第六讲 中央银行
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货币金融学课件第六讲中央银行
最基本定义： 完全垄断通货发行或者对通货发行的余缺额具有垄
断权的单一银行 这使得中央银行具有对全部通货量和可获得信贷量
的控制力。
现代中央银行的其他（第二位）职能和特征是从通 货发行的垄断权中导引出来的。
Smith（202X）
前言4：中央银行是自然产生的吗？
中央银行不是银行业发展的自然产物，它是外部力 量强加的或者是政府偏好的结果
国有
英、法、德、荷、中，等
半国有
日（55％国有，45％民间）、比（各50％），等
纯私人股份
美、意，等 意：每股面值1000里拉，由银行等金融机构认购
美：股份由参加联储的“会员银行”认购 私人股份的央行接受“公法”管理
所有制形式与独立性
独立性：央行在法律授权的范围内制定和执行货币政策的 自主程度
二、中央银行的组织形式
单一中央银行制
只设立一家中央银行，单独行使央行职能 其内部机构自上而下是统一的，机构设置一般采取总分行
制，逐级垂直隶属 总行是决策机构，分支行是总行派出机构，执行总行指令 权力高度集中统一、职能完善、有较多分支机构 如：英、日、印、中等
复合中央银行制
也称为联邦制央行制
货币金融学课件第六讲中央 银行
货币金融学课件-第六讲-中央银 行
前言1：中央银行的性质与宗旨
性质：
不以盈利为目的，统管全国金融体系的半官方组织
向社会提供可靠的、良好的信用流通工具 制定、推行货币政策，促进经济稳定发展 指导、监督、管理金融业和金融市场，提高金融效率
、维护金融信誉 调节国际金融关系，管理对外金融活动
前言2：中央银行的角色与职能
发行的银行
垄断货币发行权
银行的银行
保管准备金、存款 提供信贷 最后贷款人 办理清算
断权的单一银行 这使得中央银行具有对全部通货量和可获得信贷量
的控制力。
现代中央银行的其他（第二位）职能和特征是从通 货发行的垄断权中导引出来的。
Smith（202X）
前言4：中央银行是自然产生的吗？
中央银行不是银行业发展的自然产物，它是外部力 量强加的或者是政府偏好的结果
国有
英、法、德、荷、中，等
半国有
日（55％国有，45％民间）、比（各50％），等
纯私人股份
美、意，等 意：每股面值1000里拉，由银行等金融机构认购
美：股份由参加联储的“会员银行”认购 私人股份的央行接受“公法”管理
所有制形式与独立性
独立性：央行在法律授权的范围内制定和执行货币政策的 自主程度
二、中央银行的组织形式
单一中央银行制
只设立一家中央银行，单独行使央行职能 其内部机构自上而下是统一的，机构设置一般采取总分行
制，逐级垂直隶属 总行是决策机构，分支行是总行派出机构，执行总行指令 权力高度集中统一、职能完善、有较多分支机构 如：英、日、印、中等
复合中央银行制
也称为联邦制央行制
货币金融学课件第六讲中央 银行
货币金融学课件-第六讲-中央银 行
前言1：中央银行的性质与宗旨
性质：
不以盈利为目的，统管全国金融体系的半官方组织
向社会提供可靠的、良好的信用流通工具 制定、推行货币政策，促进经济稳定发展 指导、监督、管理金融业和金融市场，提高金融效率
、维护金融信誉 调节国际金融关系，管理对外金融活动
前言2：中央银行的角色与职能
发行的银行
垄断货币发行权
银行的银行
保管准备金、存款 提供信贷 最后贷款人 办理清算
中央银行的产生和发展讲义课件.pptx
1913年，经过周密的研究，美国通过了《联邦储备条例 》，从而宣告了美国中央银行制度的确立。
美国联邦储备体系由联邦储 备理事会、联邦公开市场委 员会和12家地区性的联邦储
备银行构成。
12个联邦储备区各设有一 家联储银行，这些银行的 股份为本储备区内的联储 体系成员银行（一般为私
人商业银行）所持有。
二、中央银行制度的发展
1872年，开始担负最后贷款人的角色。
1928年，只有英格兰银行发行的银行券在流通中 使用，其它的全部退出流通领域。
独占 货币 市场
央行 的正 式产 生
补充：美国联邦储备体系的建立
1791年，美国国会暂时批准成立第一国民银行，但是在 各个州银行的反对中于1811年停业。
1816年，成立了美国第二银行，也遭到同样命运，于 1836年宣告终止。
1-1.发行的银行
所谓发行的银行，是指中央银行拥有发行银行券的特权， 负责全国本位币的发行，并通过调控货币流通，稳定币值。
这一职能是指央行服务于社会和经济发展，供应货币 、调节货币量、管理货币流通的职能。
独占货币发行权 是央行控制全社 会货币量的基础 ，而通过对货币 供应量的控制， 央行即可实现对 宏观经济的控制 。
1928年新成立中央银行，总行设立于上海．
2、中国人民银行 People's Bank of China
➢ 1948年12月1日，中国人民银行成立。 ➢ 1953年—1978年：“大一统”时期 → 一身二任。 ➢ 1983年，专门行使中央银行职能 →二元银行制建立。 ➢ 1998年，按经济区域设立分支机构。 ➢ 1992、1998和2003年，国务院分别成立证监会、保监会和
3、为商业银行提供最后的资金支持的需要
金融学第六章中央银行
• 相对独立性：不是指凌架于政 府之上 完全独立于政府之外 不受 政府控制的独立性
• 2 原因
• 1避免政治性经济波动 即避免由 于某些政治压力;使中央银行的货币 政策偏离既定目标;导致经济波动
• 2避免财政赤字货币化 财政赤字 货币化指当政府财政出现赤字时;中 央银行用直接对政府贷款或透支的 办法来弥补;或者是想办法调低市场 利率;降低财政弥补赤字的成本
