浅谈公共物品供给中存在的问题
公共物品供给中的集体行动困境
公共物品供给中的集体行动困境在社会生活中，存在着许多公共物品，如公园、道路、桥梁等，这些公共物品对整个社会都有着重要的作用。
公共物品的供给却面临着集体行动困境，导致一些问题无法有效解决。
本文将探讨公共物品供给中的集体行动困境，并分析这些困境产生的原因以及可能的解决办法。
公共物品供给中的集体行动困境是指在供给公共物品的过程中，由于涉及多个参与者，往往存在行动协调困难，导致难以有效提供和维护公共物品的现象。
具体表现在以下几个方面：公共物品的非排他性使得个体难以独立享受其带来的好处。
公园是一个非排他性的公共物品，任何人都可以自由进入并享受其中的美好环境和设施。
由于没有明确的产权和使用规定，一些不法分子可能会对公园进行破坏或滥用，从而影响其他人的利益。
公共物品的非竞争性导致了供给者无法通过市场机制来收取对应的费用。
在市场经济中，商品的供给者可以通过售价来获取收入，从而鼓励他们提供优质的产品和服务。
公共物品由于其非排他性和非竞争性的特点，导致供给者无法有效地通过市场机制来获取收入，从而造成了供给不足的问题。
公共物品的供给往往需要多个参与者共同协调和合作，但由于各自利益的不一致，很难实现有效的行动协调。
道路和桥梁的建设需要政府、居民和企业等多方共同参与，但由于各方利益的冲突和协调成本的高昂，往往导致项目难以顺利进行。
公共物品的使用和维护往往需要公民自觉遵守规则和秩序，但由于缺乏监督和管理，一些人可能会产生“搭便车”行为，从而损害公共物品的质量和数量。
在公共交通工具上，一些乘客可能会有意或无意地破坏车厢内的设施和装备，从而影响其他乘客的正常使用。
公共物品供给中的集体行动困境产生的原因主要有以下几点：信息不对称导致了各方利益的不一致。
在公共物品的供给中，各方往往缺乏对整体情况的全面了解，从而导致了信息不对称的问题。
一些参与者可能会夸大自己的付出而忽视他人的贡献，导致了合作的困难。
缺乏有效的激励机制使得参与者缺乏积极性。
浅析农村公共物品供给的问题与对策
由于 行政 体 制改 革 的滞 后 ，政府 对 农村 公共 物 品的 供给 有 些 不 是根 据农 村 和农 民 的真 实需 求 来决 定 ，而 是根 据地 方 政 府 部 门领 导 人 的 政绩 来决 定 。农 民缺 少 实 质性 的参 与 ， 既 没 有供 给前 的 决策 发 言权 ，也 没 有供 给 中和供 给 后 的监 督权 ，实 际上就 很 难 反映 农 民 的 自身利 益需 求 。 由此 造 成 了现 行 的 农村 公共 物 品 的供给 机 制不 能 反映 农 民对公 共 物 品的需求状 况 ，导致 了供 给与 需求 的脱节 ，供需 结构 失衡 。 这 种供 给 结构 的 失调 导致 农 村公 共物 品 的利 用低 效 率 。中 央 财政 的 支 出项 目和 数量 ，往 往 不能 照 顾到 地方 的 各种 实 际 需求 ，这使 得有 限 的资 金 在运 用 中配 置效 率低 下 ，公 共 物 品 的效 用得 不到 最 大化 。公 共 产 品和 服务 的公 共性 实 质 发 生 了质 的转 变 ，导致 供 需 结 构 失衡 ，公 共 资源 的 浪费 ， 供给 效率 的低下 。 （ 四）资 金短缺 、筹资机 制不 完备 直 以来 ，中央政府 对农村 的投 资力度在 不断 的加大 ， 投 资额 也不 断增 加 ，但 由于受 以往政 策 的影 响 ，农村 的发 展水 平远 低于城 市 ，农村 人 口多 ，对 公共 物品 的需求也 大 ， 需要 不断 的加 大对其 资金 的投入 才能 保障供 给 。相对 于此 ， 政 府 的投 资力度 还 远 远不 够 ，资 金仍 十 分有 限 ，在政 府 资 金 筹集 有 限的情 况 下 ，我 们应 该 实现 多 元化 的筹 资 ，但 由 于农 村 一 直处 于落 后 于城 市 的发 展状 态 ，主 要 由政府 提 供 公共 物品 的惯性 思维 ，使 得农村 筹资 渠道 十分单 一 。同时 ， 农村 自身 市场机 制 的 不健 全 ，村 集体 经 济的 欠发 达 ，导 致 农村 金 融产 品单 调 ，农村 自身的 筹资 能 力欠 缺 ，筹 资机 制 及其不 完备 。
