陕西省电子政务工程“十五”规划纲要(DOC17)(1)
国家发展改革委、中央编办、财政部关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见
国家发展改革委、中央编办、财政部关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,中央机构编制委员会办公室,财政部•【公布日期】2015.01.30•【文号】发改高技[2015]200号•【施行日期】2015.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作,电子信息正文关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见发改高技[2015]200号中央和国家机关各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、编办、财政厅（局）：为进一步规范国家电子政务工程项目的建设和管理，提高项目建设应用效能，提升政府投资决策水平和投资效益，根据《中央政府投资项目后评价管理办法》（以下简称《管理办法》），国家发展改革委会同中央编办、财政部等部门将开展国家电子政务工程项目（以下简称“电子政务项目”）绩效评价工作，重点对电子政务项目建成后所达到的建设目标和应用效果进行评价。
为保障电子政务项目绩效评价工作的规范性、科学性、有效性，提出如下意见。
一、开展电子政务项目绩效评价的重要意义电子政务项目绩效评价是中央政府投资项目后评价的重要组成部分，是政府绩效评价和投资预算管理的重要内容。
开展电子政务项目绩效评价是客观衡量电子政务系统建设的完备程度和支撑履行政府职能实现程度的有效抓手，有助于量化评价电子政务项目的应用效能和投资效益，引导促进电子政务项目建设向“以效能为导向、以服务为中心”转变，有助于形成绩效评价与投资管理相互约束的联动机制，对提升电子政务项目建设和管理的整体水平，促进政府管理模式创新、建立效能型政府具有重要意义。
二、电子政务项目绩效评价的总体要求电子政务项目绩效评价应按照《管理办法》的目标范围、基本原则、职责分工和工作程序等，以“效能优先、协同共享、集约建设”为重点，更加注重电子政务项目对支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题的应用效果，充分发挥绩效评价对跨部门、跨区域业务协同和信息共享的引导促进作用，推动电子政务项目建设向集约整合、协同共享的方向发展，切实提高项目建设应用效能和项目投资效益。
电子政务十一五发展规划报告
市电子政务“十一五”发展规划为进一步加强市电子政务工作，以现代信息技术手段推进行政管理体制创新，转变政府职能，提高党政机关工作效能和政府公共服务水平，根据《2006—2020年国家信息化发展战略》（中办发〔2006〕11号）、《国家电子政务总体框架》（国信〔2006〕2号）、《省人民政府办公厅关于印发省电子政务十一五发展规划的通知》（浙政办发〔2006〕113号）、《市国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《市信息化发展“十一五”规划纲要》，特制定本规划。
一、现实基础“十五”期间，市电子政务取得了较大进展。
信息基础设施发展迅速，互联网出口带宽等指标居全国同等城市前列，一批网络基础建设重点工程顺利建成；电子政务应用整体水平不断提高，各个业务系统建设初显成效，综合系统建设稳步推进；电子政务基础性工作得到加强，发展软环境不断改善。
总体上看，已经初步形成了“四个转变”：政务网络系统建设从局部向整体转变；业务系统建设覆盖面由点向面转变；从以办公自动化为特征的简单应用向综合性的整合开发应用转变；从忽视开始向重视基础性工作转变。
（一）基本建成了满足我市电子政务发展需要的网络基础设施。
一是网络基础设施不断完善。
市政府计算机专网已经连通市属各局、委、办，县（市）、区等120个单位和部门，并延伸到乡镇（街道），正在充分发挥作用。
通过政府专网率先在省政府系统中开展网上公文传输业务，完全实现了普通级电子公文的加密双向传输。
二是党政机关部局域网建设步伐不断加快。
据初步统计，我市95％以上的局委办已经建立了部局域网。
三是应用基础设施逐步完善。
市互联网交换中心建成并投入使用，实现了市各大网络在本地的高速互联，取得了良好的社会和经济效益；省数字认证中心分中心已经建成并开始正式发放数字证书，满足了区域围对电子政务安全基础平台的普遍性要求；为政府信息化项目和重大公益性信息系统提供硬件支撑和相关服务的市数据中心项目已经在电子政务应用中发挥作用。
