医疗卫生保健体系
我国的卫生保健服务体系
我国的卫生保健服务体系我国的卫生保健服务体系在不断发展和完善，为广大人民群众提供了全面、高质量的医疗服务。
本文将从卫生保健服务的基本情况、改革与发展以及面临的挑战等方面进行探讨，以期对我国卫生保健服务体系的发展有更全面的了解。
我国的卫生保健服务体系包括了医疗卫生、公共卫生和社区卫生等多个层面。
医疗卫生是保障人民身体健康的基础，我国建立了涵盖城乡居民的医疗卫生服务网络，包括了基层医疗卫生机构、县级综合医院、市级医院以及大型综合医院等不同级别的医疗机构。
公共卫生以防控传染病和慢性病为主要目标，通过提供疫情监测、预防接种、健康教育等服务，保护人民健康。
社区卫生则以基层医疗卫生机构和社区服务中心为主要载体，提供健康检查、家庭医生签约等服务，方便群众就近就医。
近年来，我国的卫生保健服务体系改革不断深化，为群众提供更加优质、便捷的医疗服务。
一方面，我国加大了对基层医疗卫生机构的支持力度，提高了其诊疗能力和服务水平。
另一方面，我国积极推进医疗资源的分配优化，将更多的医疗资源投入到基层，使群众能够更方便地就近享受医疗服务。
此外，我国还积极推动医联体、多点执业等机制的建立，实现了医疗卫生资源的共享和优势互补。
然而，我国的卫生保健服务体系仍面临一些挑战。
首先，医疗资源分配存在不平衡的问题。
由于我国医疗资源分布不均，导致了一些地方医疗资源过剩，而另一些地方则医疗资源匮乏。
其次，基层医疗卫生机构的服务能力有待提高。
虽然我国加大了对基层医疗机构的投入力度，但在设备、技术和人才等方面仍存在差距，限制了其提供高质量医疗服务的能力。
最后，公共卫生服务仍然处于建设阶段。
虽然我国在公共卫生方面取得了很大的进展，但在应对突发公共卫生事件等方面仍面临一定的挑战。
为了进一步发展和完善我国的卫生保健服务体系，需要采取一系列措施。
首先，要进一步加大对基层医疗卫生机构的支持，提高其服务能力和水平。
其次，要加强对医疗卫生资源的科学规划和合理分配。
医疗卫生保健体系
医疗卫生保健体系一个完善的医疗卫生保健体系应该包括以下几个方面：一、健康教育和预防保健健康教育和预防保健是医疗卫生保健体系的基础工作，它的目标是通过教育和预防措施，减少疾病的发生和传播。
这包括开展健康宣传和教育活动，提高公众对健康知识和预防措施的认识，推广健康生活方式，提高人们的健康素养。
二、医疗服务医疗服务是医疗卫生保健体系的核心内容，包括各类医疗机构的建设和运营，以及医疗人才的培养和管理。
一个优质的医疗体系应该包括综合医院、社区卫生服务站、急救中心等各级医疗机构，以满足公众的不同需求。
在医疗服务方面，一个好的医疗卫生保健体系应该具备以下几个方面的特点：1.医疗资源合理配置。
医院、设备和医生的分布应该能够满足不同地区和人口的需求，避免资源过度集中在大城市或富裕地区。
2.医疗质量控制。
医疗机构应该建立完善的质量管理体系，提升医疗服务的质量和安全水平。
同时，也应该加强对医生和其他医疗人员的培训和考核，提高他们的专业素养。
3.医疗费用可负担性。
医疗费用是一个重要的社会问题，一个好的医疗卫生保健体系应该能够保障公民在发生疾病时能够承担得起医疗费用。
可以通过建立公共医疗保险制度来实现这一目标。
4.全科医生和团队医疗模式的推广。
全科医生是医疗卫生保健体系的重要组成部分，他们能够提供全面、连续的医疗服务，同时也能够协调和整合其他医疗资源，提高卫生服务的效率。
5.技术创新和信息化建设。
随着科技的进步，医疗卫生保健体系也应该借助现代技术手段来提升服务水平。
可以建立电子病历系统，实施健康信息互通，提高医疗机构的管理效率和卫生服务的质量。
三、医疗保险和社会保障体系医疗保险和社会保障是一个完善的医疗卫生保健体系的重要组成部分。
通过建立医疗保险体系，可以实现医疗费用的分摊，减轻个人和家庭的经济负担。
同时，也应该建立社会保障体系，确保老年人和特殊群体（如残疾人、儿童等）能够获得基本的医疗保障。
四、监管和评估机制一个健全的医疗卫生保健体系需要有有效的监管和评估机制。
