当代美国对外战略与政策
论当代美国逆全球化与孤立主义以及中国的应对
环球智库023论当代美国逆全球化与孤立主义以及中国的应对自1492年哥伦布发现新大陆后，各国和区域经济开始步入全球化，经济全球化不仅加快了商品的流通而且促进了经济的增长。
至今全球化虽受到过冲击，但依旧没有改变其运行轨道。
美国逆全球化和孤立主义的表现21世纪以来，全球化的格局逐渐被打破，逆全球化的趋势开始逐步加速。
尤其是自2017年1月20日美国总统唐纳德·特朗普在白宫正式宣誓就职，并在就职演讲中强调贸易保护主义，并宣称美国的国家治理政策都遵循“美国优先“原则。
之后美国采取的一系列措施无疑是与全球化相悖，与时代潮流相逆。
2008年美国次贷危机波及全球，美国的经济遭到重创，为了尽可能地降低并缓解经济危机所带来的负面影响，美国加设了贸易壁垒、技术壁垒与交流壁垒。
在政治领域美国反多边主义的行为主要是“退群“并建立美式“小多边主义”体系。
其先是退出了跨太平洋伙伴关系（TPP），代之以“更加公平的双边贸易协定”；否决了原有的《北美自由贸易协定》并要求重新谈判，2018年11月重启《北美自由贸易协定》。
自特朗普上任以来，一直奉行“美国优先”的政策，为了维护自身战略成本，其在全球范围内开始有限收缩，尤其是近几十年多个盟友依靠美国获益，在美国实力衰减下，对他国“搭便车”的行为极为不满，不愿继续耗费巨资以兑现其在全球范围内对盟友在安全上、经济上的各种承诺。
在文化社会方面，美国一直以自由民主的“民族大熔炉”著称，但自特朗普上台以来发生了逆转，其对实行了近半个世纪的美国移民政策进行改革。
如2017初美国签署了移民禁令。
2017年以来，曾经积极推动全球化进程并且在其中发挥领导作用的美国，开始减少于国外科教文和经贸的交流，同时其国内出现一股质疑和抹黑中美人文交流的强劲逆流。
除此之外2020年在全球蔓延的新冠肺炎疫情对美国“逆全球化”及孤立主义起了催化的作用。
美国逆全球化与孤立主义的形成原因美国极力追求美国霸权，一直认为自身具有领导世界的使命，在对外关系中一直寻求霸权与强权政治。
当代美国对外经济协调变化及影响
在法律法规方面 ， 主要有 （ １ ９ ７ ４年贸易法》 中
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ ７ － １ ０
作者简介 ： 李立￣（ １ ９ ６ １ － ） ， 男， 广西陆川人 ， 广西 大学商学院教授 ， 研 究方向为国际贸 易、 投 资与 区 域 经 济发 展 ； 余 阳（ １ ９ ８ ７ －） ， 男， 广 西 南 宁人 ， 广 西 大 学 商 学 院硕 士研 究 生 ， 研 究方 向 为
增加 了迫使 “ 自 由贸 易 ” 做 得 不 够 的 国 家 采 取 开 放市 场措施 的“ 超级 ３ ０ １条 款 ” 、 专 门针 对 知 识 产 权保护 的“ 特别 ３ ０ １条 款 ” 和一 系 列 反 补 贴 、 反 侵
当代美 国对外经济协 调 。 主要是通 过美 国政府或
其 对 区域 或 国际 经 济 组 织 施 加 影 响 来 实 现 的 ， 随
规依据进 行 的， 目标 是 通 过 对 贸 易 、 金融、 投 资 等 经 济 活 动 干 预 ，促 进 一 国经 济 增 长 和社 会 发 展 。
的２ ０ １ 和３ ０ １ 条款 ，即如果美 国贸易代表办公 室 （ Ｕ Ｓ Ｔ Ｒ ）认定某 国的行为或政策损害 了美 国在 贸
易协 定下 的利 益或其他不公 正 、 不合理 或歧视性 行 为给美 国商 业造 成 负担 或 障碍 时 。 Ｕ ｓ １ 可进 行调查 ， 并 须依 总统指示对其采取报复措施 ［ 】 ］ 。 经 过（ １ ９ ８ ８ 年综合 贸易与竞争法》 的修补 ， 该条款又
［ 中图分类号 ］ Ｆ １ １ ４
文献标识码 ： Ａ
文章编 号 ： １ ０ ０ １ ． ８ １ ８ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ ． ０ ０ ２ ２ ． ０ ６
当代美国外交名词解释
