中国现行养老保险制度存在的问题
中国目前的养老存在的主要问题
中国目前的养老存在的主要问题一、养老金不足的挑战1. 养老金支付比例低：在中国，养老金支付比例普遍较低。
根据统计数据显示，大部分城乡居民的退休工资只能达到原有工资的40%左右。
这使得许多退休人员无法满足基本生活需求。
2. 养老金提取困难：与此同时，很多人面临提前退休或返乡后无法提取积累了多年的养老金的问题。
缺乏有效渠道提现，加剧了老年人的负担。
3. 公务员和企业职工待遇差异：公务员和企业职工之间存在明显的待遇差异。
公务员享受更高水平的养老金待遇，而企业职工则面临较低的水平。
这种差异导致了社会不公平。
二、养老服务不完善与失范1. 养老机构服务缺口：我国目前面临着巨大的养老机构短缺问题。
据统计，截至2020年底，仅有大约五分之一多于60岁及以上老人拥有安全可靠的社区养老设施。
在许多农村地区，养老机构几乎不存在。
2. 机构服务质量不达标：与此相对应的是，一些存在的养老机构由于缺乏资金和人力资源，导致服务质量低下、管理混乱。
一些老年人面临消费陷阱和服务失范的问题，感受不到应有的关怀和尊重。
3. 居家养老支持不足：此外，居家养老服务中也存在诸多问题。
一些地方政府缺乏有效政策支持和经济补贴，无法提供足够的居家照护服务，导致很多老人只能依赖子女或亲戚。
三、养老观念与传统问题1. 养儿防老思想仍存：中国传统观念中普遍存在着“养儿防老”的思想。
许多家庭主张子女承担照顾父母的责任，但随着社会变迁以及核心家庭快速增长的现象，这种模式已难以为继。
2. 家庭独生子女压力大：中国实行了独生子女政策几十年，导致绝大部分家庭只有一个子女。
这使得单个家庭面临着照顾年迈父母的巨大压力，尤其是在快节奏的城市生活中。
3. 养老观念不够广泛：相对于西方国家，中国养老观念的转变还相对滞后。
一些人仍然缺乏对积极健康老龄化的认识，也未能主动为自己的养老做好准备。
四、医疗保障与服务问题1. 高医疗费用负担：中国现有医保制度覆盖率虽然较高，但由于医疗成本不断上涨，很多老年人仍然面临高额医药费用负担。
中国养老存在的问题及对策分析
中国养老存在的问题及对策分析随着中国老龄人口快速增长和社会进步，养老问题日益成为公众关注的焦点。
中国的养老现状存在一系列问题，例如养老金不足、养老医疗保障不完善、养老机构不足等。
本文将深入分析问题原因，并提出相应的对策。
一、养老金不足是中国养老问题的一个普遍现象问题分析：养老金不足的问题在很大程度上是由于养老保险体系的漏洞和养老制度的不完善造成的。
中国目前的养老保险体系主要包括企业年金、职业年金、基本养老保险和个人储蓄型养老保险。
这些养老保险体系的覆盖范围有限，并且离退休人员可以领取的养老金金额较低，无法满足老年人的实际需求。
对策建议：为了缓解养老金不足的问题，政府应该大力发展第三支柱的养老保险体系，鼓励老年人积极参与。
此外，应该增加养老保险覆盖范围，让更多的人能够享受到养老保险的保障。
政府可以推行退休后的就业政策，盘活老年人的劳动力，缓解养老金不足的问题。
二、养老医疗保障不完善，给老年人带来了很大的困扰问题分析：在中国，由于城乡发展不平衡，医疗资源不够公平，导致老年人看病困难，医疗费用负担重。
健康的老年人也存在着长期护理的需求，这也给家人和社会带来了巨大的压力。
对策建议：在养老医疗保障方面，政府可以提高养老医疗保险覆盖范围，增加养老医疗保险的支付比例，让老年人在医疗方面得到更好的保障。
另外，可以大力发展日间照顾、居家护理、社区护理机构等服务，为老年人提供全面有效的长期护理服务。
政府还可以推出医养结合的模式，促进医疗和养老的有机结合，提高服务水平，解决老年人养老医疗难题。
三、养老机构不足，缺乏合适的养老场所问题分析：中国的老年人口增多，但是养老机构的供应短缺，与日俱增的老年人口数量急需更多的适老化住宅和养老机构。
