金太军《公共行政管理学新编》课后习题详解 第8章 行政协调
金太军《公共行政管理学新编》配套模拟试题及详解(二)
金太军《公共行政管理学新编》配套模拟试题及详解（二）一、概念题1．行政领导答：行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动的总称。
行政领导是国家行政管理活动中的领导活动，它具有一般领导的共同特点，又有自身的特点。
主要表现为：①行政领导只是对“行政”的领导；②从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点；③从行政领导活动的社会属性来看，其具有鲜明的政治性。
2．职位分类答：职位分类是指按照职位的工作性质、难易程度、责任轻重以及所需要的资格条件进行的人事分类制度。
职位分类的具体过程一般由职位调查、职系区分、职位评价、制定职级规范和职位归级等五个程序组成。
与品位分类相比，职位分类的特征是：职位分类是以“事”为中心的、职位分类的等级随职位而定，不是随人走；工资差别与职位工作的难度、责任大小和资格深浅成正比，是同工同酬；重视专家作用，利于专才成长；公务员分类复杂，技术性要求比较高；公务员的升迁调转范围和程序都有严格的规定，易于对公务员进行科学管理。
其缺点是缺乏灵活性，弹性较小。
3．行政协调答：协调指人们为实现共同目的而把各自行动互相配合。
行政协调指行政管理过程中的协调，是行政主体为达到一定行政目标而引导行政组织、部门、人员间建立良好协作与配合关系，以实现共同目标的行为。
协调不是在非此即彼相互排斥的两极做选择，而是在有关各方存在不同程度共同之处的基础上，对差异进行融和、调整，以实现关系的和谐与整体功能的最大化。
行政协调关键在政府各方面关系的平衡，如输入信息与输出信息的平衡、履行社会职能与自身有效管理的平衡、专业化分工与全局管理的平衡、职权责的平衡等。
行政协调的方法有对人际关系的协调方法、对组织系统的协调方法、对经济、社会和思想的协调方法。
其特点包括：广泛性、目的性、层次性、权威性、灵活性和相对性。
金太军《公共行政管理学新编》课后习题详解 第17章 行政职能
第17章行政职能1.行政职能的意义和特点。
答∶行政职能可以界定为政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能，具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理中所应履行的职责及其所应起的作用。
（1）行政职能的意义①行政职能是建立行政组织的根本依据a.从行政职能角度说，职能的发挥，必须通过一定的政府机构来实现;b.政府组织的设置并不是任意的、随心所欲的，它必须依据行政职能这一最重要的标准。
②行政职能的转变和变化是政府机构、人员编制改革的关键在行政职能没有发生转变的情况下，实行精简人员、删减机构数目、缩小组织规模的措施，只是治标不治本。
③行政职能是确定政府组织目标和任务的重要标准行政职能反映着政府公共行政管理活动的基本方向和实质内容，规定着对国家和社会事务究竟管多少、管多大范围和多大程度，指明了政府公共行政管理活动中基本的、主要的工作。
④行政职能是组织管理活动科学化的重要基础每项行政职能行使都是政府管理不可缺少的重要环节，哪个环节出了问题都会影响整个管理过程。
⑤行政职能的落实情况是政府公共行政管理效能的表征和检验标尺行政职能实施的情况，是检验政府公共行政管理方方面面的一个依据，也是政府公共行政管理结果的表现。
（2）行政职能的特点①全方位性与多层次性的统一行政职能的结构极为复杂。
从横向分析，政府的地位决定了自身必然会渗透到社会生活的方方面面，其职能涵盖社会各个领域，体现在对整个社会的管理和控制上。
客体的多元性要求行政职能不应局限和停留在某一方面，从事单一的行为和活动。
从纵向上讲，行政职能表现为一定的层次性，处于不同层次的政府部门，行使职能的范围、内容和方法不尽相同。
在具体内容上，行政职能有基本和具体两个层次∶a.基本职能基本职能是政府的根本职能，主要有政治统治和社会管理两个方面，两者具有不同的地位和作用。
b.具体职能具体职能是政府基本职能在实施过程中在各个部门分解为对经济、文化、教育、卫生、民政、公安、司法等方面的职能，每种具体职能同样具有十分丰富的内涵。
