浅论我国“道路交通安全法”的缺陷和完善

论文题目浅论我国《道路交通安全法》的缺陷和完善学校名称：姓名：学号：专业：教育层次：入学时间：指导教师：论文提纲绪论一、《道路交通安全法》概述(一)《道路交通安全法》概述1、<道路交通安全法> 简介2、道路交通安全法的产生（二）《道路交通安全法》的制度分析1、道路交通安全法的立法目的2、道路交通安全法的适用范围3、道路交通安全法的基本原则和根本目标二、《道路交通安全法》的缺陷分析（—）机动车损害赔偿责任的欠缺（二）交通事故的过失判断标准的不完善三、《道路交通安全法》的完善对策（一）交通事故赔偿责任的完善1、法经济学观点与机动车损害赔偿2、建立具有中国特色并与国际接轨的损害赔偿处理体制（二）《道路交通安全法》实际实施中的完善1、加强道路安全设施的建设，给行人提供安全的道路交通环境2、完善交通法规、整顿车辆状况参考文献浅论我国“道路交通安全法”的缺陷和完善【摘要】：当前，我国机动车工业正方兴未艾，处于蓬勃发展的阶段，国家经济发展政策对国民消费的诱导，必然会使我国在不久的将来进入机动车社会。

在这种形势下，进行全面的、跨学科的共同研究，集中各方面的才智和力量，全力扑灭交通灾害，以避免其酿成危害国家的严重社会问题，就成为摆在我们国家面前的一项迫切需要解决的历史任务。

其中，填补因机动车交通事故造成的损害，救济受害人，提高机动车驾驶员的法律意识和履职的自觉性，以利于机动车事故的减少和抑制。

不仅如此，对于已出台的《道路交通安全法》，全社会都要严格贯彻实施。

本文拟以机动车损害赔偿领域理论与实务，道路交通法实际实施问题即对于道路交通事故的判断认定的若干问题为中心加以探讨，提出一些个人见解。

《道路交通安全法》自实施以来，在司法实践中发现存在机动车损害责任赔偿欠缺、交通事故过失判断标准不完善等方面的问题和缺陷，而且许多学者对于事故赔偿责任的争议是很强烈的，若在安全问题赔偿责任和效力判定作出详细的规划，既可以避免触犯到法律的普遍问题，又可以充分考虑到道路交通事故的特殊性，是一种可取的立法体例，诸如此类的缺陷都需得到进一步完善。

【关键词】：道路交通安全法；事故赔偿缺陷；立法完善；公民权利；道路建设; 制度完善；一《道路交通安全法》概述（一）《道路交通安全法》概述1. 《道路交通安全法》简介我们知道，人、车、路和环境是构成道路交通的基本要素。

其中人和车是道路交通活动的主体，路是为人和车服务的基础条件，环境要素关注的是其他物质因素。

因此，道路交通管理的基本内容是对人、车辆、道路、环境四个要素的统一、协调和管理。

因此对本法在意义上可理解为，主要规范与交通安全和交通秩序直接相关的事项，包括道路交通安全秩序的管理、机动车和非机动车的管理、机动车驾驶员的管理、交通事故的处理四项内容。

《道路交通安全法》共八章一百二十四条，内容涉及车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定、交通事故处理、执法监督和法律责任等方面。

（1）对机动车实行严格的准入制度和强制报废制度，杜绝不合格车辆上路行驶，以有效预防重大交通事故的发生。

依照本法的规定，准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准，并且对于不同用途的机动车规定了不同的安全技术检验间隔时间。

本法同时还规定了机动车强制报废制度，要求应当报废的机动车必须及时办理注销等级予以报销。

（2）对于交通事故的处理做出更灵活的规定。

为了缓解因事故造成的阻塞，对于仅仅造成车辆及少量物品损失的轻微交通事故，本法规定，未造成人员伤亡的，当事人对事实无争议的道路交通事故，可以即行撤离现场，恢复交通，由当事人自行协商处理损害赔偿事宜。

对于道路交通事故损害赔偿的争议，也给予当事人选择权，当事人可以请求公安交通管理部门进行调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

（3）对交通事故责任的承担做出了明确的规定。

机动车发生交通事故造成人身伤亡，财产损失的，有保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额的范围内予以赔偿。

超过责任限额的部分，按照以下方式承担民事责任：机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错比例分担责任。

机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故的，由机动车一方承担责任。

机动车一方能过证明是非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，本人已经采取不要处置措施的，减轻机动车一方的责任。

机动车一方乙方唯一的免责条件是：交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担任何责任。

2.《道路交通安全法》的产生新中国成立以后，有关部门就非常重视道路交通方面的立法工作。

1955年颁布了《城市交通规则》，1960年又颁布了《机动车管理办法》，1972又颁布了《城市与公路交通管理规则》（试行）。

改革开放以后，随着我国道路建设步伐的加快和人民生活水平的不断提高，我国进一步加强了道路交通方面的法制建设，颁布了一系列的法规规章，尤其是1988年制定的《中华人民共和国道路交通管理条例》。

[2]这是一部重要的法规，该条例对于道路交通管理做出了全面的规定，随后各地也相继出台了适合本地特点的具体的规定或实施细则，为规范道路交通秩序发展起到了重要的作用。

以《道路交通管理条例》为主，包括其他相关法规规章而构成的道路交通管理的法规体系，正在逐渐形成。

这些立法保险哼了道路的安全、畅通和道路参与者的利益。

随着道路建设的飞速发展和道路管理的日趋复杂化，道路交通管理方面已经积累了大量的实践经验，同时，道路交通管理的理论研究也不断得到了深入，这为制定一部完善的《道路交通安全法》提供了很好的实践和理论基础。

