中国近五年来的财政政策分析
我国近五年财政政策
2011年宏观经济调控政策的基调使财政政策肩负着更加艰巨 的任务，主要原因是货币政策从“适度宽松”转向“稳健”，这 种转变使经济增长和抑制通胀的双重压力逐步向财政政策倾斜。 与此同时，国务院副总理李克强在出席全国财政工作座谈会上强 调，2011年要发挥好财政在宏观调控中的重要作用，把保障和改 善民生作为公共财政的优先方向，保持经济长期平稳较快发展， 不断提高人民生活水平和质量。由此看来，财政政策在“调结构 、保民生”上的作用不会改变，具体地，2011年财政政策实质内 容大概分三个层次——赤字变化、结构减税与支出方向。
2010年我国坚持实施积极的财政政策，侧重点主要体现在刺 激经济增长、转变经济发展方式和政策的灵活运用等方面，如根 据物价变动推出的惠民措施等。2010年我国积极财政政策在推进 地方财政改革、加强中小企业和农村建设、促进经济发展方式转 变和支持社会事业四方面起到了重要作用。根据不断变化的国内 外经济形势及转变经济发展方式的要求，我国对关税政策也进行 了一定的调整。（表：2010年我国重点财政政策内容一览）
➢ 1、加大保障措施，减轻居民的后顾之忧，促进消费结构升级。 ➢ 2、对就业特别是创业型就业给予更大的支持力度。 ➢ 3、继续加大对节能减排的财政支持力度。 ➢ 4、鼓励相关产品进口，促进外贸稳定发展。 ➢ 5、完善落实支农惠农政策。 ➢ 6、采取措施，抑制物价持续上涨。 ➢ 7、减少国家建设型支出，缓解投资的快速增长势头。
中性政策：介于扩张性财政政策和紧缩性财政政
策之间，不干扰市场机制的作用，多在经济运行基 本上处于稳定状态,又存在结构性矛盾的条件下实行， 其核心是松紧适度、着力协调、放眼长远。
改革开放以来我国财政政 策的简略回顾
➢1997年以前的财政政策 ➢1998年经济形势发生明显变化 ➢2005年-2008年稳健财政政策的实施 ➢2009年以来的积极财政政策
我国近年财政政策的主要内容
我国近年财政政策的主要内容我国自2008年开始实施积极的财政政策，以应对国际金融危机对我国经济的冲击。
在这一政策的推动下，我国加大了公共投资力度，扩大了内需，促进了经济增长。
同时，我国也加强了对困难企业和个人的支持，提高了社会保障水平，增加了财政支出，促进了就业和消费。
二、稳健的货币政策我国实施的稳健的货币政策，旨在保持货币政策的稳定性、可预测性和灵活性，以维护经济稳定和金融安全。
这一政策的主要措施包括：加强货币政策透明度，提高利率市场化程度，加强汇率政策协调和管理，加强金融监管和风险防范等。
三、加强地方政府财政管理我国加强地方政府财政管理的主要目的是防范和化解地方政府债务风险，加强地方政府财政的可持续性和稳定性。
具体措施包括：加强地方政府债务管理，规范政府投资行为，加强地方政府财政预算管理，建立地方政府财政风险监测和预警机制等。
四、加强财税体制改革我国加强财税体制改革的目的是推进税制和财政制度的改革，促进经济发展和社会进步。
具体措施包括：优化税收结构，加强税收征管，提高税收透明度和公平性，推进财政体制改革，优化财政支出结构，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革等。
五、加强财政透明度我国加强财政透明度的主要目的是促进政府信息公开，提高政府的透明度和公信力，加强社会监督。
具体措施包括：加强政府信息公开，建立政府财政信息公开制度，加强政府财务公开，推进政府预算公开，加强政府采购公开等。
综合来看，我国近年来的财政政策主要围绕着积极的财政政策、稳健的货币政策、加强地方政府财政管理、加强财税体制改革和加强财政透明度等几个方面展开。
这些政策的实施，对于促进经济发展、增加就业、提高社会保障水平、加强财政管理和推进财税体制改革等方面都起到了积极的作用。
当然，这些政策的实施也面临着一些挑战和困难，需要我们不断地完善和改进。
近几年中国财政政策和货币政策