• 5各国中央银行间的密切合作不 断加强
• 如 1998 年7月1日正式成立的欧 洲中央银行;以发行欧元取代欧共 体各国的货币
• 实施统一的货币政策;推动欧洲 国家经济金融一体化的发展
• 中央银行制度进入新的发展阶 段
二 中央银行的性质与职能
• 一中央银行的性质 • 二中央银行的相对独立性 • 三中央银行的职能
• 2 现代中央银行—英国英格兰银 行的产生
• 1694年7月27日;英国国会制定 法案核准英格兰银行成立
• 特点：它是国家银行和私人银行 之间的奇特的混合物卡尔·马克思
• 表现：银行每年为政府筹募经费 120万英镑；政府授予英格兰银行 代理国库;以政府债券作抵押发行 货币的权力
• 1833年;英国国会通过法案;规定 英格兰银行的纸币为全国唯一的法 偿币
• 银行数量的增加使市场上流通的 银行券的种类不断增加;导致纸币过 剩
• 2 统一票据清算的需要
• 信用经济的发展使票据成为主要 的清算工具;分散的 独立的票据清 算使同城与异地结算都很困难;不 能适应金融发展的需要;客观上要 求建立全国统一的 有权威的 公正 的票据清算中心
• 伦敦1770年成立票据交换所;但 权威性不够;参加清算的银行十分 有限
• 中非货币联盟设立的中非国家 中央银行；
• 2 原因
• 1避免政治性经济波动 即避免由 于某些政治压力;使中央银行的货币 政策偏离既定目标;导致经济波动
• 2避免财政赤字货币化 财政赤字 货币化指当政府财政出现赤字时;中 央银行用直接对政府贷款或透支的 办法来弥补;或者是想办法调低市场 利率;降低财政弥补赤字的成本
• 5各国中央银行间的密切合作不 断加强
• 如 1998 年7月1日正式成立的欧 洲中央银行;以发行欧元取代欧共 体各国的货币
• 实施统一的货币政策;推动欧洲 国家经济金融一体化的发展
• 中央银行制度进入新的发展阶 段
二 中央银行的性质与职能
• 一中央银行的性质 • 二中央银行的相对独立性 • 三中央银行的职能
• 2 现代中央银行—英国英格兰银 行的产生
• 1694年7月27日;英国国会制定 法案核准英格兰银行成立
• 特点：它是国家银行和私人银行 之间的奇特的混合物卡尔·马克思
• 表现：银行每年为政府筹募经费 120万英镑；政府授予英格兰银行 代理国库;以政府债券作抵押发行 货币的权力
• 1833年;英国国会通过法案;规定 英格兰银行的纸币为全国唯一的法 偿币
• 银行数量的增加使市场上流通的 银行券的种类不断增加;导致纸币过 剩
• 2 统一票据清算的需要
• 信用经济的发展使票据成为主要 的清算工具;分散的 独立的票据清 算使同城与异地结算都很困难;不 能适应金融发展的需要;客观上要 求建立全国统一的 有权威的 公正 的票据清算中心
• 伦敦1770年成立票据交换所;但 权威性不够;参加清算的银行十分 有限
• 中非货币联盟设立的中非国家 中央银行；
[经济学]第六章中央银行
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– 新加坡：金融管理局和货币委员会 – 中国香港：金融管理局（金融管理和监管）； 汇丰银行（票据结算）；汇丰银行、渣打银行 和中国银行（货币发行）。
14
4. 跨国的中央银行制度
两个以上主权独立的国家共同拥有一个中 央银行的制度
– 西非货币联盟、中非货币联盟、东加勒比海通 货管理局 – 欧洲中央银行：1998年7月1日正式成立； 1999年1月1日，欧元开始使用；2002年初， 欧元纸币和硬币进入流通。
8
3.中央银行的完善时期 （1）主要任务：完善组织结构，加强独立 性，成为国家干预和调控经济的工具。 凯恩斯主义 国家干预 货币政策 组织结构上的国有化和职责上的法律化
10
（2）中央银行制度发展的特点 1. 国有化成为设立中央银行的重要原则； 2. 实行国家控制是所有中央银行的共同变 化； 3. 货币政策运用的发展； 4. 各国中央银行的国际合作。
15
（二）按资本性质ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ构划分的中央 银行体制
1、国有制，世界上大多数中央银行都属 国有制。 2、股份制：
– 公私合股制：如日本:55%国有股份，45%私人 股份 – 私人股份制：如美国
16
（三）决定中央银行组织形式的主 要因素
1、商品经济发展水平和信用发达程度 2、国家政体 3、经济运行机制
17
四、我国中央银行的建立与发展
1.清政府时期的中央银行 ①户部银行。户部银行是清末官商合办的 银行，1905年8月在北京开业，它是模仿西 方国家中央银行而建立的我国最早的中央 银行。 ②大清银行。1908年，户部银行改为大清 银行。
18
2. 辛亥革命时期和北洋政府时期的中央银行 ①中国银行。1911年的辛亥革命，促使大清王朝 覆灭，大清银行改组为中国银行。 ②交通银行。交通银行始建于1908年，成立之初， 曾自我标榜为“纯属商业银行性质”。但事实上， 它后来成了北洋政府的中央银行。1913年，交通 银行取得了与中国银行同等地位的发行权。1914 年，交通银行改定章程，已经具备了中央银行的 职能。 以上两行，共同作为北洋政府的中央银行。
14
4. 跨国的中央银行制度
两个以上主权独立的国家共同拥有一个中 央银行的制度
– 西非货币联盟、中非货币联盟、东加勒比海通 货管理局 – 欧洲中央银行：1998年7月1日正式成立； 1999年1月1日，欧元开始使用；2002年初， 欧元纸币和硬币进入流通。
8
