我国国有企业公司治理的缺陷
国有企业公司治理存在的问题及完善
国有企业公司治理存在的问题及完善国有企业公司治理存在的问题及完善1、引言国有企业作为国家经济的重要组成部分，在推动经济发展和维护国家利益方面起到了重要作用。
然而，长期以来，国有企业公司治理存在一系列问题，如权力过于集中、决策缺乏透明度、激励机制不完善等。
为了进一步提高国有企业的经营效益和治理水平，需要对这些问题进行深入探讨，并提出相应的完善措施。
2、国有企业公司治理的问题2.1 权力过于集中在许多国有企业中，公司决策权往往集中在高层领导手中，缺乏有效的权力制衡机制。
这导致了决策过于主观和个人化，容易产生权力寻租和腐败现象。
2.2 决策缺乏透明度部分国有企业的决策过程缺乏透明度，相关信息不对外公开，缺乏有效监督。
这给了一些内部人员和外部利益相关方机会，可能导致不正当行为的发生，并损害国有企业的利益。
2.3 激励机制不完善国有企业的激励机制相对而言较为僵化，没有形成有效的激励约束机制。
缺乏有效的激励机制容易导致员工积极性不高，影响企业的创新能力和竞争力。
3、完善国有企业公司治理的措施3.1 强化权力制衡机制通过建立健全的董事会和监事会制度，推动企业决策过程的民主化和规范化。
加强决策程序的透明度，明确决策的公开和公正原则，有效防范权力寻租和腐败问题。
3.2 加强信息披露和监督要求国有企业按照法定程序进行信息披露，并建立完善的内部和外部监督机制。
加强对公司财务状况、经营业绩等关键信息的监督，确保信息的真实性和准确性。
3.3 完善激励机制国有企业应建立有效的激励机制，包括薪酬激励、职业发展等方面的激励。
制定合理的激励政策，激发员工的工作积极性和创造力，提高企业绩效。
4、附件本文档涉及的附件包括国有企业治理相关的法律文件、公司章程等。
5、法律名词及注释5.1 董事会：指国有企业中负责决策的集体机构，由公司股东选举产生，并负责指导和监督企业的经营管理。
5.2 监事会：指对公司经营情况进行监督的机构，由股东选举产生，独立于董事会。
现代国有企业公司治理中的问题及相关建议
现代国有企业公司治理中的问题及相关建议现代国有企业在公司治理方面面临着一系列问题，这些问题不仅影响着企业的发展和效率，也影响着国有企业的形象和声誉。
本文将就现代国有企业公司治理中存在的问题进行分析，并提出相关的建议。
一、问题分析1.1 股权结构不清晰在现代国有企业中，存在着股权结构不清晰的问题。
由于国有企业的特殊性质，国有资产由国家所有，而实际控制权却可能被少数股东所掌握，这种情况导致了企业的管理权和经营决策权受到了影响，甚至可能导致了违法违规的行为。
1.2 内部监督机制不健全国有企业的内部监督机制往往比较薄弱，监督机制不健全使得企业管理层存在着滥用权力的可能，导致了各种违法违规行为的发生。
由于国有企业的管理体制较为僵化，内部监督机制的改善难度也相对较大。
1.3 盈利能力低下在国有企业的公司治理中，盈利能力低下也是一个普遍存在的问题。
由于种种原因，国有企业的经营效率较低，导致了企业的盈利能力不足。
这不仅影响了国有企业的可持续发展，也影响了国家资产的增值。
1.4 缺乏市场竞争意识现代国有企业在公司治理中还缺乏市场竞争意识，大多数企业过分依赖于国家政策和资源的支持，忽视了市场的竞争和变化。
这种情况导致了国有企业的经营效率低下，难以适应市场需求变化的问题。
二、解决建议2.1 完善股权结构国有企业应当加强对股权结构的监督，并严格执行相关规定，确保股权结构的透明和公正。
国有企业应当积极引入社会资本，引导国有资产市场化运作，推动国有企业的股权结构改革，提高国有企业的市场竞争力。