中国近几年宏观经济政策分析财政政策1997～2004 积极财政政策就是通过扩大财政支出，调整收入分配，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。
在需求不振、经济增长乏力阶段，实施积极的财政政策，不需要中间传导过程，时滞短，对经济的拉动作用明显。
作用是：——保持了经济持续快速发展。
到2001 年，共安排国债项目8600 项，国债资金的投入有效带动其他配套资金的投入，使国债项目投资总规模达到近3 万亿元。
建成了一批重要工程，增强了经济发展后劲，使我国连续几年保持了7％以上的经济增长速度。
——提高了居民收入，刺激了消费增长。
1999 年以来，提高了机关事业单位职工工资和离退休人员养老金水平，加大了对中西部地区的转移，建立了艰苦边远津贴制度。
1999 年至2001 年，居民消费分别增长6.54％、9.1％和10.1％。
——保持了进出口稳定增长。
1998 年以来，分三次提高了部分商品的出口退税率，使出口货物平均退税率达到15％。
同时，完善了加工贸易管理，扩大了生产企业进出口经营权，有效地刺激了对外出口。
——促进了经济结构优化。
一是通过税收减免及财政贴息等政策，支持符合产业政策方向技术改造、高新技术产业发展；二是中央财政加大了对中西部地区基础设施建设和生态环境建设的投入力度。
2000 年，对中、西部地区的投资分别增长13.8％、14.4％，分别高于全国平均水平5.5、6.1 个百分点。
——建成和开工兴建了一批重大基础设施项目。
过去4 年中，共加固大江大湖堤防3 万多公里，长江沿岸移民建镇200 多万人，新增公路通车里程2.55 万公里，增加铁路新线4000 公里、复线1988 公里；青藏铁路、西气东输、西电东送等已经开工；退耕还林、宜林荒山荒地造林等生态建设取得较大进展。
但它有一些局限性：国家宏观调控过分，挤兑了民间投资。
2004 至今稳健财政政策稳健财政政策核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。
我国近五年财政政策
我国近五年财政政策近五年来，我国的财政政策在促进经济发展、调控宏观经济、保障民生等方面发挥了重要作用。
本文将从这三个方面对我国近五年的财政政策进行分析和总结。
一、促进经济发展近五年来，我国财政政策在促进经济发展方面起到了积极的作用。
首先，我国加大了财政支出，特别是对基础设施建设和新兴产业的投入，推动了经济结构的升级和转型。
其次，财政政策在鼓励创新创业、扶持中小微企业等方面给予了支持，为经济发展注入了活力。
此外，我国财政还通过减税降费、引导资金流向民间投资等手段激发了市场活力，提高了经济的发展质量和效益。
二、调控宏观经济我国的财政政策还在调控宏观经济方面发挥了重要作用。
通过适时的财政收支调节，我国成功地应对了金融危机、经济下行压力等风险挑战。
在保持经济稳定和预防经济金融风险方面，财政政策发挥了积极作用。
同时，我国财政政策还通过调整税收、货币政策等手段来控制通胀压力，维护了物价稳定。
三、保障民生近五年来，我国财政政策还注重保障民生，努力提高人民群众的生活水平。
一方面，我国加大了对教育、医疗、社会保障等领域的财政投入，提高了公共服务水平。
另一方面，我国通过加大对农村地区的扶贫工作，帮助贫困地区群众提高了生活水平。
财政政策在改善收入分配和减少贫困现象方面发挥了积极的作用。
综上所述，近五年来，我国的财政政策在促进经济发展、调控宏观经济以及保障民生等方面发挥了重要作用。
然而，财政政策的实施仍然面临一些挑战，如如何更好地平衡经济发展和社会公平等。
因此，在未来的发展中，我国还需要进一步完善财政政策，并与其他政策相协调，以推动经济持续健康发展。
中国近五年来的财政政策分析
中国近五年来的财政政策分析【摘要】近年来，中国的财政政策一直处于调整和优化的过程中。
