党建“五个基本”、“七个体系”建设内容
“五个基本”“七个体系”建设推进会议讲话
“五个基本”“七个体系”建设推进会议讲话在全市“五个基本、“七个体系建设工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市“五个基本、“七个体系建设工作推进会议，主要目的是在省“五个基本建设初检工作完成之际，对全市“五个基本建设工作进行一次阶段性的总结，对当前和今后一个时期全市“五个基本建设工作进行安排部署，进一步加快推进我市基层党建“五个基本“七个体系建设。
下面，我就如何搞好当前的重点工作，讲几点意见，供大家参考和把握。
一、进一步深化认识、认清形势，切实增强做好“五个基本建设工作的责任感和紧迫感去年以来，市委先后多次召开工作座谈会和现场观摩会，大力推进基层党建“五个基本、“七个体系建设，推动了各项工作的顺利开展。
特别是经过全市两次督办检查以后，各级党组织按照市委统一安排，采取了一系列措施扎实推进“五个基本建设，总体来看，各地各单位工作都有所改进，初步取得了阶段性成效，也得到了省委基层组织建设考评小组的充分肯定，这与大家的辛苦工作是密不可分的，在此，我代表市委向大家表示衷心的感谢！但是，从省委考评和第二次检查督办工作反映出来的情况看，全市“五个基本建设依然存在着工作进展不够快、落实力度不够大、整体工作不平衡、宣传氛围不够浓厚等问题，尤其是大部分基层党组织档案资料规范化建设相对滞后，离《全省基层组织建设考评细则》的要求还有较大差距。
因此，各地各单位要充分认清当前紧迫的工作形势，切实做到思想不松懈、工作不松劲，努力增强大局意识和责任意识，以强烈的政治责任感和使命感投入到下一阶段的“五个基本建设工作中去，努力推动全市“五个基本建设工作取得新进展，确保高质量完成全省基层组织建设三年规划任务。
二、进一步把握要求、突出重点，切实增强做好“五个基本建设工作的针对性“五个基本建设任务重、要求高、头绪多，在具体开展工作中，大家要牢牢把握工作重点，做到“有的放矢，切实增强开展“五个基本建设工作的针对性。
当前，要重点抓好以下几项工作：一是各单位进一步加强硬件建设。
村党组织“五个基本”、“七个体系”建设工作指南
村党组织“五个基本”、“七个体系”建设工作指南一、综合1、村党组织的地位、作用和主要职责是什么？根据党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，村党组织（含村党支部、村党总支、村党委）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各类组织和各项工作的领导核心。
其主要职责是：（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
（2）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。
（3）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。
领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
（4）搞好自身建设，对党员进行教育、管理和监督。
负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
（5）负责村、组干部和村级集体经济组织、农民专业合作社、产业协会等经济社会组织等管理人员的教育管理和监督。
（6）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会稳定、计划生育等工作。
2、村党组织建设的总体要求是什么？根据中央要求和湖北实际，当前和今后一个时期村党组织建设的总体要求可以概括为“5、7、4、5”：（1）加强“五个基本”建设。
建好基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障。
（2）加强“七个体系”建设。
建好组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系、考核评价体系。
（3）实现“四个起来”。
使村党组织建起来、用起来、活起来、强起来。
（4）创建“五好”村党组织。
达到领导班子好、干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、群众反映好的工作要求。
3、为什么要加强“五个基本”建设？“五个基本”是基层党组织建设的五个要素，缺一个就不全面，少一个就不完整，就会影响基层党组织功能作用的发挥。
对于农村基层党组织而言，尽管目前总的情况是好的，但组织不健全、队伍不坚强、活动不经常、制度不落实、保障不稳定的问题仍然比较突出。
五个基本
“五个基本、七个体系”制度
“五个基本”：基本组织是依托，基本队伍是主体，基本活动是载体，基本制度是根本，基本保障是前提。
