BA农民工的_补偿教育_与公共图书馆的作为

・21世纪新图书馆运动论坛・论农民工的“补偿教育”与公共图书馆的作为易守菊(天津泰达图书馆　天津经济技术开发区　300457)〔摘　要〕　“补偿教育”作为农民工问题的有效解决方式被提了出来,公共图书馆作为公共的科学、文化和教育机构,必须调整好自己的心态,参与对农民工的补偿教育,对民工读者进行全新、主动的认识和积极的服务,并作为一个新的课题来研究和解决,从理论到实践进行不断的摸索、探讨和总结。

〔关键词〕　补偿教育　公共图书馆　民工读者1　“补偿教育”的背景据有关资料,2003年,四川全省农村劳务收入474亿元,是当年全省财政收入的1.4倍。

又据有关部门统计,近年全国每年外出流动的农民工近1亿,年创收近400亿元。

农民进城打工是转移农村富余劳动力、扩大农民就业、增加农民收入的重要途径,是解决农村、农民、农业“的核心。

但令人担忧的是,农民工的文化教育现状与其对国民经济的重大贡献存在严重的脱节,导致了一个综合性的社会问题。

一方面,在我国国民教育体系中,就教育投入而言,基础教育不如高等教育;在基础教育中,农村不如城市;在农村教育中,职业教育又不如基础教育。

农民工的教育水平和文化技能普遍较低早已成为现实,并且作为积存的历史问题,这种状况将在较长时期内不会得到根本性的改变。

这就决定了第一代农民工在溶入城市过程中的弱势地位,以及竞争力的缺失,从而奠定了农民工虽有着庞大队伍,而别列为“边缘群体”的基础。

而要让农民工真正地融入市民社会,教育水平、文化技能、社会文明和修养以及由之而产生的就业竞争力具有绝对的作用。

另一方面,农民工从较为落后的农村,一下步入大城市,不适应是他们的最大感受,迷惘也是他们的共性。

他们背井离乡,居无定所,颠沛流离,囊中羞涩。

正是这种“边缘群体”的边缘生活,农民工常常连基本的文化享受和文化教育,如看电视、听广播、读书、看报等都得不到保障。

物质生活的清苦、文化生活的贫乏、教育底蕴的缺失,辅以思想教育工作的空白,导致农民工中赌博嫖娼、拉帮结派、偷盗抢劫等各种违规犯罪行为盛行,严重地干扰了城市的建设和社会的安定。

要从根本上解决这种由历史、经济、文化、社会各方面混合产生的矛盾,只有靠各级行政部门和社会各界的全力合作。

事实上,社会对农民工的影响力,除了从制度、法律、道德纪律的层面展开之外,更重要的是从精神文化上引导,使他们与城市经济发展协调一致,与城市文明协调一致。

而改善农民工的文化生活,为其先天不足的文化教育提供再生的环境,将有利于问题的最终解决。

据此,有人提出了对农民工实行“补偿教育”。

〔1〕所谓对农民工的“补偿教育”,可以从两个方面去理解,一是从硬性的国家和地方政策方面,通过有关的政策法规将对农民工的补偿教育纳入国民教育体系,如可通过部分财政拨款与雇主、民工共同负担经费,采取补助、培训券、报帐式等方式,对农民工进行学历、专业技能、法律常识、公共道德方面的教育,如就地开办培训班、知识讲座等;二是从柔性的文化熏陶、文化感染和文化享受的角度,为农民工的文化生活提供硬件和软件措施,图书馆、群艺馆、文化馆、文化站等公益性文化单位都应想农民工所想,急农民工所急,放低门槛,向农民工开放,为农民工看书阅报、学习科技知识等提供条件。

