小议证券监管的法治化发展诠释
证券行业的法律法规与监管政策
证券行业的法律法规与监管政策在当今社会，证券行业是国家经济发展的重要组成部分。
为了保护投资者的利益，维护市场秩序，保障证券市场的健康发展，各国都对证券行业进行了一系列的法律法规制定和监管政策制定。
一、证券行业的法律法规1. 证券法证券法是国家对证券行业最基本的法律法规，包括证券的发行、交易、持有和转让等方面的规定。
该法律主要保护投资者的权益，规范证券市场的运行，维护市场秩序。
2. 证券交易所规则证券交易所规则是由证券交易所制定的，用于约束证券交易行为的规定。
这些规则主要包括交易机制、交易规则、信息披露要求等内容，旨在维护市场的公平、公正、公开。
3. 公司法公司法是对证券发行公司和上市公司进行管理的法律法规。
它规定了公司的组织结构、运营机制、责任和义务等方面内容，以维护投资者的合法权益，促进公司的良性发展。
二、证券行业的监管政策1. 投资者保护政策投资者保护政策是各国政府针对证券市场投资者制定的一系列政策措施，旨在保护投资者的利益，提升投资者的风险意识和自我保护能力。
这些政策包括完善投资者适当性管理制度、加强投资者教育、维护投资者知情权等。
2. 监管机构的设立与管理各国都设立了专门的证券监管机构，负责监督和管理证券市场的运行。
监管机构负责审批、监管证券公司和证券交易所，监督市场交易活动，打击内幕交易和操纵市场行为，保护投资者的利益。
3. 信息披露政策信息披露是证券市场运行的基本要求，也是保护投资者利益的重要途径。
证券监管机构制定了一系列的信息披露政策，要求上市公司及时披露重要信息，确保信息的真实、准确、完整，防止虚假陈述和内幕信息的泄露。
4. 市场规则的制定与实施为了维护证券市场的公平交易环境，各国证券监管机构制定了一系列的市场规则，包括交易规则、资金管理规则、市场细则等。
这些规则对证券交易行为和市场参与者的行为进行了明确的规定，保障市场的健康稳定运行。
5. 跨境监管合作随着全球化的发展，证券行业已逐渐形成国际化的特征。
证券市场监管政策解读
证券市场监管政策解读近年来，中国证券市场监管政策不断加强，以确保公平、公正、透明的市场环境，维护投资者合法权益。
本文将对当前证券市场监管政策进行解读，并对其影响和意义进行分析。
I. 证券市场监管政策的背景和目的近年来，中国证监会陆续出台了一系列证券市场监管政策，旨在规范市场运作，维护市场秩序，保护投资者利益。
该政策的背景是中国证券市场的快速发展和改革开放进程，以及所带来的市场乱象和投资者保护的需求。
该政策的目的主要有两个方面。
首先，它致力于提高证券市场的透明度和公开性，减少市场操纵和内幕交易等违法行为的发生。
其次，它旨在完善证券市场的监管体系，加强对证券公司、上市公司和其他市场参与者的监管，从而促进市场的稳定和健康发展。
II. 证券市场监管政策的主要内容1. 深化信息披露制度信息披露是证券市场监管的基础，也是保护投资者利益的重要手段。
证监会出台了一系列政策，要求上市公司及时披露相关信息，包括财务报告、重大事件、投资风险等。
这些政策的实施能够提高投资者对市场信息的透明度，降低投资风险。
2. 严禁内幕交易和市场操纵内幕交易和市场操纵是证券市场的毒瘤，严重损害了投资者利益和市场公信力。
证监会采取了一系列措施，加强对内幕交易和市场操纵的打击和处罚力度，包括加大对违法行为的调查力度、提高罚款金额等。
这些政策的实施有助于维护市场秩序，净化市场环境。
3. 完善投资者保护机制投资者保护是证券市场监管的核心任务之一。
证监会推出了一系列政策，增强投资者教育和防范意识，加强投资者权益保护，包括建立投资者适当性管理制度、推动设立投资者保护基金等。
这些政策的实施能够增加投资者对市场的信心，提高市场的投资活力。