我国政府公共产品供给存在的问题、原因及对策分析
我国政府公共产品供给存在的问题、原因及对策分析2019-09-20[摘要]⽬前我国政府公共产品供给存在供给主体单⼀、供给总量不⾜、供给结构失衡等问题，完善政府公共产品的供给在当前全⾯建成⼩康社会的进程中具有深刻意义。
本⽂拟从当前我国政府公共产品供给存在的问题⼊⼿，通过分析产⽣这些问题的原因，从公共产品供给主体、政府财政⽀持⼒度、城乡基本公共服务均等化以及需求表述机制等⽅⾯对我国政府公共产品供给提出⼀些建议，以期为完善我国政府公共产品的供给带来⼀些帮助。
[关键词]政府；公共产品供给；问题；原因；对策2012年11⽉，党的⼗⼋⼤报告提出，要“建设职能科学，结构优化，廉洁⾼效，⼈民满意的服务型政府。
”由此，我国服务型政府建设正式提上议程。
服务型政府，顾名思义，就是要以公共服务为主要职能，为经济社会发展和⼈民群众提供优质⾼效公共产品的政府。
①因此，如何更好地解决我国政府公共产品供给存在的问题，是建设⼩康社会和服务型政府⾯临的重要问题之⼀。
⼀、我国政府公共产品供给存在的问题近年来，我国政府公共产品供给能⼒不断提⾼，公共产品供给⽔平和质量也已经达到下中等收⼊国家⾏列，但离我们2020年要达到的⼩康社会即中等收⼊国家的要求还相距甚远。
⽬前，我国政府公共产品供给主要存在以下问题。
1.公共产品供给主体略显单⼀。
政府供给公共产品，并不代表政府直接⽣产公共产品。
在我国的传统公共产品供给模式中，政府同时扮演了公共产品的唯⼀提供者和⽣产者的⾓⾊。
虽然经过⼏⼗年的改⾰，也出现了政府和市场合作供给、政府和⾮盈利性公共组织合作供给等模式，但是政府单⼀主体的供给还是没有彻底从我国公共产品供给的视野中消失。
政府垄断供给公共产品已远远不能满⾜我国现⾏社会发展所带来的公众多元化的需求，它的弊端也⽇益暴露。
另外，对于⾮盈利性公共组织的激励与引导不⾜，缺乏完善的法律规范和准⼊机制，也严重限制了⾮盈利性公共组织在公共产品供给⽅⾯的贡献。
2.公共产品供给总量仍然不⾜。
浅论我国农村公共产品供给存在的问题及解决对策
浅论我国农村公共产品供给存在的问题及解决对策［论文关键词］农村公共产品供给问题对策［论文摘要］近年来，虽然我国农村公共产品供给不断增加，但与城市公共产品供给和农民实际需要相比，还有相当大的差距，这势必会影响到农村经济的发展。
文章对我国农村公共产品供给存在的问题进行探讨，分析其原因并提出对策。
农村公共产品的供给对农村经济的发展具有重要的影响。
然而，长期以来我国农村公共产品处于严重的供给不足、结构不合理状态，已成为制约农村经济稳定发展的因素。
因此，通过分析农村公共产品供给存在的一系列问题及其原因，提出相应的解决思路，对提高农村公共产品供给水平，从而提高农业竞争力、增加农民收入和发展农村经济都具有十分重要的现实意义。
一、农村公共产品的内涵及特征公共产品是用来满足社会公众的共同需要，在消费上具有非排他性和非竞争性的产品和服务的总称。
农村公共产品是用来满足农业、农村和农民生产、生活共同需要，具有非排他性和非竞争性的产品或服务的总称。
比如农村的基础设施、医疗卫生、义务教育、环境保护都属于农村公共产品。
相对于城市公共产品，农村公共产品除了具有非排他性和非竞争性之外，还具有需求量大和供给困难的特征：1.从农村公共产品的需求量看。