3.中央银行的完善时期 （1）主要任务：完善组织结构，加强独立 性，成为国家干预和调控经济的工具。 凯恩斯主义 国家干预 货币政策 组织结构上的国有化和职责上的法律化
10
（2）中央银行制度发展的特点 1. 国有化成为设立中央银行的重要原则； 2. 实行国家控制是所有中央银行的共同变 化； 3. 货币政策运用的发展； 4. 各国中央银行的国际合作。
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（二）按资本性质ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ构划分的中央 银行体制
1、国有制，世界上大多数中央银行都属 国有制。 2、股份制：
– 公私合股制：如日本:55%国有股份，45%私人 股份 – 私人股份制：如美国
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（三）决定中央银行组织形式的主 要因素
1、商品经济发展水平和信用发达程度 2、国家政体 3、经济运行机制
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四、我国中央银行的建立与发展
1.清政府时期的中央银行 ①户部银行。户部银行是清末官商合办的 银行，1905年8月在北京开业，它是模仿西 方国家中央银行而建立的我国最早的中央 银行。 ②大清银行。1908年，户部银行改为大清 银行。
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2. 辛亥革命时期和北洋政府时期的中央银行 ①中国银行。1911年的辛亥革命，促使大清王朝 覆灭，大清银行改组为中国银行。 ②交通银行。交通银行始建于1908年，成立之初， 曾自我标榜为“纯属商业银行性质”。但事实上， 它后来成了北洋政府的中央银行。1913年，交通 银行取得了与中国银行同等地位的发行权。1914 年，交通银行改定章程，已经具备了中央银行的 职能。 以上两行，共同作为北洋政府的中央银行。
第六章 中央银行
10
中央银行的职能
2、“银行的银行” 中央银行的业务对象不是一般企业和个人，而是商业银行和其他金融结 构及特定的政府部门； 中央银行在与其业务对象之间的业务往来中仍表现出银行所固有的“存、 贷、汇”等业务特征； 是中央银行为商业银行提供支持和服务的同时，也是商业银业的监督管 理者。
作为银行的银行，中央银行的职能具体体现： A、集中存款准备金。（一般为9%） B、“最后贷款人”责任。---商业银行资金不足时可向中央贷款 C、组织、参与管理全国的清算。-----票据清算
4、 作为政府的银行，中央银行的职能主要有：
▪ 代理国库 ▪ 代理政府债券的发行 ▪ 向政府融通资金 ▪ 为国家持有和经营管理国际储备 ▪ 代表本国政府参加国际金融活动 ▪ 制定和实施货币政策 ▪ 对金融业实施监管 ▪ 为政府提供经济金融情报和决策建议，向社会公众发布经济、
金融信息。
14
三、中央银行的类型与组织机构
25
四、我国的中央银行职能
监管职能
1（、1）中商央业银银行行行和使其监他管金职融能中机的构对央的象银监行管；
（2）对金融市场的设置、业务活动和运行机制进行监督管理。 2、监督职能的主要内容： （1）制定有关的金融政策、法规，作为金融活动的准则和中央银行进行监 管的依据 和手段。 （2）依法对各类金融机构的设置统筹规划，审查批准商业银行和其他金融 机构的设立、业务范围和其他重要事项。 （3）对商业银行和其他金融机构的业务活动进行监督。 （4）管理信贷、资金、外汇、黄金、证券等金融市场，包括利率、汇率。 （5）监督检查商业银行和其他金融机构的清偿能力，资产负债结构准备金 情况。 （6）督促、指导商业银行和其他金融机构依法开展业务活动，稳健经营等。
d、代表政府参加有关国际金融活动和为政府充当金融政策顾问。
中央银行的职能
2、“银行的银行” 中央银行的业务对象不是一般企业和个人，而是商业银行和其他金融结 构及特定的政府部门； 中央银行在与其业务对象之间的业务往来中仍表现出银行所固有的“存、 贷、汇”等业务特征； 是中央银行为商业银行提供支持和服务的同时，也是商业银业的监督管 理者。
作为银行的银行，中央银行的职能具体体现： A、集中存款准备金。（一般为9%） B、“最后贷款人”责任。---商业银行资金不足时可向中央贷款 C、组织、参与管理全国的清算。-----票据清算
4、 作为政府的银行，中央银行的职能主要有：
▪ 代理国库 ▪ 代理政府债券的发行 ▪ 向政府融通资金 ▪ 为国家持有和经营管理国际储备 ▪ 代表本国政府参加国际金融活动 ▪ 制定和实施货币政策 ▪ 对金融业实施监管 ▪ 为政府提供经济金融情报和决策建议，向社会公众发布经济、
金融信息。
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三、中央银行的类型与组织机构
25
四、我国的中央银行职能
监管职能
1（、1）中商央业银银行行行和使其监他管金职融能中机的构对央的象银监行管；
（2）对金融市场的设置、业务活动和运行机制进行监督管理。 2、监督职能的主要内容： （1）制定有关的金融政策、法规，作为金融活动的准则和中央银行进行监 管的依据 和手段。 （2）依法对各类金融机构的设置统筹规划，审查批准商业银行和其他金融 机构的设立、业务范围和其他重要事项。 （3）对商业银行和其他金融机构的业务活动进行监督。 （4）管理信贷、资金、外汇、黄金、证券等金融市场，包括利率、汇率。 （5）监督检查商业银行和其他金融机构的清偿能力，资产负债结构准备金 情况。 （6）督促、指导商业银行和其他金融机构依法开展业务活动，稳健经营等。