天定命运Manifest destiny:The belief, widespread in the nineteenth century, that Americans were a chosen people who were destined to expand across the North American continent and eventually embody it.“天定命运论”是19世纪40年代美国产生的一种扩张主义思潮，表达美国凭借天命、对外扩张、散播民主自由的信念。
昭昭天命最初为十九世纪时的政治警句（catch phrase），后来成为标准的历史名辞，意义通常等于美国横贯北美洲，直达太平洋的领土扩张。
它迎合了当时美国国内进行领土扩张的需要，在美国盛极一时，成为早期美国的主流思想，迄今仍影响着美国外交政策的走向。
天定命运一直是笼统的观念而非一个特定的政策，其使命的内容在不同的年代对不同的人有不同的意义。
它可以说是对西向扩充运动的一种辩解或理由；又或者是一种促发其进程的意识型态或学说。
自由国际主义Liberal internationalism—‘‘the intellectual and political tradition that believes in the necessity of leadership by liberal democracies in the construction of a peaceful world order through multilateral cooperation and effective international organizations’’ (Gardner 1990)—now animated the American people and their leaders as they embarked on a new era of unprecedented global activism.孤立主义Isolationism ----A policy of aloofness（冷漠、孤傲）or political detachment（分离、超然）from international affairs; Thomas Jefferson advocated isolationism as the best way to preserve（保持）and develop the United States as a free people.孤立主义是一种外交政策。
当代美国的经济政治及全球战略解读
第五章当代美国的经济政治及全球战略1、美国是当今世界上唯一的超级大国，美国的政治、经济和战略利益是全球性的。
2、对于中国来说，中美关系是重中之重。
第一节当代美国经济一、美国经济霸主地位的确立与巩固美国为什么成为世界第一经济大国？历史短，没有封建的包袱，因此思想不受束缚，创新能力强。
200多年的历史中就发生过两场战争，不打内战为经济发展提供了有利条件。
能源多，地大物博。
两次世界大战，美国成为战争中获利最大的国家。
二战后，美国成为世界的经济霸主，为美国称霸世界提供了实力基础。
冷战时期美国始终保持世界经济霸主地位，但其经济发展并非总是一帆风顺。
战后初期是美国经济的调整发展阶段20世纪50～60年代是美国经济的迅速发展时期第三次技术革命20世纪70年代美国经济陷入“滞胀”局面。
经济危机、美元危机、能源危机80年代初期美国经济开始缓慢增长。
里根经济学●紧缩性货币政策●削减福利开支●减少政府对经济的干预●对企业大幅减税老布什时期，美国经济开始疲软，美国经济面临着迫在眉睫的调整与改革。
二、美国经济的调整与改革克林顿时期第四次科技革命即信息革命。
克林顿政府采取的措施：1.加强政府对经济的宏观调节和干预。
2.压缩政府津贴，削弱国防开支，增加税收3.加速发展信息产业4.积极拓展对外贸易二战以来美国经济增长持续时间最长的一个周期。