本文从财政政策的制定与调整、调整效果分析、重点领域和措施、作用以及未来发展前景等方面展开分析。
近五年来，中国政府通过各种财政政策工具，不断调整政策方向，促进经济发展，改善民生。
中国财政政策在促进投资、扩大内需、支持实体经济等方面发挥了积极作用。
也存在一些不足之处，如资源配置不够灵活、财政资金使用效率不高等问题。
未来中国财政政策需要加强改进，更加精准地支持经济发展，实现经济转型升级和可持续发展。
中国财政政策在近五年来发挥了重要作用，对经济发展做出了积极贡献，但仍需要不断改进和完善。
【关键词】中国、财政政策、近五年、分析、制定、调整、效果、重点领域、措施、作用、经济发展、发展前景、总体趋势、贡献、不足、改进方向1. 引言1.1 中国近五年来的财政政策分析近年来，中国的财政政策一直处于不断调整和完善的状态。
面对国内外经济环境的变化和挑战，中国政府积极采取措施，不断推动财政政策的改革和调整，以促进经济的稳定增长和社会的可持续发展。
在过去的五年里，中国财政政策的主要目标是促进经济结构转型升级，推动经济增长方式转变，加强财政支出的精准性和效率性。
政府通过扩大财政支出规模，加大对重点领域和项目的投入，优化财政支出结构，促进经济的稳定增长和结构调整。
在财政政策的调整过程中，中国政府还积极采取了适时的财政去杠杆措施，加强财政风险防控，促进财政收支的平衡和稳定。
政府还通过改革和创新财政管理体制，提升国家财政管理效率和质量，推动财政改革向纵深发展。
中国近五年来的财政政策取得了一定的成效，为经济的稳定增长和结构调整发挥了积极的作用。
也面临着一些挑战和问题，需要进一步加强政策的协调性和一致性，加大对重点领域和项目的投入，提升财政支出的效益和效率，推动财政政策在经济发展中发挥更大的作用。
2. 正文2.1 中国近五年来的财政政策制定与调整中国近五年来的财政政策制定与调整主要受到国内外经济形势、政策目标和市场预期等因素的影响。
中国近五年来的财政政策分析
中国近五年来的财政政策分析” 财政政策是通过税收和公共支出等手段来实现一泄的经济、社会发展等宏观经济目标的长期和短期财政战略，是政府调控经济的重要手段。
2005年我国实现了从积极财政政策向稳健财政政策的转变。
本文就两种财政政策的实施背景、作用进行分析，并对今后财政政策的取向及应对措施进行了展望。
财政政策：中国财政政策是通过税收和公共支出等手段来实现一立的经济、社会发展等宏观经济目标的长期和短期财政战略，是政府调控经济的重要手段。
根据财政政策在调肖国民经济总量方而的功能可将财政政策划分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。
一个国家在一左经济发展阶段实施何种财政政策，要根据宏观经济运行态势，相机抉择。
宏观经济运行千姿百态，但概括起来讲，也就是三种类型。
一种类型是社会总供给大于社会总需求，即"通货紧缩"，表现为物价总水平下降。
应对通货紧缩局而，应该采取扩张性财政政策和扩张性货币政策。
第二种类型是社会总供给小于社会总需求，即“通货膨胀"，表现为物价上涨。
这种情况下，应该采取紧缩的财政政策和紧缩的货币政策。
第三种类型就是社会总供给和社会总需求基本平衡，但在结构上有矛盾，冷热并存，发展不均衡。
此时应采取稳健财政政策，即在总量上不做太大的动作，但在结构上有保有压，加强薄弱环肖，压缩过热行业的投资。
一、积极财政政策1、实施背景20世纪90年代中后期，亚洲金融危机的爆发直接导致了国际市场需求萎缩，进而演变为全球经济衰退.造成世界经济普遍性的生产过剩和通货紧缩。
作为亚洲国家最大贸易伙伴，亚洲金融危机无疑对我国经济运行产生重大冲击。
从当时国内经济情况看,物价水平持续下跌, 经济增长速度回落，国内投资和消费需求出现不足，居民收入增长放慢、失业压力增大：同时，国际市场需求低迷导致了我国出口不振.大大降低了岀口对经济增长的推动作用，这些都充分说明我国经济进入了通货紧缩和经济衰退的发展阶段。