d、代表政府参加有关国际金融活动和为政府充当金融政策顾问。
货币金融学课件6中央银行
中央银行需要适应并引导这些变化。
02
货币政策制定的难度加大
在经济全球化和金融市场复杂化的背景下，中央银行在制定货币政策时
需要更加精准和灵活，以实现经济增长和物价稳定的双重目标。
03
维护金融稳定的任务艰巨
随着金融市场的复杂性和关联性增加，维护金融稳定成为中央银行面临
的重要任务，需要加强宏观审慎和微观审慎监管。
通过合理的监管政策，推动金融业健康发展，为经济 发展提供支持。
金融监管的内容和手段
机构准入和退出监管
对金融机构的设立、变更和退出进行审批和 管理。
风险预警和处置
建立风险预警机制，及时发现和处置金融机 构的风险事件。
业务运营监管
对金融机构的经营行为、风险管理、内部控 制等方面进行监督。
信息披露和透明度要求Байду номын сангаас
安全。
货币政策工具
01
02
03
04
存款准备金率
调整商业银行存款准备金率， 影响其信贷规模和货币供应量
。
基准利率
调整中央银行基准利率，影响 市场利率水平，进而影响投资
和消费。
公开市场操作
通过买卖政府债券等金融工具 ，影响市场资金供求和利率水
平。
货币供应量
控制货币供应量，影响市场上 的货币供应和需求，进而影响
提供金融服务
作为国家的银行，中国人民银行提供各种金融服务，如发行人民币、管理国库、办理国 内外结算等。
中国人民银行的货币政策操作
01
02
03
利率调控
通过调整基准利率，影响 市场利率水平，引导资金 供求关系，调节经济运行。
存款准备金率调整
调整金融机构存款准备金 率，以控制货币供应量， 调节经济过热或衰退。
中央银行讲义课件PPT课件( 41页)
货币银行学
Economics of Money and Banking
管理学院 黄祥钟
hxz.fzu@
第六章 中央银行
本章结构： 1、中央银行的产生，发展与类型 2、中央银行性质与职能 3、中央银行的资产负债表 4、银行业监管 5、中央银行体制下的货币创造
第一节 中央银行的产生、发展与类型
第二节 中央银行的性质和职能
一、中央银行的性质 1、中央银行不同于一般政府机关： （1）央行拥有金融业务 （2）央行主要运用间接的经济手段实施金融宏观
调控。 2、中央银行是特殊的银行
（1）不经营一般的银行业务，其服务对象是政府 和普通银行
（2）央行公开宣布不以盈利为目的
1998年底，中国人民银行实行机构改革，目的是增 强央行的独立性， 减少地方政府对央行地方分支机 构在制定货币政策以及银行监管方面的干预。央行 撤销31个央行省级分行，成立九大区行，作为中国 人民银行的派出机构：
天津分行(管辖天津、河北、陕西、内蒙古)
沈阳分行(管辖辽宁、吉林、黑龙江)
活动。
三、中央银行的地位：相对独立性
1、为什么央行要保持独立性？ （1）避免财政赤字货币化的需要 （2）稳定经济金融的需要 （3）适应中央银行特殊地位和业务的需要 （4）避免政治性经济波动的可能
2、央行保持独立性必须遵循的原则
（1）（央行货币金融政策的制定及整个业务操作） 必须以国家的宏观经济目标为基本出发点。
储备货币 货币发行 金融性公司存款
发行债券 国外负债 政府存款 其他负债 总负债
194084.48 63789.40
130295.08 38503.12 3878.57 26459.78 4944.50
Economics of Money and Banking
管理学院 黄祥钟
hxz.fzu@
第六章 中央银行
本章结构： 1、中央银行的产生，发展与类型 2、中央银行性质与职能 3、中央银行的资产负债表 4、银行业监管 5、中央银行体制下的货币创造
第一节 中央银行的产生、发展与类型
第二节 中央银行的性质和职能
一、中央银行的性质 1、中央银行不同于一般政府机关： （1）央行拥有金融业务 （2）央行主要运用间接的经济手段实施金融宏观
调控。 2、中央银行是特殊的银行
（1）不经营一般的银行业务，其服务对象是政府 和普通银行
（2）央行公开宣布不以盈利为目的
1998年底，中国人民银行实行机构改革，目的是增 强央行的独立性， 减少地方政府对央行地方分支机 构在制定货币政策以及银行监管方面的干预。央行 撤销31个央行省级分行，成立九大区行，作为中国 人民银行的派出机构：
天津分行(管辖天津、河北、陕西、内蒙古)
沈阳分行(管辖辽宁、吉林、黑龙江)
活动。
三、中央银行的地位：相对独立性
1、为什么央行要保持独立性？ （1）避免财政赤字货币化的需要 （2）稳定经济金融的需要 （3）适应中央银行特殊地位和业务的需要 （4）避免政治性经济波动的可能
2、央行保持独立性必须遵循的原则
（1）（央行货币金融政策的制定及整个业务操作） 必须以国家的宏观经济目标为基本出发点。
储备货币 货币发行 金融性公司存款
发行债券 国外负债 政府存款 其他负债 总负债
194084.48 63789.40
130295.08 38503.12 3878.57 26459.78 4944.50
第六章 中央银行(1).ppt
• 1928年南京国民政府新 成立中央银行，总行设 立于上海
中国人民银行
• 1948年12月1日组建中国人民银行，由三 家解放区银行合并
• 1969年中国人民银行曾并入财政部 • 1978年 恢复中国人民银行总行为部级单位 • 1983年以前的中国人民银行