2.2 健全内部监督机制国有企业应当加强内部监督机制的建设，建立科学合理的内部审计和监督机制，加强对企业经营管理的监督和约束。
国有企业应当建立健全的董事会和监事会，完善公司治理结构，提高企业的透明度和公正性。
2.3 提高盈利能力国有企业应当注重提高盈利能力，通过市场化的运作机制提高经营效率，降低成本，提高产品质量，增加产品附加值，提高盈利能力。
国有企业法人治理结构存在的缺陷及完善对策
国有企业法人治理结构存在的缺陷及完善对策【摘要】国有企业法人治理结构的完善对策至关重要。
本文从加强内部监督和建立外部监督机制两方面提出了对策。
国有企业可加强内部监督机制，建立独立的监督委员会，加强内部审计和风险管理。
应建立有效的外部监督机制，引入第三方机构监督国有企业的经营活动。
通过优化股权结构，提高国有企业的市场化水平，加强董事会的独立性和专业化，完善国有企业法人治理结构的法律法规，也是完善对策的重要方向。
通过这些措施，国有企业的法人治理结构将更加健全和完善，有助于提高企业的竞争力和持续发展。
【关键词】国有企业、法人治理结构、缺陷、完善对策、内部监督机制、外部监督机制、股权结构、市场化水平、董事会、独立性、专业化、法律法规、未来展望1. 引言1.1 介绍国有企业法人治理结构及其重要性国有企业是指由国家持有或控制的企业，具有独立法人地位，其治理结构是指国有企业内部决策机构的组织形式和运行机制。
国有企业法人治理结构的建立和健全对于国家经济发展和国有资产保值增值具有重要意义。
国有企业法人治理结构有利于确保企业合法合规运营。
通过明确权责分工、规范决策程序，可以有效防止国有企业管理者滥用职权，损害国有资产利益。
良好的法人治理结构能提升国有企业的市场竞争力和社会形象。
规范的治理结构有利于提高企业的透明度和公信力，增强投资者和社会公众对企业的信任度，为企业发展提供更多市场机会。
完善国有企业法人治理结构，建立科学有效的决策机制和监督机制，是国有企业改革发展的必然要求。
仅有健全的法人治理结构，国有企业才能更好地实现经济效益和社会效益的双赢，实现可持续发展的目标。
1.2 分析国有企业法人治理结构存在的缺陷国有企业作为国家资产的重要承载体，在经济发展和国家安全中发挥着重要作用。
国有企业法人治理结构存在着一些缺陷，影响了企业的经营效率和竞争力。
国有企业法人治理结构缺乏有效的内部监督机制，导致了管理层权力过大、监督不力的问题。
国有企业存在的主要问题及对策建议
国有企业存在的主要问题及对策建议一、引言国有企业作为中国经济体制的重要组成部分，承担着国家经济安全和重要行业发展的责任。
然而，在长期的发展过程中，国有企业也面临着一系列问题，如低效盈利、管理腐败等。
本文将探讨国有企业存在的主要问题，并提出一些对策建议。
二、国有企业存在的主要问题1. 低效盈利国有企业在市场竞争中往往表现出低效盈利的特点。
这主要由于多个方面原因，包括决策机制不灵活、悬挂责任心态等。
此外，国有企业在同行业中享受着一定的优惠政策，缺乏市场竞争压力，导致经营效率低下。
2. 资产流失与贪污腐败由于权力集中和监管不健全，国有企业面临资产流失和贪污腐败的问题。
官员滥用权力以获取私利、公款私用等行为普遍存在。
这些行为使得部分国有企业陷入严重困境，并损害了信任和透明度。
3. 缺乏创新与动力不足国有企业在一些关键领域缺乏创新，创新能力不强，缺乏市场竞争意识。
由于部分国有企业人才流失严重，导致管理层面临专业知识不足的问题。
这限制了企业发展的潜力，并使其难以应对市场变局。
三、对策建议1. 改善公司治理结构优化公司治理结构是提升国有企业运营效率和执行力的重要手段。
国有企业可以通过加强董事会独立性、完善内部控制机制等方式来改进治理。