目前，中国的养老机构发展相对滞后、规模小，这使得居住在养老机构中的老年人的居住体验和服务质量较差。
对策建议：政府应鼓励社会资本参与养老、号召银发产业建筑，引入社会管理企业。
通过政府和社会混合模式，建立具有中华特色的老年人照料设施，这些设施应该集住宿、医疗、养老、康复等于一体，为老年人提供住宿、饮食、医疗、康复、文化娱乐等全方位服务。
我国养老存在的主要问题及对策
我国养老存在的主要问题及对策一、我国养老面临的主要问题近年来，随着人口老龄化趋势不断加剧，我国养老问题日益凸显。
我国现行养老制度存在许多问题，主要集中在以下几个方面：1. 养老金缺口：目前，我国基本养老保险制度覆盖范围仍然有限，很大一部分农民工和城镇居民没有得到有效的养老保障。
同时，由于缴费基数相对偏低以及参保人数众多，导致养老金缺口逐年扩大，给社会稳定和经济发展造成了压力。
2. 养老服务供给不足：随着人口老龄化程度加深，在家庭中依靠子女照料的模式已经无法满足需求。
然而，在养老机构等专业服务设施方面的供给严重不足。
高昂的养老服务成本使得许多普通家庭无法承担，同时由于质量参差不齐、服务体系薄弱等原因，也使得现有供给无法满足群众需求。
3. 充分利用待退休人员的劳动力资源：我国存在大量的待退休人员，这一部分劳动力资源没有得到充分利用。
许多老年人身体健康、经验丰富，仍然具备较高的工作能力和价值创造能力。
然而，由于种种原因这部分劳动力被边缘化，无法转化为社会发展的动力。
二、解决养老问题的对策针对我国养老存在的主要问题，应采取以下对策：1. 完善养老保障制度：扩大基本养老保险覆盖范围是首要任务。
应加大政府投入，确保农民工和城镇居民都能参与到基本养老保险制度中，并提供合理的补贴措施。
此外，在稳步提高退休金水平的同时，要完善个人账户管理机制，推进个人账户资金运营市场化。
2. 加强养老服务设施建设：政府应加大投入力度，推动相关行业和社会资本参与养老服务设施建设。
鼓励发展多样化、高质量的养老机构和社区服务中心，并加强对其监管。
此外，还应倡导家庭居家服务模式，推广护理员等相关专业人员的培训。
3. 发挥待退休人员劳动力价值：建立健全的退休返聘制度，推动企业和机关事业单位将合适的岗位留给有能力的待退休人员。
开展以技能传承和志愿服务为主要内容的老年人劳动力就业培训，鼓励老年人参与社会公益活动。
同时，还应提供相应的政策支持和奖励措施，充分调动他们积极性和创造力。
我国养老目前存在的问题及对策
我国养老目前存在的问题及对策一、问题描述当前，我国养老制度面临着诸多问题，主要表现为养老金不足、养老服务不完善以及缺乏全面的养老保障体系。
这些问题严重影响了广大老年人的生活质量和幸福感，也给社会稳定和可持续发展带来了挑战。
二、养老金不足1. 公民个人账户在劳动期间累积的养老金较少。
由于我国现行养老保险制度以个人账户为基础，仅依靠个人努力无法确保退休后有足够的养老收入。
2. 城乡差距较大。
城镇职工养老金普遍高于农村居民的基本退休金水平，导致农村居民退休后的生活水平相对较低。
三、养老服务不完善1. 养老院资源紧缺。
随着人口老龄化加剧，目前已存在的各类养老院无法满足需求，特别是优质医疗护理资源远远不足。
2. 公共服务设施不完备。
公共交通、医疗机构、文化娱乐设施等对老年人的需求没有得到充分满足，给他们的生活增添了许多不便与困扰。
四、缺乏全面的养老保障体系1. 养老保障层级单一。
目前我国主要依靠基本养老保险和个人储备金两个层面来实施养老保障，整体设计上尚不够完善。
2. 社会参与度较低。
由于缺乏有效的引导和制度支持，社会各方参与到养老服务中的积极性不高，导致资源利用效率低下。
五、对策建议为了解决当前我国养老存在的问题，应采取以下对策：1. 提高养老金水平。
逐步增加退休人员基本养老金水平，并完善个人账户制度，鼓励个人提前储备充足的退休金。
2. 缩小城乡差距。
逐步建立统一的城乡居民基本养老保险制度，确保城乡居民在享受退休生活时拥有相当的经济收入。
