衡阳市乡村旅游发展现状及发展对策研究

衡阳市乡村旅游发展现状及发展对策研究发布时间：2011-8-2信息来源：《农业考古》作者：唐世龙陈国生袁鹏[内容提要]乡村旅游作为衡阳旅游的重要组成部分，显示了良好的发展前景，已经成为促进衡阳旅游迅速发展的重要力量。

但由于对乡村旅游开发的认识存在误区，衡阳市在大力发展乡村旅游的同时，也出现了不少的问题与不足。

通过对当前衡阳市郊乡村旅游发展中存在的问题进行分析，剖析成因，提出了一定的建议和对策，以促进衡阳市郊乡村旅游的合理开发与可持续发展。

[关键词]乡村旅游；生态保护；特色旅游；可持续发展[作者简介]唐世龙(1952—)，男，湖南工学院经济管理系副教授；陈国生(1965—)，男，湖南工学院经济管理系教授、博士。

(湖南衡阳 421008)随着人们生活水平的不断提高，城市居民越来越厌倦喧嚣拥挤的城市环境，走进乡村，体验农村生活已经成为城市居民旅游的新时尚。

在这种背景下，乡村旅游应运而生。

衡阳是一个农业大市，农村旅游资源丰富，以欣赏城市周边以及比较僻远地带的自然景观、田园风光和农业资源为主要内容，集参与性、娱乐性、知识性、享受性于一体的乡村旅游在衡阳迅速兴起，并得到了市场的广泛认同，引起了社会各界的极大重视和关注。

合理引导、开发、规范乡村旅游成为摆在衡阳旅游业发展中的一项重要工作。

一、衡阳市乡村旅游发展的现状乡村旅游的开展，游客不但可以充分领略青山绿水的田园风光，感受绚丽多姿的乡风民俗，还可以亲身体验农家生活，充分满足了城里人返璞归真、回归自然的心理需求。

近几年来，衡阳市政府积极开发乡村旅游资源，把乡村旅游资源的开发纳入统一规划。

如2000年到2010年期间，衡阳旅游发展总体布局的五大精品线路中，有“农家乐旅游线”，八条专项旅游产品中，有“沿湘江绿色文化休闲游”、“东洲城市风光游”等。

由于政府主导、民间积极参与，据初步统计，目前全市乡村旅游景点、景区总数已达到了300多个，拥有4000多个床位，直接从业人员2万人左右。

2006年接待150万余人次。

今年以来，衡阳乡村旅游继续保持良好的发展势头，特别是“五一黄金周”和“十一黄金周”，“农家乐”和“家庭旅馆”接待了大批游客。

但我市“乡村旅游”在其蓬勃发展的同时，也存在一些不足和不容忽视的问题：1.乡村文化特色不浓。

近年来，衡阳乡村旅游的发展如火如荼，仅珠晖区就有50多家“农家乐”。

但是越是红火，越要丰富乡村旅游的文化内涵，让旅游者享受野外乐趣，真正体现出乡村风貌、农家特色。

目前，衡阳各地涌现出的果乡、竹乡、花乡、渔乡等乡村旅游各具特色，但也有一些乡村旅游定位不准，甚至出现为了满足旅游者而产生刻意迎合的现象。

建筑装饰城市化，破坏了乡村旅游原有的文化内涵；乡土环境氛围越来越淡，片面求大、求洋；旅游方式缺乏参与性，让人感觉乡村出游与在城里住行没多大区别；从而降低了乡村旅游的吸引力、影响力。

这种变异的不乡不城的旅游活动使得衡阳乡村旅游的特色日趋减弱，乡村旅游的主题得不到充分体现。

2.基础设施建设滞后。

乡村旅游开发地点多处于近郊和农村，基础设施相对薄弱，配套设施不完善。

在旅游住宿、餐饮、购物等接待服务设施，游览步道、观赏休憩设施、旅游厕所、垃圾收集等卫生设施的建设与管理等方面所存在的明显的不足，是当前制约衡阳乡村旅游发展的主要问题之一。

随着游客大量的涌入，一些乡村旅游景点环境卫生条件越来越脏、乱、差，随意处理生活垃圾，造成环境污染，甚至有许多乡村旅游经营者认为，农村旅游越土越好，越是环境脏的地方越是返璞归真。

