国企改革模式
国有企业改革模式及效果评估
国有企业改革模式及效果评估中国改革开放40年，国有企业的改革一直是其中的重头戏。
随着时间的推移，国有企业的改革模式也经历了很多变化，从最初的“放权不放财”到后来的“混合所有制”，再到最近的“国资国企改革”，种种尝试都在不断探索如何让国有企业更好地发展。
本文将对这些模式进行分析和比较，并尝试对它们的效果进行评估。
一、“放权不放财”的改革模式在改革开放初期，国有企业的改革模式以“放权不放财”为主，即政府赋予企业更多的自主权和灵活度，但不放权资金。
这种模式的主要特点是：一是政府对企业的财务管理严格控制，企业的资金来源和用途都必须得到政府的批准，使得企业的自主权大受限制；二是政府对企业的资源配置强化干预，企业需要执行国家的发展战略和计划，但整个计划的制定过程并不完全透明，企业的生产经营受到了极大的制约；三是政府对企业的人员管理有严格的限制，企业的招聘、培训、晋升等均需要走政府的程序，企业也不能完全自主地制定员工的薪酬福利等政策。
虽然“放权不放财”模式对于当时的国有企业管理有一定的积极作用，使得企业有了更多的灵活度，但是长期下来却在企业的发展上产生了很大的制约，使得企业难以进行有效的自我创新和谋求有效的利润增长。
因此，这种模式不能完全符合当时国有企业管理的长远需求。
二、“混合所有制”的改革模式2000年后，随着国家大力推动国有企业的改革，一种新的国有企业改革模式——“混合所有制”逐渐形成。
这种模式主要是指在国有企业中引入非国有资本，建立起完善的企业治理结构，增强企业的市场竞争力。
在这种模式下，国有企业可以吸收外部投资，形成股权合作或者资管计划，实现公司的控制权和经济利益的共享，除此之外，国有企业的管理机制和管理人员也得到了深刻的变革。
“混改”的模式使得国有企业在资本、市场、管理等方面得到了较大的改善。
从国有企业改革的角度来看，“混改”相较于“放权不放财”模式，是一种较为成功的改革模式。
三、“国资国企改革”的改革模式2016年以来，“国资国企改革”逐渐成为中国经济领域的热门话题。
浅谈国有企业股份制改革的模式选择
、
国有企 业股 份制 改革 的模 式
国有企业进行股份制改革一般有 以下 几种 模 式 ：
（ ）企业整体改制上市模式 一
整 体 改制 是 指一 家企 业 依 照 公司 法 将
其全部资产和业务整体改制为股份制公司， 使其符合上市公司发行新股的要求 ；或者 是国有企业集 团公司吸收下属 已上市公司 最 终实现整体上市。其特点是企业将其全 部资产和业务投入到新设立 的股份制公司， 原企业终止。此种模式适合于业务单一集 中、 资产难以有效分割的国有企业。 好处是 在于杜绝母公司和股份公 司之 间有可能产 生关联交易等问题。 例如 ， 中国银行整体改 制为中国银行股份有 限公司后实现整体上 市 ； Ｌ 团有限公司先整体改制为 Ｔ Ｌ ＴＣ 集 Ｃ 集团股份有 限公司 ，然后 又吸收合并其子 公司—— Ｔ Ｌ通讯设备股份有限公司实现 Ｃ 整 体上 市 。
稳定发展的策略。 因此 ， 准确分析和判断企 业及市场实际状况 ，正确地为企业股份 制 改革选择一种更加切 实有效的模式就显得
十分 重 要 。
（ 二）模式选择的 目的性
改 革 是 发展 的前 提 ，发展 是 改 革 的 目 的。国有企业在股份 制改革的过程 中不论 选择 哪一种改制模式，最 终目的都不是简 单的上市 ，不是简单的产权改革或丢弃历 史包袱 ， 更不是为了转制而进行模式选择 ， 而是通过 以一种符合企业 自身实际的模式 为 框 架 去 加 以 改革 ，全 面 建 立 现 代企 业 制 度， 彻底转换经营机制， 从而实现企业运行 效率和竞争力的实质性提升 ，真正 发挥 国 有企业对国民经济支柱性的作用 ，使 国有 企业通过改革能够做大做强 ，实现 国有资 产 的 保值 增 值 。 （ ）模式选择 的适用性 三 国有企业股份制改革的模 式是多种多 样的 ， 党的十六届三中全会指出：“ 建立多 层次资本市场体系 ， 完善资本市场结构 ， 丰 富资本市场产品。 ”多层次的资本市场为国 有企业股份制改革的模式选择提供了多种 可能性 ，从 而使 国有企业股份制改革成为 了一项具有艰 巨性和复杂性的工作 ，面对 这样 的困难， 必须警惕简单化 、 片面化 ， 坚 决杜绝 “ 生搬硬套、盲 目照抄” 。在实际过 程 中 ， 坚 持 因企 制 宜 的原 则 ， 要 突破 思 维 限 性 ，一 切从 企 业 实 际 出发 ，科 学 分 析论 证 ， 敢于创新求异 ，不断寻求符合当前政策指 向和时代发展要求的改制模式 ，使国有企 业股份制改革过程 中最终选择 的模 式更加 具有针对性 ，更加切实有效 。 国有企业股份制改革 的历史进程还远 没有结束 ，国有企业如何切实有效地提高
混合所有制改革有哪些模式
混合所有制改革有哪些模式一.培训内容（一）国有企业改革相关政策解读1.国资国企改革“1+N”系列政策文件的重点内容解读2.有关国资国企改革的历次重要讲话和指示批示解读3.《国企改革“双百行动”工作方案》及相关政策解析4.混合所有制改革的主要思路、操纵模式及公司治理的政策要点5.国务院国资委、国家发改委分别牵头的改革试点以及先进省市国企混改和员工持股试点的实际进展情况（二）国企混合所有制改革的政策解读与操作要点1.对国企混合所有制改革的认识2.国企混改与员工持股有关政策要点3.国企混改的三种主要选择形式4.国企混改的核心思路5.国企混改的“三混两改”五大操作阶段6.如何制定“一企一策”混改方案7.企业混改的基本工作流程8.战略投资者及财务投资者的选择要点9.员工的持股与管理10.企业混改中的产权交易（三）国企混合所有制改革的难点解析、操作模式及实战技术1.国企混改的经验教训总结2.推行混合所有制改革的焦点和难点问题解析3.不同类型国有企业混改的操作模式以及可借鉴的典型案例4.国企混合所有制改革六大主要环节的操作要点详解5.在混改筹划、实施过程中，如何将混改工作与企业转型发展、培育新兴产业、打造一流企业等战略性议题有效结合6.国企混改方案设计及组织实施疑难问题处理7.在混改实施过程中，如何防范各类潜在和现实风险8.央企（含下属企业）混改试点的典型案例详解9.地方国有企业混改和员工持股试点的典型案例详解（四）国企混改中员工持股、股权和分红激励的操作要点及实战技术1.国企职工持股的经验教训总结2.不同类型国有企业推行骨干职工持股的操作模式及可借鉴的典型案例3.职工持股的可选载体及其适用性、利弊分析4.国企混改中预留股权的操作方法与技巧（注：预留股权常用于吸引和激励优秀人才）5.目前尚不符合职工持股试点意见所要求条件的国企，如何创新设计改革方式和操作路径，依法依规分步推进混改和职工持股工作6.国有企业股权和分红激励的政策解读7.国有企业股权和分红激励的适用范围、操作模式及可借鉴的典型案例8.国企混改中职工持股方案、股权和分红激励方案的设计及实施疑难问题处理（五）国有民营双向混改和并购的资本运营政策、实操、工具运用与案例分析1.盛宴OR鸿门宴——资本市场视角下混改中的重点问题及案例分析2.资本市场视角下国有资本参与并购重组与混改实操3.资本市场视角下民资参与混改的模式及相关问题应对4.上市公司层面混改下的并购重组方案设计、资金结构设计及代表性案例(六) 国有企业人才管理机制及薪酬绩效管理体系改革1.国有企业薪酬体系改革的政策解读2.国有企业人才流动机制的建立与完善3.绩效管理的操作步骤、指标设计及管理模式4.国有企业改革中建立以绩效为导向和市场接轨的薪酬体系5.国有企业绩效考核的难点及解决思路6.国企三项制度改革的重点、难点问题解析。
国企改革50例
国企改革50例国企改革是我国经济改革开放的重要组成部分，在过去的几十年中，我国通过一系列的国企改革措施，取得了显著的成果。
下面将介绍50个有代表性的国企改革案例。
1. 分拆上市：将大型国有企业分拆成若干子公司并上市，提高企业效率和市场竞争力。
