浅析美国电子政务建设及其启示
美国的电子政务建设对我国的启示
理论与研究西部皮革2018年3月美国的电子政务建设对我国的启示陈庆娟，林秀芝(广西大学，广西南宁530004)摘要：电子政务，就是政府机关借助信息技术实现公共行政的电子信息化。
政府电子政务建设对于提高我国政府执政能力和公共服务提供能力发挥重要影响。
本文通过分析比较中国和美国的电子政务建设状况，认为我国电子政务还存在一些突出矛盾和问题，如顶层设计不够完善、应用潜力发挥不全、缺乏统一技术标准、网络信息安全形势严峻、法律法规保障措施不够健全等问题。
最后针对我国国情，借鉴了美国建设电子政务的成熟经验，主要从转变理念，坚持“以公民为中心”的服务导向、建立健全法律法规体系和加强网络安全管理、统一技术标准，整体性规划、政府推动和加大资金投入等方面提出建议，以便更好推进我国电子政务的建设发展。
关键词：电子政务；建设；政府创新管理；启示中图分类号$O 3 文献标志码：A文章编号$1671 - 1602(2018)06 -0098 -03党的十九大报告多次提及互联网，要求加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。
可见政府政务信息化是政府创新管理的重要方式。
运用信息技术手段构建电子政务服务平台，为公众提供便捷、高效、透明的公共服务，是当今世界各地政府管理创新的重要领域和工具。
“十三五”时期，我国电子政务发展面临前所未有机遇的同时，也同样存在一些突出矛盾和问题，诸如顶层设计不够完善、应用潜力发挥不全、缺乏统一技术标准、网络信息安全形势严峻、法律法规保障措施不够健全等问题。
为促进我国电子政务的建设发展，创新政府管理方式，建立服务型政府，探索可借鉴的电子政务建设经验，是相当有必要的。
美国最早提出发展电子政务，借助信息化手段实现政府行政管理事务的高效率完成。
现在，美国的全国各级政府中建成了覆盖面广、服务项目齐全的电子政务模式，这极大地改变了美国政府的工作方式和社会服务的提供方式。
美国电子政务研究报告
美国电子政务研究报告
根据最新的研究报告，美国的电子政务（e-government）取得了显著进展，并在促进政府效率、提供公共服务和增强民主参与方面发挥着重要作用。
首先，电子政务的推广有助于提高政府的效率和效能。
通过数字化和自动化的方式，政府机构能够更高效地处理和管理各类信息和数据，加快决策过程并提升公共服务的质量。
比如，通过在线申请和支付系统，纳税人能够更便捷地完成纳税程序，节省了时间和成本。
其次，电子政务能够提供更便利和普惠的公共服务。
通过建立在线平台或移动应用程序，公民可以随时随地访问政府提供的各类服务，如申请护照、驾驶执照等。
这不仅提高了公民的满意度，还减少了实体办公室的压力和资源消耗。
此外，电子政务还促进了民主参与和政府的透明度。
通过在线发布政府信息、开展公众意见征集等方式，公民能够更好地了解政府决策和行动，并表达自己的观点和诉求。
这种互动和参与的机会有助于增强公民对政府的信任和合作关系。
然而，研究报告也指出了一些挑战和问题。
首先，数字鸿沟（digital divide）依然存在，即部分人口无法获得或不具备使用电子服务的能力，导致信息和服务不对称。
其次，网络安全和隐私保护成为电子政务发展的核心问题，需要政府采取措施保障公民和机构的数据安全。
总的来说，美国的电子政务研究报告显示，电子政务在提高效率、提供公共服务和增强民主参与方面取得了积极进展，但也面临着一些挑战和问题，需要持续关注和改进。
浅析国外电子政务的发展及启示
