镇人社发〔2012〕69号关于创建省级人口计生综合改革示范县的实施意见

镇人社发…2012‟69号
镇巴县人力资源和社会保障局
关于创建省级人口计生综合改革示范县的
实施意见
局属各单位，机关各科室：
为认真贯彻落实县委、县政府《创建省级人口和计划生育综合改革示范县实施方案的通知》（镇发…2012‟7号）精神，结合我局实际，现就我局创建省级人口计生综合改革示范县工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展这条主线，全面提高人口和计划生育工作科学决策和公共服务水平，强化综合决策、综合治理、综合服务的能力，进一步推动全县人口计生工作健康快速发展。

二、目标任务
全面开展人口和计划生育综合改革示范县创建活动，不断完善稳定低生育水平的长效工作机制，全面完成创建所要求的各项创建工作。

（一）加强领导，完善人口计生统筹协调机制
计划生育是我国的一项基本国策，也是关系到全面建设小康社会、提高生活质量的重要组成部分。

我局将人口与计划生育工作摆在重要工作日程，成立镇巴县人力资源和社会保障局人口与计划生育工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，局局单位负责人、科（室）长为成员，明确领导小组工作职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员时时抓的工作格局。

年初与各科室、局属事业单位签订目标管理责任书时，把计生工作作为重要内容纳入其中，坚持把计生工作与部门工作同安排、同检查、同考核、同总结，真正做到“任务明确、责任到位、管理有效”。

（二）强化学习，充分认识人口与计划生育工作的重要性。

通过利用周一例会，以《中华人民共和国人口与计划生育法》、中共中央国务院《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《婚姻登记条例》、《流动人口计划生育工作条例》、《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规和生殖健康知识等作为学习的重点，通过学习增强全体干部职工的法制观念，提高依法管理水平及育龄职工的知法、守法的自觉性，确保系统干部职工无违法生育现象发生。

认真履行“一把手”负总责的制度，定期召开计生专题会，专题研究计划生育工作，解决工作中的难点问题，加大人口与计划生育法律法规的落实力度。

（三）认真履职，建立科学规范的外出劳动力计划生育管
理体系。

流动人口的计划生育管理，长期以来一直是计划生育工作的难点和重点。

我局作为全县劳动力外出就业的管理部门，切实搞好外出务工人员的计划生育管理对于提高全县的计划生育整体水平有着举足轻重的作用。

一是转变传统的生育观念，做好婚育登记工作，认真履行计生“一岗双责”机制。

二是以我县劳务输出基地为中心，以县劳动服务局驻北京、江苏苏州、河南新密办事处为依托，在我县外出务工人员相对集中的地区（厂矿）建立了计划生育监控点，做到“勤观察，勤发现，勤汇报”。

建立了奖励制度，对举报人员按所反映的问题大小给予一定的物资奖励。

三是转变工作思路，寓管理于服务中，经常在务工地开展计划生育法律法规宣传教育活动，通过一些浅显易懂的典型案例提高广大务工人员的学法、知法、守法意识，有效地杜绝了外出务工人员违规生育现象的发生。

（四）完善措施，加强各项计划生育政策的落实。

一是对机关、事业单位工作人员录用、晋升、年度考核、评聘、奖励时，把人口和计划生育执行情况作为重要条件之一，对乡镇和部门干部职工违法生育的按程序及时处理，并及时反馈给县计生领导小组办公室；二是按条例执行婚假、产假及独生子女保健费等相关待遇，无一拖欠；三是认真落实“关爱女孩，以爱相助”活动。

建立健全对口帮扶计划生育工作互联机制，为帮扶对象提供相关的致富信息、技术培训、一定的资金支持和各项优惠政策的宣传落实工作，做到让计生户了解政策、享受政策。

四是建立健全系统各单位的育龄妇女档案，做到底子清、情况明，要求系统内的育龄妇女从自身做起，自觉参加关爱母亲行动，今年组织本系统妇女到计生服务站检查身
体一次；五是社保经办机构及时为计生服务机构办理医保刷卡业务。

六是积极完成了县计生领导小组交办的其他相关工作。

三、创建要求
（一）提高认识，统一思想。

综合改革是全面提高人口计生工作整体水平的重要举措，事关人民群众的切身利益，事关人口计生事业发展和稳定的大局，人社系统各事业单位要组织有关人员认真学习，领会省、市、县有关综合改革的精神，加强综合改革的宣传和理论研究，不断提高对综合改革重要性和紧迫性的认识。

（二）加强领导，落实责任。

各事业单位要提高认识，坚持单位负责人亲自抓、负总责，把人口计生综合改革示范县创建工作纳入重要议事日程，定期研究，不断把活动引向深入，健全目标责任体系，落实全员责任制，在人口计生目标管理责任制中，要将人口计生综合改革示范县创建工作作为重要内容，同检查、同考核。

二○一二年七月十七日抄送：县计生局。