《耕地占补平衡考核办法》等
加强和改进耕地占补平衡的对策和建议
加强和改进耕地占补平衡的对策和建议第一篇：加强和改进耕地占补平衡的对策和建议加强和改进耕地占补平衡的对策和建议党中央、国务院十分重视耕地保护工作，将保护耕地作为一项基本国策写进了法律，并出台了一系列耕地保护措施，其中“耕地占补平衡制度”是一项重要的耕地保护措施。
《土地管理法》明确规定：国家实行占用耕地补偿制度，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦所占用耕地的数量和质量相当的耕地。
耕地占补平衡制度的实施对于遏制耕地锐减的势头，实现耕地总量动态平衡目标和经济社会可持续发展有重要意义。
耕地占补平衡制度的实施，有效地增加了耕地面积，缓解了因建设占用及退耕造成的耕地压力，推动了土地开发整理事业的蓬勃发展。
但由于该制度建立时间不长，在具体实施过程中还有一些不够完善之处，最主要的是“占优补劣”现象突出。
一、存在“占优补劣”现象的原因分析1、耕地保护考核体系还不够完善。
虽然《土地管理法》明确规定补充的耕地应与占用耕地的数量和质量相当，国土资源部也相应出台了耕地质量评价标准，但各省对耕地质量评价尚未制定具体的实施办法，对耕地占补平衡的考核存在重数量、轻质量的问题。
2、管理体制不健全。
当前，国土资源部门负责土地开发整理事务的都是自收自支的事业单位，无经费来源，办公经费、人员工资、福利、养老保险等经费无保障，不利于土地开发整理工作的开展。
3、缺少一批业务精通、经验丰富的专业技术队伍，影响土地开发整理项目规划、设计和实施的质量。
4、受客观因素的制约。
一般建设所占耕地都是经营多年、土壤肥沃、自然条件较好的土地，而开发补充的土地大部分是未利用土地，自然条件不好，土层薄且土质贫瘠。
5、土地开发整理项目资金问题。
按现行的政策，耕地开垦费必须全额上缴后，以土地开发整理项目的形式拨付用于补充耕地。
现实中，存在拨付资金不足的现象，上缴的开垦费水田一般是10000元/亩左右，旱土是6000元/亩左右。
而拨付的资金仅是2000元/亩左右，并且所拨付资金还有部分用于必须的办公经费、交通工具、人员工资、福利、保险等开支，致使投入土地开发整理的资金严重不足。
耕地占补平衡考核办法
耕地占补平衡考核办法【法规类别】土地复垦与耕地保护【发文字号】中华人民共和国国土资源部令第33号【发布部门】国土资源部【发布日期】2006.06.16【实施日期】2006.08.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规章中华人民共和国国土资源部令（第33号）《耕地占补平衡考核办法》，已经2006年6月8日第3次部务会议通过，现予发布，自2006年8月1日起施行。
部长：孙文盛2006年6月16日耕地占补平衡考核办法第一条为加强耕地保护，规范耕地占补平衡考核工作，督促非农业建设占用耕地的单位履行补充耕地的法定义务，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。
第二条本办法所称耕地占补平衡考核，是指县级以上国土资源管理部门按照“占多少，垦多少”的原则，对依法批准占用耕地的非农业建设用地补充耕地方案的落实情况进行检查核实。
第三条国土资源部负责全国耕地占补平衡的考核工作。
县级以上地方国土资源管理部门负责本行政区域内耕地占补平衡的考核工作。
第四条耕地占补平衡考核，坚持统一标准、分级负责，实事求是、客观公正，严格规范、违者查处的原则。
第五条经依法批准的非农业建设用地，按照补充耕地方案的实施计划需在考核年度内完成补充耕地义务的，列入年度耕地占补平衡的考核范围。
前款规定的考核年度为上年十一月一日至本年十月三十一日。
第六条耕地占补平衡考核，以建设用地项目为单位进行，主要考核经依法批准的补充耕地方案确定的补充耕地的数量、质量和资金。
前款规定的建设用地项目，包括能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目用地和城市、村庄、集镇分批次建设用地。