2. 引入战略投资者：引入有实力的战略投资者，提高企业经营管理水平。
3. 资产证券化：将国有企业的资产打包成证券品种发行上市，提高国有资产的运作效率。
4. 股权激励：通过股权激励机制吸引优秀员工，提高企业绩效。
5. 董事会改革：国企董事会改革，增加独立董事比例，提高企业决策的透明度和科学性。
6. 员工持股：实行员工持股计划，让员工成为企业的合作伙伴，增强企业的凝聚力和员工的积极性。
7. 小股东保护：加强小股东权益保护，促进公平竞争和市场健康发展。
8. 国企转合作社：将国有企业转为合作社，增加企业的灵活性和竞争力。
9. 建立国有资本投资公司：整合和优化国有资本，提高国有资本的运营效率和市场化水平。
10. 产权分置：将国有企业的经营管理和资产所有权分离，促进企业市场化转型。
11. 引入外资：引入外资，提高国企竞争力和国际化水平。
12. 混合所有制改革：引入非公有制资本，实现国有企业与民营企业的深度融合。
13. 加强监管：完善国有企业监管体制，加强对国有企业的监管和内部控制。
14. 鼓励企业创新：推动国企加大研发投入，鼓励企业技术创新和科技成果转化。
15. 增强企业社会责任：倡导企业履行社会责任，推动企业可持续发展。
16. 建立科学的人才选拔机制：引入市场化的人才选拔机制，提高企业管理和人力资源水平。
17. 管理层多元化：引入来自不同行业和背景的管理人员，提高企业管理水平和创新能力。
18. 资产重组：通过资产重组，增强企业经营效益和核心竞争力。
19. 建立现代企业制度：推进国企改革，建立现代企业制度，提高企业治理水平和市场竞争力。
20. 推动“双百计划”：推进国有企业全面深化改革，加快转型升级。
国企改革1+N政策体系
国企改革"1+N"政策体系近年来，党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，出台了22个配套文件，形成了“1+N”政策体系，形成了顶层设计和四梁八柱的大框架，国企改革顶层设计已基本完成。
那么“1+N”都有哪些内容？今天来为大家梳理一下相关知识脉络。
总体要求关于深化国有企业改革的指导意见分类推进国有企业改革《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》完善现代企业制度《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》完善国有资产管理体制《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》发展混合所有制经济《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》强化监督防止国有资产流失《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》《企业国有资产交易监督管理办法》《上市公司国有股权监督管理办法》《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》加强和改进党对国有企业的领导《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见为国有企业改革创良好环境《关于支持国有企业改革政策措施的梳理及相关意见》《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》其他贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》改革举措工作计划贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》重点任务分工方案《关于国有企业改革试点工作事项及分工的方案》部分文件内容摘要《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》深化中央管理企业负责人薪酬制度改革，要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。
