统一战线在国家建设中的作用

统一战线作为中国革命、建设和改革的一个基本问题，作为中国共产党执政兴国的重要法宝，历来与党和国家的建设息息相关，与党的执政能力建设紧密相连。统一战线在推进党的执政能力建设中，增强党的凝聚力、吸引力、向心力、感召力、亲合力和生命力，是提高党的领导水平和执政水平的重要环节，是增强党的执政基础，扩大党的社会影响的重要途径。巩固和发展最广泛的爱国主义统一战线，是我们党提高执政能力和建设创新型国家的重要保障。

一、统一战线在国家建设中的地位

（一）国家建设一直是统一战线面临的一项重要战略任务，也是是统一战线肩负着的重要历史使命。

国家建设，特别是建设创新型国家是当今中国共产党提出的一个重大政治任务，是党的执政能力建设的一个重要内容，是党巩固执政地位、实现执政使命的必然要求，是包括统一战线广大成员在内的全国人民的根本利益所在。统一战线把建设创新型国家作为自己的重要战略任务，是新世纪新阶段统一战线服从服务于党的工作全局的必然要求。在新世纪新阶段，统一战线必须胸怀建设创新型国家社会之大局，牢固树立为建设创新型国家服务的指导思想，才能真正找准位置，充分发挥优势，在为构建建设创新型国家提供强大的

力量支持的同时，实现自身的价值。适应建设创新型国家的要求，统一战线工作必须在指导思想、目标任务、方法措施、工作思路和工作布局上作出新的思考，开展新的谋划，进行新的调整，以最大限度地把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到建设创新型国家这一伟大事业上来。

（二）统一战线是国家建设的推进器

统一战线是指在马克思主义的理论指导下，由无产阶级及其政党组织和领导的统一战线。统一战线是全国各民族、各党派、各阶层、各方面力量最广泛的联盟，能将一切共产党员和非共产党员、马克思主义者和非马克思主义者、无神论者和宗教信仰者、汉族群众和少数民族群众、内地同胞和港澳台同胞、海外侨胞都团结起来。

从统一战线的内涵和特征上看，统一战线可以最广泛最充分地团结一切可以团结的力量，充分调动每个人的积极性和创造性，最大限度地挖掘和发挥每个人的聪明才智，把全民族的意志和智慧凝聚到建设创新型国家这个目标上来，实现广泛团结、广聚人心、广聚众力，为建设创新型国家提供力量源泉和智力支持。这样，我们建设创新型国家就会形成更加广泛而坚实的社会基础，就会获得取之不竭、用之不尽的力量源泉。

（三）统一战线是国家建设的政治保证

统一战线是多党合作制度，为国家建设提供了政治协商、参政议政、民主监督、合作共事的组织基础。中国共产党是社会主义国家建设的倡导者、领导者，民主党派、无党派人士等统一战线的成员是国家建设的支持者、参与者。

（四）国家建设的目标和任务更加增强了统一战线的凝聚力

国家建设是统一战线所有成员的奋斗目标。自从党中央提出建设创新型国家的奋斗目标后，各个社会阶层纷纷响应，并把建设创新型国家作为奋斗目标。在这一目标的指引下，统一战线全体成员紧紧团结在中国共产党周围更加不懈的奋斗，进一步增强了中国共产党的核心力，统一战线的凝聚力。

二、统一战线在国家建设中具有独特的优势和不可替代的作用

（一）统一战线具有独特的社会整合功能优势

共产党领导的统一战线的最终目标就是在坚持共产党的领导的前提下，实现大团结、大联合，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，实现全国各民族、各党派、各阶层、各方面力量最广泛的联盟。统一战线既能实现广泛的民主参与，集中各民主党派、各人民团体和各界人士的智慧，从而促进党和政府决策的科学化、民主化，又能实现集中统一，统筹兼顾各方面群众的利益要求。因此统一战

线具有的独特的整合优势，整合了社会的所有的积极力量，为实现建设创新型国家的目标提供了保障。

（二）统一战线是国家建设重要的组织依托

当代中国实行的是共产党领导、多党合作的政治协商制度，作为执政党的共产党和作为参政党的各民主党派都是国家建设的责任主体，在建设创新型国家的进程中都负有义不容辞的重要责任。统一战线中凝聚了大量的专家学者，通过统一战线的调动，他们在各行各业为国家的建设发挥着重要的作用。统一战线成员中有一部分是海外侨胞、港澳台同胞和华人的亲友，通过统一战线号召，他们为促进祖国的繁荣进步、和平统一，为国家建设提供最有力的支撑。

（三）统一战线为国家建设提供了坚实的政治基础和良好有序的社会环境

统一战线是多党合作、参政议政、发扬社会主义民主的有效形式，是国家建设的政治基础。统一战线始终围绕增强党和国家的生机活力，体现与发挥我国政治制度、政党制度的特点和优势，充分调动统一战线成员的积极性和主动性，不断提高合理有序参加政治生活的力度，推进民主科学决策和依法执政，确保党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

三、在国家建设中，高效发挥统一战线优势

统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，具有非常突出的优势：一是参政议政意识强；二是善于建言献策，敢于直抒己见；三是联系面宽，信息渠道广；四是具有统一战线成员的人才智力优势。统一战线不仅在吸收推广先进科技知识、促进国家建设上大有可为，也使他们在建设中可以起到出谋划策的作用。可见在国家建设中，统一战线成员能利用其独特优势，发挥其独特的作用。

（一）以统一战线为载体，充分发挥各民主党派参政议政和民主监督的职能，团结凝聚各社会政治力量

统一战线成员要把国家建设作为团结奋斗的主要任务。为实现创新型国家的建设，充分调动统一战线成员的积极性、主动性、创造性，不断扩大有序的政治参与，积极建言献策、献计出力，提出切实可行的意见和建议，为党和政府当好参谋。

（二）树立和落实科学发展观，实现政党间和谐发展,提高政党制度的有效性

科学发展观是政党建设的基本原则，必须以科学发展观指导政党自身建设，实现政党的内在和谐。落实科学发展观，提高政党制度运作的有效性。实现政党间的和谐发展必须坚持和完善共产党领导的多党合作的政治协商制度，不断加强执政党在政权中的核心地位，扩大政党对现代国家与现代政

治的影响力，巩固和发展共产党领导、多党合作的社会基础；完善政党体系，扩展政治空间，充分利用政治资源，不断提升党际关系的和谐性，真正服务于国家建设。

（三）团结新的社会阶层，为国家建设增添新力量

新的社会阶层是在我国体制转轨、社会转型、观念转变的过程中形成和发展起来的，主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成。他们是社会主义事业的建设者，也是改革开放的受益者。做好新的社会阶层人士工作，最大限度地把他们团结起来，充分发挥他们的作用，是巩固党的群众基础的需要，是巩固和发展新世纪阶段统一战线的需要，也是国家建设的需要。”