金太军《公共行政管理学新编》配套题库【章节题库】(公共行政管理的过程-行政执行)
第七章行政执行一、概念题1．政策执行（北航2008年研）答：（1）政策执行是一个动态的过程，是政策活动的一个组成环节，它是指政策执行者通过建立组织结构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调和监控等各种行为将政策观念的内容转化为实际效果，从而实现政策目标的活动过程。
（2）政策执行作为将政策所规定的内容转化为现实的过程，在政策活动及其生命过程中具有至关重要的地位与作用：①政策落实的惟一途径；②检验政策正确与否的惟一标准；③政策过程的中介性环节。
2．政策评估（首都经贸大学2007年研）答：政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效果做出判断，确定某项政策的效果、效益、及优劣，并弄清楚政策的成功或失败的原因，经验和教训的活动，包括制定评估方案、收集和分析评估信息，处理评估结果，撰写评估报告等环节。
其目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
二、简答题1．简述行政执行的特点。
答：行政执行是指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的各种活动的总称。
行政执行的特点主要体现在以下五个方面：（1）行政执行以国家行政机关作为主要的主体国家行政机关一直被认为是行政执行的惟一主体。
国家行政机关通过扮演掌舵者的角色，利用市场竞争机制，使企业和社会组织直接参与到公共政策的落实和公共产品的提供过程当中，形成了行政执行的多元主体格局。
行政执行的主体扩大到企业、第三部门、社会团体、社区等。
它们与国家行政机关之间是掌舵和划桨的关系，是公共产品的安排者与公共产品提供者之间的关系，两者都受法律的约束。
（2）行政执行是目的性和手段多样性的统一行政执行是一项活动，其目的在于贯彻和落实业已形成的国家意志、国家目标、法律、法规和公共政策。
行政执行不同于一些目标不明确的、不能事先预见的活动。
行政执行的目的性很明显，没有确定的目标就谈不上行政执行的启动。
金太军《公共行政管理学新编》配套模拟试题及详解(一)
金太军《公共行政管理学新编》配套模拟试题及详解（一）一、概念题1．行政和行政学答：行政是指国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
行政是行政管理学的基本概念，有广义与狭义两种说法：广义的行政是指国家机关和非国家机关如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动；狭义的行政是指政府机关执行的任务和进行的活动。
行政学又称行政管理学、公共事务管理学、公务管理学等，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
行政学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的相对独立的学科。
行政是行政学的研究对象，行政学是行政的理论载体，两者相互促进，共同发展。
行政现实中的问题需要行政学理论的指导，行政学的理论需要在行政实践中得以检验。
同时，二者在一定程度上是共同向前发展的，但是行政学的发展速度一般快于行政。
2．新公共管理答：新公共管理是指20世纪80年代在欧美政府改革过程中出现的以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择理论为基础，以在公共管理中引进市场机制为核心的学术思潮。
新公共管理强调经济价值的优先性，强调市场机能，强调大规模引入企业管理的哲学与技术，倡导顾客导向的行政风格，是人们不断改进政府，实现理想政府治理的一个努力方向。
虽然新公共管理在发展的过程中也遭到了一些批评，但这并不影响它作为公共行政发展的总趋势。
它通过推进改革管理的整体的多元化和公共管理手段的企业化，促使政府不再担当公共产品和服务的惟一提供者，而是担当公共事务的促进者和管理者，它有助于提高公共管理的有效性和促进社会可持续发展。