医疗卫生保健体系
医疗卫生保健体系医疗卫生保健体系涵盖了医疗服务、卫生保健、健康管理和疾病防控等多个方面，其中包括医疗机构、医务人员、卫生资源分配、健康教育等内容。
它是一个国家或地区为了维护人民的健康和提供优质的医疗服务而建立的一个系统。
在一个完善的医疗卫生保健体系中，医疗机构是最核心和重要的组成部分。
医疗机构包括各级医院、诊所、卫生院等，它们提供各类医疗服务，包括基础医疗、专科医疗、急救服务等。
医疗机构的规模、设备、人员配置等决定了它们能够提供的服务水平。
当前，很多国家都建立了多层次医疗卫生服务体系，即通过建立不同级别的医疗机构来分担医疗负担，提高医疗资源的利用效率。
医务人员是医疗卫生保健体系的核心力量。
医务人员包括医生、护士、医技人员等，他们通过对患者进行诊断、治疗和护理等工作，为人民提供医疗保健服务。
他们需要具备丰富的医学知识和技能，并具备良好的职业道德和服务意识。
为了保证医务人员的素质和能力，各国都有相应的医学教育和职业培训体系，并对医务人员进行执业注册和持续教育。
卫生资源的分配是医疗卫生保健体系的重要环节。
卫生资源包括医疗设备、药品、人力资源等，它们需要根据人口分布、需求和经济状况等因素进行合理配置。
当前，很多国家都采取了一些措施来解决卫生资源不均衡的问题，比如推行基层医疗卫生服务的建设，加大对偏远地区的资源投入等。
健康教育是医疗卫生保健体系中的一个重要方面。
健康教育包括对人民进行健康知识和健康行为的教育，以提高人们的健康水平和预防疾病的发生。
通过健康教育，人们可以了解到如何正确使用医疗服务、预防疾病的方法和策略等。
当前，很多国家都将健康教育纳入到医疗卫生保健体系中，并通过制定相关政策和举办宣传活动等方式来进行健康教育。
疾病防控是医疗卫生保健体系中的一个重要环节。
疾病防控包括对传染病和慢性病等疾病的预防、控制和治疗。
通过疾病的预防和控制，可以减少疾病的发生和传播，保障人民的健康。
为了做好疾病防控工作，各国都建立了疾病监测、报告和应急预案等机制，并加强了国际合作和信息交流。
中国医疗保健体系的现状和未来发展趋势
中国医疗保健体系的现状和未来发展趋势一、现状中国医疗保健体系是指以公共卫生和医疗服务为重点，保障全民健康的制度体系。
该体系经历了从计划经济到市场经济的巨变，市场化、私有化、社会化成为当前中国医疗保健体系趋势。
（一）基本医疗保险制度的建立中国的医疗保险体系分为基本医疗保险、工伤保险、生育保险和大病保险。
基本医疗保险制度是在新中国成立后逐步建立起来的。
1998年，实施城乡居民基本医疗保险制度。
2003年，国家实施城市职工基本医疗保险制度。
2007年，国家实施新型农村合作医疗制度。
2010年，国家实施城乡居民大病保险制度。
（二）医疗资源不均衡中国的医疗资源分布不均衡，城市医疗卫生资源高度集中。
人均医院床位数、医生数、护士数等指标，也都呈现城市多、乡村少的格局。
同时，医疗资源配置不合理，很多医疗资源浪费严重。
（三）医疗质量与服务满意度仍需提高在医疗服务质量方面，我国医疗水平与发达国家相比仍然有差距，需要加强对医护人员的培训和指导。
在服务态度上，部分医疗机构管理粗放，医护人员不够关注患者的感受与需求，导致患者对医疗服务的满意度不高。
二、未来发展趋势（一）加快基本医疗保险制度的建设以提高保障水平和保障范围、调整医疗费用结构、优化医疗资源配置、强化医疗质量监管和提高医疗服务水平为重点，逐步实现社会统筹、个人账户、商业保险“三位一体”的多层次医疗保险体系。
通过完善医保支付方式、加强信息化管理、推动跨地区医疗联合等方式，破解医疗资源匮乏、高质量医疗服务分布不均等问题，形成高效、精准、可持续的医疗保险体系。
（二）优化医疗服务模式构建以家庭医生为核心、以分级诊疗为基础、以预防为主、以健康为目标的医疗服务体系。
加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗卫生机构的服务水平和办事效率，提高基层医护人员综合素质；推动家庭医生签约服务，加强家庭医生签约服务管理。