而对这种从未出现过的极其复杂的经济形势，党中央、国务院审时度势，及时果断地做出了实施以增发国债、扩大内需、加大基础设施投资力度、刺激消费、扩大出口为主要内容的积极的财政政策，主要措施包括：一是发行长期建设国债，带动全社会固左资产投资。
财政政策分析
财政政策分析本文将对财政政策进行分析，探讨其对经济的影响以及相关的挑战和机遇。
首先，我们将介绍财政政策的定义和目标。
接下来，我们将分析财政政策的主要工具和影响因素。
最后，我们将评估当前财政政策的实施情况，并展望未来的发展趋势。
一、财政政策的定义和目标财政政策是指政府通过调整税收和开支来影响经济活动的一种政策手段。
其目标通常包括促进经济增长、提高就业率、控制通货膨胀以及促进收入再分配。
二、财政政策的主要工具1. 财政收入管理：政府通过调整税收政策来收取资金，并确保资源的公平分配。
常见的税收方式包括所得税、消费税和财产税等。
税收政策的调整可以通过降低税率来刺激经济增长，或者提高税率来控制通货膨胀。
2. 财政支出管理：政府通过预算编制和支出管理来管理公共支出。
公共支出可以用于基础设施建设、社会福利、教育和医疗等领域。
政府可以通过增加支出来刺激经济增长，或者减少支出来控制通货膨胀。
三、财政政策的影响因素1. 经济状况：财政政策的实施应基于当前的经济状况。
在经济增长疲软时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加支出和减税来刺激经济。
而在经济过热时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少支出和提高税收来控制通胀。
2. 政治因素：财政政策的实施受到政治因素的影响。
政府的政治目标和利益集团的压力都可能对财政政策产生影响。
因此，财政决策往往是政治与经济因素综合考虑的结果。
四、当前财政政策的实施情况目前，全球各国普遍采取了扩张性财政政策以应对新冠疫情带来的经济冲击。
通过增加财政支出和减税，政府试图刺激经济复苏并保护就业。
然而，财政赤字和债务规模的激增也带来了一系列的挑战，例如财政可持续性和通货膨胀压力。
五、未来的发展趋势未来，财政政策将面临更多的挑战和机遇。
一方面，政府需要寻找平衡点，在经济增长和债务可持续性之间进行权衡。
另一方面，数字经济的快速发展将为财政政策提供更多创新的工具和方法，例如数字货币和智能税收系统。
综上所述，财政政策作为影响经济的重要手段，其实施对经济的发展有着重要的影响。
现阶段我国财政政策分析-金融经济-毕业论文
目录摘要 (1)1.我国财政政策的背景及意义 (2)1.1我国财政政策的背景及内容 (2)1.1.1我国财政政策的背景 (2)1.1.2 我国财政政策的内容 (3)1.2 我国财政政策研究的意义 (4)2.我国财政政策与发展战略现状分析 (5)2.1我国财政政策与发展概括 (5)2.1.1“十三五”期间我国的财政政策 (5)2.1.2我国财政政策发展概况 (6)2.2 我国财政政策发展的问题 (8)3.2018年我国财政政策更加积极有效 (9)3.1着眼“积极有效”、减税增支并重 (9)3.2营改增继续落实减税效应将扩大 (10)3.3财税体制改革深化、个税改革有望突破 (10)4.我国财政政策发展的成就与重点目标 (12)结束语 (15)参考文献 (16)现阶段我国财政政策分析摘要在防风险和汇率贬值压力并存的情况下，宏观调控所倚重的工具正在由货币政策转向财政政策。
今年的政府工作报告和财政部《财政预算草案报告》中对财政政策的定调是要“更加积极有效”。
从预算增速和赤字率等指标来看，一般公共预算内财政政策在“量”上基本符合预期；亮点主要在于两方面：一是预算外准财政的加码；二是财税政策更加追求质量。
减收增支是财政政策发挥逆周期调控的应有之意。
与2017年执行数相比，2018年全国一般公共预算收入183352亿元，同比增长6.2%；一般公共预算支出220906亿元，同比增加8.7%。
