政策摘编第13期总第61期.doc
抗日战争时期陕甘宁边区的财政来源
抗⽇战争时期陕⽢宁边区的财政来源2019-08-28【内容提要】抗⽇战争时期陕⽢宁边区的财政来源在1937年⾄1940年主要依靠外部援助，外援占全部财政收⼊的51％到85％。
1941年⾄1945年外援中断，边区的财政来源主要靠各税收和公营企业的发展来提供。
【正⽂】抗⽇战争时期，陕⽢宁边区的财政来源分两个时期，1937年⾄1940年主要依靠外部援助；1941年⾄1945年主要依靠边区政府的各种税收和公营企业的发展来提供。
本⽂就这两个时期陕⽢宁边区的财政来源及与其相关的问题进⾏考查。
⼀、1937年⾄1940年的财政来源及1941年发⽣财政困难的原因抗⽇战争开始后，中国共产党的财政政策是⼒争外援，休养民⼒，医治创伤，积蓄⼒量，⽀持长期抗战。
这个政策的基本点是争取外援。
因此，在抗战时期的1937年⾄1940年，陕⽢宁边区的财政来源主要是依靠外援。
外援有两部分，⼀部分是国民政府给⼋路军的军饷，⼀部分是海外华侨和后⽅进步⼈⼠的捐款。
外援占边区财政收⼊约50％到85％。
1937年⾄1940年外援⾦额及占当年财政收⼊⽐率为（法币）：1937年，4563.9万元，占年财政收⼊77.20％；1938年，46.8万余元，占年财政收⼊51.69％；1939年，566.4万余元，占年财政收⼊85.79％；1940 年，755 万余元，占年财政收⼊70％。
（注：西北财经办事处：《抗战以来的陕⽢宁边区财政概况》，1948年2⽉18⽇，见《抗⽇战争时期陕⽢宁边区财政经济史料摘编》（下称《史料摘编》）第六编《财政》，第13、48、14、15、16、20、236、367、374—375、426—427页。
）除外援外，其余的财政收⼊来源是少量的税收和⾏政性收费（包括没收款、罚款、⼟地登记⼿续费等）。
这⼏项收⼊缺1937年、1938年的资料。
1939年税收65.8万余元；没收款9.5万余元；罚款近1.9万元，⼟地登记⼿续费0.37万元，杂项2万余元，总计占年财政收⼊的9.17 ％。
中特讲解13版
医疗技术进步，人
的寿命相对较长
新生婴儿数量不大
计划生育政策该不该放松
国家卫计委：中国人口老龄化主因绝非计划生育
2013-09-04 02:08:00 来源: 北京晨报(北京)
日前，国家卫生计生委提出要提高群众满意度，完善生育政策，适 时出台调整方案，这引发公众热议计划生育是否会放开。昨天，国家卫 生计生委相关负责人再度明确，我国将继续坚持计划生育政策不动摇。 该负责人明确，按照党的十八大对计划生育工作的总体要求，将坚 持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善生育政策，促进 人口长期综合发展，“这四句话是紧密联系在一起的，绝不可单独强调 其中一项。” 针对“人口老龄化问题是计划生育政策带来的”观点，该负责人表 示，“我国的老龄化问题与计划生育政策有一定的关系，但这绝非主要 原因，这是人类社会的一个普遍现象。” 2035年之前，我国劳动力人口 将保持在8亿以上，这个数量相当于欧洲各个国家人口的总和。所以我国 在相当长时间内劳动力数量问题不会出现，但是劳动力素质需要提高。
十八届三中全会
针对媒体关于可能会放松生育政 策的报道，2013年11月11日国家 卫计委新闻发言人毛群安表示，
“完善生育政策”是新组建的国
家卫计委的重要职责。毛群安并 没有透露“完善生育政策”的具 体内容。
我们认为
“完善生育政策”的根本方向，就是应该适当放开生育。 计划生育政策给我国不管是政治还是经济都起到了不可磨 灭的作用，凡事都是两面性的，没有绝对的好与坏，适合 国情和人民才是好的。
房价问题
我国当前房价过高的原因
总体需求呈旺盛趋势
商品房供应量少
土地价格对房价上涨的影响 建安成本对房价的影响 开发商的垄断地位加剧了房价 的上涨
西藏税收优惠政策摘编