一高三低：低赤字、低通货膨胀率、低失业率和高增长率小布什时期美国经济出现了衰退迹象小布什采取的措施：对内经济政策：通过减税和降息，力图扩大就业和投资，推动经济恢复和增长。
对外经济政策：美国政府放弃了强势美元政策，连续贬值，促进了出口，缩小了贸易逆差。
三、美国经济的深层次矛盾第一，美国经济始终在周期性经济危机中循环往复。
20世纪70年代的经济危机2000年美国信息产业和股市两个泡沫相继破灭2007年爆发次贷危机第二，财政和金融政策摇摆不定。
扩张性财政政策：即以财政赤字加大投入，创造就业机会，拉动消费上升，刺激经济增长。
9．11后的中美关系
9．11后的中美关系冷战格局的终结使国际战略形势发生了二战后最重大和最深刻的变化。
围绕冷战后美国对华政策方针等问题，美国战略研究界产生了分歧。
布什政府上台以来，中美关系走过了一段在曲折中前进的发展道路。
9．11事件之后，出于遏制恐怖主义挑战的目的，美国开始采取务实的对华政策，强调基于共同利益的战略合作。
本文通过剖析9．11事件之后美国对华战略思维以及中美之间所存在的矛盾分歧与共同利益，以期把握中美关系发展的趋势。
一、9．11 后美国对外政策的调整对中美关系的影响（一）9．11事件为推动中美关系健康发展提供了契机小布什入主白宫之初凭借美国强大的政治、经济、军事、科技优势妄图建立美国的领导地位谋取世界霸权。
布什政府作为最保守的一届内阁，对华态度曾一度相当强硬仍然顽固沿袭冷战思维将中国视为战略竞争对手，从各方面试图遏制中国的发展认为中国是21世纪对美国形成挑战的国家和地区之一，中国的强大只会对美国的霸权地位构成威胁因此必须防范和遏制中国的崛起认为中美之间由于政治体制、社会制度、意识形态等方面的根本分歧，不存在所谓的“伙伴关系”，于是将中美关系由克林顿时期的“建设性战略伙伴关系”修正为“战略竞争对手关系”。
美国还打着自由、民主、人权等旗号极力攻击中国的政治体制利用人权问题大做文章。
在台湾问题上更是大放厥词，口出狂言：“如果中共用武力解放台湾，美国将不惜一切代价保卫台湾”气焰十分嚣张致使台独势力愈加猖狂；2001年4月1日，中美发生撞机事件双方剑拔弩张，形势一触即发，使中美关系降至尼克松访华以来的最低点。
小布什政府由于把中国视为潜在的对手和敌人采取的一系列政策使中美关系每况愈下。
9．11事件为中美关系的改善提供了契机。
面对世贸在大厦的轰然倒塌，美国开始认识到美国当前最主要的敌人和威胁不是所谓“竞争对手”的中国而是国际恐怖主义；同时美国为了在全球范围内打击国际恐怖主义，也必须寻求中国的支持，由此，“反恐”使中美两国扩大了合作基础与领域，中国不仅是美国重要的经济伙伴，也是美国打击恐怖主义的合作支持者。
美国政策与外交
总统国会在外交权上的博弈自美国建国以来，在前100多年中国会在外交决策中占主导地位（除了个别战争危机时候），因为那个时期美国奉行孤立主义外交政策，主要是发展经济。
20世纪以来，尤其是两次世界大战后，美国奉行扩张型现实主义外交政策，美国总统在经历过各种危机对外交权利的积累后取得了外交权的主导权。
美国宪法第1 条列举了总统在对外政策方面的享有权力:总统为合众国陆海军总司令;经参议院建议和同意,总统有缔结条约之权;总统应提出人选,经参议院建议和同意而任命大使、公使、领事,总统应接见各国大使和公使等等。
宪法在第1 条列举了比第2 条长三倍的赋予国会的外交权力:对外宣战权;国会应计划合众国的国际和公共福利;规定合众国与他国之间的贸易;招募陆军、装备海军并供给二者军需;国会有权制定为执行各种宪法授权所必需的和适当的法律等等。
美国的宪法对权力实行了三权分立和制约均衡的原则。
外交权力也是如此，但是外交权力在宪法中总统和国会之间权力划分却有一定的不确定性和重叠区即半阴影区（美国总统与国会对外交权的博弈争取也主要在这一区域）。
例如宪法赋予国会宣战权，却没提媾和权，宪法赋予总统缔结合约权，却没提终止废除和暂缓履行合约的权力。
宪法赋予总统为海陆军总司令，而招募海陆军及军需却由国会确定。
等等诸如此类的模糊和空白区。
这样的模糊和空白使得总统和国会在不断地争取外交权的主导权。