（三）促进医疗资源合理配置加强在基层医疗卫生机构和偏远地区医疗卫生机构投入，提升服务能力，缓解大医院看病难、看病贵的情况；鼓励和引导医护人员流动，优化医疗资源配置，形成城乡基层医疗卫生机构衔接医疗服务体系。
医疗卫生方针及保健体系
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2000年人人享有卫生保健：具体目标
（6）人民都能得到足够的营养。 （7）所有儿童都得到主要传染病的免疫接种。 （8）发展中国家的传染病在公共卫生学上的重要
程度，到2000年不超过发达国家1980年的程度。 （9）使用一切可能的方法，通过影响生活的方式
死灰复燃，并在各地泛滥成灾。 由外国传入的艾滋病迅速蔓延，每年感染人数以
30%的速度上升。 上世纪五、六十年代已被送走的瘟神血吸虫病又卷
土重来。 职业病严重、精神病发病率上升、自杀率远远超过
世界平均水平、食品卫生和环境卫生恶化 ……
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现在全国县级以下公共卫生机构只有三分之 一仍在较为正常地运转，另外三分之一正在 瓦解的边缘挣扎，还有三分之一已经垮台了。
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在世界卫生组织2000年对191个成员国的卫生总体绩效评 估排序中，中国仅列144位 。比埃及（63）、印度尼西亚 （92）、伊拉克（103）、印度（112）、巴基斯坦 （122）、苏丹（134）、海地（138）还要低，
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公共卫生问题
目前，全国约有500万肺结核患者，居世界第二， 中国乙型肝炎病毒携带者的数量高居世界第一。 本来已被彻底消灭的各种性病（如淋病、梅毒）又
1998年，城镇人口平均每人享受相当于 130元的政府医疗卫生服务；乡村人口平均 每人享受相当于10.7元的政府医疗卫生服 务；前者是后者的13倍。
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从总体上讲，改革是不成功的！！！
《对中国医疗卫生体制改革的评价与建议 》 －国务院发展研究中心课题组 2005年7月
卫生保健服务体系
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4.按经营目的分类：非营利性 营利性
5.按分级管理分类：分三级，十等
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（二）医院的分级
三
特等
是国家高等层次的 医院，是省或全国
级 甲 的医疗、预防、教
医 院
乙 丙
学、科研相结合的 技术中心和高水平 的专科医院。
❖医疗卫生服务机构 ❖预防保健服务机构 ❖基层卫生保健服务机构
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二、卫生保障体系
• 是属于社会保障的范畴，反映一个国家和 地区社会发展的重要标志。
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二、卫生保障体系
（一） 卫生资源的配置 卫生服务基础设施的规划和建设 卫生服务的人力资源的规划与建设 卫生技术和信息资源的规划与建设 卫生经济的投入等 必须以提高民众健康水平为中心，以满足社
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三、卫生监督与执法体系
• 是由卫生相关法律法规、卫生监督与执法 机构和监督执法机制构成的一个有机整体。