III. 证券市场监管政策的影响和意义证券市场监管政策的实施对市场和投资者都具有重要的影响和意义。
首先，证券市场监管政策的实施能够提高市场的透明度和公开性，减少不正当行为的发生，增强市场的公信力。
这将吸引更多投资者参与市场，促进市场健康发展。
证券执法监管维护市场秩序与公平竞争
证券执法监管维护市场秩序与公平竞争在现代社会中，证券市场已经成为经济发展的重要组成部分，它不仅为投资者提供了融资和投资的机会，也为企业提供了多元化的融资渠道。
然而，由于证券市场的复杂性和风险，必须有严格的监管措施来维护市场秩序和公平竞争。
证券执法监管的作用在于保护投资者利益，促进市场稳定和全面发展。
一、保护投资者利益证券执法监管的首要任务是保护投资者的合法权益。
在证券市场中，投资者的利益可能受到虚假陈述、内幕交易和市场操纵等不当行为的侵害。
为此，监管机构应当加强对上市公司、中介机构和投资者之间的信息披露监管，确保信息的准确、完整和及时性。
此外，还应加强对市场交易活动的监管，对于违规操纵市场、欺诈投资者等行为进行严厉打击，为投资者提供一个公平公正的交易环境。
二、促进市场稳定证券市场的稳定对于经济的发展至关重要。
通过执法监管，可以有效防范市场风险，维护市场秩序。
监管机构应加强对金融产品的审批和监管，确保证券市场中的产品符合法律法规和市场规则，防止危险金融产品的出现。
此外，监管机构还应从市场监测和风险预警的角度出发，及时发现和处置市场异常波动，通过引导投资者理性投资，维护市场稳定。
三、推动全面发展证券市场的全面发展需要监管机构发挥积极作用。
一方面，监管机构应对市场进行全面的监管，防止市场出现因市场自律不足或不当行为导致的问题，建立健全市场秩序。
另一方面，监管机构还应注重通过监管创新和改革，推动市场的全面发展。
例如，可以推动交易所创新金融衍生产品，拓展证券市场的投资渠道，增加市场活力。
同时，还可以引导上市公司积极履行信息披露义务，提升上市公司的质量和水平。
总结起来，证券执法监管的目标是维护市场的健康秩序和保护投资者的合法权益。
为达到这个目标，监管机构应加强对市场活动和信息披露的监管，保证信息的透明和准确；加强对市场交易行为的监管，打击违规行为；加强对金融产品的审批和监管，推动市场的规范和创新。
只有通过有效的执法监管，证券市场才能成为一个公平竞争、秩序井然的市场，为经济的稳定发展提供坚实的支撑。
证券市场监管的现状与完善——以《证券法》的修订视角
252证券市场监管的现状与完善———以《证券法》的修订视角张灵知作者简介：张灵知（1997．04－），女，汉族，湖北孝感人，浙江工商大学法学院硕士在读，专业：经济法。
（浙江工商大学法学院浙江杭州310018）摘要：随着社会主义市场经济的日新月异，我国证券市场也会不断地进行相应的变化。
法治经济归根到底是社会主义市场经济发展的一个目标。
证券市场作为市场经济的一个部分，其立法要能够持续性的监管就必须要做到与当前保持一致。
证券法的此次完善，更加贴合了证券市场相关的基础制度的需求，为我国证券市场的发展提供了法治保障。
根据证券法的修订，结合市场监管理论，探讨证券市场监管中仍有待完善之处及解决方式。
关键词：证券法修订；市场监管；行业自律一、证券市场监管的必要性（一）证券市场证券作为一种有价证券，其包含的种类有许多，最常见的为股票、债券、投资基金等的凭证，是一种权利证书。
证券市场是使得这些有价证券可以进行发行和交换的场所和空间。
证券市场主要由证券市场参与者、证券市场交易工具和证券交易场所三要素形成。
证券市场的主要参与者包括证券发行人、证券投资者、证券市场中介机构、证券自律性组织和证券监管机构等。
价值交换、权利交换、风险承担自始为证券市场的特征，除此三大特征外，证券市场还兼具者三大基本功能。