例如在外交承认权上，宪法第二条第二款规定总统应提出人选,经参议院建议和同意而任命大使、公使、领事，而第三款又规定总统应接见各国大使和公使。
大使成了总统的大使，大使直接向总统汇报工作并接受其领导。
所以本来承认国家政权是国会的权力，变成了总统的权力。
如经参议院建议和同意,总统有缔结条约之权，但是1936年最高法院在柯蒂斯—赖特案的裁决中认可了总统拥有提出和谈判条约的权力,参议院和国会均不介入。
总统签订条约的权力,暗含了总统签订行政协定的权力。
故总统往往绕过国会直接签订行政协议而不是缔结条约（事实上很多条约的缔结建议在国会上往往不会通过如威尔逊的“国联”建议）。
美国对外贸易政策
启 示
美国频繁利用反倾销、保障措施等贸易 救济措施对中国出口产品实施限制。自 认真研究WTO规则和各国的相关法律， 1980 年至2003年，美国累计对中国产品 提高应对市场变化的能力。 发起104起反倾销调查和7起保障措施调 查（包括5起特定产品保障措施调查）。 加快科技发展，创造产业竞争优势。 作为单个的中方企业，由于信息缺乏和 资金不足，独立应诉难度大。行业协会 启 可以起到协调和牵头作用，作为反倾销 致力于多边经济合作的同时，加强区域经济合作。 申诉中的提诉人，帮助企业应诉。此外， 示 积极发挥行会、商会等民间组织的作用， 培育和发展行业协会、商会等社会中介组织。 充分与美国利益集团接触，做好利益集 团的工作，在中美经贸中起到桥梁和纽 带作用。
积极参与网络贸易，丰富贸易手段。
认真研究WTO规则和各国的相关法律， 提高应对市场变化的能力。
随着信息全球化的发展，网络贸易将成 为未来贸易发展的趋势。我国与发达国 加快科技发展，创造产业竞争优势。 家在网络技术上，还有很大的差距，电 子商务的基础设施不够完善。无论在硬 致力于多边经济合作的同时，加强区域经济合作。 件还是在软件方面都制约我国电子商务 的发展。因此，我们须大力扶持网络通 讯线路的建设，高度重视软件开发，大 培育和发展行业协会、商会等社会中介组织。 力普及计算机网络技术的教育，营造有 利于网络贸易发展的环境。要克服种种 积极参与网络贸易，丰富贸易手段。 困难，把网络贸易用于我国贸易实践， 实现贸易手段的多元化，促进我国外贸 的nd
Thanks For Your View 牛牛文档分享14启 示
积极参与网络贸易，丰富贸易手段。
在经济全球化条件下,各国企业在全球市 场的竞争更加激烈，只有技术创新能力强 认真研究WTO规则和各国的相关法律， 的企业才能在全球竞争中处于领先。在 提高应对市场变化的能力。 1992年克林顿的竞选演说中，他和戈尔 响亮地提出了“技术：经济增长的火车头” 加快科技发展，创造产业竞争优势。 这个口号。我们一方面应该积极发展世界 新兴的高科技产业，同时，运用高新技术 启 改造传统产业，提升传统的纺织品、服装、 致力于多边经济合作的同时，加强区域经济合作。 示 农副产品的质量和技术含量，推动这些产 业由初加工和粗加工向深加工和精加工转 培育和发展行业协会、商会等社会中介组织。 变，提高单位出口产品的附加价值。
美国外交政策重点
美国外交政策一、英译汉（20分）二、名词解释Manifest Destiny 天定命运“天定命运论”是19 世纪40年代美国产生的一种扩张主义思潮。
从其字面意义上来理解，即美国人是上帝的选民，其对新大陆的统治和主宰是一种天意的安排，种族优越论和扩张是其思想核心。
“天定命运”有三层含义：一、美国建国的必然性。
二、美国领土扩张的合法性。
三、传播民主制度的神圣性。
“天定命运论”迎合了当时美国国内进行领土扩张的需要，在美国盛极一时，成为早期美国的主流思想，迄今仍影响着美国外交政策的走向。
Isolationism 孤立主义孤立主义政策不是真正的孤立和闭关自守, 而有着特殊的内涵。
首先, 这项政策的实施只针对欧洲。
第二, 所谓孤立! 是指在政治和军事上远离欧洲殖民主义国家之间的纠纷, 而在经济上继续与各大洲保持正常的贸易往来;第三, 不与任何欧洲国家结盟, 不为任何国家承担义务。