（四）提高民主党派和无党派人士合作共事能力

加强民主党派和无党派人士合作共事能力建设是多党合作制度长期存在和发展的必然要求，也是国家建设的必然要求。因此，这势必要提高民主党派和无党派人士合作共事能力，充分发挥民主党派和无党派人士积极作用。首先，要平等交流政见和相关资料。其次，要提高民主党派和无党派人士参政能力，尤其是要强化“诤友”政治角色。再次，要加强民主党派后备干部的培养工作。

总之，国家建设是中国人民的共同意愿，是中国特色社会主义事业新的伟大实践，也是一项艰巨复杂的长期系统工程；是共产党的重大历史责任，也是包括各民主党派在内的

统一战线的全体成员的历史责任。我们要充分发挥统一战线的优势，在以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导下，同心同德，再接再厉，开拓进取，求真务实，凝聚各方面的力量和智慧，实现中华民族空前的大团结和大联合，为国家建设作出积极贡献。

作者：营口实验高级中学马彦乔

2010年6月

推进新型智库建设应把握的重点

推进新型智库建设应把握的重点中央办公厅、国务院办公厅颁发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确提出要“促进社科院和党校行政学院智库创新发展”。党校、行政学院系统如何认真贯彻《意见》精神，推进新型智库建设规范、有序发展呢？近日《学习时报》先后刊登了江西、四川、成都、天津、重庆等几所党校的专访文章。本人细读这五篇专访文章，得到以下启示。推进新型智库建设要找准发展目标。智库又称思想库、智囊团等，主要是指以战略问题和公共政策为主要研究对象、服务政府决策的非营利性研究咨询机构。党校作为国家新型智库的重要组成部分，如何确定好发展目标呢？天津市委党校常务副校长孟庆松提出，要树立三大目标，即：高水平、有特色、开放型。高水平，是指要形成一批高端化的决策咨询成果，打造一支高水平的决策咨询团队，建立一套高效能的智库工作机制。有特色，是指要形成区别于其他智库类型的党校特色和区别于其他省级党校的本地特色。开放型，是指畅通信息流，增强包容性，提升影响力，把党校智库打造为促进创新发展的思想“活力源”。各级党校可按照这三大目标，在党委的领导下，以中国特色社会主义理论为统领，把服务于“四个全面”战略布局和党委政府重大工作部署作为新型智库的核心任务。推进新型智库建设要把握自身特点。智库具有公共性、客观性、专业性和开放型等一般特点。党校新型智库如何在体现一般特点的同时，更好地发挥优势，体现自身特点？江西省委党校常务副校长舒仁庆认为，党校在智库建设上有自己的特点，主要是：第一，她是一所学校，研究总体上比较超脱、比较客观；第二，学员大都兼有理论功底和实践经验，他们的思考比较接近实际，支出的招管用，针对性、操作性强；第三，教研人员平时经常接触来自基层一线的学员，也经常到地方讲学调研，能接地气。天津市委党校常务副校长孟庆松认为，党校新型智库建设要在“强化三大功能”和“发挥三大作用”上发挥自身特色。强化三大功能：一是资政建言，服务领导决策；二是思想引领，服务干部培训；三是舆论引导，服务经济社会发展。发挥三大作用：一是打造核心品牌。强化决策咨询功能，是党校以有为争有位的制胜法宝。围绕提高国家治理能力和经济社会发展中的重大现实问题，依据现有学科人才优势，细分公共政策研究和决策咨询领域，打造高精尖的专业化咨询品牌。二是锻炼人才队伍。深入调查研究，开展决策咨询，是党校教师了解实际情况，提高执教能力、促进科研创新的有效途径。三是搭建交流平台。以党校智库建设为平台，有利于发挥党校教员学员两个积极性，促进教学相长、学学相长，有利于加强党校系统的互动交流、资源共享。这些特点和特色是党校新型智库建设需要认真把握的。只有很好地把握这些特点，才能在新型智库建设中突出自身特色，发挥好自身作用。推进新型智库建设要构建保障体系。“新型智库”，它不同于过去一般的研究机构，而是要在智库的特质上大胆探索创新，从思想观念、组织形式、运行机制、管理方式、制度规范等方面推动智库改革，提高智库研究能力和水平，更好地履行智库职能，真正成为党和政府决策“信得过、用得上、离不开”的参谋助手。党校新型智库要加快发展，更好地发挥智库作用，就必须构建保障体系。记者采访的五名党校领导都谈了这方面的做法与经验。成都市委党校常务副校长郭建平总结为六大保障体系，即：一是搭建专门机构，从组织上保障；二是打造专兼职队伍，从人才上保障；三是建立健全管理制度，从机制上保障；四是加强培训引导，从咨政能力上保障；五是横向纵向联合，从拓宽渠道上保障；六是开展深度调研，从质量上保证。特别是在人才保障体系方面，各党校均多措并举，不断提升研究人员的素质与能力，如四川省委党校，近两年来，邀请党委政府政策研究部门领导、省级职能部门领导、决策咨

统一战线在国家建设中的作用

统一战线在国家建设中的作用统一战线作为中国革命、建设和改革的一个基本问题，作为中国共产党执政兴国的重要法宝，历来与党和国家的建设息息相关，与党的执政能力建设紧密相连。统一战线在推进党的执政能力建设中，增强党的凝聚力、吸引力、向心力、感召力、亲合力和生命力，是提高党的领导水平和执政水平的重要环节，是增强党的执政基础，扩大党的社会影响的重要途径。巩固和发展最广泛的爱国主义统一战线，是我们党提高执政能力和建设创新型国家的重要保障。一、统一战线在国家建设中的地位（一）国家建设一直是统一战线面临的一项重要战略任务，也是是统一战线肩负着的重要历史使命。国家建设，特别是建设创新型国家是当今中国共产党提出的一个重大政治任务，是党的执政能力建设的一个重要内容，是党巩固执政地位、实现执政使命的必然要求，是包括统一战线广大成员在内的全国人民的根本利益所在。统一战线把建设创新型国家作为自己的重要战略任务，是新世纪新阶段统一战线服从服务于党的工作全局的必然要求。在新世纪新阶段，统一战线必须胸怀建设创新型国家社会之大局，牢固树立为建设创新型国家服务的指导思想，才能真正找准位置，充分发挥优势，在为构建建设创新型国家提供强大的