首先是筹资功能，筹资者在证券市场投放证券，是为了能够筹集到所需资金，投资者为了使自己的资金升值，也乐意为筹资者提供资金。
第二是资本定价功能，证券市场也是资本市场，证券价格也是所代表的资本的反应，因此市场需求与定价也是正相关，即资本具有定价功能。
证券市场还有着进行资本配置的功能，证券市场作为市场，自然具有市场的某些共同点。
证券作为一种权利凭证和有价证券，由价值和需求度决定证券资本配置的基本走向。
证券市场具有以上的特征和功能，优化了资源配置，促进了经济发展，是金融市场中是不可缺少的一重要组成部分。
因此对证券市场的监管是十分必要的。
2024年我国《证券法》立法技术浅析
2024年我国《证券法》立法技术浅析一、立法背景与必要性随着我国市场经济的不断深化，证券市场作为金融市场的核心组成部分，其地位日益凸显。
为规范证券市场秩序，保护投资者合法权益，促进证券市场的健康发展，我国于1998年首次颁布了《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）。
这一立法背景主要是基于我国改革开放和市场经济发展的需要，以及对证券市场进行统一监管和规范的迫切要求。
二、立法原则与特点《证券法》的立法原则主要包括公开、公平、公正原则，自愿、有偿、诚实信用原则，以及保护投资者合法权益原则。
这些原则体现了证券市场的基本属性和发展规律，为证券市场的健康运行提供了法律保障。
同时，《证券法》还具有鲜明的中国特色，如注重政府监管，强调信息披露的真实性和完整性，以及保护中小投资者的利益等。
三、法律体系与结构《证券法》作为证券市场的基本法律，构建了较为完善的法律体系。
其体系结构清晰，内容涵盖证券市场的各个方面，包括证券发行、交易、信息披露、监管等多个环节。
同时，《证券法》还与其他相关法律法规相互协调，共同构成了一个相对完整的证券市场法律体系。
四、主要内容与亮点《证券法》的主要内容包括证券市场的准入制度、信息披露制度、交易制度、监管制度等方面。
其中，信息披露制度是《证券法》的核心内容之一，旨在保障投资者获取准确、完整的信息，从而作出明智的投资决策。
此外，《证券法》还明确了证券市场的违法违规行为及其法律责任，为打击证券市场违法犯罪行为提供了法律武器。
亮点方面，《证券法》突出了对投资者权益的保护，如设置了投资者保护专章，明确了投资者的基本权利和保护措施。
同时，《证券法》还注重市场创新，为证券市场的创新发展提供了法律支持。
五、法律实施与监管《证券法》的实施与监管是确保证券市场健康运行的关键。
我国通过设立证券监管机构、制定实施细则和规范性文件、加强执法力度等多种方式，确保《证券法》的有效实施。
同时，监管部门还积极推动证券市场的自律机制建设，鼓励证券公司、证券交易所等市场主体加强自身管理和风险控制。
证券行业的法律法规概述
证券行业的法律法规概述证券行业是金融市场的重要组成部分，其稳定发展和健康运行离不开法律法规的规范和保障。
本文将对证券行业的相关法律法规进行概述，以便读者对此有更加清晰的了解。
一、证券法证券法是我国证券市场的基本法律法规，于1999年通过并于2006年修订。
证券法规定了证券的发行、交易和监管等方面的基本制度，保障了市场的透明度、公平性和合法性。
该法规定了证券的发行条件、发行方式和发行程序，并规定了发行人、中介机构和投资者在发行过程中的权利和义务。
此外，证券法还规定了证券交易的基本制度，包括市场交易、场外交易、交易方式和交易规则等方面的内容。
二、证券市场基本规则除了证券法外，证券市场还有一系列的基本规则，用于规范市场参与主体的行为。
其中最重要的是《证券交易所规则》和《证券投资基金法律法规》。
《证券交易所规则》是上交所和深交所的制度性规定，规定了证券交易所的组织形式、市场监管、交易规则、交易制度、交易监察和风险防范等方面的内容。