电子政务建设总体规划方案
电子政务建设总体规划方案1. 引言1.1 背景随着信息技术的快速发展和普及，电子政务已经成为实现政府现代化的重要手段和途径。
为了推进政府数字化、智能化转型，提高政务服务水平，提升政府治理能力，需要制定一份科学、系统的电子政务建设总体规划方案。
1.2 目的本规划方案旨在明确电子政务建设的发展目标、重点任务和具体措施，推动政府数字化转型，提高政务服务质量和效率，促进政府与公民、企业之间的信息互通和互动。
1.3 参考文献•《国家信息化发展战略规划（2014-2020年）》•《中华人民共和国电子政务法》•《政务信息化管理办法》2. 总体目标2.1 发展目标•2025年，实现政府数字化转型，建设智慧政务系统，提供便捷、高效、安全的政务服务。
•2030年，构建全面信息化的政府管理系统，实现政务数据共享、互联互通，促进政府治理现代化。
2.2 基本原则•服务为先：以用户为中心，提供高质量、便捷、智能化的政务服务。
•安全可靠：加强信息安全保护，保障政务数据的完整性、保密性和可用性。
•创新驱动：借助新技术、新模式，推动电子政务创新发展。
•统筹协同：建立健全的政务数据共享与协同机制，推进政务一体化。
•法治保障：遵循相关法律法规，保证政务工作的合法性和规范性。
3. 建设重点3.1 建设内容•政务门户网站建设：搭建统一的政务服务平台，提供一站式的政务服务。
•电子政务办公系统建设：推广应用统一的办公自动化系统，全面实现电子文件、电子签章、电子审批等工作流程的数字化。
•政务数据资源整合与共享：建设政务信息资源库，实现政务数据的整合、共享和开放。
•电子政务服务应用推进：推动各类政务服务应用的数字化转型，提供方便、高效的在线服务。
•政府信息安全保障：加强政府信息安全管理，确保政务数据的安全和可靠性。
3.2 实施步骤1.制定电子政务发展规划：在制定区域内制定电子政务发展规划，明确发展目标和优先任务。
2.建设统一的政务服务平台：整合现有的政务网站和服务系统，搭建统一的政务门户网站。
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书(以下可简称“项目建议书”）的指导性文件。
（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性,确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想.(三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则,开展项目建议书编制工作。
（四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：(一）封面格式：××××（项目全称）项目建议书项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式:×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××(盖章）编制单位负责人:×××（签章）编制单位项目负责人：×××（职称）主要编制人员：×××（职称)参加编制单位：×××××(盖章）（三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它（终端、备份、运维等)系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件:项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料.三、编制内容要求第一章项目简介1、项目名称：工程项目的全称及简称.2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位（含参建单位)及项目实施机构名称，项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务.3、项目建议书编制依据:列举所依据的相关文件和资料的名称、文号、发布日期等，如中央和国务院的有关文件、国家电子政务工程建设规划、部门信息化规划、需求分析报告及专家咨询意见、相关法规等,并将其中必要文件作为附件。
试论我国电子政务发展面临的主要问题