力量支持的同时，实现自身的价值。适应建设创新型国家的要求，统一战线工作必须在指导思想、目标任务、方法措施、工作思路和工作布局上作出新的思考，开展新的谋划，进行新的调整，以最大限度地把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到建设创新型国家这一伟大事业上来。（二）统一战线是国家建设的推进器统一战线是指在马克思主义的理论指导下，由无产阶级及其政党组织和领导的统一战线。统一战线是全国各民族、各党派、各阶层、各方面力量最广泛的联盟，能将一切共产党员和非共产党员、马克思主义者和非马克思主义者、无神论者和宗教信仰者、汉族群众和少数民族群众、内地同胞和港澳台同胞、海外侨胞都团结起来。从统一战线的内涵和特征上看，统一战线可以最广泛最充分地团结一切可以团结的力量，充分调动每个人的积极性和创造性，最大限度地挖掘和发挥每个人的聪明才智，把全民族的意志和智慧凝聚到建设创新型国家这个目标上来，实现广泛团结、广聚人心、广聚众力，为建设创新型国家提供力量源泉和智力支持。这样，我们建设创新型国家就会形成更加广泛而坚实的社会基础，就会获得取之不竭、用之不尽的力量源泉。（三）统一战线是国家建设的政治保证

建设国家中心城市的财政支持政策

促进建设国家中心城市的财政政策选择江羽翔将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市，是一项巨大的系统工程。推进国家中心城市建设，不仅需要改革创新，而且需要财政发挥其基本职能，在筹集发展资金、加强收支管理、争取和落实财税优惠政策等方面，发挥其应有作用，为建设国家中心建设提供政策和资金支撑。一、壮大财政收入规模，为建设国家中心城市筹集所需财政资金近几年来，我市财政收入虽然快速增长，但与北京、上海、天津、重庆、广州五个国家中心城市相比，财政收入规模仍存在较大差距。 2009—2011年武汉与五个国家中心城市财政收入对照表单位：亿元收入年份北京上海天津重庆广州武汉 2009 地方财政收入2678.77 3365 1210 1165.7 1107.7 535.54 一般预算收入2026.81 2540.3 821.4 681.8 702.7 316.07 2010 地方财政收入3810.9 5129.2 1977.6 1990.6 1399.1 814.04 一般预算收入2353.9 2873.6 1068.8 1018.3 872.6 390.19 2011 地方财政收入4359.1 5238 2384 2908.8 1535.7 1194.3 一般预算收入3006.3 3429.8 1454.9 1488.2 960 673.26 从近三年地方财政收入看，2009年，武汉市地方财政收入仅为上海的1/6、北京的1/5，不到天津、重庆、广州的

1/2，2010年，与差距较小的广州市相比，相差585亿元； 2011年，仍较广州少341亿元。从近三年各城市的一般预算收入看，2009—2010年，武汉仅为上海的1/8、北京的1/6、不到天津、重庆、广州的1/2；按省财政体制调整后的新口径计算，2011年，武汉市一般预算收入为上海的1/5、北京的1/4、天津和重庆的1/2，较广州较少287亿元①。建设国家中心城市，将武汉建设成为国家先进制造业中心、国家商贸物流中心、国家创新中心，改善城市发展软硬环境，保障和改善民生，需要政府投入大量资金。因此，要想方设法促进经济快速发展，不断壮大财政收入规模，为建设国家中心城市提供财力保障。一是要进一步加大招商引资力度。要抓住当前国内外产业转移不断加快的契机，打破常规，改善环境，完善招商引资和优惠政策，引进具有发展前景、财税贡献率大的项目，培养壮大新兴财源。二是要进一步提速工业倍增计划。要扩大工业有效投入，增强工业发展后劲，抓好一批重大工业项目；加强工业园区建设，打造承载工业大发展的战略平台；着力推进汽车、电子信息、石油化工、装备制造、钢铁、家电、食品等9大重点产业链及产业集群发展，加强配套能力建设，完善产业链。三是大力发展现代服务业。通过财政担保、贴息和奖励，大力发展现代物流、商务会展、文化创意和设计咨询等产业；大力发展电子商务、连锁经营等商业新业态新模式，支持创业和引进具有竞争的电子商务企业；要 ①以上数据来自2009—2011年北京、上海、天津、重庆、广州、武汉六城市预算报告

加强基层党校新型智库建设的思考

加强基层党校新型智库建设的思考作者：唐书香来源：《办公室业务》 2016年第12期文/中共四川省达州市开江县委党校唐书香【摘要】中央对智库的高度重视为党校更好地发挥职能作用提出了更高要求。基层党校在新型智库的建设中面临人才缺乏、平台封闭、合力难形成等困难，在新形势新任务下，要加强基层党校新型智库建设，必须提高思想认识，找准职能定位；注重资源整合，加强平台建设；实施项目管理，提供优质成果；加强人才培养，打造科研团队；完善保障体系，建设长效机制。【关键词】基层党校；新型智库；思考习近平总书记在全面深化改革领导小组第六次会议上指出，要统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确提出要“促进社科院和党校行政学院智库创新发展”。作为基层党校、行政学校，要积极适应新形势新任务的要求，认真贯彻落实中央关于智库建设精神，推进新型智库建设规范、有序发展，为基层党委政府决策服务，为当地的经济社会发展服务。一、基层党校新型智库建设的重要意义（一）党校建设新型智库是履行党校重要职责的必然要求。习总书记在全国党校工作会议上的讲话强调党校要发挥好自身特色和优势，坚持党校姓党的原则要求，突出理论教育和党性教育特色，突出党校新型智库作用。这为党校办学定位提出了新要求，为党校工作职能赋予了新内涵。基层党校作为党委的重要部门，为党委政府科学决策发挥智库作用是党校的重要职责。加强新型智库建设，发挥好决策咨询功能，是基层党校的基本政治担当，是新形势赋予基层党校的新任务。基层党校应进一步明确决策咨询的功能定位，发挥自身独特优势，在为基层党委政府决策中发挥更大作用，自觉做党和国家智库建设的“担当者”。（二）党校建设新型智库是推动科研转型发展的迫切需要。当前基层党校的科研工作存在科研与决策咨询脱节的“两张皮”现象，科研归科研，决策归决策，二者没有很好地结合起来。科研成果调查总结性多，预测前瞻性少，缺乏咨询价值，也缺乏与党委政府之间的信息传递通道和成果转化渠道。通过政策研究和调查研究转化形成的决策成果相当少，这种状况亟须改变，党校科研必须要实现向新型智库的转型。要重点围绕党委的中心工作，围绕基层急需解决的实际问题进行科学研究，提出有价值的对策建议，这样科研工作才能卓有成效，才能更好地实现科研“四服务”功能。（三）党校建设新型智库是提高党校地位和影响力的最佳途径。在新形势新任务下，基层党校要秉承“有作为才有地位、有思路才有出路、有压力才有动力、有创新才有发展”的工作理念，在立足基本职责的同时，以更加开放的视野，聚焦新型智库建设，突出咨政特色，健全教学出题、科研解题、研究成果进课堂、对策思路进决策的工作机制，使基层党校真正成为党委政府用得上、有作为、有贡献的“思想库”。只有真正发挥党校的独特优势，最大限度地实现自身功能价值，才能扩大自身影响力和知名度，赢得更多的尊重和支持。二、当前基层党校新型智库建设面临的主要困难（一）智库人才缺乏，科研力量不强。基层党校相对于省、市级党校来说，存在教研人员少、学历偏低、知识结构单一、学科分布不均、专业性不强、科研时间不足等问题。教研人员