我国是一个农业大国，农民人口众多且科学文化素质较低，农村地域广阔、农业生产规模小、生产方式落后，再加上有些公共产品是城市所没有的，如动物疫病防治、水利灌溉等等。
这就决定了农村经济的发展对农村公共产品，特别是农村的基础设施和基础建设，具有很大的需求量。
2.从农村公共产品供给困难看。
某些在城市中可以由私人提供的产品，如新产品、新技术的推广等等，在农村则需要政府以公共产品的形式来提供。
而政府作为主要的农村公共产品供给主体，在有限财力约束的条件下，很难有效地满足农村公共产品的供给。
二、我国农村公共产品供给存在的问题（一）我国农村公共产品供给总量不足目前，我国农业生产力比较落后，还是弱质产业，农业的发展需要国家的大力支持。
公共物品供给失灵的原因、表现、及对策
公共物品供给失灵的原因、表现、及对策公共物品供给失灵的原因：
1.当公共物品的使用不容易监测及限制时，可能导致“公地悲剧”现象，即每个人都期望他人负责管理和维护公共物品，因而没有人愿意负责
维护和管理。
2.公共物品供给的成本可能很高，而其使用者人数又很多，因此，个
人对于投资公共物品供给的回报可能很低，导致供给缺乏动力。
3.公共物品有可能导致外部性问题，即其供给和使用可能对其他人的
福利有积极或消极的影响。
公共物品供给失灵的表现：
1.公共物品供给不足，不足以满足社会需求，例如公共交通设施，公
共医疗设施等。
2.公共物品的供给可能不稳定，导致社会不稳定，例如公共道路的修
建和维护可能不及时。
3.公共物品的质量可能很差，无法满足社会需求，例如公共卫生设施
的质量得不到保证。
公共物品供给失灵的对策：
1.建立有效的政府监管机构，确保公共物品的质量和供给。
2.采取激励措施，以提高公共物品供给的动力，例如提供税收减免等。
3.引入市场机制，鼓励私人企业投资公共物品的供给，以提高供给的
数量和质量。
4.完善法律和制度保护，鼓励社会公众参与公共事务，共同维护和管理公共物品。
浅谈公共物品供给中存在的问题
１ 公 共物 品 的 内涵 在 日常生活中 ，我们 消费 的大多数 物 品是到 市场上 购 买 ，买来 之
经济与社会
西部皮革
２ ０ １ ７年 ２月
浅 谈 公 共 物 品 供 给 中存 在 的问 题
刘 帅
（ 山西 财 经大学 ，山西 太原 ０ ３ ０ ０ ０ ０ ）
摘 要 ：随着 经济 的发展 ，人们 物质 财 富的增 长 ， 人们 对公 共物 品供 给 的数 量 和 质量 的 需 求越 来越 高。本 文 主要 通 过 对公 共 物品 概念 及特征 的界 定 ，分析 了公 共物 品的供 求 原理 ， 探 讨 了公 共物 品低效 供给 的原 因及 集约化 供给 的条件 等 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
终 陷入 ”公地悲剧” 。公地悲剧表明 了公共事物无人关怀的结局 。 （ ２ ） 囚徒 困 境 。在 囚 徒 困境 中 ，两 个 同 案 犯 人 被 分 别 单 独 监
后 ，自己可以独 自享其效 用 ， 别＾ 、 无法使 用 ， 这种 只能个 人或家庭独 自 禁 ，每 个人 都被告 知 ，如果 他告 发 同伴 ，他 可 以免 受 惩罚 ，但如 果 享用的物品称之为私人物品。而与之相反 ， 在 现实经 济中大量存在不 具 他保 持沉 默 ，而 其 同伴 招 了 ，他将 受 到 特别 严 厉 的惩 罚 ，如 果俩 人 备明确的产权特征 ，形体上难以分割 和分离 ，消费时不具备专有性 和排 都保持 沉默 ，他 们都会 被从 轻 发落 ，但 由于 无 法 串通 编 故事 ，告 密 他性的物品称为公共物品 ，例如国防 、道路 、无 限电视服务等 。 