全省工商系统开展发展提升年活动实施方案

江西省工商行政管理局
关于印发《全省工商系统开展发展提升年活动实施方案》的通知
赣工商办字[2010]4号
各市、县（区）工商行政管理局，省局机关各处（室）、直属单位：《全省工商系统开展发展提升年年活动实施方案》已经省局研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二0一一年一月十四日主题词：工商管理发展提升年实施方案通知
江西省工商行政管理局办办室2011年1月17日印发
全省工商系统开展发展提升年
活动实施方案
为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全省科学发展、进位赶超、绿色崛起，促进提升办事效能和服务水平，按照《江西省开展发展提升年活动实施方案》要求，结合全省工商行政管理系统实际，制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和省委十二届十四次全会精神，围绕促进科学发展，加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并切实解决机关效能年活动和创业服务年活动中存在的突出问题，进一步提升工商行政管理机关的办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我省科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定坚实基础。

二、工作重点和任务分工
（一）围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平
（1）对企业登记开展“网上服务”。

创新监管方式，提升服务水平，实施“外网提交、内网审核、外网反馈、窗口领照”工作模式，对办理企业名称预先核准、变更、登记及年检等事项，开展网上办理服务，不断提高工商机关的效能、效率和效果。

（负责部门注册局外资局个私处信息中心）
（2）对重大项目开展“跟踪服务”。

落实重大产业项目和审批绿色通道建设要求，对全省十大新兴产业、十亿元以上企业、工业园区企业和七个系统国企改革涉及的工商登记工作，进行全方位的“跟踪服务”。

（负责部门注册局外资局个私处）（3）对企业投资提供“信息服务”。

围绕服务鄱阳湖生态经济区建设，建立完善企业登记信息公开查询平台，发布全省市场主体注册登记、行业分布、投资规模、重（热）点行情等综合信息，为投资者、经营者投资经营决策提供参考，促进全省先进制造业、节能环保业、新兴产业的发展。

（负责部门注册局外资局个私处信息中心）
（二）围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平
（1）大力促进非公有制经济发展。

支持扩大民间投资，完善企业登记管理配套制度，推进注册资本、经营范围登记改革，拓宽非货币出资方式；做好个体工商户发展为私营企业过程中名称、字号延续登记；提升对个、私业主广告许可服务水平，努力为非公有制经济发展创先良好的市场环境。

（负责部门：个私处广告处）
（2）切实做好“经纪活农”“合同帮农”工作。

围绕推进农业现代化示范区建设，积极发展农民专业合作社、农村经纪人，通过开展“经纪活农”“合同帮农”等活动，重点扶持龙头企业、农业产业加工企业，提高企业带动农村发展、农业增效和农民增收的能力。

（负责部门市场处个私处）
（3）积极推进商标品牌战略。

加强商标品牌创建服务，以国家工商总局支持鄱阳湖生态经济区建设为契机，加大对商标品牌
建设的宣传，开展商标注册运用情况调查，积极推进商标品牌战略，提升江西产品在国际、国内市场上的竞争力。

（负责部门商标局）
（三）围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平
（1）创建文明市场环境。

加强对市场主体的教育和管理，积极参与“诚信市场”和“文明集市”创建活动，提升城镇化建设发展水平。

（负责部门市场处）
（2）开展“无传销社区”活动。

通过深入开展打传“五进”和建设“无传销社区”等活动，建立健全打防并举的打击传销长效机制，为我省经济发展与和谐稳定营造良好的社会环境。

（负责部门公平局）
（3）打造校园周边文明环境。

结合校园周边联合专项整治，加强对校园周边“网吧”、广告等执法监管，开展“无传销校园”创建活动，为青少年健康成长创造良好的文化学习环境。

（负责部门个私处广告处）
（四）围绕促进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平（1）做好促进就业再就业工作。

认真落实省委、省政府有关就业再就业各项优惠政策，加强对各类失业人员就业再就业的指导和服务。

成立个私协会法律事务服务团，维护非公有制人士的合法权益，构建和谐的劳动关系和社会关系。

（负责部门个私处注册局个协）
（2）保障服务惠民政策落实。

继续贯彻落实好党中央、国务院的家电下乡及以旧换新、摩托车下乡优惠政策，通过查资质、验标识、打假劣、保权益等方式，保障服务惠民政策落到实处。

（负责部门消保局）
（3）切实维护消费者合法权益。

继续推进12315行政执法体系“四个平台”建设，不断扩大消费维权网络覆盖面，及时、全面、准确地回应和处理社会公众的消费申诉、举报和咨询。

（负责部门消保局消协）
（4）大力加强流通环节食品监管。

严把流通环节食品市场主
体准入、提高流通环节食品抽样检测和加大相关案件查处力度，提升流通环节食品监管水平，确保流通环节食品安全。

（负责部门食品处）
（五）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平
（1）进一步加强机关作风建设。