新一轮国企改革的特点基本原则和目标模式
新一轮国企改革的特点基本原则和目标模式随着中国改革开放的不断深入，国有企业也面临着新的改革和发展的挑战。
为了更好地适应市场经济的要求，国企改革一直是我国经济领域的重要议题。
在新一轮国企改革中，我们将看到一些新的特点、基本原则和目标模式的出现。
一、特点1. 面向市场。
新一轮国企改革将更加注重面向市场的导向，强调市场化、法治化的改革方向。
国有企业要以市场需求为导向，充分发挥市场机制作用，提高效率和竞争力。
2. 去杠杆化。
随着国有企业过度投资和杠杆化问题的加剧，新一轮国企改革将更加突出去杠杆化的重要性，优化企业资产结构，降低企业负债率，提高资产负债表的稳健性。
3. 多元化发展。
新一轮国企改革将更加注重多元化发展，推动国有企业在不同领域、不同行业、不同地区的布局，实现产业多元化、风险多元化，提高企业抗风险能力。
4. 国际化发展。
随着全球化趋势的加剧，新一轮国企改革将更加着力推动国有企业的国际化发展，鼓励企业走出去，积极参与国际竞争，提高国有企业在国际市场上的话语权和竞争力。
二、基本原则1. 市场导向。
新一轮国企改革的基本原则是市场导向，强调市场的有效配置资源和企业的自主经营，注重发挥市场的决定性作用，减少政府对企业的干预和指导。
2. 法治化。
新一轮国企改革的基本原则是法治化，强调依法经营、依法监管，建立健全法律法规体系，规范国有企业的行为，保障企业和员工的合法权益。
3. 适度放权。
新一轮国企改革的基本原则是适度放权，强调政府适度放权，让企业更多地参与市场竞争，更好地发挥企业家精神和创造力。
4. 公平竞争。
新一轮国企改革的基本原则是公平竞争，强调平等竞争、诚信经营，创造公平的市场环境，促进国有企业和其他所有制企业公平竞争，提高整个市场的活力和效率。
三、目标模式1. 市场化运作。
新一轮国企改革的目标模式是实现国有企业的市场化运作，建立现代企业制度，强化企业自主经营和市场竞争力，实现企业效益的最大化。
2. 国际化发展。
新一轮国企改革的特点、基本原则和目标模式
国有企业对我国的经济发展有着巨大的影响力，改革开放以来我们国家的市场经济发展模式有了新的变化，而我们国家国有市场企业改革体制也在不断的调整和完善，我们国家的经济发展是以公有制为主体，多种混合所有制经济共同发展，建立健全市场经济是我国经济体制改革的总目标，作为国有企业而言不仅要权衡好公有制经济的发展还要引导市场非公有制经济发展共同发展。
自改革开放以来，我国的国企改革由于每个阶段所面临的基本国情和国内外经济发展形势的不同，一直在变换制定适合当下的改革方针和政策。
本文通过对新一轮国企改革的特点、基本原则以及目标模式进行阐述和分析，希望在今后可以给我国国企改革和发展提供动力。
一、新一轮国企改革的特点新一轮国企改革的重点方向在于打破国内产业垄断，寻找国有企业内在的改革动力。
在混合所有制经济体制下的国企改革不仅是对国有资产与国有产业管理模式的改革，更重要的是如何充分发挥国企的市场活性因素，新一轮国企改革的突出特点主要表现在以下几个方面：（一）新一轮国企改革的垄断性很强，从整体上缺乏改革的动力，这也是新一轮国企改革中最突出的特点。
这一特点主要表现在能源开发与服务业上，从社会生产结构分配上来看国企大部分资金集中垄断在该行业上，从国企自身的利益上来讲，如果强行进行市场垄断会在很大程度上阻碍到国企的利益。
而混合所有制经济体制下的国企改革不仅是对国有资产与国有产业管理模式的改革，所以在新一轮国企改革中，国企为了保持自身的利益优势，往往在改革的战略中存在很强的垄断性。
（二）新一轮国企改革中，缺乏改革的动力。
之所以在新一轮的国有企业改革中缺乏动力其原因是离不开国企的市场垄断性的。