试论我国电子政务发展面临的主要问题考号：姓名：[内容提要]电子政务是国家核心竞争力的重点要素,随着信息技术广泛应用和互联网的迅猛发展，人们对电子政务越来越重视.作为电子政务的主体，政府机构期望以此为契机，深化机构改革，转变政府职能，提高施政效率,推进全社会的信息化进程.本文从电子政务的概念、现状、电子政务存在的问题出发，对电子政务的发展提出探索建议对策展望。
[关键字］电子政务重要性问题探索建议对策展望正文一、电子政务电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网上实现，旨在通过转变传统工作模式，超越时间、空间以及部门分隔的制约,为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、全方位的、廉洁的管理和服务。
电子是手段，政务是目的.二、电子政务重要性电子政务代表了一个国家的形象,同时也是国家现代化的体现。
信息时代的国家竞争力最高评价标准已从过去的土地、资源、技术、人才等变为以信息能力运用发挥为参数的评价标准系统。
对信息的把握和支配能力，是影响国家竞争力的主要素之一。
利用信息网络技术和数据库等其他相关技术构造更加适合时代要求的政府结构和运行方式,推行电子政务，深化行政体制改革显得尤为重要.我国政府正在从管制型向服务型转变。
它所提供的服务的内容、质量、方式等都在发生激烈的转变.作为一项系统工程,电子政府、电子政务建设所涉及的已不仅仅是计算机网络与信息技术同政府管理的结合问题,而应建立一整套全新的政府管理体制和政务管理模式的问题.我国电子政务的服务发展主要呈现三个趋势。
一是本地化,既电子政务服务主要由当地政府，特别基层政府来直接提供；二是跨部门,就是说越来越多的服务需要以整合的方式提供，需要通过一揽子方式解决；三是促进政府改革，很明显许多新的服务本身就是政府改革的成果，而且新的服务还将不断推进政府改革的深入。
电子政务建设有利于整合政府职能,规范政府行为，改善政府形象，提升公务员的现代管理理念和科技素质，提高政府工作效率和服务质量。
陕西省县级电子政务统一平台(一)
陕西省县级电子政务统一平台（一）陕西省县级电子政务统一平台建设指导意见（征求意见稿）陕西省工业与信息化厅（陕西省信息化领导小组办公室）2009年4月第一章概述1.1 前言电子政务建设是各国政府信息化的发展方向，是我国政府在信息化建设方面重点支持的领域。
党的十六大提出：“要大力推进信息化、推行电子政务，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化”。
党的十七大报告仍高度重视电子政务建设，要求“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。
依据省委办公厅、省政府办公厅转发的省信息化领导小组《关于加快推进电子政务网络和统一平台建设的意见》、《陕西省电子政务网络与信息安全管理暂行办法》和《陕西省电子政务总体框架》三个重要文件(陕办发〔2006〕39号)，在陕西省信息化领导小组办公室的领导下，陕西省电子政务统一平台总体设计组依据国家和省上关于电子政务建设的相关要求、规范标准和技术路线，结合我省的特点，制定出《区县级电子政务解决方案》（征求意见稿）。
方案重点阐述了以下内容：在区县级电子政务建设方面，横向建设区县级电子政务城域网，连通包括包括县级六大班子在内的各党政单位；利用市级电子政务传输骨干网，通过电子政务统一平台，纵向上连市级电子政务统一平台，从而实现与市级电子政务系统的互联互通。
区县级电子政务网建设采用“小内网、大外网”的方式进行。
“小内网”横向由区县级六大班子几个节点组成，向上与市级电子政务内网互联，不再向下纵深建设。
主要用来处理省市上级下发的电子公文、县本级六大班子的重要文件以及六大班子上报给省市的文件等。
“大外网”覆盖区县级六大班子及各党政单位，运行各类区县级政务应用（如区县本级的办公系统、公文传输系统等），对外面向社会各界提供区县的农村信息化服务、城乡居民服务、城镇建设服务、乡镇企业服务等。
基于区县级电子政务统一平台，构建一批社会公众关注度高、社会经济效益明显、业务流程相对固定不变、业务关联度高、人力财力能够支持、适合于用信息化手段解决的关键、基础应用系统，例如应急响应、视频会议、电子邮件等系统，从而提高政务部门内部以及对外的各项服务职能。
电子政务工程软件项目费用构成及概算方法
电子政务工程软件项目费用构成及概算方法（V1.0）（征求意见稿）为规范电子政务工程项目软件的价格行为，维护价格公平竞争，同时为电子政务软件项目进行经费概算提供科学可信的依据，广东软件行业协会组织有关专家和企业，经过多次研究和修订，提出以下电子政务工程软件项目费用构成及概算方法。