• 办理存款、贷款和汇兑业务的商业银行 • 担负政府金融管理职能的中央银行 • 1984年1月，中国人民银行专门行使中央 银行职能，原来的商业银行业务由中国工 商银行办理 • 1995年 国务院颁布《中国人民银行法》
United Kingdom. Sometimes known as the 'Old Lady' of Threadneedle Street, the Bank was founded in 1694, nationalised on 1 March 1946, and gained independence in 1997. Standing at the centre of the UK's financial system, the Bank is committed to promoting and maintaining monetary and financial stability as its contribution to a healthy economy. the Bank of England manages the UK's foreign exchange and gold reserves. The Bank has two core purposes - monetary stability and financial stability
货币银行学 第五章3
中国人民银行
• 1948年12月1日组建中国人民银行，由三 家解放区银行合并
• 1969年中国人民银行曾并入财政部 • 1978年 恢复中国人民银行总行为部级单位 • 1983年以前的中国人民银行
• 办理存款、贷款和汇兑业务的商业银行 • 担负政府金融管理职能的中央银行 • 1984年1月，中国人民银行专门行使中央 银行职能，原来的商业银行业务由中国工 商银行办理 • 1995年 国务院颁布《中国人民银行法》
United Kingdom. Sometimes known as the 'Old Lady' of Threadneedle Street, the Bank was founded in 1694, nationalised on 1 March 1946, and gained independence in 1997. Standing at the centre of the UK's financial system, the Bank is committed to promoting and maintaining monetary and financial stability as its contribution to a healthy economy. the Bank of England manages the UK's foreign exchange and gold reserves. The Bank has two core purposes - monetary stability and financial stability
货币银行学 第五章3
第六章 中央银行(上)知识课件
和特征。建立英格兰银行的初衷是为英国政府筹集和提供资金 ，作为交换条件，英国政府不允许在伦敦建立其他股份制银行 和发行货币。1833年国会通过法案，规定英格兰银行的银行
券是全国唯一的法偿货币。
这一时期，央行尚未垄断货币发行权，不专一行使中央银行职 能，商业银行与中央银行结合的私人所有的金融机构。
2020/7/28
银行贷款直接扩大了企业资金； 通过办理商业票据贴现承兑抵押等将商业信用转化为银行信
用。
2020/7/28
4，经济发展中新的矛盾显现，信用体系比较脆弱 ；
信用规模扩大缺少有效和稳定的制度保证； 分散发行货币的被接受程度差异很大；
票据交换和结算业务的增长使速度减慢；
2020/7/28
3，银行的支付保证能力。 银行支付发生困难情况的发生既损害了存款人利益，又不 利于银行业的稳定，适当集中银行的一部分现金作为准备金， 由权威机构作为最后贷款人帮助克服支付困难成为必要。
4，金融业的监管管理。 缺少统一规则的竞争使金融秩序经常出现混乱。金
融业监管的技术性很强，需要技术能力和操作手段， 因此需要在业务上与银行有联系的机构担当。
2020/7/28
三，形成和发展
第一阶段：瑞典银行（1656），1668年改为国家银行。 英格兰银行（1694），但最早具有中央银行的基本性质
制定贴现率，但须理事会复审和决定；
决定能够获得贴现贷款的名单；
参加公开市场委员会。
2020/7/28
成员银行：所有在联邦注册的商业银行都必须加入联储，而在州
注册的银行则没有此要求。加入联储的银行只有一半不到。因为成为联
储成员是有代价的，1980年以前，成员银行必须向联储缴存存款准备金 ，而非成员银行只要服从所在州的规定，大部分情况是可以将有息证券 作为准备金。存款准备金是没有利息的。因此，当利率较高时成为成员 银行的代价是高昂的，不少银行退出联邦储备体系。会员银行的减少削 弱了联储对货币供应的控制，增加了联储执行货币政策的困难。联储呼 吁所有商业都必须成为会员银行的结果，《1980年放宽存款机构管制和 货币控制法》规定，所有商业银行都必须缴存存款准备金，也应该平等
券是全国唯一的法偿货币。
这一时期，央行尚未垄断货币发行权，不专一行使中央银行职 能，商业银行与中央银行结合的私人所有的金融机构。
2020/7/28
银行贷款直接扩大了企业资金； 通过办理商业票据贴现承兑抵押等将商业信用转化为银行信