《证券投资基金法律法规》规定了证券投资基金的基本制度和运作规则，保护了投资者的合法权益。
该法规还规定了证券投资基金的发行、运作、监管和风险控制等方面的内容。
三、证券监管机构证券市场的监管由中国证券监督管理委员会（证监会）负责。
证监会是国务院直属的行政机构，主要职责是对证券市场进行监管和管理。
证监会负责制定和发布证券市场的相关法律法规，并对证券市场的各参与主体进行监管。
它的职责还包括市场监测、投资者保护、信息披露和处罚违规行为等方面。
四、证券犯罪打击为确保证券市场的秩序和稳定发展，我国也出台了一系列法律法规打击证券犯罪行为。
其中最重要的是《刑法》、《证券期货市场违法行为处罚办法》和《证券期货市场举报奖励暂行办法》。
《刑法》规定了证券犯罪的罪名和刑罚，包括内幕交易、操纵市场、欺诈发行等行为的违法情形和相应的刑罚。
《证券期货市场违法行为处罚办法》规定了证券犯罪行为的具体处理方法和程序，并规定了违法行为的责任主体和相应的处罚措施。
2023证券行业国家相关政策及重点发展目标解读
2023证券行业国家相关政策及重点发展目标解读一、政策方向为促进证券行业的健康发展，2023年国家将继续坚持市场化、法治化、国际化的原则，不断完善相关政策体系，明确行业发展方向。
具体来说，政策方向将注重以下几个方面：1. 深化资本市场改革，提升市场活力和韧性；2. 强化监管，防范化解金融风险；3. 推动证券行业创新发展，提升服务实体经济的能力和水平；4. 推进证券业对外开放，提升国际竞争力。
二、监管措施为保障证券行业的健康发展，2023年国家将继续加强监管，采取一系列措施规范市场行为，防范化解金融风险。
具体来说，监管措施将包括以下几个方面：1. 加强对证券公司的监管，规范其业务行为，防止利益输送、内幕交易等问题；2. 加强对投资者的保护，完善投资者权益保护机制；3. 加强对市场的监测和预警，及时发现和化解风险；4. 加强对违规行为的查处力度，严肃处理违法违规行为。
三、业务创新为提升证券行业服务实体经济的能力和水平，国家将继续鼓励业务创新，支持证券公司开发新产品、新服务。
具体来说，业务创新将包括以下几个方面：1. 开发更多符合实体经济需求的证券产品和服务；2. 推进证券行业的数字化转型，提升服务效率和用户体验；3. 加强与各类金融机构的合作，共同服务实体经济；4. 探索新的业务模式和服务方式，满足客户多样化的需求。
四、风险管理风险管理是证券行业健康发展的重要保障。
为防范化解金融风险，国家将继续加强风险管理，提升证券公司的风险控制能力。
具体来说，风险管理将包括以下几个方面：1. 建立健全风险管理制度和内部控制机制；2. 加强风险监测和预警，及时发现和化解风险；3. 提高风险管理技术水平，加强信息化建设；4. 加强对员工的培训和教育，提高其风险意识和应对能力。
我国证券市场监管法律制度及其实践
我国证券市场监管法律制度及其实践摘要：我国证券市场监管法律制度，是中国证券市场发展和稳定的重要保障，是进一步深化中国资本市场改革、加快资本市场发展的关键所在。
该法律制度内容丰富，包括证券交易、证券发行、信息披露、内幕交易、市场操纵等多个方面，形成了良好的法律体系，并在实践中发挥了重要作用。
我国证券监管机构不断完善监管制度，加强对市场的监管，保护投资者权益，保证证券市场的稳定健康发展。
关键词：证券市场，监管，法律制度，实践正文：一、我国证券市场监管法律制度的构建证券市场是国家重要的融资和投资平台，也是反映经济和社会发展的重要窗口。
为了保障证券市场健康稳定的发展，我国制定了一套完整、系统的监管法律制度。
该制度包括证券交易、证券发行、信息披露、内幕交易、市场操纵等多个方面，形成了良好的法律体系。
首先，我国证券市场法律体系的核心是《证券法》。
