建立_两个体系_探索创新之路——湖南省档案学会第十七次档案学术论文评选综述

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推动档案利用服务体系建设又快又好的发展。 四、关于建立民生档案工作的问题。这是 本次学术研讨会谈论最多的热门话题之一。陈 朝栋《“四轮驱动”推动民生档案工作》一文， 从一个县的角度．提出抓好民生档案工作“四 轮驱劫”的设想：要从落实治国方略的高度重 视民生档案工作：要用依法治档的原则规范民 生档案建档行为：要从方便社会利用的角度着 手建立民生档案：要以与时俱进的观念推动档 案机构工作创新。朱玲《区县综合档案馆档案 资源整合的探析与思考》一文，从一个城区的 角度认为，城区民生档案，涉及政府对社会进 行公共管理和服务的各个部门。民生档案包括 计生、知青、学历、工资、婚姻、房产、社会保 险等内容，是“人民群众最关心、最直接、最 现实的利益问题”在档案工作的集中体现。应 当把有选择性地接收（或征集）民生档案作为 馆藏档案资源优化配置措施的首选。于平、徐 国辉《疾病预防控制机构民生档案工作的理论 与实践探讨》一文，从一个部门的角度，通过 探讨疾病预防制控机构职能与民生档案的特征、 内容与范畴人手，全面分析了疾病预防控制机 构民生档案的社会地位和作用．提出了发展民 生档案要做到：坚持可持续发展理念，认真梳 理民生档案的内容；更新观念，加强建立民生 档案的宣传力度；改善服务态度，提高民生档 案的利用水平；开辟新的民生档案领域，实现 档案资源整合。 五、关于档案网站建设的问题。建立档案 馆室网站是各级档案部门档案信息网络化建设 的首要任务。张晓慧《高校档案网站建设的问 题与对策》一文，以湖南省部分高校为例，从 网站建设的内容、技术、效用等方面分析了高 校网站建设情况。主张高校档案网站建设应以 馆藏档案信息资源为根本。加强网站内容建设： 以用户需求为出发点，增强网站的服务能力： 以完善评价指标为根本，提高网站的整体功能。 陈建群等《对我省高校档案网站信息资源存在 问题的思考》一文，针对目前高校网站信息资 源建设存在的主要问题提出：一是加强宏观控 制，实施集中管理；二是开发档案信息资源， 提高利用率；三是建设多种信息类型载体，丰 富传播手段；四是建立信息采集系统。提高准 确率；五是提供多种检索途径．确保查全率和 查准率。 六、关于档案行政执法的问题。档案行政 执法是促进《两个体系》建设的有效途径，进 一步加强行政执法工作，是进一步推进依法治 档的必由之路。李正一《档案行政执法与完善 档案法律法规之思考》一文，探讨了目前档案 行政执法工作中存在的问题、矛盾及其根源。 并从完善档案的法律、法规的角度提出了：通 过完善档案法律法规。进一步扩大行政处罚的 范围，授予档案行政管理部门更大的执法权： 通过完善档案法律法规，改变下位法与上位法 之间，或者同位法之间规定不一致的现象：通 过完善档案法律法规。加快档案行政体制改 革，改革多头执法的管理体制，明确档案行政 与事业体制管理的问题：通过完善档案法律法 规，贯彻以人为本的思想．构建和谐社会的具 体措施。 这次参评的论文除了以上六个方面问题研 究较集中外．还有的论文涉及到了档案工作的 方方面面。如易小青的《建立“怀化市现行文 档服务中心”的可行性调查与思考》、满亚的 《如何在新时期做好馆藏资源的深层次开发》、 刘骥的《浅谈“家庭档案”》、谌汉业的《关于档 案采集工作的思考》、黄丕姚的《新时期建立和 完善大学生心理健康档案工作的思考》等。此 外，杨立静、欧阳友蓉对建立个人信用档案、 谢小红对建立廉租房档案、廖德想对开展档案 寄存、李静宜对企业荣誉照片档案的管理、谭 晓丽对加强干部职工档案的收集、宁红斌对搞 好民营企业档案的管理、刘慧莉对建立新型农 村合作医疗档案、袁晓英对电子档案信息的保 全等专题分别进行了研究．发表了各自的见解。 应该看到。本次档案学术论文评选活动虽 然取得了较好的成果．但还存在不足之处和需 要改进的地方。不足之处主要表现在理论研究 的深度有待加强，论文质量有待提高，学术研 究地区之间不够平衡等。评委们认为在下一次 的论文评选活动中应注意：第一、要进一步动 员各级学会组织、广大会员和档案工作者积极 撰稿，踊跃参加到档案学术论文评选活中来； 第二、认真觯决好选准主题和写深、写实的问 题，不断提高论文的质量；第三、改进评选方 法，提高评选质量，不断提高学会学术研究的 水平。