所以，《道路交通安全法》的出台可谓是水到渠成。

（二）《道路交通安全法》的制度分析1 《道路交通安全法》的立法目的（1）维护道路交通秩序。

维护道路交通秩序是交通管理立法的首要目的，这是有道路交通在国民经济和人民生活中的地位中确定的。

（2）预防和减少交通事故，保护人身安全。

本法所称的交通事故，只是指道路交通事故，根据本法119条第五款的规定，“交通事故”，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失事件。

（3）保护公民、法人和其他组织的财产安全及其合法权益。

由于道路交通与社会生产和人们的生活密切相关，一个社会的全体成员都会成为道路交通的参与者，因此，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，关乎国计民生。

（4）提高提高道路通行效率。

道路交通安全立法的基本目的之一就是要保持道路通畅，使其能过充分发挥其快速、高效的功能。

2．《道路交通安全法》的适用范围法律的适用范围，也就是俗称的法律的效力范围，包括法律的时间效率，空间效率及其对人效率。

道路交通安全法作为我国最高权力机关的常设机构—全国人民代表大会常务委员会制定的法律，其效力自然及于中华人民共和国的全部领域，除特别行政区。

3. 《道路交通安全法》的基本原则和根本目标（1）依法管理、方便群众的原则是道路交通安全工作的基本原则。

法律的基本原则谁对法律规则的高度抽象和概括。

道路交通管理必须符合人民群众的交通需要，他的一切管理活动都必须符合人民群众的客观要求。

道路交通管理机关必须切实树立为人民服务的思想，以方便群众为一切工作的出发点。

（2）保障道路交通有序、安全和畅通是道路交通工作的基本目标。

保障道路交通的有序就是维护良好的交通秩序，及要求交通参与者在行走或操作某种交通工具时严格遵守右侧同行和各行其道的交通规则。

有序、安全和畅通时相互联系，不可分割的统一体。

社会主义建设是呀的发展和社会的进步迫切需要一个有序、安全和通畅的道路交通条件。

二《道路交通安全法》的缺陷分析（一）机动车损害赔偿责任的欠缺第一，作为一种侵权行为形态，机动车损害赔偿责任具有三个特点，第一，机动车损害赔偿是因加害人操纵机动车辆给受害人的人身或财产造成损害（主要是人身损害），而应向受害人承担的赔偿责任。

这是一种典型的因侵权行为产生的损害赔偿法律关系。

第二，机动车损害赔偿是一种特殊侵权行为类型。

机动车是近代大工业的产物，它在给社会生产和社会生活带来极大利益和便利的同时，也给社会带来危险，造成损害。

实际上，为了救济交通事故的受害人，各国均采取了专门措施。

大陆法系国家或者作为民事特别法制定有专门的机动车损害赔偿方面的法律，或者在民法典中作出规定，以解决机动车损害赔偿的问题。

就是采用过失责任原则的英美法系国家，在近5－60年也对机动车损害赔偿适用特别的规定。

（二）交通事故的过失判断标准不完善在机动车和行人双方均有过失的机动车损害赔偿案件的赔偿额算定中，当事人双方的过失认定成为双方责任分担的依据，这样，不仅要对机动车驾驶员的过失作出认定，而且也要对行人的过失作出认定，并将二者加以对比。

于是，这里就出现了应当如何认定当事人双方过失的问题，即在机动车与行人的道路交通事故中，对机动车和行人的行为，是不是可以用同一个标准进行判断的问题。

这是需要我们科学地给予回答的严肃问题。

在过失认定过程中，是否有对道路交通法规的违反，无论对机动车，还是对行人，均构成过失判断的重要标准，这一点毫无疑问。

与此同时，同样毫无疑问的是，这里，机动车驾驶员负有的是业务上的注意义务，而这种机动车驾驶员在业务上的注意义务与行人作为普通人对自己安全的注意义务，二者在性质上是不同的。

这种业务上的注意义务要比一般人的注意义务要求高得多。

[6]三《道路交通安全法》的完善对策（一）交通事故赔偿责任的完善1法经济学观点与机动车损害赔偿在法学的经济学中，或称法律的经济分析是上一世纪60-70年代首先在美国出现的一种研究方法，它是“用经济学的理论和经验方法来阐述法律领域中的各种争议和问题”。

实际上，著名的“汉德公式”也是一种法经济学的手段。

法经济学的方法，就侵权行为法领域而言，主要是研究如何以最低的社会成本来回避损害的发生。

从结论上来说，根据法经济学理论，损害的费用要由能以最低成本回避损害者、能以最低成本回避损害的活动承担。

这种方法不仅非常科学、有效率，而且非常公平。

这一科学理论，为在侵权行为法领域中，对危险物控制者课以严格责任提供了又一有力的科学依据。

不仅法经济学损害费用由能以最低成本回避损害者负担的理论为侵权行为法提供了理论依据，而且，如果分析一下侵权行为法损害赔偿责任的理论根据，我们就会清楚地看到，在危险物责任方面的报偿主义、法定责任主义、危险责任主义等学说；在环境损害责任方面的污染者负担原则等学说的背后，无一不存在着经济理论的影子。

2 建立具有中国特色并与国际接轨的损害赔偿处理体制在过去的讨论中，不少人对我国的道路交通管理机关处理交通事故损害赔偿问题的状况大加非议，其实，问题的实质并不在于由谁处理，而要看处理得公平与否。

实际上国外也不是所有的交通事故损害赔偿问题都拿到法院去解决，因此，虽然大多数纠纷处理是在裁判外进行的，但其公正性不会与法院的处理有区别。