加强统战工作的重要意义

加强统战工作的重要意义构建社会主义和谐社会，必须巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面的积极性，发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势。我们要深刻理解构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，将学习贯彻十七大精神与学习贯彻胡锦涛总书记在全国统战工作会议上的讲话精神紧密结合起来，切实把思想和行动统一到中央的精神上来，把聪明和力量凝聚到中心的决策部署上来，紧密结合实际，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真做好统一战线工作，进一步开创统战工作新局面。一、充分熟悉新世纪新阶段统一战线工作的重要地位胡锦涛总书记在全国统战工作会议上的讲话，立足党和国家发展的全局，从实现三大历史任务、加强党的建设的高度，提出统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，而且是我们党执政兴国的重要法宝，是我们实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。强调巩固和壮大新世纪新阶段的统一战线，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是坚持“一国两制”方针、推进祖国统一大业的必然要求，是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。要求全党同志把巩固和壮大统一战线作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务。总书记对于统战作用的论述，是对新形势下统一战线工作实践的科学总结和理论概括。认真学习、深刻领会这些重要论述，是我们在新形势下巩固和壮大统一战线、提高做好统战工作能力和水平的基础。要深刻理解和把握新形势新任务对统战工作提出的新要求。新世纪新阶段统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性四个突出特征。从这些特征出发，做好新形势下的统战工作，必须牢牢把握以下重点：一是牢牢把握新世纪新阶段统一战线工作的指导思想和基本任务。统一战线工作要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思

怎样做好新形势下的基层统战工作

怎样做好新形势下的基层统战工作怎样做好新形势下的基层统战工作怎样做好新形势下的基层统战工作在到统战部工作之前，我对统战工作的认识比较模糊：认为统战工作比较虚，且主要是上面的事，不如政府的工作实在、重要。到统战部工作后，经过一段时间的亲身体验，我对统战工作特别是基层统战工作有了一个新的认识：在新世纪新阶段，统一战线的地位和作用不是削弱了，而是加强了，基层统战工作并不是无所事事、可有可无，做好新的历史条件下的基层统战工作使命光荣、任务艰巨。由于各种因素的影响，现在基层统战工作的开展还不是十分尽如人意，那么如何才能做好新形势下的基层统战工作呢？下面，我结合自己的工作实际谈几点粗浅的认识。一、健全制度、完善措施，全面夯实工作基础。现在统战工作涉及的领域越来越广，任务越来越重，但由于历史的原因，基层统战工作的基础还比较薄弱，影响了工作的深入开展。要想做好新形势下的基层统战工作，就必须健全制度、完善措施，全面夯实工作基础。一是构建大统战格局。统一战线工作涉及许多领域和部门，只有密切协作、形成合力，才能共同做好工作。因此，构建大统战工作格局，是推动全党全社会共同做好统战工作的必然要求。作为党委主管统一战线工作的职能部门，统战部必须充分发挥牵头协调作用，主动与有关部门保持密切联系，在战略和政策上加强具体指导，在工作上加强组织协调，大力争取其他部门对统战工作的支持和配合。另外，

要建立健全统战工作领导小组、统战工作联席会议等组织体系和制度措施，明确职责，合理分工，并经常沟通情况、交换意见，形成统战工作大家做的良好局面。二是加强统战部门自身建设。首先，要根据新的形势任务要求，科学设置目标，合理安排工作，强化制度建设，规范工作流程，加强绩效考核，提高工作效率；其次，要通过外出学习、实践锻炼等多种形式，加强对统战干部的培训，努力提高其业务水平和工作能力，建设一支“勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新”的统战干部队伍；第三，要深入开展“树统战干部形象、建党外人士之家”活动，大力加强“挚友真情”机关品牌建设，在统战系统进一步营造团结、和谐、发展、向上的良好氛围，把统战部建设成为深受党外人士欢迎的党委职能部门。三是摸清统战工作的底数。首先，要对党和国家制定的统战工作方针、政策、法律、法规等进行认真的梳理，吃透上级的精神；其次，要对基层统战工作面临的形势、任务等进行认真的分析，找准工作的的方向；第三，要对统战成员特别是统战代表人物进行认真的调查摸底，并为其建立档案，定期更新，实行动态管理，真正做到底子清、情况明，为做好工作打下良好基础。二、立足本职、发挥优势，服从并服务于党和政府的中心工作。发展是党执政兴国的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。在新的历史条件下，统一战线要想有所作为，就必须牢固树立为党和政府的中心任务服务的思想，把统战工作放到党和政府工作的大局中去思考，努力使统战工作与党和政府的中心工作同频共振，真正做到在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，以服务大局的成效