3. 扩大优质养老服务供给。
加大投资力度，建设更多且更优质的养老院，完善医疗护理资源。
加强公共服务设施建设，特别是加强对老年人生活需求的关注与满足。
4. 健全养老保障体系。
强化不同层级之间的衔接，建立完善的制度工具和监督机制。
提高社会各方参与度，鼓励企业、社会组织和个人积极参与到养老服务中来。
综上所述，我国目前面临的养老问题涉及养老金不足、养老服务不完善以及缺乏全面的养老保障体系等方面。
目前中国养老存在的主要问题和对策
目前中国养老存在的主要问题和对策中国养老问题及对策一、引言随着人口结构的变迁和社会发展的进步，中国面临着日益严峻的养老问题。
本文将分析目前中国养老存在的主要问题，并提出针对性的对策，以期为解决这一长期困扰人们心头的难题做出贡献。
二、主要问题分析1. 养老金缺口目前中国养老金制度中最突出的问题是缺口过大。
由于我国人口老龄化速度加快，慢工准产等原因导致劳动年龄人口锐减，而待遇较高退休人员却持续增加，造成养老金供需矛盾。
根据统计数据显示，截至目前，超过40%的城镇职工和80%以上的农民工未能获得正规的养老保险。
2. 养老服务不足除了经济层面上存在问题外，中国当前还存在着养老服务不足的现实困境。
传统观念中认为子女应该照顾父母，在现代社会背景下这一观念逐渐退化。
高昂的生活压力使许多子女无法身兼照顾工作和家庭，无法为父母提供足够的养老服务。
3. 养老设施不完善中国在养老设施建设方面还存在着一定问题。
目前，一些地方政府加大了对养老院等社会化服务机构的建设和扶持力度，但相对于庞大的老年人口需求，仍然存在明显不足。
同时，一些地区投资力度不够、制度规范性文件缺失等问题也制约了养老设施的发展。
三、对策分析1. 完善养老金制度针对养老金缺口问题，政府应进一步完善养老金制度。
首先，要加强基本养老保险体系建设，提高参保率和覆盖范围；其次，在确保基本待遇水平稳定的基础上，适当提高缴费比例和退休年龄，并积极推动个人储蓄型补充养老金计划；最后，则需要推动多层次、全方位的社会化机构开展商业性个人账户试点工作。
2. 加大关爱力度解决子女缺乏时间照顾父母的问题需要全社会的共同努力。
政府应出台优惠政策，鼓励企业提供灵活的工作时间和假期安排，以便员工能够有更多时间抽空去关心照顾年迈的父母。
同时，社会组织和志愿者也应积极参与到养老服务中来，从而为老年人提供更多帮助和关怀。
3. 加快养老设施建设为解决养老设施不足问题，政府需要加大对养老院等机构的投入力度，并提高管控水平。
我国养老保险存在的问题及完善建议
我国养老保险存在的问题及完善建议我国养老保险是一项重要的社会保障制度，旨在为老年人提供经济支持，保障其基本生活。
然而，随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度也面临着诸多问题。
本文将就我国养老保险存在的问题进行探讨，并提出一些完善建议。
一、我国养老保险存在的问题1. 养老保险制度覆盖面不广目前我国养老保险制度以城乡居民基本养老保险为主，覆盖范围较窄。
城镇职工养老保险涵盖了城镇职工，但在农村地区，很多农民并未参加养老保险。
同时，随着人口老龄化的加剧，养老保险的覆盖面也需要进一步扩大。
2. 养老金发放标准低当前我国养老金的发放标准相对较低，导致很多老年人无法维持基本生活。
尤其是农村地区的老年人，由于没有固定的退休金，生活质量较低。
这也造成了老年人生活贫困化的问题。
3. 养老保险基金不足养老保险基金是维持养老保险制度的基础，但目前我国养老保险基金呈现出不足的状态。
一方面是因为退休人数增多，养老保险支出增加；另一方面是由于缴费率偏低，导致基金收入不足。
这也导致了养老保险基金的可持续性问题。
4. 养老保险投资运营效率低养老保险基金的投资运营效率影响了基金的增值，进而影响了养老保险的可持续性。