第七条补充耕地的责任单位是：（一）单独选址建设项目用地，由建设单位自行补充耕地的，建设单位为补充耕地的责任单位；（二）城市分批次建设用地，所在市、县人民政府为补充耕地的责任单位；。
2017土地估价：收益法公式记忆方法总结
2017土地估价: 收益法公式记忆方法总结一、单项选择题（共26 题, 每题的备选项中, 只有 1 个事最符合题意）1、评估价格是由专门的机构和人员, 按照一定的程序和方法评定的土地价格, 包括__。
A．交易底价B．基准地价C．课税价格D．公告(示)地价E. 申报地价2、下列选项中, 最适合采用成本逼近法进行价格评估的是。
A：城市中心的商业用地B：公益设施用地C：城市中心的综合用地D：待开发住宅小区用地E: 时间因素3、某宗地土地使用者经2年自行开发完成基础设施配套, 而所在区域土地开发期需要3年, 如开发费均匀投入, 则采用成本逼近法估价时, 土地开发费的计息期应为年。
A：1B：1．5C：2D：3E: 时间因素4、对全野外采集数据或野外解析测量等方法所测的房地产要素点和地物点, 相对于临近控制点的点位相对误差不超过。
A：±0．05 mB：±0．04 mC：±0．10 mD：±0．01 mE：土地5、2009年7月11日, 经B县土地管理部门查处, C房地产开发公司非法转让土地行为, 且有非法所得120万元, 根据《土地管理法实施条例》, B县土地管理部门可以对C房地产开发公司处以__ 万元以下的罚款。
A．10B．30C．60D. 1206、农用地自然等别指在全国范围内, 按照标准耕作制度, 在条件下划分出农用地等别。
A：平均土地利用B：平均土地经济C：自然质量D：有利于生产E: 国家实行土地估价师资格认证制度7、下列各项费用中不属于土地取得费的是. (2000年真题)A：征地费B：拆迁费C：劳动力安置费D：土地平整费E: 合法性8、下列关于建设项目用地预审, 表述正确的是__。
A．建设项目用地实行分级预审B．建设项目用地预审审查的相关内容在建设用地报批时, 未发生重大变化的, 不再重复审查C．需核准和备案的建设项目, 由与核准、备案机关上一级的国土资源管理部门预审D．建设项目未经预审或者预审未通过的, 不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告E. 需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目, 由该人民政府预审9、根据有关规定, 国有土地租赁可以根据具体情况实行短期租赁和长期租赁．短期国有土地租赁的年限一般不超过年。
《耕地占补平衡考核办法》等模拟题
[模拟] 《耕地占补平衡考核办法》等判断题第1题：《耕地占补平衡考核办法》规定，县级以上地方农业部门负责本行政区域内耕地占补平衡的考核工作。
( )A.正确B.错误参考答案：B答案解析：第2题：耕地占补平衡，实行占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土地开发整理项目挂钩制度。
( )A.正确B.错误参考答案：A答案解析：第3题：补充耕地的责任单位应当按照经依法批准的补充耕地方案，通过实施土地开发整理项目补充耕地。
( )A.正确B.错误参考答案：A答案解析：第4题：有条件的地区，补充耕地的责任单位应当利用剥离的耕作层土壤，提高补充耕地质量。
( )A.正确B.错误参考答案：A答案解析：第5题：《耕地占补平衡考核办法》规定，通过实施土地开发整理项目补充的耕地数量，可以少于挂钩的建设用地项目所占用的耕地数量。
( )A.正确B.错误参考答案：B答案解析：第6题：《耕地占补平衡考核办法》规定，实施补充耕地的土地开发整理项目，应当与被占用的耕地等级相同或者低于被占用耕地的等级，按照占用耕地面积确定补充耕地面积。
( )A.正确B.错误参考答案：B答案解析：第7题：《耕地占补平衡考核办法》规定，实施补充耕地的土地开发整理项目，应当达到设计确定的有关道路、渠系、林网和耕作层厚度及坡度等技术标准，并按有关规定验收合格。
( )A.正确B.错误参考答案：A答案解析：第8题：《耕地占补平衡考核办法》规定，城市分批次建设用地占用耕地的，由当地人民政府提供补充耕地资金，通过实施土地开发整理项目先行落实补充耕地，可以使用新增建设用地土地有偿使用费。