可喜的是,社会各界都已经自觉和不自觉地在对农民的“补偿教育”进行了努力。

南宁晚报社开展了“把文化送进工地”活动,将汽车图书馆开进了工地〔2〕;宁波市奉化兵乓室,并配有有线电视、超市、网吧等配套设施〔3〕。

劳动保障部与有关部门共同组织实施农村劳动力转移培训阳光工程,加强农民工职业技能培训工作〔4〕。

那么,作为公众文化核心和集散地的公共图书馆,对此又有何种反应呢?712005年第4期(N o.4.2005) 图书馆(Library)2　公共图书馆参与补偿教育的理论与现实意义北京首都图书馆首开先河,开设北京建工集团分馆,为中国首个专门为农民工开设的图书馆〔5〕;沈阳市新的图书馆为农民工开辟了专门的读书场所〔6〕;天津泰达图书馆在“五一”国际劳动节期间为外来务工人员开展“庆五・一外来务工人员专场免费电影放映周活动”……图书馆作为信息、文化传播和对社会成员教育的重要机构,参与对农民工“补偿教育”系统工程的构建和实施,负有不可推卸的责任和义务。

它不仅是一种必备的人文关怀,还更是一种社会责任,具有重要的理论和现实意义。

特别是公共图书馆作为公共的终生教育基地,没有围墙、没有门槛的社会大学,如果足够宽容,他给予读者的不仅是服务,更是一个机会,这种机会就是一个新的起跑线,可以使农民工摆脱既定的教育底线,对自己的未来进行再次的选择。

从理论上而言,一方面图书馆的教育性和服务性决定了参与农民工的“补偿教育”,既是其社会职能,也是其社会义务。

公共教育和公共服务是公共图书馆的重要社会职能,是图书馆应尽的义务。

卡尔泰德在他的《图书馆社会学》中说,“图书是客观精神的载体,图书馆则是客观精神得以传递的场所,图书馆是维持和继承社会精神的不可缺少的社会机构”。

作为图书馆对客观精神的传递使命,亦是其将优质的客观精神教化它的读者,并服务于他的主流意识。

随着经济的发展和社会的进步,公共图书馆逐渐走出了狭隘的服务意识,以其标榜的真正公益性,强化了其公共社会教益功能。

现代化的公共图书馆更应以宽容的人文情怀,主动地去接纳并服务于社会的每一个成员,没有理由将农民工排斥到边缘的角落,因为读者的存在和需求最终决定着图书馆服务工作的价值。

因此,自觉地将农民工纳入公共图书馆的读者之列,对其履行教育和服务职能,是公共图书馆的分内之事。

而另一方面,必须强调的一点是,农民工享有公共图书馆的教育资源,并不是作为一个单纯被动的客体等待图书馆的接受,农民工还是一个权力主体,因为享受来自包括图书馆在内的教育和文化生活是农民作为公民的基本权利。

正如党的十六大所号召的,“形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”。

1亿左右的农民工是一个巨大的社会群体,也是图书馆潜在的一个巨大读者群。

同时,补偿教育为农民工构造一个再生的文化环境。

作为一种对既存的文化教育现状进行补偿的方式,可以通过对图书馆这一公益的、低门槛或无门槛的社会教育资源的有效利用,实现对教育资源某种程度上的再分配,从而为农民工塑造一个再生的文化环境,可以在一定程度上弥补由于历史积存和社会经济资源造成的机会不平等的状况。