建设国家中心城市推进成渝经济区域一体化

经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE 总第111期2011年第1期Serial No．111 No．1，2011重庆市作为中西部地区唯一的直辖市，是“长江一线”和 “西南一片”的衔接点，是长江经济带和西部大开发“H ”形发展战略构架的重要支撑点，也是全国一级综合交通枢纽[1]。重庆周围集聚了诸如成都、西安等具备较强实力的城市群。重庆入选 “国家中心城市”在战略上具有极其重要的意义，这既体现了中国区域发展的战略调整，也是中央对重庆直辖十多年来所取得的经济社会发展成就的充分肯定。不过，由于重庆直辖之后的发展起步较晚，其在全国经济中的地位仍相对弱小，它作为西部开发“领头羊”和国家中心城市的作用尚未能得到充分的发挥。在“城市西进”的大趋势下，重庆作为成渝经济区乃至整个西部重要的经济增长极和快速崛起的“引擎”，既需要实现自身的跨越式发展，也需要充分发挥国家中心城市的引领、辐射及带动作用。这对重庆建设国家中心城市及成渝经济一体化既是机遇也是挑战。一、推进重庆国家中心城市建设，提升成渝经济区在西部大开发中的战略地位随着经济的日益全球化，城市化正在迅速向前推进，已然成为一个不以人的意志为转移的历史必然趋势，而城市的发展尤以中心城市为重。中心城市指的是一定区域内居于社会经济中心地位的城市，是自然经济区域中经济发达、功能完善，能够渗透和带动周边区域经济发展的行政社会组织的统一体。国家中心城市则是指国家城镇体系顶端的城市，这些城市能够在全国具备引领、辐射、集散功能，这种功能体现在政治、经济、文化诸方面。 2010年2月份在城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中，重庆与北京、天津、上海、广州一起，被确定为国家五大中心城市。入选国家中心城市，说明重庆的发展已经站在了一个新的历史起点上。重庆作为国家中心城市的发展定位上升到国家战略层面，为重庆的发展提振了信心，注入了强大动力。重庆应该把国家中心城市当做一种责任，通过未来的发展使自身与这种定位完全相称。这就需要重庆确立自己的核心，提升作为国家中心城市功能。2010年初，重庆同时拥有了目前国内最高规格的两大开放平台———西永综合保税区和两路寸滩保税港区。这也意味着以“内陆开放高地”为目标的重庆，将从此迈入 “双核”驱动时代：东边的两路寸滩保税港区，依托水港、空港，侧重保税物流，辐射重庆市本地及周边省市；西边的西永综合保税区，依托西永微电园高科技项目集群，侧重保税加工，为全球电子信息类企业在渝落户、发展，提供全面的平台服务。两个保税区完全可以错位发展、相互呼应，推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移，这为长江上游经济中心以及西部重要增长极的重庆，抓住产业转移、产业升级的机遇以及发挥出辐射西部、服务西部提供了难得的机遇。推进重庆国家中心城市的建设，符合西部大开发及成渝经济区城市化发展的政策及价值取向。进入21世纪以来，中国城市化发展战略有了明显的转变。党的十七大报告则将具有中国特色的城市化战略方针表述为要“走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展；形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”[2] 。把大中小城市及小城镇凝聚成为一个有机整体，形成结构有序、优势互补、功能配合、共生共进、和谐高效的城市化体系。推进重庆国家中心城市的建设，也是适应区域整体协调发展的需要。包括成渝经济区在内的整个西部地区区域经济基础比较薄弱，区域经济尚处于早期单纯的集聚发展阶段，城市的数量虽然不少，但规模较小，且相互作用较弱，尤其是缺乏具有较大带动作用、较强功能的中心城市。在这样的区域条件下，重庆国家中心城市的定位，为充分拓展中心城市功能，培育中心城市成为经济增长极，成为各种生产要素集聚地，发达国家和中国东部沿海地区产业转移的承接地，以及外资投资增长的密集地，从而带动成渝经济区乃至西部地区整体协调发展、缩小城乡差距，实现城乡统筹，为在西部实现率先小康奠定了坚收稿日期：2010-10-18 作者简介：陈国富（1971-），男，河南周口人，副教授，从事马克思主义中国化研究。建设国家中心城市推进成渝经济区域一体化陈国富，王伯承（中共重庆市长寿区委党校，重庆401220）摘要：在“城市西进”的大趋势下，重庆入选“国家中心城市”体现了中国区域发展的战略调整。作为西部大开发“领头羊”及西部地区重要的增长极，国家中心城市建设能够增强它作为国家中心城市的凝聚力和裂变力。推进重庆国家中心城市建设，不但可以提升成渝经济区在西部大开发中的战略地位，凝聚成渝经济区在中西部的向心力，而且还可以发挥国家中心城市的辐射带动作用，推进成渝经济区域一体化向前发展。关键词：国家中心城市；成渝经济区；区域一体化中图分类号：F293 文献标志码：A 文章编号：1673-291X （2011）01-0159-02 159——

建设国家中心城市的意义和布局思考

建设国家中心城市的意义和布局思考(上) 2012-07-20 提要：建设国家中心城市对于我国宏观区域的健康可持续发展，推进国际化、工业化、城镇化和信息化发展具有重要意义。国家中心城市是全国城镇体系的“顶级”城市，体现出中心性、国际性两大特征。在新时期，为了进一步参与全球化分工，推进区域相对均衡和安全发展，需要从国际化门户、创新中心、市场中心、网络中心等四个方面来综合统筹国家中心城市的布局。为此提出北京、上海、天津、广州、重庆、武汉、西安、沈阳等为国家中心城市。关键词：国家中心城市，全国城镇体系，中心性，国际性 1 国家中心城市概念的缘起 2007年建设部上报国务院的《全国城镇体系规划(2006-2020年)》首次提出“国家中心城市”的概念。该规划提出到2020年我国城镇化水平56%-58%，城镇人口达到8.1-8.4亿人；规划提出了“多元、多极、网络化”的全国城镇空间结构，其中“多极”指不同类型、不同层次的城镇群和中心城市，由国家中心城市、区域中心城市、地区中心城市、县域中心城市(镇)构成的中心城市体系正是“多极”的直接载体。从概念的内涵来说，国家中心城市是全国城镇体系中的核心城市，是我国金融、贸易、管理、文化中心和交通枢纽，也是发展外向

型经济和推动国际文化交流的对外门户，已经成为或将要成为亚洲乃至世界的金融、贸易、管理、文化中心城市。按该规划定义，国家中心城市体现出其在全国层次的中心性和一定范围的国际性两大基本特征，分别在国际经济贸易与交流合作、全国性市场建设，城镇化发展，交通与信息网络中心组织，文化事业发展和全国体制改革等六个方面发挥重要职能作用。2007年的《全国城镇体系规划(2006-2020年)》(上报稿)提出北京、上海、天津、广州四个城市为国家中心城市，这些城市对应我国社会经济最发达的京津冀、长三角、珠三角三个城镇密集地区，是我国参与全球竞争的核心空间地域，是国际交往的门户；同时，对所在区域(跨省地区)具有广泛的辐射影响力。而在2010年出版的《全国城镇体系规划(2006-2020年)》一书中，根据加快中西部地区发展的实际需求，将重庆纳入国家中心城市，作为内陆地区的国际化门户和新兴市场中心，在推动西部地区工业化，促进城镇化平稳健康发展方面发挥更加重要的作用。 2 概念的认识深化和相关城市的积极实践 2.1 学术理论研究进展城市中心性最早出现于德国经济地理学家克里斯塔勒的《德国南部的中心地》一书中，其论述了源于市场、交通、行政文化等服务中心的城市中心等级体系。国内学者引入了克氏理论，并结合中国实际情况进行了实证分析。顾朝林采用城市实力综合评价方法和城市经济区划来构筑中国城市体系(顾朝林，1991)；其后进一步研究了网络节