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第二节 我国城乡卫生保健服务体系
• 一、农村医疗卫生保健体系 • 二、城市医疗卫生保健体系
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会健康需求为导向，以实现卫生服务公平 性为原则。
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二、卫生保障体系
（二）卫生保障制度 核心是健康保险 我国现行的医疗保险 包括社会医疗保险和商业医疗保险
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1、社会医疗保险 ➢城镇职工医疗保险 ➢城镇居民医疗保险 ➢新型农村合作医疗 ➢社会医疗救助 2、商业医疗保险
医疗卫生体系
医疗卫生体系医疗卫生体系是指一个国家或地区的医疗资源配置、卫生服务和管理体系。
在医疗卫生体系中，不仅包括医疗机构和医务人员，还包括卫生政策、医疗保健制度和卫生监管机构等。
医疗卫生体系的主要目标是提供全民可及、可负担和高质量的医疗卫生服务。
为了实现这一目标，医疗卫生体系需要具备以下几个关键要素：1. 医疗机构和卫生设施：医疗机构是医疗卫生体系的核心部分，包括医院、诊所、卫生中心等。
这些机构需要配备适当的设施和设备，以提供各种医疗服务。
2. 医务人员：医生、护士和其他医务人员是医疗卫生体系中不可或缺的一部分。
他们需要接受专业培训，并通过考试获得相关资格才能从事医疗工作。
3. 医疗保健制度：医疗保健制度是指为人们提供医疗服务的方式和机制。
这包括医疗保险、医疗补助、个人支付和政府资助等。
不同国家的医疗保健制度各不相同，但其目标都是确保人们能够获得必要的医疗保健。
4. 卫生政策和监管机构：卫生政策是指政府制定的与医疗卫生相关的法规、政策和计划。
监管机构负责监督和管理医疗机构和医务人员的行为，确保其符合相关法规和标准。
深入分析：医疗卫生体系的表现形式和运行方式在不同国家和地区会有所不同。
在一些发达国家，政府通常扮演着重要角色，通过公共卫生部门、医疗保健机构和卫生保险等手段提供和管理医疗卫生服务。
而在一些发展中国家，由于资源有限和基础设施不足，医疗卫生体系常常面临挑战。
医疗卫生体系的发展和改善也是全球范围内的重要议题。
各国政府致力于提供更好的医疗卫生服务，以提高人民的健康水平和生活质量。
为了实现这一目标，各国采取了不同的措施，例如增加医疗资源投入、提升医务人员的专业水平和能力、推动卫生政策和制度改革等。
医疗卫生体系在重大公共卫生事件中起着至关重要的作用。
例如，在传染病爆发、自然灾害和人为事故等紧急情况下，医疗卫生体系需要迅速响应，并组织有效的救治和抢救工作。
此外，医疗卫生体系还需要关注慢性病和老龄化等社会问题，提供相应的医疗和护理服务。
我国的卫生保健服务体系
院
医
二、医院的类型与分级 医院的类型 医院的分级
一级医院 二级医院 三级医院
院
医
三、医院的组织结构 医院的机构组成：
医疗部门 医疗辅助部门 行政后勤部门
院
医院的人员构成
卫生技术人员 工程技术人员 行政管理人员 后勤保障人员
医院业务科室的设置和护理工作
我国的卫生保健服务 体系
Company LOGO
我国卫生保健服务体系
一.我国卫生保健服务体系的组织结构 二. 我国城乡卫生保健服务ห้องสมุดไป่ตู้系 三. 医院 四. 医院业务科室的设置和护理工作
我国卫生保健服务体系的组织结构
一、卫生服务体系 医疗卫生服务体系 预付保健服务机构 基层卫生保健服务机构
医院业务科室的设置和护理工作
三、病区 病区的设置和布局 病区的护理工作
我国卫生保健服务体系的组织结构
二、卫生保障体系 卫生资源配置 卫生保障制度
社会医疗保险：城镇职工医疗保险、城镇居民医疗 保险、新型农村和医疗、社会医疗救助。 商业医疗保险
我国卫生保健服务体系的组织结构
三、卫生监督与执法体系
我国城乡卫生保健服务体系