《证券法》是我国证券市场的基础性法律，旨在保护投资者合法权益，在防范市场风险的同时推动证券市场健康稳定发展。
根据该法律规定，证券市场要实行监管制度，构建证券市场规范、有序、公平的运行机制。
其次，我国证券市场还涉及到其他一些法律的适用，例如《公司法》、《全民所有制企业法》、《证券投资基金法》等。
这些法律分别从公司组织、股份制度、证券基金等方面规范着证券市场的运行，为证券市场的稳定发展提供了保障。
最后，我国证券市场还有相关的规章制度、行政规定等。
这些制度与法律相结合，构成了完整的法规体系。
例如，中国证券监督管理委员会颁布的《上市公司信息披露管理办法》等，进一步规范了证券市场的运作。
二、我国证券市场监管法律制度的实践我国证券市场监管法律制度的建立和健全，为证券市场稳定健康的发展提供了有力保障。
近年来，中国证券监管机构不断完善相关制度，加强对市场的监管，推动证券市场的发展。
首先，中国证监会加强了对证券市场的监管。
中国证监会通过监管措施、行政处罚等手段，对证券市场中出现的违法违规行为进行了处理。
证券市场诚信档案制度的法治化省思与构筑
30档案管理3/2021总第250期证券市场诚信档案作为一种常见的信用治理手段在资本市场的作用不容忽视，然而在学界却鲜有关于该种档案的研究。
诚信档案与信用责任挂钩，法治色彩浓厚，因此亟待从法治化的视角单独对该种档案制度进行系统的理论省思和基础概念的构筑。
1 证券市场诚信档案制度的基本面相“诚信档案”本质上是记录诚信信息的数据库，在环保、财政、科研、农林业等领域已经屡见不鲜。
在证券领域，诚信档案的记录客体是证券市场主体违法失信的行为，其特殊价值在于监管者既可以通过记入诚信档案警醒失信者，也可以通过后续的惩戒措施倒逼失信者践约守法，以培育崇尚守信的社会文化氛围。
在我国的语境下，证券市场诚信档案制度具有超15年坚实稳健的发展进程，并且在时代任务下葆有新的生命力。
1.1 证券市场诚信档案制度的历史沿革1.1.1 萌芽阶段（2004—2008）。
2008年以前，证监会先后颁布的17个部门规章及16部规范性文件中采用了诚信档案的监管方式。
然而，没有任何一部法律规范对诚信档案的概念展开进一步的说明或阐释。
深交所于2004年7月推出上市公司诚信档案，主要记录上市公司及其相关人员受到深交所及证券监管部门公开处罚的信息，公众可以按公司名称、证券代码等查询方式快捷方便地检索诚信信息。
然而前述证监会采用的诚信档案与深交所推出的针对上市公司的诚信档案之间的关系却无从得知，萌芽期的诚信档案制度立法在整体上呈散乱失调局面。
[1]1.1.2 过渡阶段（2008—2012）。
证券期货市场首个严格意义上的统一诚信档案制度由证监会建立于2008年，标志着证券期货市场真正开始发挥诚信约束作用。
截至2008年11月24日，证监会官网显示诚信档案共记入失信行为信息5790多条，包括行政处罚、市场禁入、纪律处分等7大类别，涵盖了证监会、证券交易所、协会等单位自律管理的大部分工作内容。
此阶段，政策与实践维度的诚信档案均已经基本成型，但在法治层面仍没有新的突破。
证券市场监管的法律体系与机制
证券市场监管的法律体系与机制在现代社会中，证券市场的发展起到了极为重要的作用，不仅为企业融资提供了有效途径，也为投资者创造了良好的投资环境。
然而，证券市场的健康运行离不开法律的保障和监管机制的健全。
本文将从证券市场监管的法律体系和机制两个方面进行探讨。
一、证券市场监管的法律体系证券市场监管的法律体系是保障证券市场健康运行的基础。
在我国，证券市场监管的法律体系主要由证券法和相关配套法规构成。
证券法是我国证券市场最基本的法律规范，它规定了证券市场的组织结构、监管机构和重要法律责任。
此外，还有《证券投资基金法》、《公司法》等相关法律规定，为证券市场的运行提供了法律支持。