此外，加强监管和监督也能有效减少腐败现象。
2. 混合所有制改革通过混合所有制改革，引入民间资本和市场机制，可以激发国有企业的市场活力和创新能力。
此举有助于推动国有企业职工素质提高、经营机制灵活化，并更好地适应市场竞争压力。
3. 加强人才培养与引进为了解决人才流失问题，国有企业需要加大投入，在人才培养上下功夫。
建立健全的人才引进制度、加强与高校合作等，可以提升企业管理层和核心技术岗位的专业素质。
4. 鼓励创新与内部激励机制国有企业需要建立激励机制，鼓励员工积极参与创新活动。
通过提供奖励、股权激励等方式，激发员工的创造力和积极性，并加强对创新项目的评估和支持。
5. 加强企业社会责任国有企业应当履行社会责任，注重员工福利、环境保护等方面。
国有企业公司治理存在的问题及完善
国有企业公司治理存在的问题及完善国有企业公司治理存在的问题及完善一、前言国有企业（State-owned Enterprises，SOEs）是指由政府全称或部分所有或控制的企业。
作为国家资本的代表，一直以来，国有企业在我国经济建设中发挥着重要作用，是我国经济建设的支柱性产业。
然而，由于其性质上的特殊性，国有企业公司治理存在着很多问题。
本文将从国有企业公司治理存在的问题总体分析、独立董事制度和股权激励制度两方面进行分析及完善建议。
二、国有企业公司治理存在的问题总体分析1. 国有企业法律地位不明确国有企业作为我国经济体制的重要组成部分，其法律地位应是国家所有制，但实际上，因为历史和制度上的原因，国有企业法律地位极为复杂，同时与政府部门有过于亲密的关系。
这造成了其对外往来的不便，对于其经济效益的发挥与政府的关系密不可分，且对企业社会责任的约束不够严格。
2. 国有企业总监事会作用机制不透明国有企业总监事会是我国国有企业的最高监管权力机构，其职责是监督企业的日常经营、决策和管理。
然而，由于总监事会内部机制不透明、组成人员多为以企业负责人、部门负责人为主，导致其监督效果欠佳，以及深度参与企业运营和决策等问题发生。
3. 政府部门干预过度长期以来，政府部门与国有企业关系过于紧密。
政府在对国有企业进行领导和管理时，仍然存在着过度干预的现象，表现为指定企业经营方向、限制国内外资本独立进入等。
这导致了国企经营效益欠佳，市场化程度不够，吸引外部资本较少等问题。
三、独立董事制度完善建议独立董事是指不属于企业管理层、不持股的外部人士，为企业提供独立的监督和审议作用。
在国有企业公司治理中，独立董事的职责应该如下。
1. 审查公司决策与立法合规性独立董事应该对于公司的重大决策、战略等进行审查，保证公司决策的合法合规。
同时，应该建立合规指导意见和培训机制，增强董事的合规意识和能力。
2. 独立监督企业内部管理与运营独立董事应直接参与股东会和董事会，对公司内部管理、运营及财务制度执行情况进行监控和监督，减轻对经营决策的干涉和压力，确保董事会的经营决策符合企业利益和实现企业的可持续发展。
推进国有企业公司治理体系的思考与建议
推进国有企业公司治理体系的思考与建议随着国有企业在国家经济发展中扮演越来越重要的角色，其公司治理体系面临着越来越多的挑战和机遇。
国有企业的公司治理体系不仅关乎企业的持续发展和健康运营，更直接关系到国家和社会的长远利益。
深入思考和完善国有企业公司治理体系显得尤为重要。
本文将对国有企业公司治理体系的现状进行分析，并提出相应的建议，以推进国有企业公司治理体系的健康发展。
一、国有企业公司治理体系的现状分析目前，我国国有企业公司治理存在着一些问题。
一是国有企业法人治理结构不够完善。
很多国有企业法人治理结构松散，治理职能分散，权责不明。
二是国有企业内部控制不够完善。