我国应该借鉴发达国家立法经验， 在 调查研究基础上， 依我国国情， 加快制定推 进电子政务建设和技术效力保障的法律法 规， 包括：制定我国电子政务发展整体规 划， 使电子政务规划更具有整体性和权威 性；制定政府信息公开、信息发布法律法 规，保证政策透明度；制定数据保护、执行 标准法律法规，确定数据电文效力；制定信 息监管、信息采集的程序性法律法规等。 5、加强人员培训和信息技术知识普及工作
电子政务的发展。 尽管我国电子政务建设起步较晚，与
西方发达国家相比有较大差距， 但只要我 们开拓视野、广泛交流， 了解他国电子政 务应用动态，不断汲取发达国家的经验，立 足国情地推进我国电子政务建设。我国电 子政务的建设与发展一定会去取得丰硕成 果。
【参考文献】 １、金江军、潘懋，《电子政务导论》，北 京大学出版社，２００３ 年 ２ 、苏新宁、吴鹏，《电子政务案例分 析》，国防工业出版社，２００５ 年 ３、梁士伦 刘新飞，《电子政务》，机 械工业出版社，２００５ 年 ４、ｈｔｔｐ：／／ｉｎｆｏ．ｓｈｏｗｃｈｉｎａ．ｏｒｇ／ｇｑｂｇ／ ２００８０４／ｔ１６６５８１．ｈｔｍ
公共管理 Public Administration
浅析国外电子政务的
发展及启示
视政府门户网站的建设， 并把它们作为电
子政府与公众进行沟通、提供公共服务的
罗红梅 武汉商业服务学院商贸学院 ４ ３ ０ ０ ５ ６
最主要渠道， 如美国的“第一政府网站”、 新加坡的“电子公民中心”、加拿大的“政
【文章摘要】 电子政务已经成为各国政府追求的
府都把电子政务作为优先发展的战略。鉴
美国在政府信息化建设中坚持 “以 护信息安全和隐私；加拿大政府发布《利
于电子政务的渐进性， 我国在电子政务建 公众需求为导向” 的理念，口号是：让人 用新技术更新政府服务规划》；法国政府
美国数字政府建设的实践研究与经验借鉴
美国数字政府建设的实践研究与经验借鉴随着信息技术的不断发展，数字政府已成为全球各国政府现代化建设的重要内容。
美国作为世界上最发达的国家之一，其数字政府建设一直位于全球的领先地位，其经验和实践对其他国家的数字政府建设具有重要的借鉴意义。
本文将通过对美国数字政府建设的实践研究，总结其经验，并提出借鉴建议，以期为其他国家的数字政府建设提供参考。
一、数字政府建设的背景与现状随着信息技术的快速发展，数字政府已成为各国政府转型升级的必由之路。
数字政府以信息化和数字化为基础，以提高政府的管理效率、服务水平和公民参与度为目标，为政府治理体系和治理能力现代化提供了新的思路和新的途径。
美国作为数字技术和信息产业的发源地，其数字政府建设一直处于全球的领先地位。
美国政府通过积极引导和推动数字技术的应用，提高政府治理效率，提升政府服务水平，不断完善数字治理体系和数字化服务平台，推动了数字政府建设的不断深化。
二、美国数字政府建设的成功经验美国数字政府建设取得成功的经验主要有以下几个方面：1.积极推动数字技术的应用。
美国政府注重引导和推动数字技术的应用，采用先进的信息技术手段，不断完善政府的数字化管理和服务体系，提高政府的管理效率和服务水平。
2.建设数字化服务平台，提升公民参与度。
美国政府注重建设数字化服务平台，为公民提供在线化、便捷化的政府服务，提高公民参与政府事务的便利性和主动性，推动政府与公民的互动和沟通。
3.推动数据资源的共享和开放。
美国政府积极推动数据的共享和开放，打破部门壁垒，促进数据资源的共享和利用，助力政府的决策和服务水平的提升。
美国电子政务安全建设经验启示
美国电子政务安全建设经验启示这是一份美国全国州首席信息官协会关于如何提高公共部门信息安全水平的建议书，它面向地方、州和联邦政府首席信息官这样一批特殊读者，以建议的形式发出一种行动呼吁。
借鉴美国政府在此方面长期工作所形成的丰富经验和教训，对信息保障问题进行深入思考，对形成具体、可实施性强的中国信息安全保障国家战略或许会有所裨益。