一、农村卫生保障体系 村卫生室 乡镇卫生院 县级卫生网
县医院 县中医院 县妇幼保健机构 县疾病预防控制机构 县卫生执法监督机构
我国城乡卫生保健服务体系
二、城市医疗卫生保障体系 区域医疗中心 社区卫生服务机构
医
一、医院工作特点和功能 医院的工作特征 医院的功能
医疗工作 教学工作 科学研究 预防和社区卫生服务
一、门诊部 门诊部的设置和布局 门诊部的护理工作
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第一节 世界卫生组织卫生保健的战略目标
• 4. 参与性 • 从初级卫生保健工作的计划、组织、执行至管理，均应鼓励与促进社
区和个人充分参与，充分地运用国家、社会、地方和其他可以利用的 资源，并通过适当的教育途径，增进社区的参与能力。 • 5. 持续性 • 初级卫生保健所强调的是对于社区中的主要健康问题，提供促进性、 预防性、治疗性和康复性的服务，在预防性治疗和保健优于医疗的原 则下，以预防保健为主导，并尽可能早期发现、诊断和处理社区的健 康问题，以减少国家和社会的负担及经济损失。
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第二节 中国的医疗卫生保健方针
• 二、新时期医疗卫生保健的总方针
• （一）以农村为重点 • （1）落实初级卫生保健计划。 • （2）积极稳妥地发展和完善合作医疗制度。 • （3）加强农村卫生组织建设，完善县、乡、村三级卫生服务网。 • （4）巩固与提高基层卫生队伍等。 • （二）预防为主 • （1）各级政府对公共卫生和预防保健工作全面负责，加强机构的建
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第二节 中国的医疗卫生保健方针
• 一、中国医疗卫生保健的总目标
• 中国医疗卫生保健的总目标是，经过不断深化改革，到2000年，初 步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的 卫生体系，基本实现人人享有初级卫生保健，国民健康水平进一步提 高。到2010年，在全国建立起适应社会主义市场经济体系和人民健 康需求的，比较完整的卫生体系，国民健康的主要指标是在经济较发 达地区达到或接近世界中等发达国家的平均水平，在欠发达地区达到 发展中国家的先进水平。
理环境，来预防和控制非传染性疾病并促进精神卫生。 • （10）人人都得到基本的药物。
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第一节 世界卫生组织卫生保健的战略目标
• 二、初级卫生保健
• 1978年9月，世界卫生组织和联合国儿童基金会在苏联阿拉木图召开 的国际初级卫生保健会议上发表了《阿拉木图宣言》，此宣言把发展 初级卫生保健作为实现世界卫生组织提出的“2000年人人享有卫生 保健”这一宏伟战略目标的关键措施。此外，还确定了人人参与卫生 保健，加强各国之间积极的技术合作，平等互利，成果共享的原则。 世界卫生组织不再以援助为主要手段去救济有困难的国家，而是以汲 取合作中的经验教训，使之成为有用的信息向全世界传播以帮助各成 员国。1979年，世界卫生组织又制定了实现这一目标的指导原则， 其重点是面向发展中国家以及全球普遍存在的公共卫生问题。
会等。学术性社会团体的业务主管部门是中国科学技术协会，行政主 管部门是卫生部。 • 3. 群众团体 • 由广大群众卫生工作者、群众卫生积极分子组成的团体，如中国医师 协会、中华护理学会、农村卫生协会等。
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第二节 中国的医疗卫生保村医疗卫生网 • 我国人口80%在农村，加强农村卫生事业的建设一直是国家卫生工作
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第二节 中国的医疗卫生保健方针
