十三五规划思路
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。
这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。
前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。
一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。
“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。
现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。
平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。
所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。
总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。
当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍中国的十三五规划是指从2016年到2020年的国家发展规划，是中国政府制定的重要发展纲领。
本文将详细介绍十三五规划的思路和目标。
二、发展思路1. 创新驱动：通过加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合，实现从“Made in China”到“Created in China”的转变。
2. 绿色发展：加强生态文明建设，推动绿色低碳发展，减少资源消耗和环境污染，实现经济发展与环境保护的良性循环。
3. 开放合作：积极参与全球经济合作，推动构建开放型世界经济，加强与其他国家的合作与交流，实现互利共赢。
4. 人民福祉：坚持以人民为中心的发展思想，加强民生保障，提高人民的生活质量和幸福感。
三、主要目标1. 经济增长：实现年均经济增长率在6.5%左右，提高经济总量和人均收入水平。
2. 创新能力：加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合。
3. 环境保护：减少能源消耗和环境污染，推动绿色低碳发展，建设生态文明。
4. 基础设施建设：加强基础设施建设，提高交通、能源、信息等领域的基础设施水平。
5. 教育和人力资源：加强教育和人力资源开发，提高人民的综合素质和技能水平。
6. 医疗卫生：加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和人民的健康水平。
7. 农业农村发展：推动农业现代化和农村全面发展，提高农民的收入水平和生活质量。
8. 城镇化：推动城镇化进程，提高城市化水平和城市居民的生活质量。
四、具体措施1. 制定科技创新政策，加大科研投入，提高科技创新能力。
2. 减少能源消耗和环境污染，推广清洁能源和绿色技术。
3. 加强对外开放，促进贸易自由化和投资便利化。
4. 加大教育投入，提高教育质量和教育公平性。
5. 加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和医疗资源配置。
6. 推动农业现代化，加强农业科技支撑，提高农业生产效益。
7. 加强城市规划和建设，提高城市基础设施水平和城市管理能力。
“十三五”期间发展思路及工作目标
“十三五”规划及今后的发展方向
一、“十三五”期间发展思路及工作目标
（一）发展思路
结合学校及学院实际，深入学习贯彻十八大及十八届三中、四中全会精神，认真落实学校“一手抓内涵、一手抓提升”的工作思路，坚持以本科教学工作为中心，以人才培养质量为根本，以提升科技创新能力为关键，以高水平人才队伍建设为核心，以内部管理体制改革和运行机制创新为动力，进一步强化学院办学特色，推进教育教学改革，进一步加强教学质量、教学管理机制、实验室开发利用、学风建设等提升内涵工作，切实促进本科教学不断向高质量教学方向发展。
以省部共建为契机，进一步提高学术和科研水平，凝练研究方向和特色，实现重点突破，优化战略布局，逐步提升服务社会和地方区域经济的能力，协调好改革、发展、稳定的关系，教学与科研的关系、强化特色与协调发展的关系，充分调动各方面的积极性，提升学院整体优势、增强核心竞争力，促进学院科学发展。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。