电子政务会给社会公众和公司企业带来许多直接好处。
与此同时，安全风险和脆弱性也在与日俱增。
电子政务需要具有前瞻性的IT管理和稳固的基础设施。
如我们所知，网络攻击、系统故障和自然灾害都会使整个体系运转不畅。
如果我们的数字基础设施在关键部位出了问题，政府的运作就会陷于瘫痪，从而酿成灾难性后果。
建议一：建立一个相关人员都参与的IT管理结构设计一个涉及所有风险承担者的IT管理结构，该结构应该包括企业级安全管理，应能在政策上做出应急反应，并适于通过检查实施领导的工作方式。
在美国，公共部门的IT管理安排分别采用了以下3种特点各不相同的模式中的一种。
大学模式许多州对首席信息官的安排可以称作是“大学式”的。
在这种安排中，首席信息官直接对州长负责，对首席信息官的任命来自州长和州内阁的决定。
大学式管理看上去像一张网，其中以首席信息官（以及州长）为中心，影响力和指令由此向外辐射到各部门、委员会和利益集团。
首席信息官通过长期计划、资金奖励、政策和人际关系进行管理。
首席信息官的人员班子通常规模很小，但其中都是政治联盟的重要人物。
基于法规的安排几乎有相同数量的州对IT管理采用基于法规的安排方式，这些州都有成熟的组织体系和法律。
基于法规的结构通常设有一个执行理事会，通过审批总结、制定政策、标准和计划行使监督职能。
这种安排下的首席信息官人员班子比大学式班子要庞大些。
基于法规的首席信息官人员设计了汇报程序、计分卡和例外报告。
这是一种等级分明的结构，它自上而下行使职责，通过各委员会提出重要方案。
基于角色的安排如今，已有越来越多的州开始采用基于角色的安排方式。
试谈美国电子政务建设的几点启示(doc 8页)
试谈美国电子政务建设的几点启示(doc 8页)美国电子政务建设的几点启示■董振国刘志峰美国是较早致力于推动电子政务的发展的国家，也是电子政务最发达的国家之一。
目前，美国电子政务已经进入了全面发展阶段，突出表现有“网站多、内容全、网连网”三个特点。
现在全美已建政府网站超过22000个，可以搜索到的分站点超过5100万；虽然美国电子政务还不能取代传统的政务模式，但其打破地域、时间限制的种种特点正在展现出无与伦比的优势，为美国政府完善职能、提高效率、降低成本起到了明显的作用。
美国电子政务建设的主要做法和经验1、坚持“以公民为中心”，进行电子政府建设“以公民为中心、以成效为导向、以市场为基础”不仅是美国政府的改革原则，同时也是美国政府建设电子政府的指导原则，其核心是“以公民为中心”。
美国总统布什提出电子政府的主要目标有三个：一是公民能够方便地和政府进行交互并获得服务；二是提高政府效能；三是提高政府响应公民的能力。
可以看出：三个目标中两个目标都和公民紧密相联。
这反映出美国实施以“公民为中心”的电子政府，对转变政府职能和工作机制，重塑政府对公民的服务工作，减少政府在提供服务过程中的失误与欺诈行为，增进服务质量，有着不可替代的作用。
2、自上而下高度重视电子政务工作府拨款1亿美元专门用于开发数字签名技术，以确保电子政府网上通讯的安全。
4、社会运作与政府推动相结合，奠定应用基础实施以“公民为中心”的电子政务离不开社会各界的参与和政府的积极推动。
美国政府、慈善机构和部分企业通过在学校、图书馆等公共场所提供免费上网服务，在边远乡村建设宽带网设施，推动残疾人上网工程等措施，为电子政务应用奠定了基础。
在积极为企业、公民创造上网条件的同时，联邦政府还加强宣传，主动推销服务，积极引导公民利用政府网络服务。
据统计，目前美国人在办公场所和家中使用电脑的比例已达到80%，家庭拥有电脑数高达70%，已有超过60％的因特网用户通过政府网站进行事务处理。