缺乏健全的内部管理制度，容易产生腐败、浪费、低效等问题。
三是国有企业董事会和监事会职能发挥不足。
董事会和监事会在国有企业中的监督职能不够强，导致了一些国有企业内部管理混乱、决策不科学的现象。
四是国有企业监督机制不够健全。
目前国有企业监督机制的操作性不足，缺乏有效的监督措施和手段。
国有企业公司治理体系存在的矛盾主要体现在权责不清、权力滥用、利益输送等方面，这些问题严重影响了国有企业的经济效益和社会效益。
一些国有企业存在权责不清的问题，导致了企业内部管理混乱，制约了企业的发展。
一些国有企业的领导层滥用职权，将国有资产用于个人私利，严重损害了国有企业的利益。
一些国有企业存在利益输送的问题，导致了企业资源的浪费和损失，严重影响了企业的经济效益。
1. 完善国有企业公司治理法律法规建立健全的国有企业法人治理结构，明确董事、监事的权责，强化公司治理的法律约束力。
加强对国有企业公司治理的监管力度，严格落实公司治理法律法规，确保国有企业依法依规开展经营活动。
2. 建立健全内部控制机制加强国有企业的内部控制机制建设，健全内部管理制度，规范企业内部运作程序，防范权力滥用、腐败和浪费现象。
加强对国有企业内部控制的监督和评估，及时发现并纠正内部管理中存在的问题。
3. 健全国有企业董事会和监事会职能加强国有企业董事会和监事会的建设，强化其管理职能和监督职能，提高董事会和监事会的决策科学性和合法性。
国有企业法人治理结构存在的缺陷及完善对策
国有企业法人治理结构存在的缺陷及完善对策【摘要】国有企业是国家经济中重要的组成部分，在其法人治理结构中存在着许多缺陷和问题。
缺乏市场竞争机制导致效率低下，影响企业的发展和创新；政府干预过多导致企业独立决策受到限制；董事会制度不够完善导致治理风险增加，股东权益保护不到位导致利益冲突。
为了解决这些问题，应推进治理结构的优化完善，加强监督和管理，提高治理的透明度和效率。
完善国有企业法人治理结构不仅有利于企业的发展和经济效益，也是国家经济体制改革的必然要求。
我们应认识到完善国有企业法人治理结构的重要性，并采取有效的改革措施，推动国有企业的健康发展和国家经济的稳定增长。
【关键词】国有企业、法人治理、结构缺陷、市场竞争、政府干预、董事会、股东权益、利益冲突、治理优化、改革措施。
1. 引言1.1 国有企业法人治理结构的重要性一国有企业法人治理结构的重要性，对于国家经济发展和社会稳定具有重要意义。
国有企业作为国家资产的代表，承担着维护国家利益、实现国家经济发展战略和社会责任的重要使命。
良好的法人治理结构可以有效保障国有企业在市场经济环境下的稳健经营，确保其合法权益受到保护，维护国有资产安全。
国有企业法人治理结构的健全与否直接关系到企业的运行效率和持续发展。
一个规范透明的治理结构可以有效提高企业决策的科学性和合理性，减少管理风险，增强企业的竞争力和抗风险能力。
完善的治理结构也可以有效防止腐败和权力寻租行为的发生，保障企业的长期稳定发展。
国有企业作为国家经济的重要组成部分，其法人治理结构的健康与否不仅关系到企业自身的利益，更关乎国家的经济安全和社会稳定。
只有不断完善国有企业法人治理结构，才能实现企业的可持续发展和国家经济的长期繁荣。
加强国有企业法人治理结构建设，提高企业治理水平，已是当务之急。
1.2 存在的缺陷和问题国有企业是国家控股或全资拥有的企业法人，其治理结构对企业的发展和经营效率至关重要。
国有企业法人治理结构在实践中存在一些缺陷和问题，主要表现为：1. 缺乏市场竞争机制导致效率低下：国有企业在市场竞争中往往因为享有政府支持和垄断地位而缺乏竞争压力，导致企业管理者和员工缺乏激励，效率低下，无法在市场经济环境中取得良好的经营绩效。