西藏税收优惠政策摘编前言为进一步优化纳税服务，提高税收工作透明度，我们组织人员编写了《西藏税收优惠政策摘编》，希望能为广大纳税人和社会各界人士了解西藏的税收优惠政策提供相应的帮助，为“服务科学发展、共建和谐税收”尽一份绵薄之力。
需要说明的是：一、本摘编仅供大家了解我区税收优惠政策，不能作为税收执法依据，具体政策应当以税收法律、法规、规章及规范性文件的原文为准；二、本摘编仅包括现行税收优惠政策中较为常用的部分，收录内容的截至日期为2011年10月30日，如有其它需要，请向相关税务机关咨询；三、由于时间仓促，摘编的过程中难免会有疏漏，如发现问题请及时与我们联系，我们在此感谢您对西藏税收工作的关心和支持！西藏自治区国家税务局政策法规处联系邮箱：*****************2011年10月30日目录一、促进农牧区发展二、促进基础设施建设（能源、资源、交通、水利）三、促进中小企业发展四、支持国有企业改革五、促进非公有制经济发展六、促进就业与再就业七、支持文化教育产业发展八、支持残疾人事业九、扶持高新技术企业十、壮大第三产业及旅游业十一、促进藏医药产业发展十二、支持公益事业及环保事业十三、对个人的税收优惠政策十四、其他附件：部分优惠政策全文1、西藏自治区人民政府关于调整我区推进非公有制经济跨越式发展有关税收政策的通知（藏政发[2011]112号）；2、西藏自治区人民政府关于我区企业所得税税率问题的通知（藏政发[2011]114号）；3、西藏自治区人民政府关于印发西藏自治区企业所得税税收优惠政策实施办法的通知（藏政发[2008]33号）；4、关于贯彻西藏自治区企业所得税税收优惠政策实施办法具体问题的通知（藏国税发[2008]123号）；5、西藏自治区人民政府关于调整个人所得税费用扣除标准的通知（藏政发[2011]70号）；一、促进农牧区发展1、农业生产者销售的自产农业产品免征增值税。
（《中华人民共和国增值税暂行条例》第十五条）2、对农民个人按照竹器企业提供样品规格，自产或购买竹、芒、藤、木条等，再通过手工简单编织成竹制或竹芒藤柳混合坯具的，属于自产农业初级产品，免征销售环节增值税。
政策摘编
学 出版 社 ，２０１ ２：２５９ ｆ３ Ｊ中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 义 务 教 育 语 文 课 程 标 ；隹 （２０１ １年 版 ） 北 京 北 京 师 范 大 学 出 版 社
教 材 研 究
晤 文专 题 学 习打 开 了教 帅 的 思 路 ，给 ｒ 学 生 ＝＃富的 文本 价 值 世 界 ， 为学 生 全 面发 展 核 心 素 养提 供 了契机 。．：．
［５】沈 祖 芸 与 作 家 王 安 忆 对 话 中 国 教 育 报 ， ２００２—
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深 度 参
与 的学 习情境 。 可通过 多样 的语 文实践 活动 ，融 合 听说 读写 ，
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《普通 高 中语 文课程 标 准 （２０１７年版 ）》
人 民教育 出版 社 ２０１８年 １月 花 主 ｊ小 引 见 鲁 迅 全 集 （第 八 卷 ）．集 外 集 拾 ｆ２ Ｊ张 秋 玲 ．语 文 教 学 设 计 优 化 与 重 构 北 京 教 育利
统编版 高中历史选择性必修一第13课当代中国的民族政策同步测试(word版含答案)
第13课同步测试一、单选题1．《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“中华人民共和国境内各民族，均有平等的权利和义务”“反对大民族主义和狭隘民族主义，禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为”。