公开工商行政执法职权，进一步提高各级机关办事效率、服务和服务水平，落实执行审批事项缩减事项，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，严肃机关纪律，改进机关作风，强化高效服务。

（负责部门人教处监察室机关党委及各相关处室）
（2）进一步规范行政性收费行为。

查找和解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题。

严格行政性收费规定，加强事业单位收费监督，规范个协会费收支。

（负责部门计财处监察室各事业单位和协会）
（3）规范执法办案行为。

进一步推行网上执法办案，对执法办案每个环节实施全程约束和监督，做到执法办案标准化、规范化、法制化。

进一步推行行政指导，充分运用建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等便捷、灵活、多样的非强制性行政指导方式，把事后行政处罚转向事前行政指导，提升改进执法方式。

进一步推行说理式处罚文书，平等对待、充分尊重行政相对人，创建文明和谐的执法环境。

（负责部门法规处及相关业务处、局）
三、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2011年1月4日—2011年2月28日）
1、开展学习动员。

全省各级工商机关要按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《江西省开展发展提升年活动实施方案》和省局下发的实施方案要求，对开展发展提升年活动层层进行动员部署，提高对开展发展提升年活动重要性的认识，激发全体工商干部参与发展提升年活动的主动性和积极性。

2、制定实施方案。

根据省局实施方案和总体要求，全省各级工商机关要准确把握工作重点，结合本地和本单位实际，细化措
施，制定操作性强的实施方案。

各设区市局实施方案于2011年2月25日前报省局机关效能建设办公室。

（二）组织实施（2011年3月1日—2011年10月31日）
1、全省各级工商机关要按照省局实施方案提出的重点内容，明确牵头部门和配合部门，制定具体的工作方案。

省局各牵头部门于3月1日前工作方案报省局机关效能建设领导小组办公室。

2、全省各级工商机关对开展发展提升年活动要高度重视，精心部署，周密安排，抓好活动各项工作的落实，同时，要积极探索新的服务形式，创新服务载体、拓宽服务领域，确保发展提升年活动取得实实在在的成效。

（三）总结考评（2011年11月1日—2011年12月31日）
1、开展检查考评。

在活动开展期间，省局将派出工作组对各地开展发展提升年活动情况进行督查，重点检查五个围绕十六个方面活动的开展情况，听取社会各界对工商部门开展发展提升年活动的评价意见。

发展提升年活动开展情况纳入年度绩效考核。

2、建立长效机制。

全省各级工商机关对发展提升年活动开展情况要及时进行总结，交流经验，建立服务各类市场主体发展的长效机制，提升工商部门服务发展的工作水平。

四、工作要求
开展发展提升年活动涉及面广、要求高，全省各级工商机关要周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，落实责任。

全省各级工商机关要把开展发展提升年活动作为今年的一项重要工作，切实加强组织领导，做到思想到位、组织到位、措施到位。

各级党组、班子是开展发展提升年活动的责任主体，“一把手”是第一责任人，主要领导要靠前指挥，牵头部门要主动而为，各个部门要积极配合。

各级工商机关效能建设领导小组负责发展提升年活动的组织实施，各级工商机关效能办具体负责开展活动的日常工作。

（二）广泛宣传，打造氛围。

全省各级工商机关在积极开展发展提升年活动过程中，要注重加强宣传工作，并通过报纸、电
视、广播、互联网等多种媒体开辟“发展提升年”活动专栏，大力宣传工商部门开展发展提升年活动的内容，及时宣传活动进展情况、经验做法和取得的成效，进行全方位的跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。

（三）强化监督，注重实效。

加强督查力度，一级抓一级，确保发展提升年活动顺利推进。

要紧密结合发展提升年活动要求，进一步提高机关效能，使市场主体准入通道更为畅通，市场监管行为更加规范，维护消费者权益工作更有作为，切实做到出实招、办实事、求实效。

省局将不定期派出督查组对各地开展发展提升年活动情况进行专项督查，检查工作落实情况，对工作不力和走过场的，责令认真整改，并予以通报批评。