这一政策的提出和实施符合当时美国的国家利益, 为以后美国的崛起起到了很大的促进作用。
孤立主义政策的最大作用在于为美国崛起提供了所需的国际空间。
Liberal internationalism自由国际主义自由国际主义是第一次世界大战之后兴起的大战略思想。
它深受威尔逊理想主义思想的影响,主张在民主自由国家之间,建立以国际机制为基础、以权力为支撑、以大国自律为条件,以开放经济、集体安全为核心内容的国际秩序Containment Strategy遏制战略遏制战略是二战后美国推行的一种对外战略1947年3月，杜鲁门在向国会提出的国情咨文中，提出了以遏制苏联为指导思想的杜鲁门主义，标志着遏制战略的正式形成。
遏制战略是主张美国在战后国际社会主义运动高涨和西方国家受到严重削弱的情况下，以军事包围、经济封锁、政治颠覆，特别是局部性的武装干涉和持续不断的政治冷战，遏制社会主义国家和国际共产主义运动的发展，加强对西欧及其他国家和地区的控制，为建立美国的世界霸权创造条件。
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在“无赖国家”及受其庇护的恐怖分子有能力威胁美国及其盟
国和朋友或使用大规模杀伤性武器之前，美国必须准备将其阻
止；“在不断寻求国际社会支持的同时，美国在必要时也会毫
不犹豫地单独采取行动，对恐怖分子进行先发制人打击以行使
自卫的权利”。——2002年《美国国家安全战略报告》
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
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北约东扩对俄罗斯的影响？
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第七讲当代美国对外战略与政策
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美欧关系
• 冷战后美欧关系的变化：
一方面欧洲一体化发展日益深入，有更大 的自主性，要求与美国建立真正的平等关 系； 另一方面美国又确实不愿意轻易放弃自己 长期以来保持的西方世界的领导地位。
• 伊拉克战争：“伊拉克自由”行动，2003年3月20
日-5月1日。美英联军共出动23万余人，先后实施 “斩首行动”和“震慑行动”。4月9日攻占巴格 达。这期间美军共死亡139人。
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伊拉克战争以来的局势
• 在主要作战行动之后，美英联军随即陷入
了与伊拉克反美武装的斗争中。战火不断， 局势持续动荡，政党纷争、教派冲突和恐 怖活动让伊拉克的政治、经济、民生全面 倒退。美国国内反对战争并要求从伊拉克 撤军的呼声日渐高涨。
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第七讲当代美国对外战略与政策
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7.2.3 美日同盟再定义
• 1996年4月16日克林顿总统访日，日美首脑于17日
发表《日美安全保障联合宣言》。
• 1997年9月23日发表新的《日美防卫合作指针》，
重新确立了新时期美日军事合作的基本方针和原则， 把美日军事合作的地理范围由以往的远东地区，即 巴士海峡以北的台湾海峡、朝鲜半岛和前苏联滨海 地区，扩大到“亚洲太平洋地区” 。
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7.2.2 北约东扩和对欧政策
➢1994年1月，北约布鲁塞尔首脑会议正式决 定向前华沙条约组织成员国扩大，并通过 “和平伙伴关系计划”。
北约正式邀请前华约国家和前苏联各共和国参加，“和平 伙伴国”承诺在防务、军备控制等方面与北约主要国Байду номын сангаас合 作； “和平伙伴国”应按西方标准改造本国军队，清除苏联军 事学说影响，向西方开放军事设施； “和平伙伴国”在安全受到威胁的情况下可向北约咨询并 协商，但北约不提供安全保障。