浅析美国电子政务发展对我国的启示
务的过程中形成了完整并且高效的电子政 务模式； 我 国电子政务发展 从 八十年代末期起步， 经过三十余年， 已由初始的部门内办公 自 动化
理模式。 与美国相比， 我国电子政务依然有很大的发展 空间， 因此借鉴 其经验有彳 艮 好的积极意义。
关键 词： 发达 国家 美国 电子政 务 启示
ｆ ｉ ｒ ｓ ｔ ｇ ｏ ｖ ． ｇ ｏ ｖ ， 这 是 发展成 为跨 区域 、 跨 部门的， 趋向交互性和互联 网方向的新型政务处 世 界上 第 一 个具 有 里 程 碑 意 义 的 电子 政 务 网站 ｗｗ ｗ．
一
个 大 型 网站 ， 旨在 加 强 公 民 与政 府 间 的 信息 交 流 ， 让 民 众 能 方 便 快 捷 地
了解 政 府 ， 可以提供 最基础的事 务办理 。 ２ ０ ０ １ 年， 小 布 什 总 统 主 政 后 决 定 成立 “ 电子 政 务 特 别 工作 小 组 ” ， 该 小 组 与 白宫 管理 与 预 算 办公 室 制 定 了 电 子 政 务计 划 实 施 框 架 ， 并 列 入了 财 年 预 算 。２ ０ ０ ２ 年２ 月， 小 布什 总 统 签 署 了
成法冶思维 、 增强运用法治思维的主动性 、 积极性具有 重要的外部推动作 用 。第 一 ， 建 立 科 学 合 理 的 领 导 干 部 考 核 体 系 。把 法 治 指 标 纳 入 领 导 干 部 考核 ， 打 破 以往 的 唯 Ｇ ＤＰ的 干 部 考 核 体 系 。 要把领 导干部参加法洽教育情
况以及法律知识考 试成绩作为考核 内容 的一部分， 把能不能遵 守法律， 依
法、 依 程 序 办 事 作 为 衡 量 领 导干 部 能 力 的 标 准 ， 把依法行政的状况作为评 价领导干部政 绩的指标， 把 法 治 思 维 能 力 作为 提 拔 任 用 领 导 干 部 的 标 尺 。 对于考核结果 ， 要 通 过 奖 惩 方 式 加 以强 化 运 用 ， 优先提拔具有 充分的法律
美国电子政务信息安全对我国的启示
美国电子政务信息安全对我国的启示电子政务是一种国家行政管理形式，它由计算机、网络通信等作为支撑技术，适用于政府机构的日常办公，收集及发布信息，管理公共事务等，它的运行环境是网络化、数字化的。
它的内容有多个方面，比如政府的自动化办公，政府部门之间共建共享信息，政府实时发布信息，各级政府间进行的远程视频办公，公民在网上查询政府的相关信息，利用网络做民意调查和统计社会经济情况等。
现在各国都在积极倡导运用“信息高速公路”，“电子政府”在这一领域中被列为第一位，由此可见，在社会信息网络化中，政府信息网络化的作用是十分重要的。
一、美国电子政务信息安全措施美国电子政务信息安全的主要措施有：一，利用法律保护信息的安全及隐私，即颁布像联邦信息管理安全法、计算机安全法、计算机欺骗和滥用法、电子签名法、电子通信隐私法、国家信息基础设施保护法等各项法律法规及文件。
在美国，每一个联邦政府的信息系统如果还没有通过隐私保护的评估或还没有将评估报告送交给联邦政府的首席信息官，就绝对不允许投入使用或采集公众信息。
二，完备的安全体系机构需在5个层次上做好安全防范，即物理安全、人员安全、安全管理规定和冗余及信息技术解决方案等。
美国政府的电子政务主要采取的措施有：用户审查和身份认证、存取控制和管理、抵赖防范、收据保留、隐私和加密、完整性、服务和信息可用性、记录和审计等，一般使用VPN（虚拟专用网）、PKI（公开密钥基础实施）、SSL、数字签名和入侵检测等技术。
三，保证资金，如奥巴马政府为了开发数字签名技术而下拨1亿美元的专用款项，把电子政府网上通讯的安全性放在第一位。