3．管理幅度答：管理幅度是指—名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。
金太军《公共行政管理学新编》配套题库【章节题库】(导论-公共行政学的沿革)
第二章公共行政学的沿革一、概念题1．行政发展答：行政发展指行政系统为适应环境的变化，采用科学方法，健全行政体系，改善行政活动方式和行政关系，提高行政效率，以便更好地执行政治权威意志的过程。
它在相当程度上是与行政改革联系在一起的。
从系统论的观点来看，行政发展是整个社会发展的一个组成部分，它同政治发展、经济发展、文化发展等一起构成整体的社会发展。
它同政治、经济、文化发展是一种相互联系、相辅相成的关系，行政发展在相当程度上取决于社会政治、经济、文化的发展，反过来，它的发展也推动着其他发展的进步。
2．新公共管理（中央财大2005年研；复旦大学2000年研）答：新公共管理是指20世纪80年代在欧美政府改革过程中出现的以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择理论为基础，以在公共管理中引进市场机制为核心的学术思潮。
新公共管理强调经济价值的优先性，强调市场机能，强调大规模引入企业管理的哲学与技术，倡导顾客导向的行政风格，是人们不断改进政府，实现理想政府治理的一个努力方向。
虽然新公共管理在发展的过程中也遭到了一些批评，但这并不影响它作为公共行政发展的总趋势。
它通过推进改革管理的整体的多元化和公共管理手段的企业化，促使政府不再担当公共产品和服务的惟一提供者，而是担当公共事务的促进者和管理者，它有助于提高公共管理的有效性和促进社会可持续发展。
二、简答题1．简论行政发展与发展行政的区别和联系。
答：（1）行政发展与发展行政的区别行政学领域中的行政发展则是以第二次世界大战后对发展中国家行政管理问题的研究为基础展开的。
对于行政发展与发展行政之间的关系，争论的焦点集中在两者的因果关系上，也就是行政发展导致发展行政还是发展行政导致行政发展的观点差异。
行政发展与发展行政的关系具体表现为：首先，行政发展与发展行政是两个不同的行政过程。
行政发展是一种以自身（行政系统）为诉求对象的行政过程，其基调是改革，即通过行政系统的改革向更高级状态过渡的过程。
金太军《公共行政管理学新编》课后习题详解 第6章 行政决策
第6章行政决策1.行政决策的涵义和特点。
答∶（1）行政决策的涵义行政决策是指国家行政管理机关在法定的权力和职能范围内，按照一定的程序和方法所作出的决定。
具体地说，行政决策主要是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了实现预定的目标，按照一定的原则，同时根据一定的实际情况和具体条件，运用一定的方法，对所要处理的公共事务作出的正式决定。
（2）行政决策的特点行政决策不同于企业决策或私人决策，有其自身的特点∶①主体的确定性行政决策的主体为各种行政机关，以及经行政机关授权的其他国家机关或社会组织。
行政决策主体必须是国家行政机关或行政人员，同时必须是拥有行政权力的组织和个人。
②内容的广泛性行政决策的内容涉及各个方面，主要指政府依法处理的国家事务、社会事务和经济事务。
③目标的明确性行政决策必须有明确的目标。
绝大多数行政决策是为了解决存在的问题。
行政决策是通过问题的解决通向目标的达成。
管理决策理论的创始人赫伯特A·西蒙认为，所谓管理决策就是根据一定的目标，研究各种达成目标所遇问题的解决方案，方案的选择性决策的本质是择优。
④普遍的约束力有效的行政决策是依据法律制定的，即依照国家宪法、法律、行政法规以及行政规章而作出的。
因而，它对于一切行政客体，包括行政组织和组织内成员本身，及其管辖的有关企事业、团体、机关、个人，都具有约束力、规定力、执行力。
⑤适应性和预见性决策是对未来行动所作的决定，是在对未来行动的环境、条件、效果作出科学预测的基础上作出的。
因此，行政决策应具有适应性和预见性。
行政决策既要随着条件变化作相应的改变，又要对未来不确定情况作出科学预见。
2.行政决策的作用。
答∶行政决策在公共行政管理活动中具有极其重要的地位和作用。
（1）行政决策是公共行政管理的前提和依据行政决策是公共行政管理活动过程的首要环节。