提出注重把握好档案资源体系建设过程中的 “五个新趋势”：一是国家资源为主，重视与发 展非国家档案资源的趋势：二是档案馆与用户 良性互动的趋势：三是现场接收征集与网络收 集并重的趋势：四是馆际合作、共建共享的 “大档案”建设趋势；五是“特色”、“精品”信 息资源立馆的趋势。张兆红、张艳红《从加强 档案资源建设的高度强化高职院校归档文件的 收集工作》一文，在分析新时期档案收集工作 的地位与特点的基础上。提出了强化收集工作 的原则与方法：常规收集法：零星临时收集法： 超前导人法；主动工作投入法和过程控制法。
建立“两个体系”
——湖南省档案学会第十七次档案学术论文评选综述
◎张玉华
通过收集工作这条途径，来实现档案资源体系 建设的最大化。 三、关于档案利用服务体系建设问题。李 云星在《档案公共服务体系的构建》一文中， 提出构建档案公共服务体系要：提高认识，更 新档案公共服务理念；扩大宣传，树立公共服 务形象；加大投入，改善档案公共服务条件； 适应需求，不断丰富档案信息资源；完善机制， 提供档案公共服务保障。刘开树《浅谈我国经 济欠发达地区各级国家综合档案馆档案利用体 系建设的现状、成因及对策》一文，就如何建 立优质高效的档案公共服务体系设想的同时． 为确保此项工作抓好、抓实提出：一是制订档 案利用总体规划，对本行政区域内的利用体系 应有一个总体设想：二是健全档案利用工作机 制．切实形成整体合力．使真正方便群众的利 用体系成为可能：三是建立档案考核评估体系， 出台开发利用档案信息资源效益评估的办法。
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近日，湖南省档案学会第十七次档案学术 论文评选落下帷幕。全省各级档案学会送交参 评论文１２９篇，从中评选出一等奖７篇，二等奖 ４０篇，优秀奖３５篇。从参评的论文看，档案学 术研究主题较新，涉及的内容较多、领域较宽。 大多数研究成果理论联系实际，有时代特色， 富于创新，对档案工作实践具有较好的指导性一、关于对“两个体系”建设理论的认识 问题。黄晓英《论建立“两个体系”是具有中国 特色的档案学理论成果》一文，从分析建立 “两个体系”理论 思想提出的时代背 景人手，得出了 “两个体系”是具 有中国特色的档案 学理论最新成果的 结论。她认为，实 现“两个转变”、 －建立“两个体系” 理论既符合档案工 作发展的方向，符 合档案事业发展的 客观规律．又体现 了我们党“以人为 本”执政理念和为人民服务的根本宗旨，是社 会和广大人民群众对档案工作的迫切要求。罗 成、欧阳之顺《当前“两个体系”建设中存在 的问题与对策》一文，就加快“两个体系”建设 的问题提出了：以资源建设为重点，确保档案 在数量和质量上取得新的突破：以制度建设为 手段，确保在档案的收、管、用上取得新的进 展；以服务利用为抓手，确保在方便人民群众 利用上取得新的实效：以科学发展为先导．确 保在档案干部的综合素质上取得新的进步等对 策。 二、关于档案资源体系建设问题。档案资 源是国家的宝贵历史文化财富。档案资源建设 是档案部门的生命，是档案馆的立馆之本。颜 亭亭在《欧美国家档案馆资源建设的特色及其 对益阳市档案资源体系建设的借鉴》一文中， 采用比较学的分析方法。在分析总结欧美国家 档案馆资源建设特色的同时，结合本地实际，