浅谈国有企业统战工作的地位与作用

浅谈国有企业统战工作的地位与作用在现代企业制度条件下，在建立新型社会主义现代企业的过程中，随着用人制度改革、薪酬分配制度改革的不断深化，作为市场主体的国有企业，出现了许多新情况、新问题。一些企业的统战工作表现出更多的经济性特点，统战工作中的社会职能逐步被削弱，统战工作在企业中的位置下降，影响力减小。这些现象，使不少统战工作人员和统战对象产生了困惑。为此，笔者就统战工作在国企中的地位和作用提出一些浅见，供大家商榷。首先要明确地位。国有企业统战工作是中国共产党的政治工作、群众工作的重要组成部分，是统战工作的重要阵地，随着企业制度改革的深入，只能加强，不能削弱。同时，企业统战工作要服务企业的中心工作，把统战工作与企业深化改革，提高经济效益、完善民主管理、加强企业精神文明和加强企业安全生产建设紧密结合起来。做好各基层企业的统战工作，必须全心全意依靠广大职工群众，特别是充分调动企业各方面统战对象的积极因素，这是企业改革、发展和稳定的内在需要，是保证企业经济健康发展的强大动力，也是顺利实施公司战略目标的有力保障。

其次，统战工作具有争取人心、凝聚力量的根本职能。国有企业是中国共产党执政兴国的重要经济基础，国有企业的广大职工包括广大统战成员在内，都是中国共产党执政的重要群众基础。做好国有企业的统战工作，对于中国共产党密切联系和凝聚广大统战对象，充分地调动他们的积极性和创造性，致力于党和人民事业的发展，具有重要意义。企业统战对象也涵盖了各个方面，包括党外知识分子、民主党派人士、无党派人士、少数民族职工、信教职工、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞等。做好这些人员的统战工作，有效协调他们的利益关系，能够不断激发他们的创造活力，对于搞好企业安全生产、提高企业效益、促进企业发展有着很好的推动作用。统战工作具有发扬民主、集思广益的重要作用。要鼓励和支持统战对象贡献自己的聪明才智，充分调动统战对象的积极性和创造性，充分发挥统战对象的知识和技术优势，围绕企业改革、发展和稳定中的重点、难点、热点问题建言献策，提合理化建议，为企业的改革与发展建功立业。安全是企业发展的重要保证，当前各企业都把打造“安全文化”作为企业文化建设的重要组成部分。在此过程中，可充分发挥统战对象的积极作用，通过开展“爱企业、作贡献、献良策”活动，激发统战对象爱岗敬业、争创一流业绩的精神风貌，为企业安全生产作出积极贡献。

宣传统战部工作职责

宣传统战部工作职责文：宣传统战部信息来源：宣传统战部点击数：212 更新时间：2008-9-8 17:11:44 宣传统战部是校党委负责全校思想政治教育、形势政策教育、思想理论研究、新闻宣传舆论、精神文明建设和校园文化建设工作的职能部门。其主要职责如下： 1、制定全校政治理论学习计划并督促检查，协助党委制定党委理论学习中心组学习计划并组织实施，指导各党总支（直属党支部）的政治学习。 2、组织各党总支（直属党支部）开展师生思想政治教育工作，了解和研究师生的思想动态，提出工作意见和建议供党委决策参考。 3、会同有关部门和单位做好思想政治理论课的建设、教学和科研工作。 4、整体规划和组织开展全校文明创建活动，指导校园文化建设，营造文明健康的校园文化氛围。 5、组织党建理论研究，负责实施规划、协调、检查、交流、评比和经费管理工作。 6、组织全校普法教育和形势政策教育。 7、统一管理和配置网站、广播、电视、校报以及宣传橱窗、公告栏、阅报栏等新闻宣传资源，负责校园网主页新闻审稿与管理工作。 8、归口管理和组织协调对外宣传工作，负责学校新闻发布会的组织准备工作，负责校内各部门（单位）之间、学校与新闻媒体之间以及兄弟院校宣传部门之间的业务协作。 9、负责学校重要事件和重大活动的新闻摄影、摄像、采写、编播和资料归档保存工作。 10、负责学校领导、部门和单位、阅报栏公用报刊资料和干部职工政治理论学习资料的订阅、采购工作。 11、负责制定学校统一战线工作计划并组织实施，开展新时期统一战线理论和方针政策的教育工作，提高各级党政领导和共产党员对高校统战工作重要性的认识。 12、推动各民主党派独立自主地开展工作，搞好其自身思想和组织建设，健全并落实校党委与民主党派保持密切联系的各项制度，会同有关部门做好人大代表、政协委员的推荐工作，协助校党委和地方各级党委组织人大代表、政协委员开展各项议案、提案和调研活动。 13、做好党外知识分子情况的调查研究工作，协同党委有关部门做好民主党派成员和党外知识分子的培养、选拔和安排使用工作，协助党委做好向上级部门推荐有关人选的工作。 14、做好侨联、台联工作，落实党的侨务政策、民主政策和宗教政策。 15、组织开展统一战线理论和实践研究。 16、负责校党委党校的培训规划和教学、教育组织实施工作以及各项基本建设工作。 17、完成校党委交办的其他各项工作任务。宣传统战部基本情况介绍文：宣传统战部信息来源：宣传统战部点击数：300 更新时间：2008-9-8 17:11:44 西华师范大学党委宣传统战部是学校党委主管意识形态和统一战线工作的综合职能部门，也是学校宣传思想工作和党外知识分子工作的主管部门。宣传工作主要是在校党委的领导下宣传党的路线、方针、政策和校内的重大事情，把握正确的舆论导向，弘扬主旋律，维护安定团结，促进学校各项事业顺利发展。同时负责党校、校报编辑部、广播站工作；负责学校对内对外宣传、学校党委中心组学习、精神文明建设、普法教育、教职工政治学习以及校园文化建设等工作。统战工作主要是在校党委领导下，在市委统战部的指导下，根据中央统战工作政策，向民主党派及时通报国家及学校的重要情况，认真听取各民主党派和党外知识分子的意见和建议，并及时向学校党委行政或上级组织反映；支持和帮助民主党派搞好组织建设和