在证券市场监管的法律体系中，法律的层级是有序的。
比如，上市公司要在证券交易所上市，就要符合证券法和相关法规的规定；证券交易所则要遵守证券法、证券交易所管理办法等。
这种法律体系的有序性，为证券市场的监管提供了基础。
二、证券市场监管的机制除了法律体系外，证券市场的监管还依赖于一系列的监管机制。
首先，证券市场监管机构是监管机制的核心。
在我国，中国证券监督管理委员会（简称证监会）是最高的证券市场监管机构，负责对证券市场的监管和管理。
“三分天下，制定法律”正是因为证监会的权威性，才能有效地履行监管职责。
其次，证券市场监管还依赖于自律机制。
我国证券市场有众多的自律组织，如中国证券业协会，它们通过制定行业规范和行为准则，对从业人员进行自律管理。
自律机制的引入，对规范证券市场的运行起到了积极的促进作用。
另外，证券市场监管还包括信息披露机制和投资者保护机制。
信息披露是证券市场监管的重要环节，它要求上市公司和其他相关主体及时、真实、准确地披露与投资者关切密切相关的信息。
投资者保护机制则是为了保护投资者的合法权益而建立的，包括投资者适当性管理、内幕交易禁止、倡导投资者教育等。
这些机制的引入，使证券市场能够更加公平、透明地运行。
总而言之，证券市场监管的法律体系与机制在保障证券市场健康运行方面起到了重要作用。
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证券监管的法治化发展指证券监管的完善应以法治为其价值准则并力图达到法治状态，要求完善证券监管法律法规体系，促进司法的介入来加强监管并制约监管权力，同时要求加强执法。
关键词：证券监管法治化一、证券监管法治化发展的含义“法治”一词有着丰富的内涵，可以将之理解为一种社会政治现象，或一种特殊的治国方式．一种价值准则，还可以视为在特定的价值基础和价值目标上形成的法律秩序，无论何种含义，“法治”一词都闪耀着民主、自由、平等、秩序、效益与安全的光彩。
本文的法治化是就一种价值准则和此之上形成的法律秩序而言的。
证券监管的法治化发展是指证券监管的完善应以法治为其价值标准并力图达到法治状态。
根据马克思主义的法学观点，作为上层建筑的法律是经济利益的记载和反映，可以协调相关主体的经济利益。
市场经济中有多元化的利益主体，需要靠法律来协调其利益关系，需要相应的“游戏规则”和因此而产生的秩序，而这些规则和相应的经济规律则要通过法律的形式表现出来，这正是法治经济的基本要求，也决定了市场经济是法治经济。
证券市场在国民经济中的重要性与其特有的产品虚拟性、高风险性及易传导性决定了证券市场对于法律的依赖性，只有将证券市场建立于系统完善并实施良好的法律基础之上，证券市场才会得到稳定迅速的发展。
证券监管究其本质是一个法律问题，无论何种监管模式与监管手段都须建立在法律的基础之1 / 9上，法律监管则是国际上证券监管的基本方法和重要手段。
证券监管的法治化发展是其本质要求，同时在现阶段也是市场化和国际化发展的要求。
我国证券市场在诞生之时，其目标就定位于为国有企业开辟低成本的筹资渠道，促进国有经济的战略性改组和产业结构调整，因此，证券市场在产生和发展过程中，过多地承担了政策职能，行政管制干预了证券市场的方方面面，与这种行政管制为主的监管相适应，证券监管法律体系及其运作也处于不完善的状态。
证券监管的市场化要求有完善的证券监管法律体系，需要司法的介入来加强监管，制约监管力量，还要求有严格的执法加以保障，通过法律的制定和实施对不利于市场发展的行为加以规范，通过制度化的手段克服市场自身的缺陷及政府干预的失灵。
这些要求正是证券监管法治化发展的体现，即必须有调整各种市场行为的比较完备的法律体系，这些法律必须尽可能符合并体现市场经济规律的要求，并在市场经济活动中得到良好的实施，具有崇高的权威。