目前我国养老保险基金的投资主要以固定收益为主，风险相对较小但收益也较低。
相应的，应该引导养老基金投资到更高收益、风险适中的资产类别，以提高基金的回报率。
5. 养老保险制度不够灵活当前我国的养老保险制度主要是以统一的标准来执行，没有充分考虑到个体差异。
对于各种特殊情况的老年人，没有灵活的应对措施，可能导致他们无法获得应有的保障。
二、完善建议1. 扩大养老保险覆盖面应该着力提高农村地区的养老保险覆盖率，为农村居民提供更好的养老保障。
同时，可以考虑建立跨地区的养老保险制度，为跨地区移动的人群提供更好的保障。
2. 提高养老金发放标准可以通过提高养老金发放标准，提高老年人的生活质量。
同时，可以结合老年人的实际情况，给予特殊补助，保障他们的基本生活。
我国养老目前存在的主要问题和困难
我国养老目前存在的主要问题和困难一、引言养老问题是我国面临的严峻挑战之一。
随着我国人口老龄化加剧，养老问题日益突出，已经成为了社会关注的焦点。
然而，我国目前存在的主要问题和困难也逐渐显露出来。
本文将从养老制度不完善、养老服务不足以及养老金缺口等方面探讨我国养老目前存在的主要问题和困难。
二、养老制度不完善1. 公共养老保险体系亟待完善当前，我国公共养老保险体系中存在着一些问题。
首先，覆盖范围不广泛，许多农民工和灵活就业人员没有参加该制度，导致他们在退休后无法享受到基本养老保险待遇。
其次，待遇水平较低，不能满足退休人员的基本生活需求。
2. 企业职工基本养老保险面临压力另外，由于我国劳动力市场结构性变化带来的分流现象和企业倒闭等原因，企业职工基本养老保险面临较大困难。
一些退休人员在企业倒闭后无法获得应有的养老金待遇，而且企业缴纳养老保险的负担也较重。
3. 养老服务机构建设亟待加强此外，我国养老服务机构建设仍不完善。
目前，绝大部分养老院等机构都面临床位不足的问题，不能满足日益增长的养老需求。
同时，养老服务质量也参差不齐，很多地方存在服务态度差、护理人员素质低下等问题。
三、养老服务不足以1. 公共文化娱乐设施欠缺当前，我国公共文化娱乐设施在许多地区仍然很少，这给退休人员的生活带来了困扰。
他们常常感到无聊、孤独或者失去了社交圈子。
公共文化娱乐设施的欠缺使得退休生活显得单调乏味。
2. 社区养老服务体系亟待健全另外，在社区层面上，我国的社区养老服务体系还没有健全起来。
虽然各地已经在建设以社区为基础的养老服务设施，但在管理和提供服务上仍存在一些困难。
很多社区无法提供全面、高质量的养老服务，导致许多家庭长时间无法得到支持和帮助。
3. 养老护理人员成果缺乏与养老服务不足相关的问题还包括养老护理人员数量不足和素质较低。
我国目前缺乏专业化和高素质的养老护理人员队伍，这直接影响了对退休人员的常规护理和照料。
四、养老金缺口问题1. 养老金支付压力加大过去几年来，随着退休人数的增加和待遇标准的提高，我国养老金支付压力逐渐加大。
关于养老保险存在问题及对策的分析
关于养老保险存在问题及对策的分析养老保险是指政府为保障老年人基本生活而实行的一种社会保障制度。
在我国，养老保险体系由基本养老保险和补充养老保险两部分组成。
基本养老保险覆盖全国范围，实行全民参保，是老年人基本生活的主要保障来源；而补充养老保险则是在基本养老保险基础上增加的，主要由个人自愿参保，目的是提高退休金水平，进一步完善养老保险制度。
然而，当前我国养老保险制度存在一些问题，主要体现在以下几个方面：第一，养老保险体系仍不够健全。
虽然我国的养老保险制度已经初步建立，但仍存在许多不足之处。
比如，覆盖面不够广泛，很大一部分农民工和城镇小微企业员工等群体尚未纳入养老保险制度之中。
这使得这些群体在老年时无法享受到养老保险的保障，增加了其经济风险。
第二，养老保险基金面临严重压力。
由于我国老龄化程度不断加剧，养老保险基金面临着越来越大的压力。
据统计数据显示，目前我国养老保险基金余额已不足以支付未来的全部养老金支出，这意味着养老保险制度可能会面临资金短缺的困境。