二、美国电子政务信息安全对我国的启示（一）构建一个安全体系整体框架目前，电子政务还没有可靠的安全系统，其安全框架体系结构还在探索实验中并没有成熟。
电子政务的安全问题不单是技术问题,一个完整的安全体系一般由组织、管理和技术三个方面构成。
就技术体系来说,电子政务安全由安全的通信平台、网络平台、系统平台及安全的应用软件和技术管理构成的。
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浅析美国电子政务建设及其启示摘要：国是较早致力于推动电子政务的发展的国家，也是电子政务最发达的国家之一。
本文通过简要介绍美国电子政务的发展现状以及特点，同时简析其发展困境以及美国电子政务建设对我国的启示。
关键词：美国电子政务建设启示一、美国电子政务的发展现状1.1美国电子政务的管理组织和任务分工目前美国政府已经形成了比较完整的电子政务组织体系和工作程序。
美国的电子政务项目是由美国总统管理委员会(President’s Management counciI)领导．由总统行政办公室与管理和预算办公室(OMB)两个部门联合执行的，但主要由管理和预算办公室负责。
其中，专设一个副主任专门负责信息技术和电子政务的日常事务。
副主任直接对主任负责，主任则向总统管理委员会报告事务进程以及获得相应的批准。
政府还建立了信息主管制度．联邦政府的首席信息主管(Chief lnformation Officer，CIO)兼任管理和预算办公室的的第一副主任，政府各部门也设立直接向部门主要领导报告的CIO，并设有专门的办事机构。
总统管理委员会是联邦政府转型为电子政府的关键部门．但是总统管理委员会也关注政府机构问的组织和程序的变革．促进以公民为中心的改革．这与电子政务项目的宗旨是一样的。
为了促进这种变革，CIO委员会在来自其他联邦管理委员会的成员参与下形成“业务指导委员会”，关注电子政务的四大业务，即G2C(政府向公民)、G2B(政府面向企业)、G2G(联邦政府与其他政府间)和联邦政府内部的效率和效力。
1.2美国电子政务的信息政策与技术保证拓展电子政务的基本要求之一就是要保证投资建设联邦机构信息系统，并且保证系统的正常运行及系统的升级，以进行高水准的工作、风险管理，为民众提供强大的服务。
信息政策与技术为联邦信息技术系统提供了包括资产规划以及隐私安全的框架。
联邦政府必须有效地管理其各个部门包括信息技术在内的重要资产．以保证稀少的公共资源得以有效的利用。
资产规划和投资控制与规划、实施、资产管理在预算的决策制定过程中相集合，并且协助各机构改善资产管理以及遵守“结果为导向”的原则。
资产规划是电子政务战略的一个必要组成部分．并且可以协助项目经理以及机构官员管理其部门的技术项目．进而达成机构的目标．更好地为民众服务。
资产规划指导由OMB负责。
数据的隐私安全是规划、实施、管理联邦信息系统的重要组成部分。
2 O 0 2年的《电子政务法》以及《联邦信息安全管理法案》赋予了联邦信息系统的工作人员重要的隐私安全保护职责。
二、美国电子政务发展的特征建立电子网络政府，推动电子政务的发展，是一种世界性潮流，也是电子信息技术应用到政府管理的必然趋势。
美国“信息高速公路”建设始于20世纪70年代，是现代美国电子政务的基础。
这一计划的实施也同时带动了美国社会的信息化进程，目前，美国全国办公和家庭使用电脑的比例达到80％，全美有1．5亿人使用互联网，信息化程度的普遍提高又反过来推动了90年代后开始的美国现代电子政务的快速发展。
综观美国电子政务发展的状况，它呈现出的一些特征值得我们注意。
2.1把推动电子政务的发展与政府改革紧密地结合起来。
近年来，美国在社会压力、财政压力以及经济全球化压力下，进行了大规模的政府改革运动。