现代国有企业公司治理中的问题及相关建议
现代国有企业公司治理中的问题及相关建议现代国有企业的公司治理面临着一系列的问题，这些问题如果不得到有效解决，就会严重影响国有企业的经营和发展。
以下是一些常见的问题及相关建议。
第一，领导人选拔机制不健全。
国有企业的领导人选拔往往存在着政治干预、人事任免不规范等问题，导致了一些不适任的领导人进入企业，并影响了企业的管理和运营。
建议建立完善的领导人选拔机制，注重绩效考核和市场化选聘，确保优秀人才能够进入管理层。
第二，董事会功能不够发挥。
董事会作为企业的最高决策机构，应该发挥好战略制定、风险管理等职能，但是现实情况往往是董事会成为了名义上的机构，实际上却缺乏真正的权力和独立性。
建议加强董事会的监督作用，增加非执行董事的比例，改革董事的报酬机制，提高董事的参与度和责任感。
监管不到位。
监管机构在国有企业的公司治理中发挥着重要作用，但是一些监管机构的能力和资源有限，导致监管不到位。
建议加强监管机构的能力建设，提供更多的资源和支持，加强对国有企业的监管力度，确保企业按照规定和法律运营。
第四，股权管理混乱。
由于国有企业的特殊性质，股权管理往往较为复杂，容易出现混乱和争议。
建议建立完善的股权管理制度，明确所有权和控制权的边界，规范和完善股权交易市场，提高企业的透明度和规范性。
第五，利益主体关系不协调。
国有企业往往涉及到多个利益主体，包括政府、员工、股东等。
这些利益主体之间的利益关系往往不协调，导致企业的决策和运营受到干扰。
建议建立起合理的利益调整机制，加强与政府和员工的沟通和协调，确保企业的利益最大化。
现代国有企业的公司治理中存在着一系列的问题，但是通过建立完善的领导人选拔机制、加强董事会的功能发挥、加强监管力度、建立完善的股权管理制度、以及协调各方利益关系，可以有效解决这些问题，提高国有企业的治理水平，推动其可持续发展。
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我国国有企业公司治理的缺陷
作者：李海明
来源：《市场周刊·市场版》2017年第07期
摘要：十八大以来，政府再次强调深化国有企业改革，提出混合所有制改革计划。
我国国有企业改革始于十一届三中全会，经过三十年的改革历程，国有企业已经逐步政企分开，但是在建立现代公司制度及公司治理中还存在很大的缺陷。
公司治理体系包含治理结构与治理机制，前者是公司治理的基础和关键，后者是公司治理的动力和保障，并且后者的有效运行要在规范的公司治理结构下进行，两者协调有效的运行才能使公司治理最大限度的发挥作用。
关键词：国有企业；治理结构；缺陷
一、国有企业公司治理结构存在的问题
国有企业治理结构主要包括股东大会、董事会、监事会以及经理层。
（一）股东大会存在的问题
1.股权高度集中，且所有者缺位。
国有企业控股股东代表的是国家，是国有股的政府代表，但大股东并不是国有企业真正的股东。
在实践中，国家同时作为国有资产所有者与国有企业的管理者往往没有划分清楚两者之间的界限，最终结果是多个政府部门对国有企业拥有监督管理权力，这使得国有企业因经营目标不统一而充满冲突。
2.“内部人控制”现象严重。
国有股的持有单位包括国有资产管理局、地方政府、主管部门或由主管部门变名而成的公司等，他们各自的行政目导致了他们的主要目标并不是出资人的目标，当两者发生冲突时，他们会选择损害所有者的目标，但要保证行政因标的完成，不会以提高国有企业的绩效为最终经营目标。
（二）董事会存在的问题
董事会是现代公司的管理核心，其行使着公司的经营管理权，董事会代表股东选取并控制经营者。
目前，我国国有企业的董事会主要存在以下几个方面的问题：
1.董事会与经理层的成员过度重合。