2016年以来，财政支出增速持续高于财政收入增速，面临较大的财政收支压力；不过，这一缺口正在相对收窄。
今年一般公共预算收支差额为23900亿元，比2017年高出2000亿元。
预算草案中报告的预算赤字率为3.1%，与上年度持平；我们的测算显示，预算收支差额相对于3.1%预算赤字率而言是留有空间的。
如果经济增速符合预期，即便实际执行中超出预算，赤字率也不会突破3%红线。
财政赤字预留空间约为530-760亿元。
中央赤字与地方赤字仍按照上年65：35的比例进行划分。
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中国近五年来的财政政策分析（作者: ________ 单位: ___________ 邮编: __________ ）[ 摘要] 财政政策是通过税收和公共支出等手段来实现一定的经济、社会发展等宏观经济目标的长期和短期财政战略，是政府调控经济的重要手段。
2005 年我国实现了从积极财政政策向稳健财政政策的转变。
本文就两种财政政策的实施背景、作用进行分析，并对今后财政政策的取向及应对措施进行了展望。
[ 关键词] 财政政策；中国财政政策是通过税收和公共支出等手段来实现一定的经济、社会发展等宏观经济目标的长期和短期财政战略，是政府调控经济的重要手段。
根据财政政策在调节国民经济总量方面的功能可将财政政策划分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。
一个国家在一定经济发展阶段实施何种财政政策，要根据宏观经济运行态势，相机抉择。
宏观经济运行千姿百态，但概括起来讲，也就是三种类型。
一种类型是社会总供给大于社会总需求，即“通货紧缩”，表现为物价总水平下降。
应对通货紧缩局面，应该采取扩张性财政政策和扩张性货币政策。
第二种类型是社会总供给小于社会总需求，即“通货膨胀” ，表现为物价上涨。
这种情况下，应该采取紧缩的财政政策和紧缩的货币政策。
第三种类型就是社会总供给和社会总需求基本平衡，但在结构上有矛盾，冷热并存，发展不均衡。
此时应采取稳健财政政策，即在总量上不做太大的动作，但在结构上有保有压，加强薄弱环节，压缩过热行业的投资。
我国自1998 年以来实施的积极财政政策，其实质就是一种扩张性财政政策。
2005 年根据我国国情和国内外经济形势的发展，从实际出发，我国实施了稳健的财政政策，现就两种财政政策的实施背景、作用综述如下。
一、积极财政政策1、实施背景20世纪90年代中后期，亚洲金融危机的爆发直接导致了国际市场需求萎缩，进而演变为全球经济衰退．造成世界经济普遍性的生产过剩和通货紧缩。
作为亚洲国家最大贸易伙伴，亚洲金融危机无疑对我国经济运行产生重大冲击。
从当时国内经济情况看，物价水平持续下跌，经济增长速度回落，国内投资和消费需求出现不足，居民收入增长放慢、失业压力增大；同时，国际市场需求低迷导致了我国出口不振．大大降低了出口对经济增长的推动作用，这些都充分说明我国经济进入了通货紧缩和经济衰退的发展阶段。
面对这种从未出现过的极其复杂的经济形势，党中央、国务院审时度势，及时果断地做出了实施以增发国债、扩大内需、加大基础设施投资力度、刺激消费、扩大出口为主要内容的积极的财政政策，主要措施包括：一是发行长期建设国债，带动全社会固定资产投资。
二是调整税收政策，刺激需求增长。
三是调整收入分配政策，改善居民消费心理预期。
四是规范收费制度，减轻社会负担，推动扩大消费。
五是支持国民经济战略性调整，促进国有企业改革和产业结构优化。
2、积极作用积极的财政政策实施近七年的时间里．在促进经济增长、调节供求关系和克服通货滞胀方面取得了明显的成效。
（1）促进经济平稳发展。
大规模的国债投资不仅有效遏制了经济增速下滑的局面，而且抑制了通货紧缩。
1998－2004 年间，国债建设资金年均拉动经济增长为1．5个百分点－2个百分点，GDP 年均增长8.56 ％，物价水平总体稳定。