政府改革做法主要包括：减少政府对市场的干预；简化政府管理的行政流程；推行公共服务市场化；优化政府组织结构，裁减机构和人员；将政府的决策和执行功能分离，提高政府管理透明度等。
为了推行这些改革并巩固已有的改革成果，美国各级政府普遍把推动政府信息化放在十分重要的地位，并把巩固改革成果与推动政府信息化、发展电子政务有机结合起来，实现简洁高效的电子政务管理模式。
在美国，电子政务项目由美国总统管理委员会领导，由总统行政办公室、管理和预算办公室两个部门联合执行。
其中，主要由管理和预算办公室负责，其主任则向总统管理委员会报告事务进程或取得项目的批准并组织实施。
2.2，政府在规划、政策等方面全力引导电子政务发展。
在推动政府信息化的过程中，美国重视制定统一的规划和技术标准，以此来规范电子政务的发展。
美国政府极为重视并支持政府信息化工作，采取了大量切实有效的措施予以推动。
美国早于1993年就制定并颁布了《美国国家基础设施行动计划》，1994年又提出了《政府资讯科技服务远景》，从而确定了美国联邦政府推动电子政府发展目标。
之后又提出了一系列战略纲要，如《全球电子商务发展纲要》、联邦政府实施电子化付款方案等等。
美国布什总统还签署了{2002电子政府法案》，按照该法案，美国将建立一个电子政府基金，此外，还将建立一个新机构“电子政府办公室”，对未来的政府信息化作出了周密的安排。
2.3，注重实际应用，并把为企业、公众服务、实现资源共享放在重要地位。
电子政务的核心价值之一就是要从根本上改善政府的公共服务。
为此，美国在推动电子政务的发展中，把改善传统的公共服务放在了十分重要的地位。
比如，美国把发展整合性的电子化取用信息服务作为重点，并提出要按照民众的方便来组织政府信息的提供，以帮助公民“一站式”访问现有的政府信息和服务。
基予这一目标，美国在2000年6月宣布，要在90天内建成一个超大型网站——“第一政府网”(First gov)，目的是减少“橡皮图章”，创建一个“高效率、高技术的政府”。
从实际建设内容看，该网站一方面按地区划分，囊括了全美50个州以及地方县、市的有关材料及网站的链接；另一方面，又按农业与食品、文化、艺术、经济与商业等行业来划分，各行业的有关介绍及网站也是随点随通。
之后，美国联邦政府又提出建立全国性的电子福利支付系统，发展整合性的电子化信息服务以及跨政府部门的申请与纳税处理系统的电子邮递系统等。
2.4，实行分阶段实施的策略，由简单到复杂，由易到难。
在具体实施方面，美国把电子政务的发展分为四个阶段实施：第一阶段为初始阶段，主要是提供一般的网上信息，简单的事务处理，以及有限的技术复杂程度；第二阶段，进一步发展门户网站，进行更复杂的事务处理，实现初步协作，技术复杂程度也逐步提高；第三阶段，实现政府业务的重组，建立集成系统以及复杂的技术体系；第四阶段，建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的互动式交流与服务，与此同时，建立高度复杂的技术支持系统。
运用电子政务这种手段，改造传统的政府管理模式，不仅可以大大提高政府管理的效率，满足民众对政府提供公共服务的各种新的要求，而且在适应知识经济时代，提升本国的竞争力方面，也已显示出明显的效果。
三、美国在电子政务建设中所处的困境无论是美国联邦一级的政府网站，还是州、县市一级的网站，在开展政府对政府、政府对企业、政府对公民的服务项目上都比较完备和丰富，服务方法和手段齐全。
公民对政府网站的满意度较高。
但是电子政务在运作与管理过程中，特别是地方政府在电子政务建设中。
出现了一些问题，在资金预算、人力资源管理、信息共享等方面困境重重，直接阻碍和困扰着电子政务的发展，影响着地方政府的行政管理工作。