• （二）卫生事业组织 • 卫生事业组织是具体开展业务工作的专业机构。按工作性质可分为： • （1）医疗预防机构。包括各级综合医院、专科医院（疗养院、康复
医院）、卫生院、门诊部等。 • （2）卫生防疫机构。包括各级疾病控制中心和专业疾病防治机构。
如职业病防治院、结核病防治院等。 • （3）妇幼保健机构。包括各级妇幼保健院、所、站及儿童保健所。
计划生育部门独立成立的地、县、乡各级计划生育技术指导站。 • （4）医学教育机构。如高等医学院校、中等医药学校等。
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第二节 中国的医疗卫生保健方针
• （5）药品、生物制品、卫生材料的生产、供销及管理检测机构。如 血站、药厂、医疗器械厂等。
• （6）医学科学研究机构。我国的医学科学研究机构按管理隶属关系 分为独立性和附属性科研机构；按专业设置分为综合性和专业性；按 规模分为研究院、研究所和研究室。
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第二节 中国的医疗卫生保健方针
• 2. 乡卫生院 • 乡卫生院是综合性的卫生事业单位，在三级医疗卫生网的第二级，负
责本地区的卫生行政管理，开展日常疾病的预防、医疗工作，计划生 育工作，对卫生所工作进行技术指导和业务培训，其从事医疗工作人 员常为全科医生和护士。 • 3. 县、地区级医疗卫生单位 • 三级医疗卫生网的第三级结构，是全县预防、医疗、妇幼保健、计划 生育的技术指导及卫生人员的培训基地，设有县医院、县中医院、卫 生防疫站、妇幼保健所、结核病防治所、药品检验所等。 • 县、乡、村三级医疗卫生网的建立，使广大农民必需的医疗、预防保 健和计划生育技术服务工作有了可靠的保证。
• （4）所有政府对其人民的健康都担负起全部责任。 • （5）全体人民都有安全的饮水和环境卫生设备。 • （6）全体人民都得到足够的营养。 • （7）所有的儿童都接受主要传染病的免疫接种。 • （8）发展中国家传染病在公共卫生学上的严重程度，到2000年不超
过发达国家在1980 年的水平。 • （9）使用一切可能的方法，通过影响生活方式和控制自然与社会心
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第一节 世界卫生组织卫生保健的战略目标
• 4. 文化感受性 • 文化感受性指每个社会团体都可能存在相应的文化问题，如医药文化
、多变的青春期文化和贫穷文化等。在评估社区中个人和家庭需要时 ，对于文化感受性的评估，除了人种本身外，也要考虑到那些与团体 认同相关的因素。 • 5. 自我决策 • 在所有关于初级卫生保健的原则中，自我决策原则是最难贯彻的。实 际上，自我决策本身是充能的过程，因为它可以增强社区成员的自信 心。
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第一节 世界卫生组织卫生保健的战略目标
• 2. 可获得性 • 可获得性是指社区中的人们对卫生保健体系和健康信息的知情度。卫
生保健的可获得性常常受到阻碍，受阻的原因多是人们不知道进入卫 生保健体系的途径，甚至也有地理性或文化性的隔离等。 • 3. 充能 • “充能”是指一个社会过程，是当人们感受到可以控制自己的生活之 后，为了满足自己的需要，动员必需的资源以加强自己的能力，解决 自己的问题，最终使自己的需要得到满足的过程。充能包括增加个人 及社区的控制、政策的效率、改善社区的生存质量及社会的公平性。
设，保证必需的资金。 • （2）认真做好食品、环境、职业、学校等方面的卫生工作。 • （3）重视健康教育及依法保护重点人群（妇、幼老年和残疾人）等
。
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第二节 中国的医疗卫生保健方针