因为国企改革无法实现市场双轨价格，作为国资企业不能单纯依靠价格完全放开来实现，所以新一轮国企改革与之前的改革相比而言并没有太大的动力，不稳定因素以及需要考虑的变数较多，所以国企改革仍需完善的策略来进行引导。
二、新一轮国企改革的基本原则（一）公权力与私权力相分离原则公权力与私权力相分离原则是新一轮国企改革较为重要的方面，私权经济是通过市场交易运作的，而公权是用来制约私权交易又保护私权交易的，我国市场经济的发展不仅要发展公有产权经济，更要发展和保护私有产权经济，而且主要通过运用市场交易来发展私权经济，且要用公权来制约私权经济的发展。
国企改革三年行动计划典型案例
国企改革三年行动计划典型案例一、中国宝武钢铁集团有限公司整合重组的巨轮起航。
1. 背景。
在钢铁行业，过去存在着产能分散、企业间竞争无序等问题。
宝武集团面临着整合旗下众多钢铁企业，提升整体竞争力的巨大挑战。
2. 改革举措。
大规模的兼并重组。
宝武集团就像一个钢铁业的超级收纳盒，把马钢集团、太钢集团等众多钢铁企业纳入麾下。
这可不是简单的拼凑，而是深度的融合。
在管理上，推行统一的管理标准，从生产流程到质量管控，让不同企业之间有了共同的“语言”。
创新驱动发展。
宝武集团知道，在钢铁这个传统行业，不创新就只能被淘汰。
所以他们大力投入研发，搞出了很多高科技含量的钢铁产品。
比如说高强度汽车用钢，这种钢材让汽车更轻更安全，为汽车行业的轻量化发展提供了有力支持。
3. 成果。
产能优化了。
通过整合，淘汰了一些落后产能，让整个集团的产能布局更加合理。
以前有些地方产能过剩，有些地方又供应不足，现在这种情况得到了极大改善。
市场竞争力飙升。
宝武集团在全球钢铁企业中的排名不断上升，在国际市场上的话语权也越来越重。
以前是各自为战的小舢板，现在变成了一艘钢铁巨轮，在国际钢铁市场的海洋里乘风破浪。
二、中国第一汽车集团有限公司老字号的新活力。
1. 背景。
一汽作为中国汽车工业的长子，面临着来自国内外汽车品牌的激烈竞争。
传统的体制和相对滞后的创新机制，让一汽在汽车行业快速变革的浪潮中有些力不从心。
2. 改革举措。
混合所有制改革是一汽的一大亮点。
就像给一潭平静的湖水注入了新的水源。
一汽与民营企业、外资企业开展合作，比如与拜腾汽车的合作项目。
这种合作带来了新的理念、新的技术和新的管理模式。
聚焦新能源和智能网联汽车发展。
一汽意识到汽车的未来是电动化、智能化的。
于是加大了在新能源汽车研发和生产方面的投入，建立了智能网联汽车研发中心。
他们的新能源汽车不仅外观时尚，而且续航里程长，智能驾驶功能也很先进。
3. 成果。
产品竞争力提升。
一汽的汽车产品在市场上的口碑越来越好，销量也节节攀升。
国企改革模式
业和国有独资公司、孙公司及子公司；而在中长期阶段，国企改革 的重点则是公共领域的企业主要是其非关键和非核心环节的企 业、特大型或航母型企业、优势企业、央企、国家绝对和相对控股公 司、集团（母）公司。在此可以简要归纳如下表 1 所示：
表 1 中国国企改革的重点
而今，国有企业改革进入“深水区”，一些触及面宽、涉及利力。
2 、现 代 企 业 法 人 治 理 制 度 —— — 一 股 独 大 问 题 ，内 外 主 体 平 衡论
现代企业法人治理制度是现代企业制度的核心。法人治理结 构的基本特征是所有者、经营者和生产者之间，通过公司的决策机 构、执行机构和监督机构，形成各自独立、权责分明、相互协调又相 互制衡的关系，并以法律和公司章程加以确定和实现。在市场经济 发展过程中，已经形成了公司股东会、董事会、监事会和执行部门 并存的组织机构框架。通过股权控制、独立董事、外部监事等制度 实践与安排，使各方达到利益均衡，有利于提高生产效率。这种法 人治理结构分工合理、各司其职、相互制约，既赋予经营者自主权， 又保障股东的权益，还能调动生产者的积极性，是现代企业制度的 基本内容。