3.1资金预算体制滞后政府每个项目的建立都需要资金投入，在投入前需要做的工作就是经费预算，可以说预算是政府开支的一项有力控制手段，也是避免项目重复建设，资金滥用的有效管理方法。
但是针对电子政务建设项目，美国地方政府官员发现，存在着预算体制与信息技术更新之间的矛盾。
因为电子政务是建立在现代信息技术之上的政府存在形态，它对信息技术的依存度非常高，随着现代信息技术发展速度的加快，更新周期的缩短，电子政务信息系统的更新速度也需要不断加快。
但是政府预算却还在沿用老一套的审批程序，从预算到资金到位跨越周期长，导致预算体制制约了电子政务的发展，经费预算迟缓而滞后，技术升级换代受到限制，经常出现等上一或两年时间才升级信息系统的情况，而此时，信息技术已又向前发展了3或6个月的时间。
3.2人力资源管理不完善在人员岗位安置方面存在一些问题。
部分地方政府机构没有设置信息管理职位(ClO)。
虽然在克林顿执政期间联邦政府颁布了《克林顿一考恩法》，规定联邦各机构设置CIO职位，各级州政府机构也根据本州的法令设置ClO，但是，在一项对美国西南部各州政府开展的调查中发现，许多地方机构没有设置正式的CIO 职位，信息系统管理工作由政府行政官员的技术助手兼任，这些人的岗位被称为管理助手，主要职责是辅助行政领导工作，并没，有包括信息技术管理的内容。
信息管理属于额外的兼职工作。
其背后原因主要在于地方政府官员对信息管理工作认识不明确．主观上认为这样的职位可有可无，造成信息管理分工不清．职责不明。
在人力资源培训方面，普遍存在着费用短缺，信息技术管理人员得不到足够培训的现象。
3.3信息共享困难电子政务的开展离不开信息技术的开发与应用，在美国，为了推动电子政务的发展，各级政府经常开展信息技术项目的研发工作。
对于地方政府而言，启动研发工作的经费一般有两条渠道，一条是上级拨款：一条是自筹资金。
由上一级政府投资拨款，其优点是资金稳定，数量大，缺陷是容易造成条块分割、技术壁垒。
据统计，美国地方政府信息技术研发项目的大部分费用都是由与之对应的上一级联邦政府部门拨付(例如．福利金支付项目)，地方政府之间较少有联合开发项目。
这样一来，地方政府和联邦政府之间由于有同一信息共享应用系统，具有稳定的上下级信息传输渠道，联系较为紧密。
而地方政府之间因为缺少技术合作而联系疏松．形成了所谓的“信息孤岛”，即条块分割，各自为政。
更为严重的是，有时地方政府之间人为地设置信息技术壁垒，系统无法兼容，使得部门之间获取信息困难，不能实现信息资源共享。
因此地方政府同级之间加强协作与交流成为一个重要问题。
3.4数字鸿沟现象美国是个经济发达国家，信息基础设施比较完善，公众享受电子政务服务的人数比例较高，但即使是这样，也存在着数字鸿沟问题。
电子政务离不开网络，而上网条件与居住地、教育程度、收入、是否是移民有着直接关系，一些居住在郊区、没有受过太多教育、收入低的居民一般没有能力上网，这些人就无法享受到电子政务网站的服务。
例如，在一项调查中发现，在德克萨斯州，生活在郊区，没受过多少教育，收入又偏低的西班牙裔居民．基本没有能力上网。
因此美国地方政府需要解决贫困居民的上网问题。
为他们提供培训机会和上网条件，缩小由于信息技术而带来的数字差距，使他们能够享受到政府的电子化服务。
四、美国电子政务对我国电子政务发展的几点启示我国是一个发展中国家，行政管理既要积极与国际先进管理体制和管理方式接轨，更必须立足国情。
考虑到美国电子政务的最新发展趋势，我们亦应在推广电子政务时吸取其经验，及时对我国目前在具体实施中的电子政务工作进行适当的调整。
以下几点是我们在推广电子敢务时应考虑的：4.1强化服务是关键发达国家发展电子政务主要是围绕增强政府的服务功能进行的。