政府行政领导要执行党的政策和国家权力机关的意志，对国家社会公共事务进行管理，首先就要通过行政决策来确定目标、选择行动方案，并且以政策、法规、决议、指示、规章、规划、措施等形式颁布实施，予以执。
金太军《公共行政管理学新编》配套题库【章节题库】(公共行政管理的保障-行政改革)
第十四章行政改革一、概念题1．绩效评估（中国传媒大学2008年研）答：绩效评估是指组织定期对个人或群体的工作行为及业绩进行考察、评估和测度的一种正式制度。
用过去制定的标准来比较员工的工作绩效记录并及时将绩效评估结果反馈给员工，可以起到有效的检测及控制作用。
可以从三个方面来理解政府绩效评估的内涵：①在微观层面，绩效评估是对个人工作业绩、贡献的认定。
②在中观层面，是政府分支的各部门，包括事业单位、非营利组织如何履行其被授权的职能，如政策制定执行的效果，项目管理实施的状况影响，给民众提供服务的数量、质量等。
③在宏观层面，是整个公共部门尤其是政府的绩效的测评，政府为满足社会和民众的需求所履行的职能，体现为政治的民主与稳定、经济的健康、稳定与快速发展、人们生活水平和生产质量的持续提高、社会公正与平等、国家安全和社会秩序的改变、精神文明的提高等方面。
2．政府绩效（华农2010研；厦门大学2008研）答：政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。
政府绩效可以分为政治绩效、经济绩效、社会绩效和文化绩效四个方面。
3．公共危机（中山大学2010年研；中央财大2009年研）答：危机是一种突发性的紧急态势或事件，可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成损害，甚至威胁到社会系统的基本机制和行为准则，要求决策者迅速应对以消弭负面影响。
危机的种类很多，一般而言，无论哪一种类型的危机，只要涉及较大规模的公众利益，需要国家公共部门介入处理，便可划入公共危机范畴。
它可以是人为因素诱发的，也可以是非人为的自然灾害；可以是生产性危机，也可以是自然性危机，如“非典”、禽流感等流行疾病。
公共危机是指严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。
二、简答题1．简述公共部门绩效评估的意义。
金太军《公共行政管理学新编》课后习题详解 第9章 行政监督
行政相对人产生直接或间接法律效力的行为，要把行政行为与非行政行为严格区分开来，要 把工作人员的职务行为与非职务行为严格区分开来。
（3）行政监督的内容具有全面性 行政监督的内容包括行政行为的合法性和合理性两个方面∶ ①行政行为的合法性 对行政行为的合法性的监督，是指对行政机关制定行政法规、发布决定和命令，采取行 政措施等行政行为是否符合宪法、法律和党和国家的现行政策的要求。 ②行政行为的合理性 法律上一般赋予行政机关一定程度和范围内的自由裁量权，因此，行政行为中必然包含 着行政机关一定的主观性，而这样的主观性就是一个合理性的问题。
范围和监督程序等一系列问题。同时，建立各行政监督主体之间的协调机制，并对监督主体 的义务、责任作出明确的规定。
（4）要切实采取措施保障行政监督主体依法高效地展开监督工作 只有具备科学、合理的保障措施，给予行政监督主体一定的保障，才可以留住那些立志 于为行政监督工作作出奉献的人，另一方面也才能吸引更多的人参与到行政监督工作当中来。
身的思想道德修养和党性修养。 （2）要强化对行政领导的监督 领导骄傲自满，做起事来也难免独断专行。要使下级行政机关或下属敢于监督、愿意监
督，关键一点就是要提高行政工作人员的民主监督意识。 （3）要对派出机构进行监督 根据法律法规规定，公安、税务、工商等公共行政管理部门可以根据需要，经上级机关
批准，派出驻乡、镇的机构，但从消极意义上看，此类机构存在着大量权力滥用的情况，因 此对此类机构的监督也非常必要。
金太军《公共行政管理学新编》课后习题详解
（4）要强化平行机关的监督 平行机关的监督是较为薄弱的一环。不同部门之间，为了各自的利益不受影响，常常形 成默契，平行监督就弱化了。
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第8章行政协调