在国际经济一体化发展的今天，证券市场的自由化与国际化发展是必然的趋势，相应的要求证券监管采取国际通行的惯例与规则，实现国际化，而证券监管的法治化是国际证券监管的通行趋势，因此我国证券监管的法治化发展是国际化发展的要求和实现途径。
我们应尽可能地完善证券监管法律法规并保证其得到良好的实施，同时要及时加以公布，以保障公正、透明法治环境的实现。
二、证券监管法律法规体系的完善证券监管的法治化需要有完备的法律法规体系。
十届全国人大常委会第十八次会议于20o5年l0月27日通过了修订后的《证券法》，进一步完善了证券市场的基本法律，---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 但不能否认我国证券监管法律法规体系中仍存在某些规定的空白、法律法规及条例之间不能很好地协调和衔接、操作性差的问题，应对当前证券监管法律法规进行系统的清理汇编，确立体系完整、层次分明的监管法律法规体系：1、国内相关法律构成证券监管法律法规体系第一层次，包括《证券法》、《公司法》、《票据法》、《刑法》中有关证券犯罪的规定等。
证券监管应以法律为主要依据，辅之以其他层次的规范性文件。
1998年的《证券法》由于制订时适逢东南亚金融危机，主要考虑到了防范风险，对市场规律的认识把握不够，过度的管制扼杀了证券市场的活力，如关于证券公司不能为客户融资融券交易的规定，禁止银行资金违规流入股市等规定，在实践中违反类似规定的现象比比皆是，致使相关规定不但未实现立法者的初衷，反而减弱了法律应有的权威性；部分上市公司的治理结构不健全、质量不高、信息披露制度不完善，对董事、监事和高管人员缺乏诚信义务及法律责任的规定；一些证券公司内部控制机制不严、经营活动不规范、外部监管手段不足；证券发行、交易、登记结算制度等不够完备，没有为建立多层次资本市场体系留下法律空间；有些法律责任的规定过于原则，难以操作，不利于打击违法违规行为，维护资本市场的秩序；对于证券监管机构的权力规定不全面，又缺乏制约；在民事赔偿方面，旧的《证券法》中仅有两条过于简单的原则性规定，远远不能起到应有的作用，对于中小投资者利益的保护也未能达到应有的力度。
此外，《证券法》与《公司法》、《证券法》与相关法规条例中内容重叠，且3 / 9存在诸多不一致，需要加以协调完善。
旧的《证券法》的调整范围和某些限制性规定均已不适应证券市场的发展，需要补充和完善。
④针对这些问题，全国人大财经委在2003年就成立证券法修改起草组，开展证券法修改起草工作，2005年10月27日，修订后的《证券法》被通过。
此次修订的指导思想是促进证券市场的健康发展，突出保护社会公众投资者特别是中小投资者合法权益，加强和完善证券法律监管，防范和化解证券市场风险，同时为资本市场制度创新和产品创新提供发展空间。
如为适应证券市场发展，在交易制度上做了进一步的完善，扩大了证券交易的方式和范围，取消了禁止银行资金违规流入股市的规定。
扩大了证券公司业务范围和业务品种，对证券公司的融资融券行为进行解禁，改变了过去证券公司实行的管理办法，按照业务的总体水平来设定条件。
同时对证券公司的行业风险机制加以完善，并对上市公司的信息披露义务进行完善。
扩大证券交易所作为证券自律机构的作用，特别是对于证券的上市，暂停上市和终止上市的决定，都由证券交易所进行资质性的管理。
进一步发挥证券协会的作用。
增加了相关主体的义务及法律责任的规定。
完善了证券监管机关的职权与责任。
修订后的《公司法》也于2005年10月27日通过，证券市场两大基础性法律的修订，必然会为证券市场的发展提供保障，并为证券监管的法治化发展奠定基础。