第三，养老保险待遇水平较低。
目前，我国的养老保险待遇水平相对较低，很难满足老年人日益增长的生活需要。
尤其是在一些经济发展相对滞后的地区，养老金标准更是偏低，难以维持老年人的基本生活水平。
针对以上问题，我们可以制定一些对策来完善我国养老保险制度：首先，要加大对农民工和城镇小微企业员工等群体的养老保险覆盖力度。
可以通过政策调整，加大对这些群体的补贴力度，鼓励他们参保养老保险。
其次，要加强养老保险基金的管理与投资，增加基金投资收益，确保基金保值增值。
可以考虑将养老保险基金的投资范围扩大到更多领域，提高投资收益。
再次，要逐步提高养老金水平，确保老年人能够享有相对较高的养老保险待遇。
可以通过调整养老金发放标准，逐步提高养老金水平，确保养老金能够满足老年人的日常生活需要。
总之，养老保险是一个涉及全民福祉的重要领域，我们必须不断完善养老保险制度，确保老年人的基本生活权益得到保障。
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中国现行养老保险制度存在的问题(一)个人账户制度设计欠合理，既不够公平，也缺乏效率目前养老保险个人账户设计欠合理，权利与义务不对等，效率与公平未能有效结合。
其主要表现在以下各方面：1.养老保险“统账结合”(指统筹部分进入个人账户的基金与个人所缴的基金的结合)的个人账户制度在结构上欠合理，即个人账户“统账”不分，不能体现个人账户的法律主体地位。
市场经济条件下的政府在制定养老保险政策时，必须制定责权明确，产权明晰的养老保险个人账户。
政府、企业和个人本是三个不同的经济利益主体，个人账户中的“统账”不分既不能理顺职工个人与企业和政府之间的法律关系，也不能理顺企业与政府之间的法律关系，还不能理顺企业集团内部不同经济利益主体之间的法律关系。
严格来讲，企业按比例上缴的养老保险费应属于社会统筹基金，是一种公共财产;而个人账户应属于个人基金，是一种私人财产，这两种基金应严格区别开来，不能混淆。
可是，目前，个人缴费比例是 5%，而个人账户的建账(或提取)比例为11%(即按本人缴费工资的11%的数额建立基本养老保险个人账户)，这样，个人账户增加了6个百分点，而社会统筹账户少收6个百分点。
可见这样的个人账户不是一个正规的个人账户，而是一个公私混合账户，这里的“个人”就有一点名不符实。
2.按照现行“统账结合”的养老保险制度规定执行的结果是一定比例的统筹基金(单位按比例划入个人账户的基金)与个人账户基金结合形成的个人账户不但不能体现参保个人独立的经济法人地位，而且，一旦因企业欠缴养老保险费，而在社会保障部门未按规定记足个人账户时，个人有权提出申诉，企业和政府就成了被告，形成被动的局面。
不仅如此，由于企业全额缴费与企业欠缴(即由于统筹基金和个人账户基金没有分开核算，所欠缴部分是统筹基金还是个人基金并不清楚)在记账上是一个样(即都按11%比例记账)，从而形成了企业多缴或欠缴养老保险费在计算职工待遇上不受影响。
因为，现行政策没有因企业欠缴养老保险费而扣职工个人账户的严格规定。
这造成了吃社会统筹的“大锅饭”的现象。
3.从目前制度实际运行情况看，无论企业多缴费还是职工个人多缴费，按政策规定账户规模都为1l%，不能扩大，所以，企业和职工个人都不愿意多缴费，尤其是个人。
实际上，个人账户只是计算待遇的一种方法，且目前为“空账”，不是一个实实在在的资本账户，这就会导致企业与职工产生信任危机，不利于基金征缴。
(二)养老保险制度总体设计不够合理，既损害了公平，也损害了效率首先是制度分割，覆盖面窄。
由于国家在设计养老保险制度方案时，没有把机关、事业单位纳入基本养老保险社会统筹范围，因此，在城镇三大社会系统组织中的三类人群的养老保险制度各不一样。
机关公务员及全额财政拨款的事业单位职工的养老保险仍实行由国家财政统包。