( )A.正确B.错误参考答案：B答案解析：第9题：省、自治区、直辖市农业管理部门根据国土资源部的部署，对市、县耕地占补平衡考核工作提出具体要求。
( )A.正确B.错误参考答案：B答案解析：第10题：市或者县国土资源管理部门根据上级国土资源管理部门的工作部署和要求，确定本行政区域内应列为本年度考核范围的建设用地项目，并组织实施考核工作。
国土资源部关于全面实行耕地先补后占
目前，各级地方国土资源部门正在组织新一轮土地利用总体规划修编，在修编中要根据耕地后备资源状况，立足于区域内补充耕地自求平衡，严格控制新增建设占用耕地规模，确需占用耕地的，应尽量占用等级较低的耕地。认真编制土地整理复垦开发专项规划，落实补充耕地任务，明确重点区域，统筹安排好规划期内补充补后占
各级地方国土资源部门都要建立健全补充耕地储备库，先行实施土地整理复垦开发项目，实现耕地先补后占。要按照资金性质核定纳入储备的补充耕地面积。使用耕地开垦费、建设单位或市、县、乡（镇）政府自筹资金补充的耕地，可用于耕地占补平衡；凡使用新增建设用地土地有偿使用费补充的耕地，按规定不得用于占补平衡；资金打捆使用的，按比例确定可用于占补平衡的补充耕地面积。对于已完成的按规定可用于占补平衡的补充耕地，尚未用于占补平衡的，在按耕地如实进行土地变更调查、登记后，纳入耕地储备库，用于今后的占补平衡。凡纳入耕地储备库的土地整理复垦开发项目，都应按照部《关于土地整理复垦开发项目信息备案有关问题的通知》（国土资发〔2008〕288号）规定要求，及时报部备案，统一配号。
各省（区、市）国土资源部门要严格按照《耕地占补平衡考核办法》（国土资源部令第33号）规定，每年及时组织开展耕地占补平衡考核，认真总结情况，发现问题及时纠正，不断改进管理工作。部将对各省（区、市）占补平衡情况进行全面汇总分析，并通过年度省级政府耕地保护责任目标检查或考核，集中检查各地占补平衡落实情况，对于问题突出的地区，将责令限期整改。检查、考核和整改等有关情况予以通报。各派驻地方的国家土地督察局要根据检查和考核情况，督促有关地方人民政府落实耕地占补平衡。
省级国土资源部门要加强对耕地占补平衡市场化运作方式的统一管理，建立相关制度，规范运作行为。对于市场化补充耕地的，国土资源部门要着重做好项目立项、验收和补充耕地指标确认等工作，通过统一的指标转让市场，规范指标登记、转让、挂钩、注销等程序，严格管理，防止弄虚作假。市场化方式补充耕地的土地整理复垦开发项目，在验收合格和补充耕地指标确认后，也必须按国土资发〔2008〕288号文件规定要求，及时报部备案。
陕西省国土资源厅办公室关于贯彻落实国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的通知
陕西省国土资源厅办公室关于贯彻落实国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的通知文章属性•【制定机关】陕西省国土资源厅•【公布日期】2008.07.28•【字号】陕国土资办发[2008]74号•【施行日期】2008.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文陕西省国土资源厅办公室关于贯彻落实国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的通知（陕国土资办发〔2008〕74号）各市国土资源局、杨凌示范区国土资源局：近年来，我省耕地占补平衡有关工作逐步得到规范，取得了明显成效，但少数地区存在补充耕地不落实、质量不高等问题。
为贯彻落实《国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知》（国土资电发[2008]85号），切实做好我省耕地占补平衡管理工作，确保耕地占补平衡的有关政策规定落到实处，结合我省实际，现就严格耕地占补平衡管理通知如下：一、切实加强组织领导耕地占补平衡作为《土地管理法》确定的一项保护耕地的重要制度，是保证耕地保有量不减少的一项有效措施。
各级国土资源部门要统一思想、高度重视，严格耕地占补平衡管理。