这一规定主要是为了A．团结民主人士共同筹建新中国B．保证国家统一和民族团结C．满足少数民族当家做主的愿望D．实现人民权利和义务的统一2．中国和苏联都是多民族国家。
在处理民族问题上，周恩来说：“历史的发展使我们的民族大家庭需要采取与苏联不同的另一种形式。
每个国家都有它自己的历史发展情况……”新中国成立后，在各少数民族聚居的地区实行A．政治协商制度B．民族区域自治制度 C．基层民主制度D．人民代表大会制度3．20世纪50年代初，邓小平指出：“不能由外部力量去发动少数民族内部的阶级斗争和改革。
与少数民族建立良好关系，有少数民族干部，才能实行民族区域自治。
且实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的。
”可见，邓小平A．强调以稳妥的方式处理民族工作B．系统地阐释了民族区域自治理念C．强调发展少数民族经济的重要性D．以民族团结作为政府工作的重心4．中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会中指出：“多民族是我国的一大特色……我国历史演进的这个特点，造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。
”新中国成立后，为解决民族问题而采取的政策是A．实行民族区域自治制度B．各民族完全自治不受中央人民政府领导C．允许少数民族划定任何地区进行自治D．各民族可以组建自己的军队5．我国的民族区域自治制度是民族自治与区域自治的正确结合，是经济因素与政治因素的有机结合，使聚居和杂居的民族都享受到了自治权利。
据此可知，该制度A．吸收了行省制度的优势B．使地方行政效率得到了提高C．是我国的根本政治制度D．推动了我国民族关系的发展6．1950年至1954年,在中央决策部署下,宁夏有计划地培养、提拔干部:省县两级主要在在职干部中吸收一些青年知识分子,区级吸收农村党员,在少数民族聚居地区,注重培养提拔一批少数民族干部,除在行政系统干部中物色外,也可吸收当地民主人士和少数民族中思想进步的人士。
《专题摘编》第十章至十八章内容
第十章：生态环境保护1. 当前我国生态环境状况近年来，随着工业化进程的加快以及城市化进程的加快，我国的生态环境面临着严峻的挑战。
大气污染、水污染、土壤污染等问题日益突出，生态资源的枯竭和生物多样性的丧失成为了不容忽视的问题。
2. 政府采取的措施为了改善生态环境，我国政府出台了一系列环境保护政策。
包括颁布《环境保护法》、设立生态补偿机制、推动绿色能源使用等措施。
3. 企业应承担的责任除了政府的政策支持，企业也应该承担起保护生态环境的责任。
要严格遵守环保法规，减少污染排放，推动绿色生产。
4. 公众的参与生态环境保护需要全社会的参与。
公众要增强环保意识，减少使用一次性塑料，倡导低碳生活，共同保护地球家园。
第十一章：可持续发展1. 可持续发展的重要性可持续发展是指在满足当前需求的情况下，不损害子孙后代满足其需求的能力。
可持续发展涉及经济、社会、环境等多个方面，是一种全面而长远的发展思路。
2. 我国可持续发展的现状我国在推动可持续发展方面取得了一定成绩，但也面临着诸多挑战。
如资源消耗过快、环境污染严重、社会不平等等问题。
3. 实现可持续发展的路径为了实现可持续发展，政府需要加大环保力度，推动低碳发展；企业需要加强自律，推动绿色生产；公众需要增强环保意识，倡导节约环保的生活方式。
第十二章：社会公平与司法正义1. 社会公平问题社会公平是一个国家和社会稳定发展的基石。
目前，我国在收入分配、教育机会、医疗资源等方面存在不公平现象。
2. 司法正义司法正义是社会公平的保障。
政府应当坚持公平正义原则，保障每个公民的合法权益。
3. 推进社会公平与司法正义为了推进社会公平与司法正义，政府需要加强社会政策制定，推动收入分配制度改革；司法机关需要加大执法力度，及时公正地处理各类案件。