对每个 人都 有好 处 ，无 论对 方是 否招供 。 与一 般私 人物 品相 比，公 共物 品具 有几 方面 特征 ： （ １ ） 不 具有 上述模 型说 明 了 ，理性 的个 人如何 会 作 出 从集 体 的角 度 看不 理 消 费 的竞争性 。每 一个 人对 这种 物 品的 消费 并 不会 导致 任 何 其 他人 性 的决策 。又 由 于公 共 物 品具 有 占有 的非 排 他 性 和消 费 的非 竞 争 消 费 的减少 或者说 一个 公共 物 品一旦 提 供 了 ，多一 个 消 费者 得 加入 性 ，使 得很 难避 免搭 便车 问题 。所谓 搭 便 车 ，指某 些 人 虽然 参 与 了 并 不影 响其他 人 的消 费 ，为实现 消 费这 一 物 品 ，消 费 者之 间 不 必要 公共 产 品的消 费 ，但 却没有 支付 其 生产 成本 。因此 私 人不 愿 提供 公 展 开竞 争或争 夺 。 （ ２ ）消 费的 非排他 性 。任何 人 都不 能 因 为 自己 的 共物 品 ，再 说 即使 私人提供 了公共 物 品 ，通 过 收 费 来 回收 投 资 ，这 消 费而 排除 他人 对该 物 品的消 费 ，最典 型的 如灯 塔 、国防 、司 法 系 样一 方 面会减 少社 会福利 ，另 一方 面也 很 难 限制 消 费 。 由此 不 可 避 统等。 （ ３ ）效 用 的 不 可分 割 性 。公 共 物 品是 向整 个 社 会 共 同 提供 免地 出现 了市 场失 灵 ，市 场失 灵表 明 ，市场 虽 然是 一 种 有效 的资 源 的 ，整 个社 会成 员共 同享用 公共 物 品 的效 用 ，而不 能 将其 分 割 为若 配置 方式 ，但 市场 在不是 万能 的 。 干 部分 ，分 别 归属于某 些个 人 、家 庭或 集 体使 用 ，正 如 西方 财 政 理 ２ ． ２ 政 府 在 提 供 公 共 物 品 中 的 困境 论 中提 到 的 “ 灯塔 理论 ” 。 政 府 由多个部 门组 成 ，各 个部 门 由各 层 工作 人 员 组成 ，无 论 是 按 照公 共物 品 的供给 、消 费 、技 术 等 特征 ，依 据 公 共物 品排 他 政府 部 门和各 层工 作人 员都是 理性 经 济人 ，都 以 追求 个 人 利 益最 大 性 、非 竞争 性 的状 况 ，公 共物 品可 以被 划分 为 纯公 共 物 品和 准 公 共 化 为行 为准 ，政府 工作人 员都 是知 识 和能 力有 限 的凡 人 ，因此 由他 物 品 。（ １ ）纯公 共物 品 。一 般 具有 规模 经济 的特征 ，消费 上不 存 在 们 组成 的政 府不可 能是 万能 的 ，就 存 在 出现 失误 的可 能性 ，因而 政 “ 拥 挤效 应 ” ，不 可能 通 过 特 定 的技 术 手 段进 行 排 他性 使 用 ，如 国 府 失灵 不可 避免 。政 府 失 灵 主要 表 现 在 ：１ 、决策 制 定 和执 行 的低 防 、国家安 全 、法律 秩序 等属 于典 型的纯 公共 物 品。 （ ２ ） 准公 共 物 效 率 ；２ 、存在 寻租 现象 。这种 现象称 为 “ 寻租 ” ，即政 府 利 用手 中 品 。一 个人 的使 用 不 能够 排斥 其他 人 的 使 用 。然 而 ，出 于 私 益 争 的特权 ，将公 共权 力 出 租 给需 求 的各 种利 益 集 团 ，进 行 贿 赂 交 易 ， 夺 ，在 消费 上却 可能存 在 着竞 争 。由于 公 共 的性 质 ，物 品使 用 中 可 从 而获 取不 义之 财 。３ 、 信 息 的不对 称导致 决策 的 失误 。 能存在 着 “ 拥挤 效应 ” 和 “ 过度使 用 ” 的问题 ，这 类物 品如地 下 水 ３ 公共 物 品供 给 的 “ 多 中心 ”模 式 流域 与水体 资 源 、灌 溉渠 道等 。 