2）优化经济结构。
积极财政政策着眼于短期需求管理和长期供给管理有机的结合，在加强基础设施的同时，通过国债资金的直接投入、税收政策等措施，发展高新技术产业，改造传统产业，支持一些符合产业结构发展方向的重点行业和重点企业的技术改造，推动了经济结构调整和产业结构升级。
（3）增加就业。
七年来，国债资金支持的一大批新项目及其配套项目的建设共增加就业岗位700 万－1000 万个，对拉动相关产业发展起到了很好的刺激作用。
（4）促进区域经济均衡发展。
通过对中西部地区进行倾斜性财政资金安排，进行了诸如西电东送、青藏铁路、退耕还林还草工程、六小工程等基础设施建设和生态建设，改善了这些地区的投资经营环境，加快了中西部地区的发展步伐，使东西部地区经济社会发展不平衡格局得到一定程度的改善。
总之，作为一项反周期宏观政策，积极财政政策基本上是恰当的，它对中国经济社会相对平衡发展起到了不可低估的作用。
3、负面效应但积极财政政策毕竟是宏观“反周期”操作，是适用于经济低迷阶段的一种政策。
从2002 年下半年起，我国经济开始逐步走出通货紧缩的阴影，呈现出加速发展的态势。
2003 年国民经济终于走过由相对低迷向稳定高涨的拐点，GDP增长速度跃为9%以上。
此时积极财政政策的实施带来一定的负面效应，出现了一些值得注意的问题，主要是部分行业和地区盲目投资和低水平重复建设的倾向有所加剧，货币信贷增长偏快，资源对经济增长的制约越来越明显，并带来煤、电、油、运和原材料的供应紧张局面。
二、稳健财政政策1、实施背景2003年下半年以来，中国经济开始走出通货紧缩的阴影，经济增长进入新一轮周期的上升阶段。
一是经济增长接近潜在水平。
2003年GDP增长9.3 %，2004年增长9.5 %，部分行业瓶颈约束或资源约束的出现，表明GDP增幅已接近潜在产出水平。
二是物价趋于上升。
2003 年居民消费价格和商品零售价格指数分别上涨1.2 %和0.1%，2004年则分别上涨3.9%和2.8%。
三是失业率升势趋缓。
2003年全国城镇就业增加859 万人，城镇登记失业率为4.3%；2004 年城镇新增就业人员980万人，城镇登记失业率为4.2%，比上年下降0.1%个百分点。
四是出现局部投资过热。
2003年，固定资产投资增长速度比消费品零售额增长速度高了17.6%个百分点。
当年投资率上升到42.3%，比2002年增加了3.1 个百分点，接近于1993年经济严重过热时的水平（当时投资率为43．5%）。
为此，国家采取一系列措施，包括货币手段（如提高存款准备金率和提高利率等）和行政手段等，以逐步控制经济局部过热的迹象。
虽然2004年5〜6月在宏观调控影响下，固定资产投资增长速度明显下降，但在2004年7〜10 月，固定资产投资增长又出现明显的反弹迹象，增长率分别为31.4％、26.3％、27.9％、26.4％。
在国民经济已发生经济周期阶段转换和出现局部过热的形势下，如果继续实行积极的财政政策，将不利于控制固定资产投资的过快增长和减轻通货膨胀压力。
同时，经济运行中的深层次问题也凸现出来。
一是经济增长方式与资源、环境约束的矛盾更加尖锐。
目前中国石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜和铝等重要矿产资源人均储量分别相当于世界人均水平的11％、4.5%、79%、42%、18%和7.3 ％，特别是2003 年中国GD帖世界的4%,但消耗占世界的比重：石油为7.4 %，原煤为31%, 铁矿石为30％，钢铁为27％，氧化铝为25％，水泥为40％，说明促进经济增长方式转变已成为宏观调控的一项紧迫任务。
二是国内经济和社会结构性矛盾也比较突出。
投资占GDP勺比重过高，消费需求对GDP增长率的贡献下降。
此外，我国城乡居民收入差距仍在扩大。
近年来财政收入虽然大幅增长, 但由于中国转型期财政支付改革成本不断增加, 支持经济发展的任务十分繁重, 以及加强宏观调控的需要, 因而伴随积极财政政策而来的公共风险也在加大, 财政赤字和债务规模增长很快。