差额拨款和自收自支事业单位职工的养老保险虽然实行了社会统筹，个人缴费，但在具体政策和业务操作上，与企业的养老保险制度相比存在很大的差异性：(1)基本政策不统一，包括实施范围、缴费工资基数(双基数)、缴费比例。
(2)与企业的基本养老保险制度不衔接。
事业单位的养老保险只处在社会统筹阶段，个人缴费未与计发待遇挂钩，还没有建立职工个人账户，人员流动频繁，而基金无法转移。
(3)养老金计发办法与企业不一致，养老金调整也不一样。
(4)退休审批权与业务经办相分离。
即退休审批权在人事部门，而业务经办和养老金发放在社会保障部门等。
城镇企业职工基本养老保险制度也存在着统筹层次低、覆盖面不高，待遇不统一等现象。
部分股份制企业、“三资”企业、私营企业以及城镇个体经济组织仍游离在基本养老保险制度之外。
现行的养老保险制度没有充分发挥社会保险的“大数法则”在全社会分担风险的功能，存在着制度起点上的不公平，阻碍了劳动力的合理流动，影响了经济的发展和效率的提高。
其次，上述三类人员的养老保险制度引出的三种不同的退休计发办法，以及在原行业企业“条条管理”体制下，行业企业的工资制度改革与计发比例不配套，即工资基数按新的工资结构，而计发比例按老的办法(国发104号)等，由此，造成离退休人员养老金差距悬殊过大。
具体地说，它引起了“五个差别”：(1)离休和退休之间的待遇差别;(2)在机关退休和在企业退休以及在机关事业单位退休之间的待遇差别;(3)先退休和后退休之间的待遇差别;(4)在效益好的企业退休和在效益差的企业退休之间的待遇差别;(5)在行业企业退休和在地方企业退休之间的待遇差别。
而且，这些差别并没有体现“权利与义务相对应、公平与效率相结合”的原则。
这些待遇上的差别使退休人员相互之间心理不平衡，从而造成制度的公平性不够，最终导致制度效率受损。
(三)养老保险税(费)率、社会平均工资差别大，既不利于社会公平的实现，也影响基金收支平衡首先，税(费)不统一，社会统筹的基础平台扭曲。
从各地执行情况来看，同一行业的不同企业因在不同省份，同一城市的企业因在不同社保统筹管理体制下参保，其缴纳的费率各不相同(在16～30%之间不等)，不能为企业创造一个公平竞争的环境。
此外，在建立个人账户的起步阶段，个人费率也不统一。
在账户11%的规模不变的情况下，个人少缴多缴在计算待遇上一个样，从而导致不同行业、不同企业间职工的不公平。
其次，社会平均工资确定不统一，也不够科学。
目前，社会平均工资的确定是各个社保管理机构以各省、市、县统计部门提供当地本年度职工平均工资为依据自行确定的，这样，在同一城市里的企业，因在不同的管理体制下参保，由于统计口径、统计数据来源不同，社会平均工资也不同，从而使企业与职工的缴费工资基数及其退休待遇水平均不一样。
以上这些差别不仅造成了企业与企业之间、职工与职工之间的心理不平衡，挫伤了企业与职工的缴费积极性，是保险基金收支难以平衡原因之一，而且还严重影响了公平与效率的实现。
(四)基本养老金替代率水平的长期目标与近期需要相脱节按现行养老保险制度，现行养老金实际替代率水平远超过当初制度设计时的60%的替代水平，基本养老保险制度“低水平、广覆盖”的初始目标难以实现。
其原因有二：第一，部分人员按老办法计算待遇高。
老待遇由三块组成：(1)基础养老金，即按职工退休前的工资的一定比例进行计发(职工退休前一般工资都比较高，打折比例也高，多数人员按90～95%.有的达到了100%，因此基础养老金比较高)：(2)津贴与补贴，即各种生活补贴和福利性补贴;(3)调整养老金。
按老办法计算待遇高的原因：一是基数高，即在计发工资基数上，把岗位技能工资(各行业岗位技能工资水平都不一样，有的企业把职工在职期间的活工资部分带人了退休)作为退休费计发的基数;二是统筹项目繁多。
一些福利性的项目如洗理、书报费等都纳入了退休金之中。
三是待遇调整幅度大。
1994—1999年期间，年年增调，上调幅度与我国生产力发展水平不适应。