由于在公共物品供 给 中出现政府 失灵 和市场 失灵 现象 ，在 此背 景 ２ 公 共物 品供 给 中市场 失灵 与政府 失灵 的双 重困境 下 ，一批主张经济 自由的经济学家 论证了 “ 公共物品私人供给” 的可行 以往 人们 常用 哈丁 的 “ 公地 悲 剧” 、“ 囚徒 困境 ” 等 理论模 型 来 性 ，即将个人和非盈 利组织 纳入 到公 共物 品供给 力量 中 ，最终 形成 了 分析 公共 物 品解决 之道 。这些 模 型告 诉 我们 ，在某 些 情况 下 ，如 何 “ 政府 、市场 、 非盈利组织三部 门提供公共物品供给的最佳模式。 会做 出从全 体 当事人 的 角度看 是 ‘ 非 理 性 的 ’行 为 。对 此 ，人们 提 政 府 的特点 是 拥 有 强 制性 权 力 ，市 场 是 以 非 强 制 性 原 则 来 运 出 以强有 力 的政府 或者彻 底 的私有 化来 解决公 共物 品 的供 给途径 。 作 ，而 非盈利 组织 是 以 “ 志愿 主义 ” 的原 则 来活 动 ，三 者在 解 决 同
我国农村公共物品供给分析
我国农村公共物品供给分析农村公共物品供给是指政府通过各种手段为农村地区提供基本公共服务和设施的过程。
在我国农村，由于地域广阔、人口众多、发展不平衡等因素的影响，公共物品供给体系仍然存在一些问题和挑战。
本文将对我国农村公共物品供给进行分析。
首先，我国农村公共物品供给存在着供给不足的问题。
由于资源相对分散、经济条件相对落后等原因，我国农村地区在基础设施、教育、医疗等方面的公共物品供给相对较低。
一些较为偏远和贫困的农村地区甚至存在着没有电力、道路不通、学校医院资源匮乏等问题。
这使得农村居民享受基本公共服务和设施的机会较少，造成了农村发展的不平衡。
其次，农村公共物品供给的质量亟待提高。
虽然政府在农村公共物品供给方面付出了不少努力，但是由于资金有限、管理水平不高等原因，一些农村地区基础设施建设质量不过关，教育医疗资源分配不合理，环境治理措施不到位等问题仍然存在。
这使得农村居民享受基本公共服务和设施时面临质量不稳定的问题，影响到他们的生产生活品质。
此外，农村公共物品供给存在着城乡差距的现象。
由于经济发展不平衡以及资源优势的集中化等因素，城市地区相对于农村地区在公共物品供给方面有着较大的优势。
城市地区的基础设施建设更加完善，教育医疗资源更加丰富，环境治理效果更好等。
这导致农村居民在享受基本公共服务和设施时与城市居民之间存在着明显的差异，加剧了城乡之间的不平衡。
针对以上问题和挑战，政府应采取相应的措施以改善农村公共物品供给。
首先，应加大投入，优化资源配置，提高农村基础设施建设水平，确保农村地区能够获得电力、道路、通信等基本设施的覆盖，缩小城乡差距。
其次，应加强管理和监督，改善农村公共物品供给的质量，确保教育医疗资源的合理分配，提高公共服务和设施的可持续性和稳定性。
再次，应加强政策支持和扶持，推动农村地区的可持续发展，提高农村居民的生产生活品质。
最后，应加强农村公共物品供给的信息公开，提高农民的知情权和参与度，促进农村治理的民主化和透明化。
浅谈公共物品供给中存在的问题
浅谈公共物品供给中存在的问题一、公共物品的内涵在日常生活中，我们消费的大多数物品是到市场上购买，买来之后，自己可以独自享其效用，别人无法使用，这种只能个人或家庭独自享用的物品称之为私人物品。
而与之相反，在现实经济中大量存在不具备明确的产权特征，形体上难以分割和分离，消费时不具备专有性和排他性的物品称为公共物品，例如国防、道路、无限电视服务等。
与一般私人物品相比，公共物品具有几方面特征：（1）不具有消费的竞争性。