为规范管理，省国土资源厅成立耕地占补平衡工作管理协调工作小组，由喻建宏总工负责，耕地保护处牵头，统一征地管理处、资金资产处、发展规划处、土地利用管理处、地籍管理处、纪检监察室等处室共同负责，建立统一安排、统一标准、统一管理的耕地占补平衡管理新机制。
各市县也要成立相应的机构，加强对本区域内耕地占补平衡的管理，确保耕地占补平衡管理工作的有序进行。
二、进一步健全管理制度各级国土资源部门要严格耕地占补平衡监督管理和考核工作，要根据《耕地占补平衡考核办法》有关规定，严格按照建设用地项目考核，确保补充耕地的数量和质量。
在建设用地审查报批中，要严格审核补充耕地方案，落实耕地开垦费和挂钩的土地整理复垦开发项目以及责任单位，确保建设用地单位履行补充耕地的法定义务。
要进一步建立健全依法收缴使用耕地开垦费、建设用地项目与补充耕地的土地开发整理项目挂钩、土地整理复垦开发项目严格按项目规范管理、按建设用地项目考核耕地占补平衡、补充耕地数量质量按等级折算等耕地占补平衡管理制度。
四川省管理与法规辅导：土地执法与监察考试题
四川省管理与法规辅导：土地执法与监察考试题一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）1、乡(镇）土地利用总体规划可以由__人民政府批准。
A．县级B．市级C．省级人民政府授权的市级D．省级人民政府授权的设区的市级2、下列关于农用地分等的说法中正确的是。
A：基准作物指小麦、玉米、水稻三种主要粮食作物中的一种,是理论标准粮的折算基准B：在实际操作上，农用地分等是在国家、省、县三个层次上展开的,县级分等成果要在本县域范围内可比，省级协调汇总成果要在全国范围内可比C：农用地分等中所称的农用地是指直接用于农业生产的土地，包括自然保护区和土地利用总体规划中划定的林地、牧草地及其他农用地D：土壤质量越好，自然质量等指数、自然等别越高E:合法性3、单位与单位之间发生的争议案件，必须由__处理.A．县级人民政府B．县级人民政府国土资源行政主管部门C．乡级人民政府D．单位所在地人民政府4、土地利用管理工作的“龙头”是__A．土地规划B．土地管理C．土地利用总体规划D．土地利用5、已办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续两年未使用的，经原批准机关批准，可以由__无偿收回用地单位的土地使用权。
A．县级以上土地行政主管部门B．县级以上人民政府C．原农村集体经济组织D．用地单位的上级主管部门6、在下列选项中，__不应列入建筑安装工程费用中。
A．直接费B．建设单位管理费C．现场管理费D．利润及税金7、对一荒地进行估价，获知该荒地的总面积为2平方千米，适宜进行“五通一平”开发后的分块有偿转让；附近地区位置相当的小块“五通一平”的熟地单价为1000元／平方米；将该成片荒地开发成“五通一平”熟地的开发成本为2．5亿元／平方千米，开发期为3年，开发成本在3年开发期内均匀投入；贷款年利率为12％，投资利润率为200；土地转让中卖方需缴纳的税费为转让地块价格的6%;购买荒地需要缴纳的税费为荒地价格的4％,熟地可转让土地面积的比率为60%.若用静态方式估算，则该成本荒地的总价和单价分别为。
江苏省国土资源厅关于做好2008年度耕地占补平衡补充耕地项目库建设工作的通知
江苏省国土资源厅关于做好2008年度耕地占补平衡补充耕地项目库建设工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省国土资源厅•【公布日期】2007.09.29•【字号】苏国土资发[2007]321号•【施行日期】2007.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省国土资源厅关于做好2008年度耕地占补平衡补充耕地项目库建设工作的通知（苏国土资发〔2007〕321号）各市国土资源局：为落实非农业建设占用耕地“占一补一”制度，切实做好补充耕地工作，根据《耕地占补平衡考核办法》（国土资源部第33号令）等有关文件要求，现就2008年度耕地占补平衡补充耕地项目库建设有关事项通知如下：一、建库要求1、各市在农用地后备资源调查的基础上，依据土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，考虑2008年度的建设用地需求量，综合预测2008年度需补充的耕地面积。
