走精兵强国之路(1)

全面深化军队改革走精兵强国之路
为了将有限的国防经费用在最需要的地方，一切向打仗聚焦，提高军队打赢现代战争的能力，杜绝为了局部利益因人设事，使军队机构臃肿、跑题,特提出以下建议仅供参考：
一、尽快按战役方向划分成立四大战区，陆、海、空、二炮、信息网络部队组成模块，联合办公、联勤保障、协同作战，确保战力最强；
二、根据现代战争需求及时调整军种、兵种结构，官兵比例、现役与文职人员比例。

适当增加海军、空军、二炮、电子信息、网络、空天高科技部队的编制数；加强陆基、空基、海基核力量储备及核威慑力；增强近程、中程、远程、高空、中空、低空全方位、全天候的精确打击能力；加强军队现代装备监造、使用、管理的骨干队伍建设；军队的军种、兵种结构随时根据现代战争的发展需要作出调整。

三、精简、裁撤非战斗人员、机构：
1、只保留军事五项运动队，其它运动队交流地方；文艺演出等单位只保留总政、海政、空政、二炮、武警文工团、八一电影制片厂、军事博物馆、解放军报社（含军队文学、艺术创作中心），一般为副师编制，文工团演员50%为战士、士官，由解放军政治学院艺术系培养和进修，不再从地方特招入伍。

各战区级政治部文化部可成立战士业余演出队，军队演员不得参与地方选秀、代
言、走穴演出。

2、除北京总部、战区所在地外，其它城市原则上只保留一所军队医院，病员以各军种军人为主，军队医院不得做广告揽地方病员。

3、正师（含）及技术4级（含）以下离退休干部退休供养经费由总后列支，交由地方民政系统干休所保障，副军及技术3级以上离退休干部由主要是军队文职人员组成的干休所保障。

4、撤销县、区级人武部，房产移交地方民政部门，地方区县民政部门成立征兵科，与军分区征兵部门协调做好征兵工作。

保留军分区和省军区，师、军级架构不变，军分区现役军人编制18人，省军区40人，其它根据需要可聘用文职人员，负责国防动员、教育、抗洪救灾、人防、军交设施管理、战时物资采购与投送，联合民政系统和人社系统做好士兵、士官、军官的征召、退役、转业安置、抚恤工作，参与国防预备役人员的征招、训练和管理。

5、充分论证，最大程度地减少军委总部及战区指挥机关的层次和军官编制数，力求指挥顺畅、扁平、快速、高效。

6、精简、裁撤军队院校：由87所精简到40所，甚至更少，原则上大的兵种保留一所指挥院校和一所技术院校，小的兵种可以合二为一，对高技术部队的兵种可以有一所指挥院校和多所技术院校组成，为便于推进改革，总参统一接管原隶属于各军种和各大部的院校，成立总参院校部，院校行政干部、示范教官60%可
从各战区、各军种基层部队中调配，对目前庞大、功能重复雷同的院校整合笔者提出以下建议：（1）南京陆院、石家庄陆院、陆军军官学院、特种作战学院、石家庄机械化步兵学院、南昌陆院、边防学院、整合成一所陆军高级指挥学院和二所陆军军官、士官学院；（2）信息工程大学、国防信息学院、电子工程学院、重庆通信学院、西安通信学院、空军大连通信士官学校整合成国防电子信息学院、通信指挥与工程学院；（3）国际关系学院和外国语学院合并；（4）后勤学院、后勤工程学院、军事经济学院、军事交通学院、镇江船艇学院、蚌埠汽车士官学校整合成后勤指挥学院、后勤技术学院，后勤士官培训基地；（5）第二军医大学、第三军医大学、第四军医大学、白球恩医务士官学院、军事医学研究所合并成立两所军医大学（含军事医学研究中心）；（6）防空兵学院、沈阳炮兵学院、南京炮兵学院合并为一所解放军炮兵学院；(7)南京政治学院、西安政治学院、艺术学院合并成一所政治学院，艺术学院为其中一个系；（8）海军工程大学、海军航空工程学院合并；（9）空军工程大学、航空大学合并，预警学院、勤务学院合并；（10）装甲兵技术学院、装甲兵工程学院合并：（11）国防大学和军事科学院合并；成立新的国防大学（含一个军事科研中心和军事战略论证中心）。

院校合并，保留教学骨干、营区院落，只减少行政领导和机关行政、后勤人员，军民能够融合的专业给予撤消。

学院招生规模要精算，切实按照军队人员服役的实际需求确定，研究生以上
学历的技术干部要学有所用。

四、加强国防工业建设，提高地方从业人员的生活待遇和退休待遇，重奖科研有功人员。

在做好保密工作的前提下，军民融合，引进高技术人才，充实研发队伍。

利用地方最先进的制造、研发技术生产质量过硬、技术先进的武器装备。

扶持军工企业的造血能力，在资本市场上开启融资之门，帮助做好骨干军工企业运营中的资金保障。

在军事运输车辆上力争3-5年内大部分使用国产北汽、上汽、东风二汽等生产的车辆，既保证了国防运输车辆供应的安全，又发展振兴了民族汽车工业；在坦克、装甲车等重型装备制造上可以采用制造基础好的三一重工、中联重科、潍柴动力、徐工的技术和产能。

五、加强军队现代化发展的智库建设，借鉴外军经验、利用现代模拟计算、大数据技术，结合中国实际提出具有前瞻性、科学性的军队建设发展规划，5年一修订，重大决策充分论证，努力寻求民主集中制下的首长决策制；
六、加强军事情报、外军武器装备资料的收集和关键设备、技术的引进工作（目前要加强同具有较强军事装备制造能力，又同中国关系友好，经济上互补性强的国家的军事上的合作），引进国外军工人才、后来居上，弯道超车，用最短的时间通过模仿、改造、创新，赶上和超过先进国家武器装备的发展水平。

七、加强军队科研机构、试验基地建设，通过合并整合，改变小而散，出不了国际上认可的大的军事科研成果的状况。

奖励先进，
关心科研人员的生活，在北、上、广等大城市建设好生活基地，让科研人员安心、定心，增强献身国防事业的决心。

军事科研上不闭关自守，坐井观天，搞些低层次的、华而不实的东西，资金要向有实战效能、真正的高、精、尖的武器装备研发倾斜，向有重大科研成果的研发团队倾斜，建立清廉、务实、高水准的装备评估论证、采购定购队伍，努力提高武器装备的实战效能和高技术含量；
八、提高军队人员待遇，推进军官职业化建设和走精兵强国之路；
九、加大部队训练强度，提高掌握现代武器装备的能力；对高技术部队一些技术、指挥复合型人才即要关心其职务的升迁，又要关注部队技术骨干队伍的稳定，可以搞些职务、军衔高配,增加技术干部编制；对一些要求操作经验十分丰富的岗位，可以培养一批长期服役的技能型士官，必要时修订军官、士官服役条令，对特殊岗位的技术人才服役年限可延长3-5年。

十、与地方行将实施的延长退休年龄进行对接，在一些非战斗部队军官服役退休的年限可以延长两年，以减少退休军官的总量。

十一、盘活武器装备更新能力，适当出口二流装备，提高军工企业的经济效益和发展后劲。

十二、纯洁国防建设队伍，杜绝违规占房、贪污受贿、跑官买官等腐败行为的发生，军纪委要公布举报电话，展开巡视，加大对各种腐败行为的举报、查处力度。

十二、任人为贤，公平、公正地选用干部，不人为搞“将门虎子”
式的选拔用人规则。