用。
2020/7/28
4，经济发展中新的矛盾显现，信用体系比较脆弱 ；
信用规模扩大缺少有效和稳定的制度保证； 分散发行货币的被接受程度差异很大；
票据交换和结算业务的增长使速度减慢；
2020/7/28
3，银行的支付保证能力。 银行支付发生困难情况的发生既损害了存款人利益，又不 利于银行业的稳定，适当集中银行的一部分现金作为准备金， 由权威机构作为最后贷款人帮助克服支付困难成为必要。
4，金融业的监管管理。 缺少统一规则的竞争使金融秩序经常出现混乱。金
融业监管的技术性很强，需要技术能力和操作手段， 因此需要在业务上与银行有联系的机构担当。
2020/7/28
三，形成和发展
第一阶段：瑞典银行（1656），1668年改为国家银行。 英格兰银行（1694），但最早具有中央银行的基本性质
制定贴现率，但须理事会复审和决定；
决定能够获得贴现贷款的名单；
参加公开市场委员会。
2020/7/28
成员银行：所有在联邦注册的商业银行都必须加入联储，而在州
注册的银行则没有此要求。加入联储的银行只有一半不到。因为成为联
储成员是有代价的，1980年以前，成员银行必须向联储缴存存款准备金 ，而非成员银行只要服从所在州的规定，大部分情况是可以将有息证券 作为准备金。存款准备金是没有利息的。因此，当利率较高时成为成员 银行的代价是高昂的，不少银行退出联邦储备体系。会员银行的减少削 弱了联储对货币供应的控制，增加了联储执行货币政策的困难。联储呼 吁所有商业都必须成为会员银行的结果，《1980年放宽存款机构管制和 货币控制法》规定，所有商业银行都必须缴存存款准备金，也应该平等
《中央银行》课件
3
金融科技
中央银行也在积极推动金融科技应用于金融市场和支付领域。
结论及要点
中央银行的职责
• 实施货币政策 • 稳定金融市场和机构 • 管理国际储备
货币政策和央行
• 货币政策通过利率影 响经济
• 央行管理货币供应量
中央银行的架构
• 由董事会和行政部门组成 • 货币事务局和金融监
管机构也是关键部门探究中央 Nhomakorabea行中央银行在现代经济中扮演着至关重要的角色。深入了解中央银行的职责、 历史、组织架构以及货币政策的本质。
中央银行的职责
1 货币政策实施
中央银行负责实施货币 政策，以稳定物价，并 保持经济增长和就业稳 定。
2 金融稳定
3 国际储备管理
中央银行确保金融市场 和金融机构的稳定运行， 防范风险。
中央银行在国际上管理 储备和汇率政策，以保 护国家的财务稳定。
中央银行的历史
1
建立央行
17世纪末至18世纪初，法国和英国最早建立了央行。
2
美国崛起
1913年，美国成立了联邦储备银行，成为现代中央银行。
3
国际扩张
英国、欧盟、日本、中国等国家和地区也成立了自己的中央银行。
货币政策与央行
货币政策的定义
货币事务局
负责印制货币，处理货币交易以及向公众提 供货币等服务。
行政部门
负责执行货币政策，管理银行和金融市场。
金融监管机构
负责监管银行和金融机构，保持金融稳定。
中央银行的未来展望
1
数字化货币
许多中央银行正在研究和利用区块链技术发行数字货币。
2
可持续金融
中央银行也在积极推动金融体系实现可持续发展目标。
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经政府批准，政府有权停止、推迟中央银行决议的执行。
各国央行独立性与通货膨胀 和经济增长情况对照表
央行独立性 非常高 代表国家 德国、瑞士 通货膨胀指数 3.1％ 经济增长率 3.1％
比较高
美国、荷兰、 日本、加拿大
4.4％
4.3％
比较低
法国、英国、 丹麦、瑞典、 比利时 澳大利亚、 新西兰、爱尔兰
二、各国中央银行的独立性
★独立性较大:（美国、德国、瑞士）
• 对国会负责,独立制定货币政策及采取相应的措施，政府不得
直接对它发布命令、指示，不得干涉货币政策。
• 如果中央银行与政府发生矛盾，通过协商解决。
★独立性稍次： (英国，日本)
财政部对中央银行有广泛的指示权。
★独立性较小：(意大利、法国)
中央银行接受政府的指令，货币政策的制定及采取的措施要
中央银行正是为解决上述问题而产生的。但上述问题 又并非同时产生，说明中央银行的形成有一个发展过 程。
中央银行的建立主要是通过两条途径：
一是从众多的商业银行中逐渐分离出一家银行，专 门执行中央银行职能，其典型代表是英格兰银行； 二是由政府出面组建中央银行，其典型代表是美国 中央银行。
瑞典银行1656 英格兰银行1694
二、中央银行的职能
★发行的银行：
垄断货币发行权，成为全国惟一的现钞发行机构
★银行的银行：
集中存款准备、最后贷款人、全国清算
★国家的银行：
代表国家贯彻执行金融政策，代理国库为国家提供 金融服务
中央银行的职能
货币发行垄断权 发行的银行 维护本国货币币值稳定和正常流通
中 央 银 行
集中存款准备金 银行的银行 最终贷款人 组织全国清算 代理国库 代理发行政府债券 给国家信贷支持 保管外汇、黄金储备 代表政府从事国际金融活动
6.0％
3.4％
非常低
7.5％
3.8％
注：通货膨胀指数为1951年至1988年期间的平均值；经济增长率为1955至1987年期间的平均值
朱镕基 1993.7-1995.6
戴相龙 1995.6-2002.12
周小川 2003-ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第四部分 中央银行的业 务
一、中央银行的负债业务