1.行政协调的类型。
答∶（1）对事的协调与对人的协调
①行政活动在总体性质上是属于执行性的，要求正确协调好诸如中心工作与非中心工作、规范性的工作与突击性的工作等关系，保证行政事务有条不素、和谐不悖地进行。
②人是行政行为的主体，行政协调突出地表现在对人的协调上。
组织与组织、个人与组织之间的关系，在一定的场合，也需要通过人际间的沟通加以理顺。
（2）内部协调与外部协调
①内部协调是指行政自身的协调，行政自身协调是个十分复杂的问题。
②外部协调有广义和侠义之分∶
a.从广义上说，实际上就是行政与社会发生关系的体现;
b.从狭义上说，外部协调是指行政与国家政权建设的关系，指行政与其他国家政权机关和政治组织的关系。
（3）认识性协调与利益性协调
①在行政执行过程中，各个具体的执行主体，由于各自的知识水平、能力结构、心理素质等的不同，对于同样一个行政目标，可能产生不同角度、不同程度的理解，并通过一定的态度、情绪、行为反映出来，需要进行认识性协调。
②行政行为与执行主体的物质利益需求总会有直接或间接的关系，这有利于调动工作积极性，促进工作效率。
公共性的行政行为，必须以实现国家利益为重，以服从长远、全局利益为重，同时又要兼顾集体与个人利益;而在个人利益之间，应本着团结互助的精神，尽可能照顾到方方面面。
（4）促进式协调与纠偏式协调
①对各部门在执行进展上拉开差距的现象进行协调，必须通过积极的促进来达到新的平衡，而不能一味强调平衡而因循守旧。
②对某些部门或个人违反行政规范、破坏整体利益，给全局工作造成损失的行为，协调就必须通过严肃的纠偏来维护正常的秩序，决不能无原则地调和矛盾，姑息迁就。
（5）合作式协调与应变式协调
①许多行政行为，需要各个部门的协作，带有综合性质。
些行政行为，不仅需要纵向层级节制的树型沟通，而且讲求横向的、彼此贯通的辐射沟通。
②具体的决策过程中，有可能某些决策先天不足，但在决策范围内又无法验证自身缺陷，一旦付诸实施，就显现出不合理;亦有一些根据原本条件的决策是正确的，但社会实践的诸要素发生了变化，因此就必须进行应变性协调。
（6）会议协调与非会议协调
①会议协调可以具体通过座谈会、讨论会、汇报会等形式进行。
协调会议吸收与行政行为有关的组织人员共同参加，顾及方方面面的权益，具有防止独断专行的功能。
②非会议性的协调既可以是正式的，也可以是非正式的。
非会议性协调可以通过个别交谈、广播电视等新闻媒介进行，也可以通过由有关人员在签呈文件上共同签字以示了解的方式进行。
2.行政协调的作用。
答∶（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合、和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。
（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。
（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。
（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的"合力"。
3.行政协调的模式。
答∶行政协调的模式是指行政协调主体针对不同的协调问题所选择的协调途径和方式，是对行政协调实践活动的理论概括。
在公共行政管理过程中，所面临的不协调的问题主要包括目标与利益的不协调、思想与行为的不协调、公共政策与规章制度的不协调等三个方面。
因此，行政协调的模式相应地也分为三种基本模式。
（1）目标与利益协调模式
①目标与利益有着天然的联系。
在分析目标问题时，离不开作为目标的根本动因的利益;同样，目标是利益实现的途径和方式。
②行政协调在目标问题上表现为个人目标与组织目标的协调、局部目标与整体目标的协调、局部目标之间的协调、组织目标与外部环境的协调等。
（2）思想与行为协调模式
①在行政组织中，要提高行政效率，实现行政目标，保持行政人员思想与行为的协调是十分必要的。
②思想是行为的先导，行政人员的行为协调必然以行政人员思想的统一为前提，这又需要思想协调。
③然而，在行政实践中，行政人员的思想认识常常难以统一，甚至发生矛盾与冲突。