人世后，随着证券市场开放步伐的不断加大，关于外国证券服务提供者的进入及待遇的规定尚不完备，因此相关立法仍需要完善，明确中国证券监管机关对中外合资证券公司等外资金融机构的监管权，证券监管机关将在配合有关母---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 国监管的前提下对有关外资金融机构的市场准入、谨慎经营、市场退出进行全面监管。
同时，对于境外的中资金融机构，应完善立法，协调好对有关金融机构及海外分支机构承担的母国的监管责任，鼓励中资金融机构的海外拓展，在与东道国监管协调的基础上加强对我国海外金融机构的监管，提高其国际竞争力与稳健安全发展。
2．相关行政法规、部门规章、条例等规范性文件构成证券监管法律体系的第二个层次。
目前，该层次主要存在的问题是法规、规章等出台过于泛滥和频繁，相互之间有冲突抵触情况，稳定性和权威性受到影响。
对该层次的法规、规章、条例要注意加以清理汇编，对相互冲突矛盾、不合实际的要予以废止。
对于立法层次过低，影响其实施效力的，应及时进行立法，完善相关法律。
另一方面，在个别法律未及时修改前，可以先制订配套法规和相关实施细则，防止出现法律法规的空白而造成的不良后果。
我国目前关于证券业对外开放及关于市场准入、退出和持续监管的规范性文件均为该层次的法规、规章、条例等，包括有：《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法》、《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》、《外资金融机构管理条例》等。
3．有关国际性文件包括双边、多边条约及国内监管政策、自律规则等构成我国证券监管法律法规的非正式组成部分。
随着社会的发展与法学理论研究的不断深化，西方有学者主张过去以是否具备强制性来鉴别法律的观点已不适应社会的需要和法律发展的实际情况，提出在现代社会，法的概念应以权威性为核心，其代表为伯克利学派。
根据该观点，5 / 9有关国际性文件，包括双边、经国内法律认可的多边条约、国内监管政策及自律性规则等都可成为我国证券监管法律体系的非正式组成部分。
双边条约包括有相互法律协助条约，一般通过正式外交渠道签署，在法律上具有约束力，谅解备忘录则为各国证券主管机关之间签署的一种陈述其意向的声明，因而对有关各国并不构成有约束力的国际法律义务，但由于其签订程序简便，且由直接负责证券市场的机关予以签署并实施，故执行效果甚佳，成为国际证券监管双边合作的最常见形式。
多边条约要成为我国证券监管法律体系的组成部分需经过国内相关法律的认可转化，包括证券监管国际组织为协调国际监管而制订的国际性协议、条约等，经过转化都可成为我国证券监管的依据。
有关监管的政策由于其权威性与灵活性，对监管而言起着举足轻重的作用，但前提是政策必须能得到所监管的行业的尊重并是在尊重客观规律的基础上科学地被制定，否则监管的作用和权威将被严重削弱。
在完善证券监管法律体系结构的同时，应注重各层次间法律法规及其他规范性文件的相互协调，解决证券监管法律体系中层次偏低的现象，完善各个关节包括入市、退市及持续监管的法律法规，使各个监管环节都有法可依，增强法律法规的可操作性，避免对相关事项过于原则性的规定。
同时根据我国已做出的相关承诺及WTO的有关规则对有关证券法律法规进行修订，增加我国证券业国际化的法律法规依据。
出台有关监管协调与合作的法律法规，为我国证券市场的开放提供有力的法律保障。
相关部门还应及时在指定的公开场所公布有关法律法规和行政措施，保障法律法规的透明度，实现一个公开透明的法---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 治环境。
三、证券监管与司法介入有了相对较完善的法律法规体系，为证券监管的法治化提供了基础。