如果不消除这种误解，错误地将农村脏、乱、差环境等同于返璞归真、回归自然，就会导致城里人的旅游去处发生转向。

3.乡村旅游服务单一化。

特色建筑、民俗礼仪、民间歌舞、传统体育、节庆活动、婚丧嫁娶、乡土工艺、风味小吃等都是乡村旅游中最具吸引力的项目，但我市绝大多数游客也以观赏田园风光、度假休闲为主要目的。

一些自然景观优秀的乡村略加开发就能基本满足游客观赏田园风光、度假休闲的要求，使得乡村旅游展示的文化内涵不足。

农业科技教育缺乏吸引力，真正参与体验学习农事活动的游客很少。

许多乡村旅游只能提供简单的饮食和住宿服务，即使有娱乐活动，也仅限于卡拉OK、搓麻将和玩扑克牌。

如果不积极挖掘和利用最富有价值的民俗旅游资源，乡村旅游产品的开发最终将陷入误区而缺乏持续发展的文化动力。

4.宣传不够，知名度不高。

衡阳乡村旅游点的知名度影响范围较小，农户经营者主动参与整体促销的意识和要求不强，与旅行社联系疏松。

衡阳市28家旅行社在市内游的线路中，对乡村旅游线路和景点、景区很少作专门推介，造成游客对有关信息了解不多，难以产生旅游动机，更难以形成有高知名度品牌的乡村旅游产品。

5.乡村旅游的同构现象严重。

由于乡村旅游主要依托于衡阳主城区和南岳风景区，使得衡阳主城区周边5区4县都在如火如荼地开展各种形式的乡村旅游。

而乡村旅游的人力投入和资金投入都十分有限，多数经营者只是简单地将现有的农田、果园、养殖场加以美化和修饰，导致接待水平和服务水平较低、旅游设施不完善、旅游产品的内容和形式基本雷同、地方特色突出不够、同构性发展现象非常严重，不能满足不同游客的个性需求，因此，旅游产品的同质竞争明显，削价竞争现象严重，游客的回头率不高。

差异化产品的推出应该是解决乡村旅游发展的同构性问题最好的破解之道，但正是因为同构性极强，所以形成特色也很困难。

譬如，现在很难说清楚雁峰区的乡村旅游和珠晖区的乡村旅游区别在哪里，衡山的乡村旅游和衡东的乡村旅游区别又在哪里。

所以如何挖掘乡村旅游资源特色，形成特色产品，形成一个比较优势，是衡阳市乡村旅游发展的重要瓶颈。

6.经营管理人才欠缺。

乡村旅游是全市各种旅游发展方式中民间参与投资最多的旅游开发方式，也是居民参与旅游开发最广泛、最积极的一种方式。

由于乡村旅游以“农家乐”为主要形式，投资低、规模小、门槛低，使得经营管理人员业务水平参差不齐，管理不规范，导致了争抢游客的现象时有发生；同一个项目的游览，不同经营点的收费标准不统一，想怎么收就怎么收；造成这些问题的主要原因是缺乏专业管理人才。

二、发展衡阳市乡村旅游的对策1.突出农村民俗和农业文化特色。

乡村旅游以乡村清新古朴的田园风光和浓郁的乡土文化气息为主要发展载体，开发的重点主要面向城市居民，突出“乡村”两字。

从衡阳乡村旅游发展情况来看，各地都比较注意这个问题，最大程度地保持和突出了当地原汁原味的乡村风貌。

近年来，为让广大游客在饱览衡山风光的同时，放松身心、愉悦精神，南岳区深挖乡村旅游的内涵，加大政府扶持力度，推出了众多集观赏性、趣味性和效益性于一体的特色乡村旅游项目。

南岳区在水帘洞景区周围开辟出百亩荷塘，建成了休闲垂钓基地，游人可尽情品味荡舟荷塘、采莲掘藕、池边垂钓的无限乐趣。

中心景区把发展有机茶的生产与乡村旅游结合起来，吸引广大游客进入茶园，自行观茶、摘茶、制茶、品茶、买茶。

该区还在107国道沿线建立了大型连片的花卉苗木基地，为游客提供了一个增长知识、购买种苗的旅游新天地。

同时，在各景区内，旅游者可随意选择一户农家旅馆作为自己的暂居之所，自己采摘青菜、捕鱼捞虾，还可品尝到地衣、蕨苓、地菜、南瓜花、马齿苋等土特菜肴，和山鸡、竹鸡、野猪等“山珍”。