具体表现在：
➢突出安全环境“危险多变”，但也强调美国 拥有化不利因素为有利因素，全面推进美国 战略利益的历史性机遇。
当前，侵略国家对美国造成的威胁远不及失败国家，灾难性的 技术被少数失败国家掌握比舰队和部队更危险。 今天，美国拥有无可匹敌的军事实力和巨大的经济和政治影响 力；今天国家社会面临自17世纪民族国家兴起以来最好的机会 ，以建造各大国和平竞争而不是持续备战的世界；美国将利用 这一机遇在全球扩展自由的利益。
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7.3.1 “9·11”事件后美国对外战略调 整
“9·11”事件发生后，反恐、防扩散上升到美国 对外战略考虑中的最优先目标。小布什政府对其 对外战略做出了重要调整，那就是：以美国超凡 的经济科技实力为基础，以超强的军事力量为主 要依托，把反恐、防扩散作为最紧迫的任务，以 “有利于自由的均势”为基本框架，以单边主义 和“先发制人”为主要手段，以美国的价值观为 道义基础，构筑一个自由国际秩序，建立“美国 治下的和平”和“新美利坚帝国”。
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第七讲当代美国对外战略与政策
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7.2.3 美日同盟再定义
• 1994 年起，日美两国都启动了有关冷战后
东亚安全战略和日美同盟重新定位的新一 轮研究。美国国防部在助理国防部长约瑟 夫·奈的首倡下开始了新东亚战略研究。经 研究，他定下了以强化美日同盟为核心的 新东亚战略基调，向政府建议就美日同盟 举行会谈以便“消除疑虑”。
第七讲当代美国对外战略与政策
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学习要求
• 掌握:克林顿政府的参与和扩展战略；小布
什政府的对外政策
• 理解:冷战后美国“一超”地位的变化;理解
冷战后美国对华政策的基本特性
• 了解:反恐在“9·11”后美国对外政策中的
巨大影响以及美国的反恐战略评价
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7.1 当代美国对外战略议程
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7.3.3 对欧政策与美俄关系
“9·11”事件后美俄关系的变化
“9·11”事件发生后俄罗斯对美表示支持和同情 围绕伊拉克战争的美俄矛盾 围绕弹道导弹防御系统以及美俄核裁军问题的美俄 谈判
• 2002年5月美俄双方签署《削减进攻性战略力量条约》，
规定在未来10年内两国各自将核武库中战略核弹头的数目 削减2/3，减少到1700～2200枚。通过该条约，美国在 战略核武器方面的绝对优势得以巩固，发展导弹防御系统 的障碍也得以清除。
——2002年《美国国家安全战略报告》
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7.3.1 “9·11”事件后美国对外战略调 整
具体表现在：
➢ 突出安全环境“危险多变”，但也强调美国拥有 化不利因素为有利因素，全面推进美国战略利益 的历史性机遇。
➢围绕反恐斗争，突出军事实力的关键作用， 明确提出“先发制人”战略。
—— 1994年7月美国《参与和扩展国家安全战略》报告
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7.2.1 克林顿政府的参与和扩展战略
如何实现并确保美国在全球的领导地位呢， 关键要在三大领域牢固确立美国的战略优势： ➢在安全领域，积极推行“预防性防务”战略， 全力建构美国主导的全球安全体系，以确保 实现“美国治下的和平”。