该规划旨在指导中国经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标。
本文将重点介绍十三五规划的思路和主要内容。
二、总体思路1. 以经济发展为中心：十三五规划将经济发展作为核心任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。
2. 创新驱动发展：加强科技创新，提高自主创新能力，推动经济转型升级。
3. 深化改革开放：继续深化改革，扩大对外开放，提高市场经济体制的竞争力和适应性。
4. 保障和改善民生：注重发展教育、医疗、养老等社会事业，提高人民生活水平和幸福感。
三、主要内容1. 经济发展（1）加强供给侧结构性改革：通过降低企业成本、优化产业结构、提高供给质量等措施，推动经济结构优化升级。
（2）加大创新驱动力度：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。
（3）推动农业现代化：加强农业基础设施建设，提高农业生产效率和农民收入水平。
（4）推进绿色发展：加强环境保护，推动资源节约和生态文明建设。
2. 改革开放（1）深化改革：进一步放宽市场准入，简化行政审批，完善产权保护和市场监管机制。
（2）扩大对外开放：加强与国际经济合作，积极参与全球经济治理，推动自由贸易区建设。
3. 民生保障和改善（1）教育事业发展：加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平。
（2）医疗卫生事业改革：深化医药卫生体制改革，提高基本医疗保障水平。
（3）社会保障体系建设：完善养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度，提高社会保障水平。
（4）促进就业：加大就业创业支持力度，提高就业质量和就业率。
四、实施路径1. 加强政府引导和推动作用：政府要加强宏观调控，制定相关政策，提供必要的支持和保障。
2. 激发市场主体活力：鼓励企业创新，提高市场竞争力，增强企业发展动力。
3. 加强社会组织参与：鼓励社会组织积极参与经济社会发展，发挥其在民生保障和改善中的作用。
“十三五”规划基本思路形成
ｌ ｉ ｅ Ｈ， ｃ ｌ ｎ§
政策要 闻
域减少政府干预，并将确定Ｇ Ｄ Ｐ 等经济指标 ，与 企业的提质增效 、转型升级相配套。
收 入分 配难题 对于２ ０ ２ ０ 年Ｇ Ｄ Ｐ和人 均 收入 都要 Ｌ Ｌ ２ ０ １ ０ 年 翻
一
增长 目标 比Ｇ Ｄ Ｐ 更重要 ；二是要让 “ 低收人群体 收 人增长 更快 一些 ” 。许 善达则 表示 ，必 须 提 高居 民收入 在 国 民收 入分 配 中的 比重 。 许 善达 指 出 ，在 “ 十二 五 ”规划 中 ，虽 然提
要 （ 草案 ） 将会提出包括Ｇ Ｄ Ｐ 在内的一系列经济
社会 发展 主要 指标 ，列 出一批 重大项 目、重大 工 程 。其 中 ， “ 十 二 五 ” 规 划 提 出 的２ ４ 个 发 展 指 标 ，预计 到 “ 十 三五 ”规划 时还 会有 增加 ；在重 大项 目 和 工程 的遴选方 面 ， “ 十三 五” 规划 将 主 要 侧重 于带动 产业升 级和扩 大 内需 。
逐 渐淡 化 “ 五年规 划 ” ，但 国家发 改委 等方 面 的 考虑是 ，在 “ 十三五 ”规划 中设定 合理 的 、与转 型升级相配套的经济增长指标 ， 还是非常重要 的。
考核 ； 北京天则经济研究所所长盛洪也认为 ，实 际 上 ，国家 的经济 增长 主要是 依靠 企业 ，政府 很难 利用 Ｇ Ｄ Ｐ 等经济指标 ， 调控 经济增长速度 。
出要、
番 的两 个硬指 标 ，绝 大部 分 专家 、学 者 的看法 中 国国 际 经 济 交 流 中心 副 理 事 长 郑 新 立 表
提 高居 民收入 在 国 民收 入分 配 中的 比重 ，但 并 没
是，要实现人均收人 “ 翻一番”的目 标更有难度。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的“国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。
该规划涵盖了2016年至2020年的五年时间段，是中国经济和社会发展的重要指导文件。