如有兴趣，游客还可亲自参与当地特产“南岳豆腐”的加工制作，一边学习做豆腐，一边品尝鲜豆浆，亲自领略南岳特色风味，体验农家劳作情趣。

显然，在乡村旅游中增加参与性和知识趣味性是吸引游客的有效途径。

这不仅可以延长游客停留的时间，提高乡村旅游的经济效益，而且还让游客在亲手收获绿色农产品中受到教育、增加知识，这也是一种娱乐、休闲和享受。

2.加强管理，培养专业性人才。

管理出形象，管理出效益。

科学规划、规范管理、有序发展是衡阳市郊旅游繁荣的关键，因此，乡村旅游要根据自己的实际情况，发现人才、培养人才、引进人才，以提高自身的管理水平。

近年来衡阳旅游部门在大力引导和扶持乡村旅游发展的同时，不仅从选址、规划、设计、经营等方面进行了积极管理和规范，取得了一定成效，而且为确保乡村旅游健康有序发展，避免一哄而上，还实行严格的准入制度，如规定经营“农家乐”旅游必须具有“六证一牌”，并建立健全了《农家乐管理暂行办法》、《农家乐经营管理办法》，南岳区旅游局还制定了《南岳家庭旅馆定点管理试行办法》、《南岳区家庭旅馆设施设备标准》等，使乡村旅游经营管理做到了有据可依、有章可循，从而积极引导乡村旅游发展。

同时，还应加强对乡村旅游经营管理人员的培训教育，提高旅游服务质量，让乡村旅游更好地适应市场需要，更好地为游客服务。

3.先规划后建设，严禁无规划开发。

衡阳市旅游管理部门要切实做好乡村旅游资源的调查和评价，认真编制符合市情的乡村旅游规划。

突出城市旅游景点和乡村旅游项目之间的联动和协调，克服乡村旅游项目开发的盲目性，切实做好每一个乡村旅游项目开发的可行性研究和论证，增进乡村旅游项目开发的科学性、有效性和安全性。

为了最大限度地有效保护好乡村旅游资源，凡列入衡阳市乡村旅游发展规划中的乡村旅游资源和景区，没有编制旅游发展规划的，必须尽早编制规划，严禁再发生无规划开发的事件，对那些违规开发造成生态环境污染者，应依法给予处罚。

4.打造乡村旅游精品，塑造区域整体品牌。

衡阳是传统的农业大市，具有发展乡村旅游的资源优势，“十一五”期间要积极打造三大乡村旅游精品:一是农业生态旅游。

如位于衡阳县英陵镇315省道旁边的衡阳市现代农业示范园，距衡阳市只有15公里，交通便利，是一处采用田园化种植、模式化栽培、机械化操作、科学化管理，集科研、生产、加工、销售、技术培训、咨询服务为一体的农业基地，十分适合开发农业生态旅游项目，让游客可以真正在无污染的环境中休闲、娱乐、体验传统农业生活，满足城里人回归自然的心理需求。

二是森林生态旅游。

衡阳近郊建立了岣嵝峰国家森林公园、歧山省级森林公园和江口鸟洲省级自然保护区。

这里野生动植物资源丰富，山水奇特，宗教名胜古迹众多，客容量大，可游览期长，是开展休闲、度假、科研、考察、探险等旅游活动的理想场所。

三是水域生态旅游。

衡阳三水交汇，酃湖一带水域宽阔，九观湖水库也是水绿山葱，颇具魅力。

因此应以九观湖、湘江为依托，水陆结合，建设水上游乐场、水上体育场，开辟水上垂钓、水上采摘、水上鱼市和水上度假休闲等参与性项目。

5.完善配套设施，优化旅游环境与服务。

在加快建设高速公路网络的基础上，突出改善景区公路和游览步道设施，提高景区的可进入性与参观游览的安全性和舒适性。

以“创优”、“创A”为形式，加大硬件投入力度，美化、净化环境，强化行业管理，增强衡阳乡村旅游景点的吸引力。

公路、铁路、机场港口、电信、能源生态等方面的建设要考虑乡村旅游发展的要求。

农村扶贫工作要注意做好与乡村旅游开发建设的协调配合。

各级开发银行可结合自身职能，在乡村旅游的规划编制、设施建设等方面给予政策性贷款支持；鼓励各类商业银行对乡村旅游提供金融支持；引导各类企业、组织参与乡村旅游的建设经营。