新时代推进新型智库建设新探索

新时代推进新型智库建设新探索 ——以成都市委党校（成都行政学院）为例薛成有赵汝周一、新探索的背景分析党的十九大报告强调，要深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设，这对我国哲学社会科学发展和新型智库建设具有里程碑的意义。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《加强中国特色新型智库建设的意见》（以简称《意见》），对加强中国特色新型智库建设的重大意义、指导思想、基本原则、总体目标、发展格局、管理体制、制度体系、组织领导等作出了明确规定。《意见》指出，中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑、是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容、是国家软实力的重要组成部分。在十九大精神和中央文件的引领下，全国推进新型智库建设出现了热潮。《意见》指出，支持中央党校、国家行政学院把建设中国特色新型智库纳入事业发展总体规划，推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、协同发展，在决策咨询方面发挥更大作用。这表明党校（行政学院）是国家新型智库建设的重要组成部分。在此背景下，成都市委党校（成都行政学院）认真贯彻党的十九大精神和中央文件精神，把

握新时代的基本特征，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应社会主要矛盾新变化，以实际行动推进新型智库建设，主动积极参与伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做出新贡献。成都市委党校（成都行政学院）通过有益探索与实践，取得了明显成效。二、主要做法（一）坚持党性原则坚持党的领导，坚持党性原则，围绕中心、服务大局，是党校系统新型智库建设的基本方针和政治要求。成都市委党校在新型智库建设中，始终坚持党性原则，坚持以党建引领新型智库建设，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感和使命感，更加自觉地践行新时代的基本方略，更好地把握新时代的新特征、总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤等基本问题，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念开展资政工作，紧紧围绕党和政府决策急需的重大课题，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的重大任务，坚持问题导向，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，综合研判和战略谋划能力不断提升。（二）强化组织保障

统战部职能概况

统战部职能概况县委统战部是县委的职能部门，其主要职能是：贯彻执行中央、省、市统一战线的方针、政策，开展调查研究，向县委反映情况，提出开展统战工作的意见、建议；研究贯彻党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针、政策；开展以祖国完全统一为重点的海外工作，贯彻执行对台方针、政策，开展对台情况调研；负责党外人士的政治安排，联系县内外的工商界社团和代表人士，指导县工商联工作；贯彻执行党的民族宗教政策，依法管理宗教事业，加强民主团结，维护社会稳定，引导宗教与社会主义相适应。机构编制及设置q：县委统战部行政编制5人，部长（县委常委）1人，副部长（兼县民族宗教局局长）1人，副部长（兼县工商联党组书记）1人，民族宗教副局长1人，对台办副主任1人，司机1人（事业编制）。台湾工作办公室和民族宗教事务局职能同时并入统战部。县统战工作基本思路及工作重点：统一战线的主要任务是：争取人心，凝聚力量。基本思路是：高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为建设有中国特色的社会主义经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务。按照"三个代表"的要求，牢固树立为经济建设服务的思想，真抓实干，开拓进取，全面推进各领域的统战工作。工作重点：坚持"长期共存，互相监督，胆肝相照，荣辱与共"的方针，积极推进共产党领导的多党合作和政治协商制度。党外知识分子和无党派人士工作重点把握尊重知识、尊重人才，政治上一视同仁，工作上放手使用，生活上关心照顾；培养人才、吸引人才、用好人才；加大培养选拔代表人士力度。经济领域的统战工作，坚持"团结、帮助、引导、教育"的方针，努力培养一支坚决?拥护党的领导，具有一定经济实力和较强社会影响的非公有制经济代表人士队伍；坚持工商联党组的领导核心作用，支持工商联履行统战性、经济性、民间性人民团体和民间商会的职能，充分发挥在非公有制经济人士思想政治工作的作用。民族宗教工作要继续巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，维护民族团结，社会稳定和补祖国统一，抵御敌对势力和民族分裂主义分子的破坏、分裂活动，全面正确地贯彻执行党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理、积极引导宗教与社会主义社会相适应；坚持独立自主、自办教会，坚决反对境外势力利用宗教进行政治和思想渗透；坚持政教分离，反对宗教干预行政、司法、教育等；制止利用宗教进行的违法犯罪活动。对台工作方面坚持"一个中国"的原则，反对"台独"，反对分裂、拥护祖国统一；坚持"一国两制"，壮大爱国力量。党外代表人士的工作要下大力量培养选拔有影响、有代表性，能与我党紧密合作，有参政议政能力，业务上造诣较深的高素质党外代表人物；坚持"统筹兼顾、全面安排"的方针，保证党外人士在人大、政府班子中占有适当比例，在政协比例高于党内；搞好党外人士在政府和司法机关中的合作共事，使党外干部有职、有权、有责。

中国特色新型智库建设的七大难题与八项建议

中国特色新型智库建设的七大难题与八项建议作者：景春梅《光明日报》（ 2015年10月21日16版）当前，我国正处于深化改革的攻坚期、经济增长动力转换的过渡期以及经济结构全面优化的“新常态”时期，无论是改革方案还是重大政策所涉及的利益调整都比以往更加复杂，对政策的科学性、精准性提出了更高要求，智库肩负的任务更加艰巨、责任更加重大。去年以来，中央着力建设一批有较大影响力的高端智库，重视专业化智库建设，意味着打造中国特色新型智库上升为重要的国家战略。从发展现状看，与发达国家相比，中国智库总体呈现“有量缺质”的状态，新型智库的建设仍相对滞后，面临许多制约智库自身建设和外部发展环境的体制机制问题。构建中国特色新型智库，需要智库自身提高思想产品质量和影响力，也需要从国家宏观层面上扫清舆论、资金、人才、决策等方面的体制机制障碍，培育一批高端新型智库，打造中国智库体系和智库联盟。 1.中国特色新型智库建设面临七大难题 ●难题一：缺乏有深刻洞见的思想产品，鲜见真正意义的“新型高端智库”。智库的影响力并不在其规模和级别而在其影响。中国人民大学公共管理学院一项研究表明，中国决策失误率约为30%，西方发达国家却只有5%左右。这说明，我国智库建言献策的水平和影响力还不够。从研究成果的质量看，目前国内智库偏重对当前具体问题的短期性和应景性研究，普遍缺乏前瞻性、储备性、战