我国国民经济年增长水平只有7～8%，而养老金增调一般按上年度职工平均工资增长率的40～80%进行调整。
特别是在原行业“条条管理”体制下，行业企业之间的待遇调整水平差别大。
有的增调高，有的增调低，有的年年调整，有的并非年年调整。
总之，企业工资分配制度改革与新的养老金计发办法没有做到有效衔接。
第二，部分行业企业退休人员(特别是在过渡期办理退休的人员)按新办法计算待遇亦高。
其原因主要是计算指数 (所谓指数是指职工历年缴费工资与当地社会平均工资的平均比)的方法不合理。
行业企业职工1996—1999年的缴费工资是按原行业职工平均工资进行封顶的，而计算指数时用地方的社会平均工资，这样分子大，分母小，得出的指数就高。
国家政策规定，职工缴费工资不得超过社会平均工资的300%，这一规定就意味着指数不能超过3.0.但是有些地方在出台《并轨方案》时，规定按地方历年的社会平均工资计算指数，而对指数又不进行封顶和保底(在实际操作中，有的参保人员历年平均指数高达10;有的只有0.1，与国家政策规定的最高缴费封顶目标3.0、最低保底目标0.6相差甚远)，忽视指数在计算待遇中的重要作用，于是，就出现了过渡性养老金“暴发户”现象。
对此，我们可以从过渡性养老金计算公式来分析。
过渡性养老金的计算公式是：上年度月社平工资×1.2%缴费系数X指数X视同缴费年限(即工龄)。
由此可知，缴费年限短，计算平均指数就高，如果指数不封顶，视同缴费的年限长，那么，退休金会高得离谱。
如1999—2000年民航系统的飞行人员退休时，其指数均在8左右，按新的办法计算，其月养老金均为2000元左右。
上述因政策缺乏效率，且政策过渡没有作有效衔接，以及操作管理过程不规范等，使过渡期内的离退休人员的养老金水平普遍有所提高，有的甚至出现离退休人员的养老金水平高于在职职工工资水平的倒挂现象，使养老金替代水平近期需要与长期目标相脱节。
但是，笔者做过预测，如按照新的计算方法，过渡期结束后办理退休人员的待遇水平将大幅度下降，有些企业已经看到了这一发展趋势，于是采取积极的补救措施，即为职工建立补充养老保险。
从表l中的数据情况看，目前替代率高似乎是一个全国性问题，大大高于西方发达国家25～50%的水平，这不仅严重影响在岗人员的工作积极性，而且与我国经济发展水平亦不相适应。
高替代率除违背了公平性原则和制约了国家的竞争力外，还有其他危害：(1)提前退休膨胀;(2)企业逃税或逃费;(3)在缴费率和替代率都较高的情况下，企业一般不愿或无力再为职工建立补充养老保险，使第二支柱、第三支柱养老保险制度没有发展空间，导致“三支柱”的养老保险体系呈现“跛足”局面。
(五)管理体制不顺对公平与效率的影响目前，在养老保险制度管理方面存在的主要问题是：管理体制分割、不顺，管理责任不明，管理事权不分，社会化管理程度不高，社会统筹割据等，导致的直接后果是劳动力流动困难，养老基金难以在全国范围内进行调剂，从而不仅影响社会公平的实现，也阻碍资源配置效率提高。
由于统筹层次受地方“块块统筹”管理的限制，因此，养老基金不能在经济发达地区和经济不发达的贫困地区进行调剂，经济发达的沿海地区，其养老基金积累已达几百个亿，而老工业地区及一些经济不发达的贫困地区收不抵支;正因为统筹层次低的原因，有关养老保险具体的改革方案、政策制定和基金的调剂等问题都是由地方政府决定的，而各地在缴费和待遇标准等具体政策方面千差万别，致使劳动力跨区域流动也存在诸多的困难。
管理体制方面存在的问题主要包括：1.养老保险管理体制与其改革要求不相适应。
“十五计划”纲要和国务院《关于完善城镇社会保险体系的试点方案》均明确提出了这一体系的总体目标是：“建立独立于企事业单位之外、资金来源多样化、保障制度规范化、管理体系社会化的社会保险体系”。
目前经济体制改革不仅只是国有企业改革，而且包括国家机关、事业单位及科研单位都在进行改革，这就要求建立全国统一的、垂直的社会保障管理体系。