由此可见，积极财政政策已完成其历史使命，财政政策的调整、转型势在必行。
2、可行性稳健财政政策的实施有它的可行性。
表现在：（1）积极的财政政策实施带动了投资、信贷增长偏快，结构性的矛盾也越来越突出，由此引发的通货膨胀，势必影响到宏观经济的发展，如果继续实施这一政策，不仅不利于控制固定资产投资的过快增长，而且易于形成逆向调节；不仅不利于减缓通货膨胀的趋势，而且易于加剧投资与消费比例失调程度，加大经济健康运行的风险和阻力，对此，继续实施积极的财政政策已不合时宜，应当适时转向。
（2）从规避风险的迫切性看，也需要加快调整现行的财政政策。
积极的财政政策实施，主要是通过政府大量发行国债进行基础建设投资而实现的，一方面使得经济的增长过份依赖于国债的发行，另一方面，也使得国债的规模越来越大，到目前为止，仅长期建设国债累计额就达到了9100 亿元之巨，而且中央财政债务依存度偏高，经济中积累了大量的或有负债，增加了财政运行的压力。
（3）积极的财政政策实施，使得我国经济已基本上走出通货紧缩期，进入新一轮的上升期，经济自主增长的能力明显增强，社会上已有大量的资金在涌动，人们的投资意识在逐渐增强，足以缓和由于政府减少投资而带来的对经济的波动。
3、目标财政政策作为政府宏观调控的一项重要手段，其目标的确定必须服务服从于国民经济宏观的总体要求。
稳健的财政政策要服从服务于改革发展大局和中央宏观调控大局，宏观上既要防止通货膨胀苗头的继续扩大，又要防止通货紧缩趋势的重新出现；既要坚决控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业降温，又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节。
因此，稳健的财政政策必将有助于防止经济大起大落，控制通货膨胀．保持经济平稳增长。
4、主要内容稳健财政政策的主要内容概括起来，就是四句话，十六个字：控制赤字、推进改革、调整结构、增收节支（1）控制赤字，就是适当减少中央财政赤字，但又不明显缩小，松紧适度，重在传递调控导向信号，既防止通货膨胀苗头的继续扩大，又防止通货紧缩趋势的重新出现，体现加强和改善宏观调控、巩固和发展宏观调控成果的要求。
（2）推进改革，就是转变主要依靠国债项目资金拉动经济增长的方式，按照既立足当前，又着眼长远的原则，在继续安排部分国债项目投资，整合预算内基本建设投资，保证一定中央财政投资规模的基础上，适当调减国债项目资金规模，腾出更多财力，用于支持体制改革和制度创新，为市场主体和经济发展创造一个良好、公平和相对宽松的财税环境，建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制，体现转变经济增长方式的要求。
（3））调整结构，就是在对总量不做大的调整和压缩的基础上，进一步按照科学发展观和公共财政的要求，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构，区别对待、有保有压、有促有控，对与经济有关的、直接用于一般竞争性领域等的“越位”投入，要退出来、压下来；对属于公共财政范畴的，涉及到财政“缺位或不到位”的，如需要加强的农业、就业和社会保障、环境和筹”和调整经济结构的要求。
（4）增收节支，一方面，在总体不增税负或略减税负的基础上，通过严格依法征税，堵塞各种漏洞，把该收的收上来，确保财政收入稳定增长。
应收尽收本身就是宏观调控。
另一方面，严格按预算控制支出特别是控制一般性支出的增长，在切实提高财政资金的使用效益上花大力气，下大功夫，体现配合宏观调控和建立节约型社会的要求。
总之，根据我国国情和国内外经济形势的发展，从实际出发，中央确定了财政政策的取向，做出了实施稳健的财政政策以代替积极的财政政策，这是一种客观的、必然的、符合现实的科学选择。