每一个人对这种物品的消费并不会导致任何其他人消费的减少或者说一个公共物品一旦提供了，多一个消费者得加入并不影响其他人的消费，为实现消费这一物品，消费者之间不必要展开竞争或争夺。
（2）消费的非排他性。
任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费，最典型的如灯塔、国防、司法系统等。
（3）效用的不可分割性。
公共物品是向整个社会共同提供的，整个社会成员共同享用公共物品的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人、家庭或集体使用，正如西方财政理论中提到的“灯塔理论”。
[1] 按照公共物品的供给、消费、技术等特征,依据公共物品排他性、非竞争性的状况,公共物品可以被划分为纯公共物品和准公共物品。
（1）纯公共物品。
一般具有规模经济的特征，消费上不存在“拥挤效应”,不可能通过特定的技术手段进行排他性使用,如国防、国家安全、法律秩序等属于典型的纯公共物品。
（2）准公共物品。
一个人的使用不能够排斥其他人的使用。
然而,出于私益争夺,在消费上却可能存在着竞争。
由于公共的性质,物品使用中可能存在着“拥挤效应”和“过度使用”的问题,这类物品如地下水流域与水体资源、灌溉渠道等。
二、公共物品供给中市场失灵与政府失灵的双重困境以往人们常用哈丁的“公地悲剧”、“囚徒困境”等理论模型来分析公共物品解决之道。
这些模型告诉我们，在某些情况下，如何会做出从全体当事人的角度看是‘非理性的’行为。
对此，人们提出以强有力的政府或者彻底的私有化来解决公共物品的供给途径。
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浅谈公共物品供给中存在的问题
一、公共物品的内涵
在日常生活中，我们消费的大多数物品是到市场上购买，买来之后，自己可以独自享其效用，别人无法使用，这种只能个人或家庭独自享用的物品称之为私人物品。
而与之相反，在现实经济中大量存在不具备明确的产权特征，形体上难以分割和分离，消费时不具备专有性和排他性的物品称为公共物品，例如国防、道路、无限电视服务等。
与一般私人物品相比，公共物品具有几方面特征：（1）不具有消费的竞争性。
每一个人对这种物品的消费并不会导致任何其他人消费的减少或者说一个公共物品一旦提供了，多一个消费者得加入并不影响其他人的消费，为实现消费这一物品，消费者之间不必要展开竞争或争夺。
（2）消费的非排他性。
任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费，最典型的如灯塔、国防、司法系统等。
（3）效用的不可分割性。
公共物品是向整个社会共同提供的，整个社会成员共同享用公共物品的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人、家庭或集体使用，正如西方财政理论中提到的‚灯塔理论‛。
[1] 按照公共物品的供给、消费、技术等特征,依据公共物品排他性、非竞争性的状况,公共物品可以被划分为纯公共物品和准公共物品。
（1）纯公共物品。
一般具有规模经济的特征，消费上不存在‚拥挤效应‛,不可能通过特定的技术手段进行排他性使用,如国防、国家安全、法律秩序等属于典型的纯公共物品。
（2）准公共物品。
一个人的使用不能够
排斥其他人的使用。
然而,出于私益争夺,在消费上却可能存在着竞争。
由于公共的性质,物品使用中可能存在着‚拥挤效应‛和‚过度使用‛的问题,这类物品如地下水流域与水体资源、灌溉渠道等。
二、公共物品供给中市场失灵与政府失灵的双重困境
以往人们常用哈丁的‚公地悲剧‛、‚囚徒困境‛等理论模型来分析公共物品解决之道。
这些模型告诉我们，在某些情况下，如何会做出从全体当事人的角度看是‘非理性的’行为。