由于我国国有企业存在“内部人控制”问题，这导致我国大多数国企的董事会成员兼职国有企业的高管人员，这就使得董事会对经理层的控制力度大大降低。
2.独立董事并不独立。
我国国有企业的独立董事主要有经济学家以及与国企相关技术有关的专家组成，虽然他们是来自学术界的专家，但是由于他们都是公司控制人聘请的，因而难以真正做到独立，由此也就无法形成有效的监督和制衡。
（三）经理层存在的问题
经理层是执行董事会决议的机构，其中总经理负责公司日常的经营管理工作。
总经理要对董事会负责。
目前我国经理层存在的主要问题有：
1.目前我国国有企业的经理人员大部分仍有企业上级单位或者所属主管政府部门任命，这就极易导致国有企业经理人员出现“角色错位”这一现象。
另外，由于我国国有企业的经理人员并不是来自经理人市场，即没有经过市场的竞争与认证，所以他们很难具有提高国企经营绩效的内在动力。
2.经理人员与董事“二职合一”，加大了经理人员的考评难度较大。
这种“二职合一”的管理方式不仅弱化了对经理人员的考评力度与客观性，同时还弱化了整个董事会对经理层的控制力度[8]。
（四）监事会存在的问题
国企监事会的设立有助于防止国有资产的流失，促进国有资产的保值增值，进而维护国有资产出资人的利益。
但是，我国国企的监事会仍存在一些问题有待解决。
1.监事会的规模不合理。
目前我国国有企业监事会成员人数较少，很难担起外派监事的责任，因此需要外派更多的监事人员。
2.监事会的独立性较低。
我国赋予国有企业职工监事权是为了维护经理层的利益，这样不仅会过滤对经理层不利的监事报告，甚至还会向经理层透露外部的监事信息。
这严重干扰了整个监督活动，大大降低了监督效率。
二、国企公司内部治理机制存在的问题
公司治理机制主要有决策机制、监督机制以及激励机制。
（一）决策运行机制不规范
1.在我国国有企业的实际经营过程中，重大的经营决策由国企的经理人员或主管国企的政府官员制定，而这些经营决策的执行者是经理人员，也就是说国有企业重大经营决策的制定者与执行者“二职合一”，这不利于实现科学的决策机制。
2.其次，国有企业的董事会成员与所有者的利益显然不一致，这使得董事在行使董事会职权时会以个人利益最大化为出发点，甚至出现个别董事控制整个董事会决策的情况发生。
（二）监督制衡机制不完善
1.监督主体与监督对象之间信息不对称。
我国国企的监督主体监事会相对于董事会与经营层拥有较少信息。
由于监事会掌握信息的不完全性、滞后性、甚至还会向经理层透露外部的监事信息。
2.监事会成员的激励约束措施存在着错位。
我国国有企业与相关政府部门并没有为监事会成员设定激励措施与相关的责任，这使得监事会成员的收入仅限于工资，并且也缺乏相应的约束，使得监事会成员的工作积极性低下。
3.监事会成员是由董事会来任命，监事的报酬由董事会决定，这使得监事不能在经济和政治地位上保持独立，由此难以指望他们进行有效的监督。
（三）激励约束机制不对等
尽管我国国企以采取多种措施（比如股票与股票期权激励、剩佘索取权激励和声誉激励等）缩小了经理人员与股东的利益偏差，但是由于我国国企的经理人员多为政府官员，其经营目标并不是实现国有企业的利益最大化，而是实现自己的升迁。
另一方面，我国国企普遍重视激励而忽视约束，因此目前我国国企的内生性与外生性约束机制仍然存在很大的问题。
在我国国有企业改革不断深入的情况下，我国国有企业的公司治理体系也得到了不断地发展，公司治理结构得到了不断完善，同时也已形成了一套相互关联的公司治理机制。
（作者单位：山西财经大学会计学院）
参考文献
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