第十三章：教育公平1. 当前我国教育公平的现状尽管我国教育事业取得了巨大成就，但在教育资源配置、师资水平等方面依然存在不公平问题。
2. 政府的政策措施我国政府出台了一系列教育扶贫政策，推动教育资源向贫困地区和农村地区倾斜，努力提高教育公平。
专题摘编第十章原文
专题摘编第十章原文摘要：一、前言二、专题摘编第十章的概述三、具体内容分析1.主要观点2.论证过程3.实例分析四、结论正文：【前言】专题摘编第十章，作为该书的结尾章节，对全书内容进行了总结与展望。
本文将对这一章节进行概括性的解读，以帮助读者更好地理解本书的核心观点与价值。
【专题摘编第十章的概述】专题摘编第十章以全书的理论框架为基础，对各章节内容进行了梳理与整合。
通过阐述相关理论与实证研究，本章旨在为读者提供一幅关于我国社会经济发展现状与未来趋势的清晰画卷。
【具体内容分析】【主要观点】本章主要观点在于揭示社会经济发展中的关键问题，并提出解决策略。
作者强调，在新时代背景下，我国社会经济发展面临着诸多挑战与机遇。
为了实现可持续发展，必须以创新为核心驱动力，推动产业结构调整与优化，加强人才队伍建设，提高全民素质，促进社会公平正义。
【论证过程】本章通过对各章节的回顾与提炼，详细阐述了社会经济发展的内在逻辑与规律。
首先，作者从理论与实证两个层面分析了社会经济发展的关键因素，如产业结构、人口红利、科技创新等。
接着，通过对国内外实例的剖析，作者揭示了这些因素在我国社会经济发展中的具体作用与影响。
最后，作者结合我国实际情况，提出了一系列有针对性的政策建议。
【实例分析】本章通过对比分析、实证研究等方法，对国内外在社会经济发展方面的成功案例进行了深入剖析。
例如，作者以我国新能源汽车产业为例，详细阐述了产业结构调整与优化的重要性。
此外，还通过对国内外人才队伍建设的案例分析，强调了人才培养与引进对于社会经济发展的重要意义。
【结论】总之，专题摘编第十章对全书内容进行了系统的总结与展望，为读者提供了一个全面了解我国社会经济发展现状与未来趋势的视角。
外来入侵物种管理办法
·政策窗口·第六条 农业农村部会同有关部门制定外来入侵物种名录，实行动态调整和分类管理，建立外来入侵物种数据库，制（修）订外来入侵物种风险评估、监测预警、防控治理等技术规范。
第七条 农业农村部会同有关部门成立外来入侵物种防控专家委员会，为外来入侵物种管理提供咨询、评估、论证等技术支撑。
第八条 农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署、国家林业和草原局等主管部门建立外来入侵物种管理办法第一章 总 则第一条 为了防范和应对外来入侵物种危害，保障农林牧渔业可持续发展，保护生物多样性，根据《中华人民共和国生物安全法》，制定本办法。
第二条 本办法所称外来物种，是指在中华人民共和国境内无天然分布，经自然或人为途径传入的物种，包括该物种所有可能存活和繁殖的部分。
本办法所称外来入侵物种，是指传入定殖并对生态系统、生境、物种带来威胁或者危害，影响·政策窗口·2022年第9期 07对于发生逃逸、扩散的，引进单位应当及时采取清除、捕回或其他补救措施，并及时向审批部门及所在地县级人民政府农业农村或林业草原主管部门报告。
第十二条 海关应当加强外来入侵物种口岸防控，对非法引进、携带、寄递、走私外来物种等违法行为进行打击。
对发现的外来入侵物种以及经评估具有入侵风险的外来物种，依法进行处置。
第十三条 县级以上地方人民政府农业农村、林业草原主管部门应当依法加强境内跨区域调运农作物和林草种子苗木、植物产品、水产苗种等检疫监管，防止外来入侵物种扩散传播。
第十四条 农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署、国家林业和草原局等主管部门依据职责分工，对可能通过气流、水流等自然途径传入我国的外来物种加强动态跟踪和风险评估。