• （三）中西医并重 • （1）加强领导，逐步增加投入，为中西医药的发展创造条件。 • （2）加强中西医的团结，相互学习，促进中西医结合。 • （3）正确处理继承与创新的关系，坚持“双百”方针。 • （4）积极发展中药产业，推进中药生产和质量的现代化、科学化管
理等。
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第二节 中国的医疗卫生保健方针
• （四）依靠科技与教育 • （1）突出重点，集中力量攻关，使我国卫生领域的主要学科和关键
技术逐步接近或达到国际先进水平。 • （2）办好医学教育，培养一支适应社会需求、结构合理、德才兼备
的专业卫生队伍。 • （3）加强职业道德教育，开展创建文明行业活动。 • （4）动员全社会参与，包括在城乡开展爱国卫生运动，以实现为人
第十章 医疗卫生保健体系
• 第一节 世界卫生组织卫生保健的战略目标 • 第二节 中国的医疗卫生保健方针 • 第三节 中国的医疗卫生保健体系 • 第四节 医院 • 第五节 社区卫生服务
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第一节 世界卫生组织卫生保健的战略目标
• 一、“2000年人人享有卫生保健”
• 世界卫生组织于1977年5月在瑞士日内瓦召开的第30届世界卫生组织 大会上做出决定，世界各国政府及世界卫生组织在未来20年中的主要 目标应该是“2000年人人享有卫生保健”。
• （二）具体目标 • （1）每个国家所有的人，至少都能获得基本的卫生保健和一级转诊
设施。 • （2）所有的人在其可能的范围内积极参加自我保健与家庭保健工作
，并积极参加社区的卫生行动。
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第一节 世界卫生组织卫生保健的战略目标
• （3）全世界的居民团体都能与政府共同承担对其成员的卫生保健责 任。
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第一节 世界卫生组织卫生保健的战略目标
• （一）初级卫生保健的概念和意义 • 1. 概念 • 初级卫生保健是人们所能得到的最基本的保健照顾，包括疾病预防、
健康维护、健康促进及康复服务。 • 2. 意义 • 初级卫生保健处于国家卫生保健体系服务于个人、家庭及社区的第一
线，它尽可能地将防治与保健带入人们的生活工作中，并形成了连续 性的健康照顾，因此初级卫生保健是贯穿整个卫生保健体系的指导思 想、基本策略及必不可少的具体措施。换言之，初级卫生保健既是达 到健康的手段，也是卫生保健的策略，是衡量一个国家的卫生体制是 否健全及全民健康素质优劣的重要指标。
• （三）群众卫生组织 • 群众卫生组织是由专业或非专业人员在政府行政部门的领导下，按不
同职能设置的机构。 • 1. 群众性卫生机构 • 由国家机关和人民团体的代表组成的群众性卫生组织，如爱国卫生运
动委员会、地方病防治委员会等。
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第二节 中国的医疗卫生保健方针
• 2. 社会团体组织 • 由卫生专业人员组成的学术性社会团体，如中华医学会、中华护理学
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第一节 世界卫生组织卫生保健的战略目标
• （三）初级卫生保健的原则 • 初级卫生保健的实施以公平、可获得性、充能、文化感受性和自我决
策性为基本原则。 • 1. 公平 • 公平是指社会中的每一个人都有均等的机会达到健康的状态，全体国
民都可以使用，而不是某些人的特权。然而，卫生保健的公平性至今 仍很难真正达到。要达到卫生保健服务的公平性，所需的不仅仅是一 个理念上的承诺，更重要的是必须能觉察到社区中所存在的所有不公 平现象，并且能够对社区中的易感人群和个人，制定相应的保护措施 及政策。