保障水平本身具有刚性。
廿五、社会保障支出的增长速度须有“三个低于”：低于经济增长速度；低于劳动生产率增长速度；低于工资增长速度。
廿六、社会养老保险的内涵社会养老保险是国家通过立法强制征集社会保险费（税），并形成社会养老保险基金，当劳动者退休后支付其退休金，以保证其生活需要的社会保障制度。
公共养老金、公共年金制度是社会保障制度最重要的内容。
廿七、养老保险的特点国家参与性：由国家建立或实施并由国家制定有关规定，其中基本养老保险具有法律强制性享受对象限定性：享受对象必须是因年老而丧失劳动能力的劳动者储备基金性：在老年风险发生之前，社会保险机构必须预先储存一部分基金，这笔基金及其增值部分必须用于支付退休金待遇调整性：对老年人提供稳定的基本生活保障，使其不受物价波动的影响并分享社会经济发展的成果。
与家庭养老相联系：养老保险的产生和发展，逐步取代了传统家庭养老的部分甚至大部分功能，但养老保险并不能完全替代家庭养老。
养老保险与家庭养老是相互联系、相得益彰的统一体。
廿八、中国人口老龄化的特点：第一，中国老化过程发生晚、发展速度快第二，中国人口老化是经济发展的相生物第三，中国人口老龄化是在中国经济体制改革以及养老保险发展不足的情况下发生的第四，目前中国仍然存在人口红利。
廿九、企业年金的定义：企业年金及企业补充养老保险，是指企业及其雇员在依法参加养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况建立的、旨在提高雇员退休后生活水平、对国家基本养老保险进行重要补充的一种养老保险形式。