一是健全基本组织。创新组织设置，健全组织网络，理顺隶属关系，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖，以党的基层组织建设带动群团组织建设。二是建强基本队伍。以基层党组织书记为重点，以领导班子为核心，以基层干部为骨干，以党员为主体，以入党积极分子为补充，建设一支素质优良、结构合理、充满活力的基层党员干部队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，着力加强基层党组织书记队伍建设。三是开展基本活动。围绕充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能和作用，创新载体，深入开展多种形式的主题实践和创先争优活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、基层干部骨干带头作用和党员先锋模范作用。四是完善基本制度。以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，建立健全基层党内活动和党建工作制度，用科学的制度保障基层党建工作。五是落实基本保障。适应新形势新任务需求，加大基层党建工作人力物力财力投入，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事。
“五个基本”、“七个体系”具体内容
“五个基本”、“七个体系”的基本内容
一、五个基本
1、健全基本组织，就是要创新基层党组织的设置方式，明确基层党组织的隶属关系，强化基层党组织的功能，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
2、建强基本队伍，就是要选好“领头雁”、配强领导班子、建好干部队伍、激活党员队伍、加强后备人才、大学生村官和入党积极分子建设，努力建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的党的基本队伍。
3、开展基本活动，就是要围绕完成党的基本任务开展活动，围绕履行基层党组织的基本职能开展活动，围绕基层党组织创先争优开展活动，充分发挥党的群众工作和社会工作优势开展活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
4、完善基本制度，就是要围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章健全完善制度体系，主要包括：落实和执行民主集中制的制度，党建工作责任制度，组织生活制度，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的制度，密切联系群众的制度等，推进基层党建工作科学化、制度化、规范化。
5、落实基本保障，主要包括：组织保障、人员保障、经费保障、场所保障、政策保障，确保基层党组织正常运转，确保党的工作顺利开展。
二、“七个体系”
1、党的基层组织体系。
2、基层党组织和党员联系服务群众工作体系。
3、基层党组织宣传教育群众工作体系。
4、党领导的基层民主自治工作体系。
5、基层和谐稳定工作体系。
6、基层党建工作保障体系。
7、党建工作考核评价工作体系。
“五个基本”建设有关知识问答
“五个基本”建设有关知识1、“五个基本”、“七个体系”是什么？“五个基本”指基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“七个体系”指基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众体系、基层民主自治体系、基层和谐稳定体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系。
2、“创先争优”是什么？创建基层先进党组织、争做优秀共产党员3、“三会一课”是什么？支部大会、支委会、党小组会，上党课4、“三会一课”制度要求是多少次？支部大会每季一次、支委会和党小组会每月一次，党课每季一次5、今年党员集中学习的次数、学习制度的时间要求、主要内容？今年以总支集中学习8天16次，学习制度时间要求每年不少于12天，学习内容主要是十七大为主的政治理论、法律法规和廉洁从政、当代经济发展和社会建设、以“五个基本”创先争优为主的党建理论和专业理论知识等等。
6、党员民主生活会次数、召开时间要求？党员民主生活会每年一次，召开时间为7月1日前后7、本单位创先争优开展了那些活动？①制定创先争优活动方案。
②召开动员会（时间6月份，参加人员为：全体党员、全体机关人员、全体二级单位负责人和乡镇中心主任。
）③以支部为单位制定和审查创先争优服务承诺。
④以支部为单位对履诺进行点评，⑤组织群众对创先争优进行测评和征求意见。
⑥对创先争优进行考核评价，按照部门特点对创先争优进行细化，具体为“优质服务竞赛”，主题为“五抓、五比、五看”抓畜牧生产、看生产数量、比增长速度，抓动物防疫、看防疫质量、比防疫效果，抓动物检疫、看规范操作、比安全生产，抓争资立项、看项目数量、比争资额度，抓监督执法、看执法力度、比执法水平。
全年进行两次考核评价，上半年按照“五抓、五看、五比”的内容进行了一次考核和完成情况收集，实行了得分排位，登记入档。
下半年从11月30日开始实行一套班子、一个尺度对“五抓、五看、五比”全年总量的考核和完成情况的收集，为全年竞赛积累素材、提供依据。
党建名词解释
名词解释五个基本、七个体系：我省基层组织建设三年规划中提出的全省党的基层组织建设的目标要求。
‚五个基本‛是指健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。
‚七个体系‛是指基层党组织的组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系和考核评价体系。