中央银行的负债业务是指其形成资金来源的业务。中 央银行负债业务主要包括货币发行、代理国库、集中 存款准备金等内容。 1．货币发行业务 2．代理国库 3．集中存款准备金 4．自有资本
国家的银行
中国人民银行 发行库 （发行基金）
货 币 发 行 货 币 回 笼
商业银行 业务库 （库存现金）
现 金 投 放 现 金 归 行
货 币 的 投 放 和 回 笼
市场货币 流通量
三、中央银行的特征
（1）不以盈利为目的。 （2）不经营普通银行业务
（3）中央银行处于超然地位。
（4）中央银行具有特殊的金融管理方式。
金融业与国民经济各个部门
关系密切。
二、金融监管的内容、手段与方式
金融监管的内容:市场准入的监管
市场运作过程的监管
市场退出的监管 金融监管的手段:法律手段;稽核手段; 行政手段;经济手段。 “四结合”的监管方法:现场稽核与非现场稽核相结合;定期 检查与随机抽查相结合;全面监管与重点监管相结合;外部 监管与内部自律相结合。
二、
中央银行的资产业务
中央银行的资产业务是指其资金运用的业务。中央 银行资产业务主要包括再贴现和贷款业务、有价 证券买卖业务、金银外汇储备业务等内容。 1．再贴现和贷款 2．有价证券买卖业务 3．金银、外汇储备
三、中央银行的中间业务
中央银行的中间业务，主要是指中央银行
为商业银行和其他金融机构办理资金的划
美国联邦储备体系 1913
普遍设立央行
进一步发展 二战以后
英 格 兰 银 行
美国联邦储备银行
二、中央银行的类型
★ 单一型：单独建立中央银行，全面行使央行职责。 ★ 复合型：一家大银行同时行使央行和商业银行的职能。 ★ 跨国型：货币联盟的成员国联合组成中央银行。 ★ 准央行型：只设置类似央行的机构，或行使部分央行职
能。
欧洲中央银行：
1998年7月,一个典型的跨国中央银行———
欧洲中央银行正式成立。它是欧洲一体化进程
逐步深入的产物。
欧洲中央银行由两个层次组成：一是欧洲
中央银行本身；二是欧洲中央银行体系。各国
中央银行失去其独立性。
第二部分 中央银行的性质和 职能和特征
一、性质：
中央银行是代表国家制定和执行货币金融政策，对金融业实施 监督管理的国家机关，是特殊的金融机构。或者说，它是具有 银行特征的国家机关。 中央银行首先是国家机关。但是，中央银行又不同于一般的国 家行政管理机构，它还具有银行的一些形式特征。
* 三、存款保险制度
存款保险制度:指在一国金融体系中设有存款保险机构,凡吸收 存款的金融机构以强制或自愿方式投保,一旦投保人遭风险事 故时,由存款保险机构提供理赔或财务救援的制度。 ◎存款保险制度的组织形式:官办、民办、官民合办。 ◎存款保险制度的基本功能:保险、救助、监管。
拨清算和资金转移。
中央银行的资产负债表
资 国外资产 贴现与放款 政府债券和财政借款 外汇、黄金储备 其他资产 合 计 产 流通中通货 商业银行等金融机构存款 国库及公共机构存款 对外负债 其他负债和资本项目 合 计 负 债
第五部分 中央银行的监管
一、金融是现代经济的核心；
金融业是一个高风险行业；
尽相同。
4、中央银行的服务对象不仅是政府，还包括商业
银行和其他金融机构。
独立性必然是相对的
中央银行对政府的独立性，无论如何，是相对的：
——从金融与经济整体，与社会、政治的关系看，金
融终归是一个子系统；
——中央银行是整个宏观调控体系中的一个组成部门，
而不是孤立的，更不是惟一的；
——中央银行的活动总是在国家授权下进行……
第 六 讲 中 央 银 行
主要内容
1、中央银行概述 2、中央银行的性质和职能和特征 3、中央银行与政府的关系 4、中央银行的业务 5、中央银行的监管
第一部分 中央银行概述
一、中央银行的产生与发展
在18世纪和19世纪，由于产业革命的兴起，银行业获得了迅
速的发展。银行数量的迅速增加，虽然促进了资本主义经济繁荣， 同时也带来了一系列问题需要解决。 ★ 首先是银行券的发行问题。 ★ 其次是票据交换和清算问题。 ★ 第三是最后贷款人问题。 ★ 第四是金融监管问题。
第三部分 中央银行与政府的关系
一、独立性的定义：
中央银行的独立性是指中央银行在法律授权的范围 内制定和执行货币政策的自主程度。 独立性问题集中地反映在中央银行与政府的关系上。 （一）是中央银行应对政府保持独立性； （二）是中央银行对政府的独立性总是相对的。
中央银行保持相对独立性的理由
1、中央银行业务具有高度的技术性与政策性。 2、中央银行制订的政策应具有连贯性，不应受到 党派政治的干扰，它的地位应该比较超然。 3、中央银行与政府考虑一些经济政策的侧重点不
各国央行独立性与通货膨胀 和经济增长情况对照表
央行独立性 非常高 代表国家 德国、瑞士 通货膨胀指数 3.1％ 经济增长率 3.1％
比较高
美国、荷兰、 日本、加拿大
4.4％
4.3％
比较低
法国、英国、 丹麦、瑞典、 比利时 澳大利亚、 新西兰、爱尔兰
二、各国中央银行的独立性
★独立性较大:（美国、德国、瑞士）
• 对国会负责,独立制定货币政策及采取相应的措施，政府不得
直接对它发布命令、指示，不得干涉货币政策。
• 如果中央银行与政府发生矛盾，通过协商解决。
★独立性稍次： (英国，日本)
财政部对中央银行有广泛的指示权。
★独立性较小：(意大利、法国)
中央银行接受政府的指令，货币政策的制定及采取的措施要
中央银行正是为解决上述问题而产生的。但上述问题 又并非同时产生，说明中央银行的形成有一个发展过 程。
中央银行的建立主要是通过两条途径：
一是从众多的商业银行中逐渐分离出一家银行，专 门执行中央银行职能，其典型代表是英格兰银行； 二是由政府出面组建中央银行，其典型代表是美国 中央银行。