本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。
二、总体思路1. 以人民为中心：十三五规划的核心是以人民为中心，坚持人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，把人民的利益放在首位，推动经济社会发展更好更快更全面。
2. 创新驱动：十三五规划强调创新驱动发展，提出要以创新为核心，深入推进科技创新、体制机制创新、文化创新等各方面的创新，推动经济转型升级。
3. 绿色发展：十三五规划重视生态环境保护，提出要坚持绿色发展，加强生态文明建设，推动经济发展与环境保护相协调，实现可持续发展。
4. 开放合作：十三五规划强调开放合作，提出要积极参与全球经济治理体系改革，加强与各国的经济合作，推动形成开放型世界经济。
三、主要内容1. 经济发展：十三五规划提出了经济发展的主要目标和任务。
例如，要稳定经济增长，实现经济结构调整和转型升级，推动创新驱动发展，加强农业现代化建设，加强基础设施建设等。
2. 社会事业：十三五规划关注社会事业的发展，提出要加强教育事业，提高教育质量；加强医疗卫生体系建设，提高人民健康水平；加强社会保障体系建设，保障人民基本生活需求等。
3. 生态环境：十三五规划重视生态环境保护，提出要加强生态文明建设，推动生态环境保护和修复，实施重要生态系统保护和修复工程，提高资源利用效率等。
4. 基础设施建设：十三五规划强调基础设施建设的重要性，提出要加强交通运输、能源、信息通信等基础设施建设，提高基础设施的质量和效益，为经济发展提供有力支撑。
5. 农村发展：十三五规划关注农村发展问题，提出要加强农业现代化建设，推进农村产业结构调整，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平，实现农村全面建设和农民全面发展。
四、实施路径1. 加强政府引导：十三五规划强调政府在经济社会发展中的引导作用，提出要加强政府职能转变，优化政府服务，促进政府与市场的良性互动。
发改局十三五改革规划思路
发改局十三五改革规划思路
发改局“十三五”改革思路
在“十三五”时期，我们要突出做好以下几方面的工作：
（一）抢抓战略机遇，积极对接国家政策。
抢抓内陆开放型经济试验区、老工业基地调整改造和生态文明示范区建设战略机遇，发挥我区作为X市核心区和老工业区所在地优势，积极对接国家、自治区相关部门，争取国家和自治区相关重大项目落户我区。
分别由内陆开放型经济试验区建设领导小组办公室、老工业基地调整改造领导小组办公室和生态文明示范区建设领导小组办公室，牵头分解指标，细化任务，狠抓落实。
（二）坚持项目带动，加快推进重点项目建设把项目建设作为加快我区转变发展方式的重要支撑。
紧盯国家、自治区政策导向和投资方向，积极承接东部产业转移，狠抓“三争双招”，争取更多优质生产要素向我区汇集，着力在产业整合、龙头做大、链条延伸、技术创新、循环利用方面，谋划、引进、实施一批能够增强发展后劲的产业项目和基础设施项目，以大项目带动大投资，以大投资引领大发展。
（三）优化发展环境，提升城市综合服务功能进一步转变观念、转变职能、转变作风，深化风清气正发展环境活动，努力营造开放透明的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境，促进投资环境大改善，助推经济社会大发展。
要充分发挥X内陆开放型经济试验区政策先行先试的优势，进一步营造良好的招商环境，
以优良的发展环境和优质高效的服务推动招商招善实现更大的突破。
感谢您的阅读！。
XX县十三五规划基本思路研究
第一章 “十二五”发展回顾
• 财政增收难度加大
1 财政收入增速明显放缓 2 铁矿市场价格持续低迷 3 新开工落地项目明显减少 4 部分行业税收流失严重
第一章 “十二五”发展回顾
• 人民生活水平亟待提高
1 面临“全面建成小康社会”重大任务 2 城、乡居民收入差距有拉大趋势 3 传统农业收益率逐渐降低
产城融合
依法治国
生态友好 型经济
绿色崛起
新型 城镇化
第三章 “十三五”基本思路
• 指导思想
“四个全面”
“五位一体”
第三章 “十三五”基本思路
• 指导思想
“十三五”发展指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十 八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握京津冀协同发展 重大机遇，以“经济绿色发展、城乡统筹发展”为导向，加快 产业结构调整，加快培育新经济增长点，加快新型城镇化进程， 加快改善民生，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。