五基五化：基本组织规范化、基本队伍合理化、基本活动具体化、基本制度科学化、基本保障长效化。
三有一化：中央组织部提出的街道社区党建工作的目标要求。
具体是指‚有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局‛。
一定三有：中央组织部提出的加强农村党支部书记队伍建设的新要求。
具体是指“定职责目标，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障”。
村级管理“四议两公开一监督”：四议，即党组织提议、‚两委‛会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开，即决议公开、实施结果公开；一监督，即对村级重大事项的决议和决议的实施进行全过程监督。
文建明工作法：简称乡镇党委‚3+2‛工作法，‚三‛即‚三制‛、‚三定‛、‚三教育‛；‚二‛即‚两下‛、‚两集中‛。
‚三制‛是指根据乡镇工作的内容和特点，把乡镇工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。
‚三定‛是指根据乡镇党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬。
‚三教育‛是指围绕强化乡镇管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众‚十好‛教育。
‚两下‛是指围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题。
‚两集中‛是指围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财。
三级联述联评联考：三级联述，即县乡村党组织书记就抓基层党建工作情况向上级党委进行专项述职。
三级联评，即组织基层党组织、党员和群众代表对县乡村党组织抓基层党建工作情况进行评议。
三级联考，即把抓基层党建工作情况作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
五个基本党课
“五个基本、七个体系”课件王定新（2010.6）一、“五个基本、七个体系”形成的历史背景第一个问题发展之路——三个阶段第一阶段——应运而生（2004年以前）第二阶段——生动实践（2005年—2009年9月党的十七届四中全会）第三阶段——深化拓展（党的十七届四中全会以来）第一阶段——应运而生（2004年以前）上个世纪九十年代以来，中央关于基层组织建设的主要抓手是“三级联创”，提出的主要目标是“五个好”。
“五个基本”建设，是中共黄冈市委为实现“五个好”目标提出的“基础工程”。
“三级联创”：县、乡镇、村三级联动，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局，创建“五好”村党组织、“五好”乡镇党委和农村党的建设先进县。
这是县以下基层党的建设的主题和目标，是全局的、管总的要求。
“五个好”: 班子好、队伍好、机制好、业绩好、反映好“三有”: 有人管事、有钱办事、有章理事“三强”: 强班子、强实力、强管理第二阶段——生动实践（2005年—2009年9月党的十七届四中全会）关键词：基本阵地、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障。
在阵地建设上，实施“阵地工程”，投入了753.8万元，新建改扩建村部241个, 远程教育站点建设实现“全覆盖”，建设一批党员“双建双带”示范基地,1039个党员中心户。
在队伍建设上，实施“回归工程”、“素质工程”、“一村一名大学生计划”、选聘“大学生村官”，每年新发展党员500多名。
在党建活动上，开展常规活动、集中教育、特色活动。
创造性开展了“设岗创星”、“五个一”（一岗一卡一日一员一站）、“党员志愿服务”、“四联共建”等活动。
在制度建设上，“两推一选”，直选”试点，组织生活会“三制”，发展党员公示制、票决制、预审制等。
在基层保障上，落实村主职养老保险361人、离任村主职生活补460人；困难党员慰问扩面、提标；创业党员的扶持。
从村（社区）干部中考录乡镇公务员。
第三阶段——深化拓展（党的十七届四中全会以来）时间表：2005年上半年，当时的中组部长贺国强来湖北调研，对黄冈基层党组织“五个基本”建设的作法给予了很好评价。
基层组织七个体系建设实施细则
XX土家族自治县基层党组织组织领导体系建设实施细则（试行）为全面推进各领域党的基层组织体系建设，根据县委《关于开展党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设活动的实施意见》（长发…2010‟8号）总体要求，制定本实施细则。
第一章总则第一条按照有利于促进经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大基层党组织覆盖面的原则，建立健全分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织，理顺隶属关系和领导关系，创新设臵方式。