略性研究，真正能够对国家中长期发展战略发挥作用的思想性、创新性的成果不多，服务决策的能力还远远不够。 ●难题二：官办智库“一支独大”，缺乏竞争活力。我国现有智库绝大部分是官办或带有半官办性质，这种体制最大的弊端是缺乏竞争，难以保持客观立场，往往偏重对政策的宣传和诠释。社会智库由于很难被政府委以重任，同时缺乏向上送达的内部渠道，研究成果得不到足够重视。目前，各类智库尚不能有序竞争，束缚了中国智库体系的活力和创造力。此外，智库之间缺乏广泛深入的合作，导致中国智库的对外竞争力不强。 ●难题三：社会智库多元化资金筹措机制尚未形成，发展举步维艰。资金筹措机制不健全，是导致社会智库难以发展壮大的最大障碍。欧美智库资金来源多样，机制灵活，既包括政府的委托、拨款和补贴，又包括企业和基金会的资助，此外还有个人捐赠或其他经营费用等。在我国，政府咨询方面的财政拨款大部分流向了官办、半官办智库，社会智库的筹资渠道非常少，有利于捐赠的社会环境尚未形成。 ●难题四：智库参与决策机制缺失，对决策影响力十分有限。我国尚无明确统一的法律、法规来规范政府决策中的咨询环节和程序。在欧美等西方国家，咨询已成为公共决策过程中的法定程序，政府项目的论证、运作等各阶段都必须有不同的咨询报告。要从法律上为决策咨询提供制度保障，确立智库参与公共决策既是权利也是义务，从而提高智库研究和提供咨询的积极性。

统战工作方案

中共建桥工业园管委会办公室委员会统战工作方案是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是园区“转型发展突破年”。面临新形势，新任务，新挑战，切实抓好园区统战工作，现制定如下统战工作方案：一、指导思想和基本目标坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结民主主题，认真履行职能，广泛联系和团结园区内统一战线各界人士，充分调动一切积极因素，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为推进园区管理和建设服务，为实现“三大突破”，加快工业园区转型发展，力促建桥园区快速发展贡献力量。二、工作要点（一）进一步加大统一战线理论和方针政策的宣传教育力度 1、着眼于园区改革发展稳定大局来提高认识。实现园区的快速发展，需要团结一切能够团结的力量，调动一切能够调动的积极因素。统一战线以凝聚人心、汇聚力量为根本任务，以大团结、大联合为永恒主题。做好园区统战工作，是集中全部智慧，凝聚各方力量，实现园区事业不断快速发展的需要。 2、着眼于建设和谐园区来提高认识。当前，影响园区和谐稳

定的因素依然存在。坚持以人为本，把统一战线“和而不同”的文化理念、“团结联合”的思想主题、“同舟共济”的价值取向、“和谐共处”的目标追求，运用于处理园区发展过程中各种利益和矛盾，是推进园区和谐发展的必然要求。 3、着眼于增强党的领导能力来提高认识。统战工作是党的特殊的群众工作。提高党的领导能力，必须充分发挥统一战线广泛联系、团结职工群众的重要作用，更好地了解民情、反映民意、集中民智、保持党同广大职工群众的血肉联系，使园区党委的重大决策充分体现广大职工群众的需要，最大限度地反映广大职工群众的意愿。努力在园区建设具有广泛性、包容性和充满创造活力的统一战线。（二）整合优化统战资源，夯实园区工作基础 1、加强调查摸底工作。为了能将园区内的统战工作落到实处、细处，园区统战干部与联络组成员，应开展调查摸底工作，对少数民族、宗教、非公经济（人士）各类情况进行详细排摸，完善园区统战工作资料库，力求做到底数明确。 2、加强园区统战队伍自身建设。园区统战干部要将思想建设摆在首要位置，大兴学习之风，认真学习党的统一战线理论和路线、方针、政策，不断提高自己的理论素养和政策水平。统战干部要进一步强化责任意识，对照“人格好、人缘好、形象好”的标准，围绕园区中心工作，结合广大党外知识分子的特点，创造性地开展工作，真抓实干，带头广交朋友、多交朋友、交诤

建设郑州国家中心城市次中心我们在行动

建设郑州国家中心城市次中心我们在行动郑州建设国家中心城市已全面拉开序幕，轩辕作为郑州重要组团，面临前所未有的重大发展机遇。XX年8月22日，中共轩辕市委五届三次全体会议上明确提出，要真抓实干、转型提质，全面推进郑州国家中心城市轩辕次中心建设。作为培养人、教育人的重要阵地，我们必须抢抓机遇，厚植优势，进一步增强加快教育事业发展的使命感责任感，坚定办好轩辕教育的信心和决心，切实把握好教育在国家中心城市建设中的目标、定位和方向，以办好人民满意的教育，服务和助推国家中心城市次中心建设。一、促进教育均衡发展。一是不断优化功能布局。把教育发展布局与经济社会发展总体布局结合起来，与新型城镇化、城市建设、产业发展等结合起来，形成布局合理、结构完善、协调发展的新格局。在强力推进城区21所学校建设同时，有序推动校舍、场馆、教师、设备、图书等资源均衡配置，使个别场馆达到承办区域赛事的能力。二是协调发展各类教育。坚持学前教育抓规范、义务教育促均衡、高中教育提质量、职业教育增实效、特殊教育强保障，统筹抓好继续教育、成人教育、远程教育等，着力构建各级各类教育纵向衔接、横向沟通的现代教育体系，切实为人民群众提供与

时俱进、优质多样的教育资源。三是深入推进教育扶贫，进一步完善家庭经济困难学生资助帮扶机制，强化进城农民工子女、留守儿童、残疾儿童受教育保障措施，努力让更多孩子站在同一起跑线上，依靠勤奋学习和自身努力改变命运、开创未来。二、提升教育教学质量。一是加强中小学党建工作。坚持立德树人，牢牢把握“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”这一根本性问题，把社会主义核心价值观教育融入教育的全过程，培养出更多像“宝马车男孩”陈奕帆那样讲诚信、敢担当的学生。二是强化能力培养。遵循学生的成长规律，激发学习兴趣，养成良好习惯，在掌握基础文化知识的同时，注重教育引导学生参与家务劳动、体育运动、社会活动、生产实践等，为将来更好适应社会奠定基础。强化职业能力培养，加强职业学校办学条件和品牌专业建设，积极引进一批高水平、高层次职业院校，加大校企合作、订单式培训力度，培养造就更多适合现实需要的生产一线管理者、熟练技术工人，打造人力资源“金字塔”，不断提高教育对经济社会发展的支撑力、贡献率。三是不断深化改革创新。引导广大教师主动顺应信息网络发展新趋势，有效运用现代化教育教学手段，不断更新教学方法和模式，利用信息技术、云平台、大数据、物联网等新科技，使轩辕教育实现“脱胎换骨”式的变化。