➢在价值观领域，着力推广美国式的自由民 主价值观。
“民主和平论”
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7.2.1 克林顿政府的参与和扩展战略
如何实现并确保美国在全球的领导地位呢，关键 要在三大领域牢固确立美国的战略优势：
➢ 在安全领域，积极推行“预防性防务”战略，全 力建构美国主导的全球安全体系，以确保实现 “美国治下的和平”。
本讲内容
当代美国对外战略上有哪些优先事项？ 克林顿政府的对外战略是什么？对外政策实践 又是怎样的？ 9·11事件后美国对外战略和政策有哪些变化？
➢7.1 当代美国对外战略议程
➢7.2 克林顿总统时期对外战略与政策
➢7.3 “9·11”事件后美国对外战略与政 策
➢7.4 冷战后美国对华政策
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7.2.3 美日同盟再定义
• 1995 年2月28日，美国国防部发表了以
“奈设想”为基础的《东亚战略报告》， 对乔治·H.W.布什政府时期的以收缩兵力为 特征的东亚安全战略思路作了修改。报告 有三大要点：①提出在未来20年内在东亚 保持10万驻军。②强调美日强化安全合作 的重要性。③提出了亚太多边安全合作的 必要性。以“奈报告”为基础，日美两国 着手对双边安全同盟进行“再定义” 。
➢ 在价值观领域，着力推广美国式的自由民主价值 观。
➢ 在经济领域，确立和加强美国对世界经济的主导 性地位。
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7.2.2 北约东扩和对欧政策
• “新大西洋主义”
北约仍将是大西洋两岸共同的军事组织，并将进 一步扩大职能，使之成为肩负欧洲防务、政治和 经济事务的超级机构；欧共体进一步向其他国家 开放，用条约的形式把美国同欧共体连结起来， 使欧共体在促进苏联和欧转化方面发挥更大的政 治作用；主张更多地发挥欧安会的作用，使之成 为欧洲大陆的管理机构和东西欧桥梁，促进苏联 和东欧更快地实行市场经济和自由选举。
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7.3.1 “9·11”事件后美国对外战略调 整
小布什围绕三个方面进行调整：
• 一是确保美国的安全和行动自由 • 二是强调美国对世界的主导地位 • 三是促进美国的经济繁荣
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7.3.1 “9·11”事件后美国对外战略调 整
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7.3.1 “9·11”事件后美国对外战略调 整
具体表现在：
➢ 突出安全环境“危险多变”，但也强调美国拥有 化不利因素为有利因素，全面推进美国战略利益 的历史性机遇。
➢ 围绕反恐斗争，突出军事实力的关键作用，明确 提出“先发制人”战略。
➢ 突出协调大国关系，提出建立“有利于自由的力 量均势”，强调在必要时采取单独行动。
➢ 突出美国价值观的作用，强调“自由、民主和人 权”是世界和平与经济繁荣的根本保证。
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7.3.2 对欧政策与美俄关系
• “9·11”事件后，美国借“反恐”之机大
力加强北约的建设，提升北约的职能和使
命。
• 2002年11月召开的北约布拉格首脑会议上，
北约成功地完成了历史上一次最大规模的
扩张，正式接纳爱沙尼亚、拉脱维亚、立
陶宛、保加利亚、罗马尼亚、斯洛伐克和
斯洛文尼亚七个新成员国，北约的成员数
量上升到26个。
美国政治经济与外交
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7.3.2 阿富汗战争与伊拉克战争
• 组建意愿同盟
• 阿富汗战争：“持久自由”行动，2001年10月7日-