从实践而言,对农民工补偿教育的提出是基于现实问题,图书馆配合社会各界,参与对农民工实施补偿教育具有重要的现实意义。

首先可以有效地开发智力资源,从而促进社会生产力的提高和地区经济的发展。

劳动者的受教育程度与其创造的社会价值是成正比的,这首先体现在反映劳动力价值的劳动者个人工资收入上。

一组资料显示,2003年,四川全省农村劳务收入474亿元,是当年全省财政收入的1.4倍。

其中没经过职业教育培训的输出劳动力年人均工资性收入3300元左右,经过职业教育培训后的输出劳动力的年人均收入可达到4800元左右,提高近50%。

其次体现在区域性的发展上。

世界银行的一项研究表明,一个地区的劳动者接受教育的时间每增加一年,其G DP就会增加9%。

另外是对工业化的意义。

有研究表明,教育时间增加一年,农民到工业部门工作的机会增加1.5%～3.2%〔7〕。

在这一开发农民工的智力资源的综合过程中,图书馆也为区域经济的发展作出了贡献,同时实现了自己的社会效益。

其次,有利于社会的稳定,是建立和谐社会必不可少的环节。

如前所析,由于历史的现实,经济和文化的矛盾在农民工身上交织,形成了一个严重的“农民工问题”。

导致各种道德问题和社会犯罪,与城市文明极不和谐。

这不仅是一个社会问题,还是一个政治问题。

向农民工毫不保留地敞开图书馆的大门,一方面通过提高农民工的科技文化素养,增强其就业竞争力,提高农民工的就业率,保障其正常稳定的收入来源,是减少农民工犯罪,维持社会稳定的重要途径。

同时,用优秀的人类文化和城市文明,构筑农民工的道德防线和文化底蕴,是建立和谐社会必不可少的环节。

再次,有利于农民工的市民化,从而促进中国的城市化进程。

本世纪90年代,在市场经济与全球化兴起的浪潮推动下,中国兴起了城市化的浪潮。

从某种意义上说,农业人口占绝大多数的中国走向现代化的进程———包括人的现代化进程,就是一场城市化的进程。

与农民工在城市建设中的重要作用相一致的是,农民工的市民化对城市化的进程具有同样的重要意义。

所谓农民工的市民化,被中国国情专家胡鞍钢称之为中国农民的“第三次解放”,指的是在我国现代化建设过程中,农民工进入城市从事非农产业,其81图书馆(Library) 2005年第4期(N o.4.2005)身份、地位、价值观念及工作方式和生活方式向城市市民转化的经济社会过程。

其意义不单纯体现在行政意义上的户籍关系的转变,更重要的是体现在符合城市化的工作方式和生活方式的转变以及价值观念的培养。

在这一过程中,图书馆作为科技、文化、信息辐射源,将对农民工起到潜移默化的作用,催化农民工的市民化,从而促进中国的城市化进程。

3　为农民工的“补偿教育”系统工程,图书馆添砖加瓦因此,公共图书馆应该引起高度的重视,调整自己的心态,对农民工读者进行全新、主动的认识和积极的服务。

要把参与对农民工补偿教育系统工程的构建作为一个全新的课题来研究和解决。

从理论到实践,从内容到形式,从政策的制定到落实,从服务意识的培养到优惠政策的实施以及因而必需的软硬件配置,都应该充分考虑到农民工的具体情况,进行不断的摸索、探讨和总结。

在探索对农民工进行补偿教育的过程中,我们通常可以从图书馆五要素即藏书、读者、馆员、建筑和设施、技术手段着手,考察这些要素所折射出的信息,从而为我们的服务提供参考。

在此,笔者就读者服务工作中的所观、所感、所想,结合图书馆的一些理论知识,作一抛砖引玉的探讨。

3.1　服务意识的培养农民工这一特殊的读者群体,由于文化素养比较低,所以他们初到图书馆,一般没有一种确定的目的,或是一种好奇,或是一种消遣,或是冲着公共图书馆所宣扬的“服务至上,读者平等”的观念,怀着来试一试的心情。

但由于在以往生活中周遭的一些事,比如遭人白眼和笑话,被人误解和防范,形成的某些消极心理定势,或是卑微,或是挑衅,或是怀疑,或是放荡不羁,或是我行我素,在无形中形成了与馆员的沟通障碍。

在一线咨询工作中,常常可以看到满身油烟味的火锅店伙计,或是浑身泥浆的建筑工人,他们三五成群,穿着劣质而不协调的服装,或是留着不土不洋的长发,气喘吁吁地跑到图书馆,但豪华的大厅和高雅的环境,就象一道道无形的墙,阻碍了他们前进的步伐。

干瘪的口袋使他们的信心大大折扣,蠕蠕的嘴唇,犹疑的眼神,足见他们对享受服务的不确定性。

此时,图书馆员的一个眼神,一句话,都会决定这个读者的信心和他们脚步的去留。