• 基础设施建设取得突破
1 重大交通项目顺利实施 2 “村村通”工程覆盖率达到99% 3 “两河”水系综合整治工程竣工 4 电网扩容改造工程稳步推进 5 邮电、通讯基础设施建设成效显著
第一章 “十二五”发展回顾
• 人民生活质量显著提高
1 农村居民人均可支配收入7375元，年均增长15.3% 2 城镇居民人均可支配收入19555元，年均增长10.7% 3 城镇化率达到35.5% 4 农村人居环境得到有效改善 5 贫困人口从15.6万降低到9.4万人
第二产业 40.5 49.3 54.8 59.3 62.7
6 园区建设全面推进
第三产业 总计
22.2 80.8
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一、发展基础
基础设施加快建设 城市品质不断提升
经济总量持续增长 经济发展提质增效
发展成效
节能减排扎实推进 生态环境显著改善
居民收入持续提高 社会事业全面进步
城乡统筹加快推进 改革开放全面深化
一、发展基础
经济下行压力大、发展总体滞后、 运行风险增加。 创新能力不足。
结构性矛盾突出、 产业层次较低。
三、注重社会建设和人民生活水平 提高。 四、注重生态建设和环境保护。
五、注重深化改革和依法治市取得 决定性成果。
四、“十三五”时期重点任务
（一）以通道建设为重点，建设综合枢纽城市 （二）以八大成长型产业为重点，构建现代产业体系 （三）以打造精品“三城”为重点，拓展优化城镇建设 （四）实施文化振兴工程，提升文化软实力 （五）创造生态和政务服务新优势，着力提升发展环境 （六）推进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生 （七）以加强区域合作为重点，全面提升对外开放水平 （八）以深化关键环节改革为重点，全面激发发展新活力
（五）处于全面小康社 会建成期，人民生活水 平将进一步提高。
三、“十三五”时期战略思路
按照“四个全面”和“五化”新要 求，坚持科学发展、绿色发展、创 新发展、跨越发展总体取向，实施 “六大兴市计划”，积极适应主动 引领 “双中高”发展新常态，提高 城市综合竞争力与产业核心竞争力， 同步全面建成小康社会。
集中力量打造国际物流空港和中 国西部现代物流港，着力培育遂 宁开发区、河东新区两个核心增 长点，统筹船山、安居区加快建 成成渝经济区区域性中心城市， 全面激活射洪、蓬溪、大英三县 县域经济发展活力，形成两港两 点两区三县特色鲜明、点面互动、 全域发展的战略布局。
一、注重经济增长和效益提高。 二、注重科技创新。
3次征求各级各部门意见， 经市内外专家讨论论证， 集全委之力修改10余次， 形成送审稿。
5月，朱市长组织 相关部门对《总体思路》 进行了专题研究和进一 步完善。预计本月上市 委专题会议审议。
主要内容
第一章 发展基础 第二章 “十三五”经济社会发展态势 第三章 “十三五”时期战略思路 第四章 “十三五”时期重点任务
遂宁市“十三五”规划 总体思路研究
发展规划科
前期工作流程
成立“十三五”规划编制工作领导小组 开展26个前期课题研究 学习领会国省发改委“十三五”规划编制要求
起草情况
按照国省要求和部署，
经调查研究和专业学习，
从2014年6月起编制，结合前期课题成果及
至今已历时一年
专项规划和工作方案，
形成《思路》初稿。
四、“十三五”时期重点任务（一）
以 通 建道 设建 综设 合为 枢重 纽点 城， 市 。
交通枢纽
市场枢纽
金融枢纽
信息枢纽
四、“十三五”时期重点任务（二）
大力推进农业现代化
深
重
入
点
推
发
进
展
新 型
构建现代产业体系
现 代
工
服
业
务
化
业
添加文本
点击添加文本
点击添加文本
添加文本
点击添加文本
点击添加文本
Hale Waihona Puke 点击添加文本社会问题显现、 城乡发展不协调。
存在的问题
二、“十三五”经济社会发展态势
世界经济形势
国内外发展环境
全国经济形势 省内经济形势 遂宁市“十三五”发展态势
（一）处于追赶跨越发展 关键期，与全国全省差距 将进一步缩小。
（二）处于创新驱动和 投资拉动合力叠加期， 发展优势将进一步显现。
（三）处于“三位一体” （四）处于社会全面进 转型升级攻坚期，将在 步发展期，社会将更加 加快发展中提质增效。 公平和谐包容。