一、前言： 据悉，央企现在有 27 万亿的总资产，净资产 10.5 万亿，2011 年的净利润不到 1 万亿， 平均净资产收益率约 8.4%，剔除息税后的总资产回报率约 3. 2%，还不及银行的 1 年期基准存款利率 3.25%高。世行认为，民营 企业的投资回报率要高。1978 年和 2007 年间，中国国有企业全要 素生产率增长比(一个衡量国有部门效率改善的指标)只有一个私 营部门的三分之一。 近期人民日报发表社论指出，“宁要微词，不要危机；宁要不完 美的改革，不要不改革的危机”。并强调，“无论方案多么周密、智慧 多么高超，改革总会引起一些非议：既得利益者会用优势话语权阻 碍改革，媒体公众会带着挑剔目光审视改革，一些人甚至还会以乌 托邦思维苛求改革。对于改革者来说，认真听取民意，又不为流言 所动，既需要智慧和审慎，更要有勇气与担当”。 世行报告认为，目前中国人均 GDP (国内生产总值) 达到了 5000 美元，即中等收入国家水平的行列。中国采取加大改革力度， 才有可能使得中国跨越“中等收入陷阱”，在 2030 年进入人均 GDP 或者 GN（I 国民总收入）1.2 万美元以上的高收入国家。因为以往经 济增长自 1978 至今保持年均增长率 9%以上，各方面都是由国家 政策支撑，但是资源（自然资源、劳动力等）总是有限的，支撑到一 定的时候，这种繁荣可能就支持不住无法继续的高增长而陷入停 滞甚至倒退。同样，对于中国的国有企业改革，已不仅仅是“国进民 退”“国退民进”的思辨，而是在具体实践中，“摸石头过河”的河中 央如何继续稳健前行了。 二、分析 当前对国有企业改革的研究，大多数从国企总体改革来分析， 也有一些具体实践中的案例研究。归纳起来，主要在于产权改革、 公司治理结构、国有资产管理等，从激励和监督角度探索社会主义 市场经济条件下的国有企业变革与发展。 由于改革的内外部条件是变化的，有关的政策也随着改革实 践的深入而不断调整，因此，改革的重点具有动态性。在最初阶段 或者说近期阶段，国企改革的重点是非公共领域和半公共领域企 业、较小的大型企业、经营一般甚至较差的企业、地方企业、国有企
国有企业混合所有制改革发展方向分析
国有企业混合所有制改革发展方向分析摘要：国有企业混合所有制改革是新时代国企改革的重要内容，本文从国有企业改革的背景、混合所有制改革的定义和意义入手，分析了混合所有制改革的意义、模式和发展方向，并探讨了混合所有制企业的经营管理、制度设计、人才培养等方面的问题。
关键词：国有企业，混合所有制改革，发展方向正文：一、国有企业改革背景随着中国经济的持续发展和全球化的加深，国有企业面临着越来越多的竞争和挑战。
然而，由于历史原因和现有制度的限制，国有企业在市场化改革和内部管理方面存在一定的难题。
因此，国有企业改革是当前中国经济发展的重要课题。
二、混合所有制改革的定义和意义混合所有制改革是指在国有企业中引入民间资本，打破企业的单一所有制形式，通过引入市场机制，促进企业的改革和发展。
这种改革形式既保留了国有企业的优势，又能够充分发挥市场机制的作用，提高企业的竞争力。
三、混合所有制改革的意义混合所有制改革有利于促进国有企业创新能力的提升、优化企业管理和运营效率、改善企业的资金和资源环境。
此外，混改也可以拓展国有企业的经济发展路径，增加拓展企业的能力，提升发展潜力，实现进一步的发展。
四、混合所有制改革的发展模式协同发展是混合所有制企业最明显的特点之一。
混合所有制企业应该通过不同利益方的共同协作和优势互补，实现企业的高效运转和市场成功。
因此，不同类型的混改企业需要根据自身发展的特性，选择不同的发展模式。
其中包括：（1）多元化经营模式（2）集团化发展模式（3）互联网+混改模式（4）国际化发展模式五、混合所有制企业经营管理的问题混合所有制企业在经营管理方面面临着许多问题，包括企业文化、组织架构、管理制度等方面。
其中，企业文化是经营管理的核心，也是混改企业成功的关键因素。
企业文化是企业的灵魂，能够激发员工的创造力和动力，推动企业的可持续发展。
因此，混改企业应该以创新和创造为核心的企业文化为导向，逐步形成与企业战略、发展方向以及混改的特点相适应的企业文化。