瑞典银行1656 英格兰银行1694
二、中央银行的职能
★发行的银行：
垄断货币发行权，成为全国惟一的现钞发行机构
★银行的银行：
集中存款准备、最后贷款人、全国清算
★国家的银行：
代表国家贯彻执行金融政策，代理国库为国家提供 金融服务
中央银行的职能
货币发行垄断权 发行的银行 维护本国货币币值稳定和正常流通
中 央 银 行
集中存款准备金 银行的银行 最终贷款人 组织全国清算 代理国库 代理发行政府债券 给国家信贷支持 保管外汇、黄金储备 代表政府从事国际金融活动
6.0％
3.4％
非常低
7.5％
3.8％
注：通货膨胀指数为1951年至1988年期间的平均值；经济增长率为1955至1987年期间的平均值
朱镕基 1993.7-1995.6
戴相龙 1995.6-2002.12
周小川 2003-ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第四部分 中央银行的业 务
一、中央银行的负债业务
中央银行的负债业务是指其形成资金来源的业务。中 央银行负债业务主要包括货币发行、代理国库、集中 存款准备金等内容。 1．货币发行业务 2．代理国库 3．集中存款准备金 4．自有资本
国家的银行
中国人民银行 发行库 （发行基金）
货 币 发 行 货 币 回 笼
商业银行 业务库 （库存现金）
现 金 投 放 现 金 归 行
货 币 的 投 放 和 回 笼
市场货币 流通量
三、中央银行的特征
（1）不以盈利为目的。 （2）不经营普通银行业务
（3）中央银行处于超然地位。
（4）中央银行具有特殊的金融管理方式。
金融业与国民经济各个部门
关系密切。
二、金融监管的内容、手段与方式
金融监管的内容:市场准入的监管
市场运作过程的监管
市场退出的监管 金融监管的手段:法律手段;稽核手段; 行政手段;经济手段。 “四结合”的监管方法:现场稽核与非现场稽核相结合;定期 检查与随机抽查相结合;全面监管与重点监管相结合;外部 监管与内部自律相结合。
二、
中央银行的资产业务
中央银行的资产业务是指其资金运用的业务。中央 银行资产业务主要包括再贴现和贷款业务、有价 证券买卖业务、金银外汇储备业务等内容。 1．再贴现和贷款 2．有价证券买卖业务 3．金银、外汇储备
三、中央银行的中间业务
中央银行的中间业务，主要是指中央银行
为商业银行和其他金融机构办理资金的划
美国联邦储备体系 1913
普遍设立央行
进一步发展 二战以后
英 格 兰 银 行
美国联邦储备银行
二、中央银行的类型
★ 单一型：单独建立中央银行，全面行使央行职责。 ★ 复合型：一家大银行同时行使央行和商业银行的职能。 ★ 跨国型：货币联盟的成员国联合组成中央银行。 ★ 准央行型：只设置类似央行的机构，或行使部分央行职
能。
欧洲中央银行：
1998年7月,一个典型的跨国中央银行———
欧洲中央银行正式成立。它是欧洲一体化进程
逐步深入的产物。
欧洲中央银行由两个层次组成：一是欧洲
中央银行本身；二是欧洲中央银行体系。各国
中央银行失去其独立性。
第二部分 中央银行的性质和 职能和特征
一、性质：
中央银行是代表国家制定和执行货币金融政策，对金融业实施 监督管理的国家机关，是特殊的金融机构。或者说，它是具有 银行特征的国家机关。 中央银行首先是国家机关。但是，中央银行又不同于一般的国 家行政管理机构，它还具有银行的一些形式特征。
* 三、存款保险制度
存款保险制度:指在一国金融体系中设有存款保险机构,凡吸收 存款的金融机构以强制或自愿方式投保,一旦投保人遭风险事 故时,由存款保险机构提供理赔或财务救援的制度。 ◎存款保险制度的组织形式:官办、民办、官民合办。 ◎存款保险制度的基本功能:保险、救助、监管。
拨清算和资金转移。
中央银行的资产负债表
资 国外资产 贴现与放款 政府债券和财政借款 外汇、黄金储备 其他资产 合 计 产 流通中通货 商业银行等金融机构存款 国库及公共机构存款 对外负债 其他负债和资本项目 合 计 负 债
第五部分 中央银行的监管
一、金融是现代经济的核心；
金融业是一个高风险行业；
尽相同。
4、中央银行的服务对象不仅是政府，还包括商业
银行和其他金融机构。
独立性必然是相对的
中央银行对政府的独立性，无论如何，是相对的：
——从金融与经济整体，与社会、政治的关系看，金
融终归是一个子系统；
——中央银行是整个宏观调控体系中的一个组成部门，
而不是孤立的，更不是惟一的；
——中央银行的活动总是在国家授权下进行……
第 六 讲 中 央 银 行
主要内容
1、中央银行概述 2、中央银行的性质和职能和特征 3、中央银行与政府的关系 4、中央银行的业务 5、中央银行的监管
第一部分 中央银行概述
一、中央银行的产生与发展
在18世纪和19世纪，由于产业革命的兴起，银行业获得了迅
速的发展。银行数量的迅速增加，虽然促进了资本主义经济繁荣， 同时也带来了一系列问题需要解决。 ★ 首先是银行券的发行问题。 ★ 其次是票据交换和清算问题。 ★ 第三是最后贷款人问题。 ★ 第四是金融监管问题。
第三部分 中央银行与政府的关系
一、独立性的定义：
中央银行的独立性是指中央银行在法律授权的范围 内制定和执行货币政策的自主程度。 独立性问题集中地反映在中央银行与政府的关系上。 （一）是中央银行应对政府保持独立性； （二）是中央银行对政府的独立性总是相对的。
中央银行保持相对独立性的理由
1、中央银行业务具有高度的技术性与政策性。 2、中央银行制订的政策应具有连贯性，不应受到 党派政治的干扰，它的地位应该比较超然。 3、中央银行与政府考虑一些经济政策的侧重点不