一、名词解释开发阶段：开发阶段是指从软件项目启动到项目实施前的这一时间段。
因此，开发阶段的工作包括详细需求分析、系统设计、编码、测试等方面的工作。
实施阶段：实施阶段是指软件项目从实施开始到项目正式验收的这一时间段。
因此，实施阶段的工作包括系统安装、系统调试、用户培训等方面的工作，但不包括各实施点的本地化开发工作。
运行维护阶段：运行维护阶段是指从软件项目正式验收到合同规定的一年项目维护期结束的这一时间段。
因此，维护阶段的工作包括系统在维护期内所需要提供的原系统完善性修改和服务等工作（不包括新增需求和原功能的重大变更）。
功能点：功能点是对软件功能和大小的间接度量单位，一般通过必须和用户交互的情况的数目来测算程序工作量的大小。
功能点分析法是目前国际上软件行业普遍接受的软件项目规模度量模型。
成本系数：成本系数是指完成某个功能点（FP）的规定活动所需要投入的人工时，因此成本系数的单位为：人工时/FP。
如开发阶段的成本系数，则是指一个功能点（FP）需要完成“详细需求分析”、“系统设计”、“编码”和“测试”等工作所需要投入的人工时。
其他如实施阶段成本系数、运行维护阶段成本系数的定义以此类推。
软件人员月人工费用：软件人员月人工费用是指一个软件人员工作一个月平均需要的所有成本开销（包括工资、奖金、福利、办公成本、国家各种税费、管理费用等等）及软件企业合理利润的总和。
、软件项目费用构成电子政务软件项目的费用构成因素很多，为准确描述，我们依据软件工程理论，从角色和项目阶段两个维度来描述项目的费用构成。
从角色维度来看，电子政务工程项目建设中主要包括建设方、承建方、第三方测试机构和监理方四个主体；从项目阶段维度来看，可以分为前期咨询、开发、实施、验收、维护五个阶段。
发改委55号令
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。
第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。
项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。
项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
第二章申报和审批管理第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。
第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
对总投资在3000万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。
第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。
项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
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XX省电子政务工程“十五”规划纲要第一章现状在省委、省政府的重视下,“九五”期间,我省国民经济和社会信息化取得长足发展。
信息基础设施建设如电信网络、移动通信、广电网络、公用计算机网等发展较快;电子信息产品制造业成为支柱产业,软件产业化步伐加快;在以“四金”工程为龙头的国家信息基础设施建设的带动下,我省经济信息网、科技信息网、教育科研网、外经贸网、公安信息网、农业经济网、税务网、财政网、金融网、电子商务网、交通网等多个大网络不断扩展、升级;教育科研网、科技信息网、公用信息网和经济信息网四大专业网XX同城互联;通过大力推进信息资源的开发利用,大多数行业或经济管理部门都建有几个以至几十个应用数据库等等,为我省建设“电子政务”系统提供了较好的基础设施、信息资源和建设经验。
我省各级机关办公自动化工作经过近年来的努力,取得了可喜的进展。
一是计算机应用普及率大幅度提高,办公业务管理和信息管理系统已经普遍建立和使用,办公电脑化、网络化正在逐步推进。
二是机关办公网络建设步伐加快,许多单位已建成支持办公业务的内部局域网络,一些部门上下联网初具规模,纵向联网新的需求日益增长。
三是初步形成了反映全省社会、经济发展状况的数据库体系,积累了一定的电子信息资源。
四是各级领导同志和机关工作人员的信息化意识得到增强,通过培训和使用,办公自动化应用水平进一步提高,促进了领导方式、工作方式的转变,提高了工作质量和效率。
五是通过政府上网工程,多数地市和部门在互联网上设立了或主页,开始面向社会公众提供公共信息服务。