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企业研究 Business research
总第 400 期
进股份制改革，实现股权多元化。可见，中央企业公司制股份制改 革任务还很重，要加快速度推进改革。建立现代企业制度的关键 在于加快建立健全现代产权制度。
（三）深化垄断行业改革 深化垄断行业改革重点是实行政企分开、政资分开，促进股权 多元化和制度创新。引入竞争机制，政府监管和社会监督，保障消 费者在安全、环保、服务、价格、质量等方面的权益。妥善解决垄断 行业职工收入畸高、并为维护自身的既得利益而构筑较高的进入 壁垒、还有严重的收费高服务差效率低等问题。 （四）完善国有资产管理体制 十六大明确改革国有资产管理体制的方针以来，不仅组建了 国有资产管理委员会，还制定了 《企业国有资产监督管理暂行条 例》和与此相配套的规章，进一步强化了出资人监管，在财务监督 和风险控制方面也取得一定成效，开展了国有独资公司建立董事 会试点工作，并公开招聘中央企业高级经营管理者，建立了相对稳 定的国有财产代理人队伍，避免了国有资产的大量流失。今后，国 资委主要履行出资人职责，尽可能减少不属于出资人该做的工作， 维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，坚持所有权与经营 权分离，充分尊重企业的经营自主权和法人财产权，形成真正的 董，经，监三者制衡格局。 另一方面，对于每一个具有相对独立性和自身特点的国有企 业来说，如何从微观角度，提高企业的经营管理能力和水平，发展 和强化企业核心竞争力，需要深入地探讨和实践。从国有企业的个 体改革来看，可以从时间维度，通过短期薪酬、中期制度、长期文化 的纵向变革；从个体动力到团体效力至立体生命力机制体系的形 成发展，达到企业的稳定持续长期增长。 三、探讨 （一）短期— ——薪酬 基于经济人假设，薪酬是最直接最快捷的动力机制，尤其在我 国现阶段，人们的总体富裕水平还不高，社会福利体系也不完善以 及发展阶段特定价值观的影响，对于个体而言，作用力极大的因素 便是薪酬。在国企改革中，一方面，可以通过高于行业平均水平的 优势薪酬吸引优秀人才和关键人物；另外，可以进行一系列的分层 次分时期多方式的设计，将国有企业一部分收益向企业重点员工 倾斜，一部分收益以红利返还于民。 在国有企业中，职工个人收入分配主要是通过工资形式实现 的。不同企业有不同的工资结构，产生的分配效果也不同。合理的 工资结构能够有效发挥分配的职能作用，并能够激励职工竞争向 上。目前我国国有企业工资结构系列繁多，包括岗位工资、技能工 资、工龄工资、基本生活补贴、津贴、奖金和以实物形态支付的补充 性福利等。这样复杂的工资结构，无论是在质上还是在量上，都使 人们很难把握其中的科学性和合理性，不仅如此，还带有浓重的平 均主义色彩。因此，必须调整现有工资结构，尽快设定适合市场经 济发展要求的新型企业分配结构。 1、绩效薪酬 绩效激励是企业在做好基础保障的前提下，以绩效为前提， 以考核为手段，以激励为导向，以员工进步和企业发展为目的的 薪酬管理方式。绩效薪酬是满足个人薪酬公平感的最好方式。考 核标准的客观性、科学性是关键。可以考虑设定宽幅工资制，增加
（一）继续推进国有经济布局和结构的战略性调整 从战略上优化国有经济布局和结构，提高国有经济的整体素 质和质量，增强国有经济的活力和竞争力，更好地发挥国有经济的 主导作用。党的十五大以来，国有经济布局和结构调整步伐加快， 涌现出一批具有国际竞争力的大公司大企业集团，通过多种形式 放开搞活了一批国有中小企业，关闭破产了一批扭亏无望的企业 和资源枯竭的矿山。 （二）深化国有企业现代企业制度改革 股份制是社会化大生产和市场经济发展到一定阶段的必然产 物。十六届三中全会明确提出，要大力发展混合所有制经济，实现 投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。国有大 中型企业实行公司制股份制改革的户数已过半，占 70%左右，但仍 有相当一部分企业尚未实行公司制股份制改革。 特别是中央企 业，大多是独资。目前，中央企业中有宝钢集团、神华集团等 19 家 企业按照《公司法》开展了董事会试点，成立了国有独资公司，聘请 了 60 多位独立董事。即使这样，还要进一步引入战略投资者，推