对此，人们提出以强有力的政府或者彻底的私有化来解决公共物品的供给途径。
（一）市场在公共物品提供中面临的困境
一些学者认为，由于理性人的自利性和追求利益的最大化会导致帕累托最优，即如果不能使某些人的福利变好，也不会变坏，市场‚这只看不见的手‛可以优化资源配置，因而公共物品应由市场来提供。
但市场在公共物品的提供中面临着难以克服的困境，这就是市场失灵。
1、公地悲剧。
如果理性人共同使用一种稀缺资源，便会发生环境的退化，如一群牧民面对向他们开放的草地,每个牧民都想多养一头牛,因为多养一头牛增加的边际收益大于其购养成本,是合算的,尽管因为平均草量下降,可能使整个牧区的牛的单位收益下降。
每个牧民都可能多增加一头牛,草地将因为可能被过度放牧而被破坏,从而不能满足牛的食量,致使所有牧民的牛均饿死。
[2]
此例中的牧民在决定自己养多少牛时并未考虑其行为的负外部效应,结果每户牛的数量越来越多,而牧草的产出基本上没多少增加,最终陷入‛公地悲剧‛。
公地悲剧表明了公共事物无人关怀的结局。
2、囚徒困境。
在囚徒困境中,两个同案犯人被分别单独监禁,每个人都被告知,如果他告发同伴,他可以免受惩罚,但如果他保持沉默,而其同伴招了,他将受到特别严厉的惩罚,如果俩人都保持沉默,他们都会被从轻发落,但由于无法串通编故事,告密对每个人都有好处,无论对方是否招供。
[2]
上述模型说明了，理性的个人如何会作出从集体的角度看不理性的决策。
又由于公共物品具有占有的非排他性和消费的非竞争性，使得很难避免搭便车问题。
所谓搭便车，指某些人虽然参与了公共产品的消费，但却没有支付其生产成本。
因此私人不愿提供公共物品，再说即使私人提供了公共物品，通过收费来回收投资，这样一方面会减少社会福利，另一方面也很难限制消费。
由此不可避免地出现了市场失灵，市场失灵表明，市场虽然是一种有效的资源配置方式，但市场在不是万能的。
（二）政府在提供公共物品中的困境。
政府由多个部门组成，各个部门由各层工作人员组成，无论是政府部门和各层工作人员都是理性经济人，都以追求个人利益最大化为行为准，政府工作人员都是知识和能力有限的凡人，因此由他们组成的政府不可能是万能的，就存在出现失误的可能性，因而政府失灵不可避免。
政府失灵主要表现在：1、决策制定和执行的低效率；2、存在寻租现象。
这种现象称为‚寻租‛，即政府利用手中的特权，将公共权力出租给需求的各种利益集团，进行贿赂交易，从而获取不义之财。
3、信息的不对称导致决策的失误。
三、公共物品供给的‚多中心‛模式
由于在公共物品供给中出现政府失灵和市场失灵现象，在此背景下，一批主张经济自由的经济学家论证了‚公共物品私人供给‛的可行性，即将个人和非盈利组织纳入到公共物品供给力量中，最终形成了‚政府、市场、非盈利组织三部门提供公共物品供给的最佳模式。
政府的特点是拥有强制性权力，市场是以非强制性原则来运作，而非盈利组织是以‚志愿主义‛的原则来活动，三者在解决同一社会问题时彼此间却存在着密切的互动关系。
同时，当三者为公众提供相同或相似的公共产品或服务时，也会存在激烈的竞争。
此时三部门间还存在着资源交换关系，资金、人员、技术、公共关系往往在部门间流动。
随着经济领域和社会领域自组织力量的发展，在私营部门与公共部门、政府与市场、政府与非政府组织间的传统界限逐渐被打破，公共物品供给的整个过程也将演变成为由各种不同角色所组成的复杂合作网络的治理过程。
参考文献：
[1]温来成.政府经济学.国家行政学院出版社，2009。
[2]毛加强.政府经济学.西安工业大学出版社，2005。
[3][美]布坎南：‚宪法经济学‛，中译《市场社会与公共秩序》，北京：三联书店，
1996。
[4]张金声.政府行为与效能.北京：中国计划出版社，2000。