但从整体上看,我省政务信息化发展还相对滞后。
在全国X围内,我们与东部省份甚至与西部有的省份相比,在投入资金、网络规模、普及程度、应用深度等方面差距较大。
在全省X围内,信息基础设施还不够完备,地区、行业发展不平衡的问题比较突出,单一网络发展较快而信息平台建设缓慢、网络发展建设不能满足需要和网络资源利用率不高等问题并存;省级机关建成内部办公业务网的单位还不到半数,网络规模过小,没有实现互联互通;应用系统大多数处于初级水平,数据库开发建设还没有形成完整、统一的体系,不能更有效地为各级领导决策提供服务;各级机关既懂信息技术又熟悉机关办公业务的专业人员严重缺乏,在系统安全、业务规X、管理和人员培训方面还存在薄弱环节。
这些问题有待于通过电子政务工程的建设逐步解决。
第二章规划目标XX电子政务工程的总体规划目标是:依托我省广电传输网,以“三网一库”为基本架构,用三到五年时间,建成连接省、地市、县三级的多媒体信息网络,逐步向乡镇延伸。
注重应用系统和信息资源开发,开通网上综合业务,实现办公业务的规X化、电子化、网络化,全面提高工作质量和工作效率,改善指挥调度手段,增强快速反应能力,为各级领导同志和工作部门提供多媒体通信服务、综合信息服务和决策支持服务,促进管理现代化、决策科学化,带动我省国民经济和社会信息化和信息产业的发展。
XX电子政务系统由各级机关内部办公业务网(简称“内网”)、与国际互联网相连的公众信息资源网(简称“外网”)、全省X围内统一专用的连接各级部门内网的宽带多媒体信息交换和资源平台(简称“专网”)、门类齐全的信息资源数据库群(简称“一库”)四个部分组成,是一个以“三网一库”为基本架构的网络体系和应用体系。
一、内网,是全省各级机关单位内部相对独立的办公网络,主要任务是规X化处理机关办公业务,在本单位逐步实现信息共享、网上办公无纸化和电子化。
同时,作为全省电子政务工程的基础应用网络,在共享电子政务专网通信传输信道、信息资源和应用成果的同时,积极开发本部门的信息资源,更好地为各级领导、部门提供信息服务和决策支持服务。
要规X本单位的因特网上网环境,配置适量的终端,并与内网在物理上隔离。
二、专网,是全省统一规划建设的连接省、地市、县三级机关“内网”的宽带多媒体信息交换和办公业务资源平台,主要用于处理省、地市、县之间以及机关各部门之间跨区域、跨部门的内部(涉密)业务,在全省各级机关X围内实现公文和信息无纸化传递、信息资源共享和多媒体网络通信等功能,提高快速反应和应急指挥能力。
三、外网,是依托国家和地方信息基础设施,在国际互联网上建立的各级机关的(网页),主要为公众服务,增加政务工作的透明度,逐步开展网上政务。
四、办公业务资源数据库,是在全省统一规划下,由各地市、各部门负责,分别建立符合密级要求、门类齐全、内容准确,更新及时的分布式数据库。
根据不同需要,在“专网”上通过有机整合,形成支持办公业务、信息资源共享和各级领导决策的数据库群。
五、电子政务工程建设要按照国家有关安全、XX要求,采取相应措施,使其成为一个基础设施统一,内网、专网与外网物理上相对隔离,专项业务系统逻辑上独立的网络体系。
应注意“三网一库”间的配合、衔接,合理解决包括信息的传递、加密、交换、使用、共享等问题,使“三网”真正成为一个有机结合的整体。
六、在建设电子政务“内网”和“专网”的过程中,应注重网络平台、应用体系、数据库体系和安全体系的规划和建设,逐步实现以下目标:(一)网络平台:支持多媒体信息传输,能灵活调度网络资源,有较完备的网管功能,有切换到备份系统的能力,有安全防X和审计分析能力。
(二)应用体系:重点建设好全局性的、自上而下的网上应用项目,包括省内各级机关之间公文流转和信息交换;主要办公业务基本实现网络化和无纸化;可开放的各类静态数据库全部实现资源共享;安全、XX和可靠的内部多媒体通信系统;初步建成突发事件应急指挥系统;逐步建立支持公共政策分析和办公决策系统。
(三)数据库体系:建立分布式的安全可靠的数据库体系;具有高效的信息采集、分析、整理、数据备份和恢复功能;逐步建立适应信息共享标准的各类数据库实体。
(四)安全体系:建立标准统一、分级管理、适应应用需要、切实可行的网络安全保障体系。
第三章建设任务一、XX电子政务工程建设的主要任务围绕电子政务工程总体目标,2001-2005年的主要建设任务是:(一)积极推进各级机关“内网”建设。
结合各级领导同志和机关办公业务的需求,推进传统办公手段向计算机管理网络化、系统化和高效化方向转变。
“十五”期间,全省县以上机关的办公业务基本实现网络化和电子化。
(二)加快“专网”建设。