业和国有独资公司、孙公司及子公司；而在中长期阶段，国企改革 的重点则是公共领域的企业主要是其非关键和非核心环节的企 业、特大型或航母型企业、优势企业、央企、国家绝对和相对控股公 司、集团（母）公司。在此可以简要归纳如下表 1 所示：
表 1 中国国企改革的重点
而今，国有企业改革进入“深水区”，一些触及面宽、涉及利益 层次深的问题逐步暴露出来。今后深化国企改革，完善新的体制， 需从下列方面努力。
作 者 简 介 ：黄星（1979-），女，四川南充人，西华师范大学国土资源学院讲师，首都经济贸易大学硕士研究生，主要从事管 理学教学 及房地产 、土 地资 源管理、品牌等相关研究。 基金项目：国家社科基金项目 (03BJL020)；国务院国有资产监督管理委员会课题(200702)。
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第 10 期 2012 年 5 月
黄星：国企改革模式探讨
国企改革模式探讨
黄星
（西华师范大学 四川 南充 637002） 摘 要 ：国有企业改革是一个长期、深入的过程，理论和实践上都有着相关的探讨。本文从国有企业个体的改革模式出发，探 讨从短期、中期、长期通过薪酬、制度、文化的建设，达到国有企业从个体动力到团体效力，至立体的生命力的体系构筑。 关 键 词：国企改革;薪酬;制度;文化
一、前言： 据悉，央企现在有 27 万亿的总资产，净资产 10.5 万亿，2011 年的净利润不到 1 万亿， 平均净资产收益率约 8.4%，剔除息税后的总资产回报率约 3. 2%，还不及银行的 1 年期基准存款利率 3.25%高。世行认为，民营 企业的投资回报率要高。1978 年和 2007 年间，中国国有企业全要 素生产率增长比(一个衡量国有部门效率改善的指标)只有一个私 营部门的三分之一。 近期人民日报发表社论指出，“宁要微词，不要危机；宁要不完 美的改革，不要不改革的危机”。并强调，“无论方案多么周密、智慧 多么高超，改革总会引起一些非议：既得利益者会用优势话语权阻 碍改革，媒体公众会带着挑剔目光审视改革，一些人甚至还会以乌 托邦思维苛求改革。对于改革者来说，认真听取民意，又不为流言 所动，既需要智慧和审慎，更要有勇气与担当”。 世行报告认为，目前中国人均 GDP (国内生产总值) 达到了 5000 美元，即中等收入国家水平的行列。中国采取加大改革力度， 才有可能使得中国跨越“中等收入陷阱”，在 2030 年进入人均 GDP 或者 GN（I 国民总收入）1.2 万美元以上的高收入国家。因为以往经 济增长自 1978 至今保持年均增长率 9%以上，各方面都是由国家 政策支撑，但是资源（自然资源、劳动力等）总是有限的，支撑到一 定的时候，这种繁荣可能就支持不无法继续的高增长而陷入停 滞甚至倒退。同样，对于中国的国有企业改革，已不仅仅是“国进民 退”“国退民进”的思辨，而是在具体实践中，“摸石头过河”的河中 央如何继续稳健前行了。 二、分析 当前对国有企业改革的研究，大多数从国企总体改革来分析， 也有一些具体实践中的案例研究。归纳起来，主要在于产权改革、 公司治理结构、国有资产管理等，从激励和监督角度探索社会主义 市场经济条件下的国有企业变革与发展。 由于改革的内外部条件是变化的，有关的政策也随着改革实 践的深入而不断调整，因此，改革的重点具有动态性。在最初阶段 或者说近期阶段，国企改革的重点是非公共领域和半公共领域企 业、较小的大型企业、经营一般甚至较差的企业、地方企业、国有企