后备资源较为丰富的市还应考虑易地调出补充耕地指标和易地开垦耕地定向挂钩的需要。
2、项目库建设周期为2007年11月1日―2008年10月31日，进入2008年度项目库的项目应确保在此周期内能够实施完成。
3、各市应准确理解不同项目性质的内涵，确定项目性质，项目性质分为土地开发、土地复垦、土地整理。
土地开发是指对未利用土地，包括荒山、荒地、荒滩等，通过工程或生物措施改造，使其成为可供利用土地的行为。
土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
土地整理是指在一定区域内，依据土地利用规划，对田、水、路、林、村等进行综合整治，调整土地关系，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的活动。
项目选择上，应加强实地调查工作，保证项目选择的真实性和可行性，必要时，可在项目区予以公示，广泛征求公众意见。
4、项目规模要求。
土地开发项目新增耕地面积一般应不小于30亩；土地复垦项目新增耕地面积一般应不小于10亩；土地整理项目面积一般应不小于300亩，新增耕地率在5%以上，基本农田整理项目新增耕地率在3%以上。
国土资源部关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知
国土资源部关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知（国土资发[2009]31号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：近年来，各地围绕落实耕地占补平衡健全制度，强化措施，取得了明显成效。
党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，“继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占”，是坚持最严格的耕地保护制度，坚守18亿亩耕地红线采取的重大举措。
为贯彻落实党中央、国务院的要求，全面实行先补后占，切实做好耕地占补平衡工作，现就有关问题通知如下：一、发挥规划计划调控作用，统筹安排补充耕地目前，各级地方国土资源部门正在组织新一轮土地利用总体规划修编，在修编中要根据耕地后备资源状况，立足于区域内补充耕地自求平衡，严格控制新增建设占用耕地规模，确需占用耕地的，应尽量占用等级较低的耕地。
认真编制土地整理复垦开发专项规划，落实补充耕地任务，明确重点区域，统筹安排好规划期内补充耕地工作。
各级地方国土资源部门在编制年度土地利用计划时，应充分考虑本地区补充耕地能力。
按照差别化管理的原则，对补充耕地能力不足的或落实不好的，相应减少新增建设用地占用耕地的计划指标，通过“以补定占”，形成耕地占补平衡倒逼机制。
今后，部在分解下达土地利用年度计划时，将把补充耕地能力作为确定新增建设用地占用耕地计划指标的重要因素；对耕地占补平衡落实不好的省份，部将相应扣减下一年度新增建设用地占用耕地计划指标。
二、完善耕地储备制度，全面实行先补后占各级地方国土资源部门都要建立健全补充耕地储备库，先行实施土地整理复垦开发项目，实现耕地先补后占。
要按照资金性质核定纳入储备的补充耕地面积。
使用耕地开垦费、建设单位或市、县、乡（镇）政府自筹资金补充的耕地，可用于耕地占补平衡；凡使用新增建设用地土地有偿使用费补充的耕地，按规定不得用于占补平衡；资金打捆使用的，按比例确定可用于占补平衡的补充耕地面积。
2015年下半年广西土地管理基础与法规辅导：农村集体建设用地管理考试试题1
2015年下半年广西土地管理基础与法规辅导: 农村集体建设用地管理考试试题一、单项选择题（共25题, 每题2分, 每题的备选项中, 只有1个事最符合题意）1、一个合格的土地估价师从信息收集分析到价格测算都要具有较好的专业素养, 你认为下列描述中, 是不正确的。