县以上机关和部门2002年在专网全面实现网络高速互联,实现信息传输的宽带化、数字化、综合化和智能化。
逐步开通省级机关与各地市、县对应机关(行业、系统)的虚拟专网业务。
(三)大力抓好电子政务应用建设。
1、信息共享。
在省级“专网”核心和省级各部门和地市(或网页)上,组建分布式办公资源库,在省委和省政府园区网上建立数据中心,形成信息共享体系。
地市级工作部门一般不建,可在地市专网上设置自己的网页。
2、办公应用系统。
在“内网”和“专网”上建立包括公文处理、政务信息、督查督办、专项业务管理和电子、公文传递、网上会议等功能的办公支持系统。
由于受带宽资源的限制,可考虑只在省级专网平台和地市专网平台上建设视频会议系统,省级各部门和地市各部门内网平台上暂不考虑视频会议系统。
有特殊要求的部门另作安排。
3、共建项目。
由有关部门合建或全省共建的,诸如XX西部大开发动态管理系统、综合省情地理信息系统、经济社会发展动态管理系统等大型应用项目。
4、进一步完善各部门的“外网”或网页。
建立完整的信息报送和采集制度。
逐步开展网上政务,为公众提供政务信息服务。
二、具体应用系统(一)办公业务系统办公业务系统是由电子系统、公文处理系统、网上会议组成。
1、电子系统是为各级领导同志和机关工作人员开通的安全XX的系统。
能对按紧急程度分类并增加自动呼叫功能。
该电子系统是一个相对封闭的体系,只限于“专网”用户,不与INTERNET和其他外部网络相连接。
2、公文处理系统主要包括收文办理和发文办理等功能。
对公文的接收、送阅、批办、转办等进行全流程管理。
日常工作中的汇报、请示、批示、通知、专题调研等都可以通过网络进行。
提供文件查询、修改的权限管理,智能化检索,分类、归档等功能。
3、网上会议主要是针对一个中心议题,相关人员在网上充分交换意见,最后形成结论。
(二)信息服务系统信息服务系统由共享信息系统、专项信息应用系统和决策支持系统构成。
1、共享信息系统构成。
共享信息服务系统主要通过专网省级来实现。
以数据库和动态信息为基础,向专网用户提供服务。
(1)数据库。
主要包括国家法律、法规及地方性法规、行政规章数据库,国情省情地理信息数据库,统计信息数据库,宏观经济监测预测数据库,财政金融数据库,建设项目数据库(包括储备项目和在建项目)、外资数据库、党政干部信息数据库、文献数据库等。
(2)要情及动态信息。
包括当日要闻、国内外动态、社会动态、部门动态、行业动态、地区动态。
2、专项信息应用系统。
专项信息应用系统包括下列国家统一规划的由全省共建和自行开发的应用系统:(1)政府值班室应急指挥系统;(2)西部大开发动态管理系统;(3)防灾减灾信息服务系统;(4)城市经济与社会发展动态管理系统;(5)宏观经济监测预测信息系统;(6)投资项目、重点建设项目管理信息系统;(7)外资管理信息系统。
3、决策支持系统。
在“专网”和“内网”上运用数据库技术和数据仓库技术,建立满足各级领导同志、工作部门、研究机构需要的各类决策支持系统和公共政策分析系统。
(三)视频应用系统1、视频资料系统视频资料系统主要功能是用户可根据自己的要求在网络终端上点播所需求的视频资料。
包括要闻录像、历史文献、重大活动录相、内部资料、国外经济、政治、风俗民情资料片、送审片等。
2、突发事件和重大灾害信息采集系统该系统在省广电厅、公安厅、防汛抗旱指挥部、地震局等部门设置信息采集点,主要提供重大新闻及其背景情况、某些影响较大、危及人民生命财产安全和社会稳定的突发事件的情况,包括气象卫星云图、雨情、汛情、旱情、主要水库和河流情况等动态信息。
在灾害或突发事件出现时将采集到的监控信息进行数字化处理并加载到网上。
网管中心进一步处理后,提供给领导同志和有关部门决策参考。
其访问权限受严格控制。
3、视频会议系统视频会议系统是针对主要应用需求在IP网络之上提供的多媒体通信服务。
主要由会议室系统、MCU(视频会议多点控制器)级联和桌面会议终端等构成。
它具有实时的双向多点传输的视频应用功能,为省、地市和县区的主要领导同志提供跨地域的、直接全面的沟通交流。
4、可视和网络系统配合视频会议系统,为各级主要领导同志配备桌面会议终端和可视。
另外有计划地开通一批IP,供各级机关的有关部门使用。
从而形成一套全新的专用通信系统。
(四)信息采集系统信息采集系统建设主要通过以下几个方面进行:1、建设省级综合管理部门的信息采集点。
根据各个大型应用系统对信息数据的需求,选择省级有关综合管理部门,配备专门的计算机及传输设备,按照统一的数据格式,以文字、表格及静态图形为主,提供本部门掌握的相关信息,及时、准确地反映全省发展动态和国内外政治、经济、科技、文化的发展趋势等。