导致行政组织中思想与行为不协调的原因是多种多样的，主要包括∶
a.从行政人员的角度来看，有行政人员思想觉悟和认识水平不同的问题;
b.从行政组织的角度看，有组织宣传工作力度不够的原因;
c.从社会环境的角度看，则有社会风气不正的影响等。
④解决思想问题的对策∶
a.需要的是运用思想教育方法，提高行政人员的觉悟水平、认识能力等;
b.提高组织活动的透明度，思想协调与利益协调同步进行等也是做好思想协调工作的重要条件;
c.行政领导者必须采取命令的或非命令的手段，使其行为保持一致，达到协调。
（3）公共政策与规章制度协调模式
①公共行政管理实践中，公共政策与规章制度的不协调表现在∶
a.各部门在行政组织某方面公共政策和规章制度出现空缺的情况下自行制定，导致部门间政策与规章制度不协调。
b.各部门对公共政策和规章制度的理解不同，从而导致各种管理行为的不协调。
②做好公共政策与规章制度的协调工作应强调两个方面∶
a.完善公共政策与规章制度体系
有一整套公共政策与规章制度的存在并发挥作用，能使各部门与人员的活动遵循同一标准，从根本上保证管理行为的相互协调。
b.维护组织权威
完善决策协调机制，使决策系统符合权力清楚、责任明确、运转协调、灵活高效等要求。
4.行政沟通的特点和类型。
答∶（1）行政沟通的涵义
行政沟通是指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭借一定的媒介，交流传递思想观点和情感信息，以达到相互理解、协同合作的一种管理活动，即行政系统内外信息的交流和传递。
人际交流、大众传播、情报交流都只是一种行政沟通行为，不能等同于行政沟通。
（2）行政沟通的特点
①行政沟通的双方至少有一方为行政组织及其工作人员
行政协调的对象既包括行政系统内部机关、部门及其工作人员，还包括行政系统之外的各种社会组织及其工作人员。
②行政沟通渠道主要是正式沟通渠道
行政沟通渠道是指传递和接收行政信息的通道，它本质上是某种行政关系的体现。
行政沟通渠道主要是正式沟通渠道，辅之以非正式沟通渠道。
③行政沟通的内容基本是有关公共行政管理的广泛的信息
公共行政管理的对象范围广及社会各领域的公共事务，行政沟通的内容也广及社会公共事务的方方面面。
（3）行政沟通的类型
最常见的行政沟通类型是按行政组织结构和信息流向划分的，主要有以下四种沟通∶
①纵向行政沟通a.下行沟通
即上级机关按隶属关系与下级机关的沟通。
其缺点是传递过程中易发生信息误解、搁置，也易养成下级依赖上级的不良作风。
为达到下行沟通的预期效果，应做到∶第一，沟通前上级对下级的工作和思想要有充分的了解;
第二，上级采取新措施时应事先征求下级意见;行政首长要有积极主动的沟通态度。
b.
上行沟通
是下级组织按隶属关系由下而上向上级组织的沟通。
它既是下级对上级指示作出反馈，使上级了解决策执行的程度，又是下级向上级提供作出新决策的信息资料，增加下级参与感。
缺点是可能出现报喜不报忧或渠道不畅的现象。
②横向行政沟通
横向行政沟通也叫平行沟通，是指在同一层级各职能部门、各单位、同事之间以及行政组织与外部同等的社会组织之间的信息传递。
③双向行政沟通
双向行政沟通是指发送信息者与接收信息者之间的地位不断变换，发送和反馈往复多次，直到双方共同理解的沟通活动。
④单向行政沟通
单向行政沟通是指发送信息者与接收信息者之间地位不变，一方只发送信息，另一方只接收信息，两者不存在反馈的信息交流活动。
5.提高行政沟通效率的途径。
答∶（1）全面提高行政人员的素质
加强对行政人员的教育和培训，使他们在政治思想观念、文化知识和心理素质各方面得到全面提高，就可减少和克服沟通中的许多障碍。
（2）完善行政沟通体制
根据政府职能的转变和分解，合理设置机构，加强办公厅（室）的行政沟通协调功能，健全各职能部门之间、上下级之间、各类人员之间有效沟通的保障制度，定期或不定期地相
互交流，有利于增进了解，统一基本认识.
（3）畅通沟通渠道
沟通渠道要四通八达，对非正式沟通渠道要科学利用。
一方面加强对非正式团体耐心、正确、及时地引导，使之向健康的舆论方向转化;另一方面加强民主建设，增强工作透明度，控制流言，就不易发生不健康的舆论。
（4）改善信息质量
信息质量如何对沟通效果关系极大。
改善信息质量，加强信息管理，科学加工和调度。