有关部门应当对经外来入侵物种防控专家委员会评估具有较高入侵风险的物种采取必要措施，加大防范力度。
第三章 监测与预警第十五条 农业农村部会同有关部门建立外来入侵物种普查制度，每十年组织开展一次全国普查，掌握我国外来入侵物种的种类数量、分布范围、危害程度等情况，并将普查成果纳入国土空间基础信息平台和自然资源“一张图”。
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政策信息摘编办公室（党委办公室）〔2019〕第13期总第61期 8月26日
华为创新的七条原则
过去20多年全球通信行业的最大事件是华为的意外崛起，然而，“创新”一词在华为的“管理词典”中却不多见，尤其在近两年所谓的“互联网思维”大行其道、风靡整个中国产业界的氛围下，任正非却大谈乌龟精神，要求上上下下“拒绝机会主义”，沿着华为既定的道路，并且不被路旁的鲜花所干扰，坚定信心地朝前走。
这一切背后反映着华为的企业哲学观以及值得企业管理者借鉴的创新理念。
原则一：鼓励创新，反对盲目创新
华为投入最大力量进行创新，但反对为创新而创新，提倡有价值的创新。
2019 年以前，作为行业追赶者，华为在各细分领域都确定了学习标杆和主要对手，从早期简单的“性价比”竞争，逐渐实现关键部件和技术的替代，最终将客户需求转变为具有差
异化竞争优势的产品；近5年来，更加强调以客户为中心的开放式创新，为保证公司的商业成功，聚焦学习三星的关键器件研发和供应链运作，学习苹果的商业模式和生态链构建等。
原则二：客户需求和技术创新双轮驱动
华为关注技术创新，但技术是否要投入使用，什么时候投入使用，要靠另一个轮子市场营销。
通过市场营销不断听客户的声音，包括今天的需求、明天的需求、未来的需求，从而确定掌握的技术该怎么用，以及投入市场的准确时间。
原则三：领先半步是先进，领先三步成先烈
在产品技术创新上，华为认为要保持技术领先，但只能领先竞争对手半步，领先三步容易成为“先烈”，明确将技术导向战略转为客户需求导向战略，通过对客户需求的分析，提出解决方案，以这些解决方案引导开发出低成本、高增值的产品。
原则四：开放合作，一杯咖啡吸收宇宙能量
任正非曾用“一杯咖啡吸收宇宙能量”从侧面解释了华为式的“蜂巢思维”。
在他看来，蜂群网络的节点可以简化为一个“咖啡杯”，即鼓励华为员工跟全球最优秀的人才喝咖啡，交流最前沿的创新想法，并尽可能快速开展合作。
原则五：在继承的基础上创新
华为倡导“继承式创新”，其内涵就是：反对盲目的创新，而经过理性的借鉴、仿造、拼装、都可以视为创新。
任正非说，“新开发量高于30% 不叫创新，叫浪费”，即研发人员研发一个产品时要尽量减少自己的发明创造，应该着眼于以往产品的技术成果，以及对外部资源进行合作、交换或购买。
华为一直坚持“每年拿出**收入的10% 作为研发收入”这一原则，不拿“看似富裕”的研发资金去做离市场需求太远的事情，不醉心于对最好、最新技术的追求，而是立足为客户提供最有性价比的产品。
原则六：创新要宽容失败，给创新以空间
不冒险就是最大的资源浪费，浪费人力、物力与时间。
100% 做成功就意味着一点险都没有冒，而没有冒险就意味着没有创新，所以创新就一定要勇于冒险，允许风险就是允许创新。
对每一个创新者来说，最大考验是有没有承受失败的勇**。
在创新驱动发展的新阶段，必须宽容失败，为创新尝试者提供最大的支持和保障。
原则七：只有拥有核心技术知识产权，才能进入世界竞争
华为的知识产权战略可归为三点：其一，知识产权是企业的核心能力，每年将不低于**收入的10% 用于产品研发和技术创新；其二，实施标准专利战略，积极参与国际标准的制定，推动自有技术方案纳入标准，积累基本专利；其三，遵守和运用国际知识产权规则，依照国际惯例处理知识产权事务，以交叉许可、商业合作等多种途径解决知识产权问题。
组稿：赵利杰
审核：李靖宇。