A：土地估价依据的理论与方法与机器、设备、建筑物等估价所依据的理论与方法并不完全一致B：同样一块土地, 其价格的高低与土地权利状况密切相关, 不同的权利可能导致价格相差很大C：同一块土地, 规划可使之一夜之间身价百倍, 也可以使之无人问津, 这是经济因素对地价所产生的深刻影响D：土地估价必须充分收集土地市场资料, 把握土地市场的过去、现在和未来E: 合法性2、某建筑物的总面积为4000平方米, 8年前建成投入使用, 现单位面积重置成本为1000元／平方米, 估计尚可使用32年, 残值率为5％, 则采用平均折旧法评估该建筑物的现值为万元。
【2009年考试真题】A：250B：304C：324D：340E: 时间因素3、农用地自然等别指在全国范围内, 按照标准耕作制度, 在条件下划分出农用地等别。
A：平均土地利用B：平均土地经济C：自然质量D：有利于生产E: 国家实行土地估价师资格认证制度4、竞争可以分为__竞争。
A. 自由B. 不自由C. 充分D. 不充分E. 完全5、在国有企业改制为股份公司的资产评估中, 若资产评估价值小于原资产账面价值, 差额应。
A：冲减资本公积B：计提资产减值准备C：冲减盈余公积D：计人当期营业外支出E：土地6、马克思地租理论认为: 级差地租产生的根本原因是。
A: 自然条件的差异性B: 土地投入的不同C: 区位的差异D: 土地的有限性所引起的土地经营上的垄断E: 时间因素7、采用样地法进行农用地分等过程中, 选择和确定标准样地是关键步骤之一。
一般情况下, 标准样地应位于__。
A．土地利用总体规划确定为基本农田的分等单元B．土地利用总体规划确定为一般农田的分等单元C．土地利用总体规划确定为基本农田或一般农田的分等单元D. 土地利用现状图中的任一图斑确定的分等单元8、下列选项中, 关于土地自然供给与经济供给, 说法正确的是。
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《耕地占补平衡考核办法》等
例题分析
1. 《耕地占补平衡考核办法》规定，经依法批准的非农业建设用地，按照补充耕地方案的实施计划需在考核年度内完成补充耕地义务的，列入年度耕地占补平衡的考核范围。
其考核年度为。
A.上年十月一日至本年九月三十日
B.上年十一月一日至本年十月三十一日
C.上年十二月一日至本年十一月三十日
D.本年一月一日至本年十二月三十一日
答案：B
[解答] 《耕地占补平衡考核办法》规定，经依法批准的非农业建设用地，按照补充耕地方案的实施计划需在考核年度内完成补充耕地义务的，列入年度耕地占补平衡的考核范围。
其考核年度为上年十一月一日至本年十月三十一日。
2. (判断)城市分批次建设用地占用耕地的，由当地人民政府提供补充耕地资金，通过实施土地开发整理项目先行落实补充耕地．可以使用新增建设用地土地有偿使用费。
答案：B
[解答] 城市分批次建设用地占用耕地的，由当地人民政府提供补充耕地资金，通过实施土地开发整理项目先行落实补充耕地，但不得使用新增建设用地土地有偿使用费。
3. 被征收土地所在地的市、县人民政府应当在收到征收土地方案批准文件之日起个工作日内进行征用土地公告。
A.5
B.7
C.10
D.15
答案：C
[解答] 被征收土地所在地的市、县人民政府应当在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。
4. 国土资源部令第10号《征用土地公告办法》，自起施行。
A.2001年1月1日
B.2002年1月1日
C.2003年1月1日
D.2004年1月1日
答案：B
[解答] 国土资源部令第10号《征用土地公告办法》，自2002年1月1日起施行。
5. (判断)闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
答案：B
[解答] 闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
6. 《建设项目用地预审管理办法》规定，需审批的建设项目在可行性研究阶段，由提出预审申请。
A.建设用地单位
B.建设部门
C.土地管理部门
D.规划管理部门。