第二条按照“条块结合、属地管理为主”的区域化党建新格局的要求，在所有领域、行业、单位建立健全以党组织为核心的基层组织领导体系，实现基层党组织动态覆盖面达到100℅，形成科学严密的组织架构，使党的组织领导和工作覆盖到村（居）民自治组织、经济组织、社会组织和群团组织。
第二章网络建设第三条按照规模适度、召集方便、有利于开展党务和业务工作的要求，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
第四条农村、机关、企业、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、专业合作社、产业协会和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
第五条按照责任范围组建非公有制企业党组织。
各乡镇负责组建和管理本行政区域内的非公有制企业党组织；湖北XX经济开发区范围内的企业党组织由湖北XX 经济开发区工委组建和管理。
县城范围内的非公有制企业，规模以下的企业党组织由龙舟坪镇党委组建和管理，规模以上的企业党组织由行业主管部门党委组建和管理。
第六条各乡镇负责根据农村专业合作社、产业协会等领域的动态发展设立党组织，同时根据改革发展需要对部分乡镇直单位党组织及时进行设立、合并或撤销。
第七条各乡镇和县直有关部门共同负责在外出流动党员相对集中地，做好流动党员党支部的设立和管理工作。
律师、会计师等社会中介机构的党组织由行业主管部门负责组建和管理。
第八条党的基层组织设立要与机构设立、项目招商、企业筹建、社区调整、楼宇竣工、党员流动等保持动态跟进，同时谋划、同时推进、同时到位。
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五个基本”、“七个体系”、
“五个好”、“五带头”、创先争优的基本内容
一、五个基本
1、健全基本组织，就是要创新基层党组织的设置方式，明确基层党组织的隶属关系，强化基层党组织的功能，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
2、建强基本队伍，就是要选好“领头雁”、配强领导班子、建好干部队伍、激活党员队伍、加强后备人才、大学生村官和入党积极分子建设，努力建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的党的基本队伍。
3、开展基本活动，就是要围绕完成党的基本任务开展活动，围绕履行基层党组织的基本职能开展活动，围绕基层党组织创先争优开展活动，充分发挥党的群众工作和社会工作优势开展活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
4、完善基本制度，就是要围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章健全完善制度体系，主要包括：落实和执行民主集中制的制度，党建工作责任制度，组织生活制度，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的制度，密切联系群众的制度等，推进基层党建工作科学化、制度化、规范化。
5、落实基本保障，主要包括：组织保障、人员保障、经费保障、场所保障、政策保障，确保基层党组织正常运转，确保党的工作顺利开展。
二、“七个体系”
1、党的基层组织体系。
2、基层党组织和党员联系服务群众工作体系。
3、基层党组织宣传教育群众工作体系。
4、党领导的基层民主自治工作体系。
5、基层和谐稳定工作体系。
6、基层党建工作保障体系。
7、党建工作考核评价工作体系。
三、先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：
1、领导班子好。
领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。
2、党员队伍好。
党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。
3、工作机制好。
规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。
4、工作业绩好。
本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。
5、群众反映好。
基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
四、优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：
1、带头学习提高。
认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。
2、带头争创佳绩。
具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。
3、带头服务群众。
积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。
4、带头遵纪守法。
自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。
5、带头弘扬正气。
发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作并争。
五、创造争优
创建先进基层党组织，争做优秀共产党员。