公共事业管理
公共事业管理
公共事业管理公共事业管理是指对水、电、气、热等公共设施、基础设施及公共服务行业进行监管、管理、规划、布局、建设和运营的一项综合性管理工作。
公共事业管理的主要目的是保障公民的基本生活需求和提高城市的生活质量，促进经济发展和社会进步。
1. 公共事业管理的基本概念公共事业管理是指基础设施和公共服务领域中所涉及的所有行业，包括：水务、电力、燃气、热力、交通运输、通信、环境保护、市政工程等。
公共事业管理的核心任务是保障公众的基本生活需求，提供公共服务和公共设施的高效、便捷、优质、安全、可靠的服务，促进城市的长期稳定和社会的持续发展。
2. 公共事业管理的主要内容（1）公共设施和基础设施建设管理。
公共设施和基础设施建设的管理是公共事业管理的基本内容，它包括对城市的水、电、气、热等方面的建设和管理；市政工程项目的规划、布局和实施等。
（2）公共服务提供和管理。
公共服务的提供和管理是公共事业管理的重要内容，它包括对市场的监管、权益的保护、标准的制定等。
（3）公共资源配置和管理。
公共事业管理还包括对公共资源的合理配置和管理，包括公共资源的开采、利用和保护等。
（4）公共安全和应急管理。
公共事业管理还包括对公共安全和应急管理的工作，包括突发事件的应对、紧急措施的采取、灾难防范等。
3. 公共事业管理的问题和挑战（1）资金缺口问题。
公共事业管理需要大量的投资，特别是基础设施和公共设施的建设需要资金的大量投入，但政府的资金有限，社会投资也受到种种限制。
（2）管理效率问题。
由于公共事业管理的特殊性质，往往存在管理效率低下的问题，这也是需要改进的一个重要方面。
（3）政策与法规矛盾问题。
由于公共事业管理的特殊性质，往往涉及到一系列的政策和法规的制定和实施，而有时候这些政策和法规之间存在矛盾，这给管理带来了很多困难。
（4）信息化程度问题。
公共事业管理的信息化程度和科技应用水平往往较低，这会影响公共服务的效率和质量，同时也会给管理带来一些困难。
公共事业管理名词解释
公共事业管理名词解释公共事业管理是指政府或政府委托的机构负责规划、组织、协调、监督和评估公共事业的运行和服务，以满足社会公众对基本公共服务的需求。
它包括了公共事业的规划、建设、运营和监管等方面，旨在优化资源配置，提高社会福利，促进社会进步。
公共事业是指提供满足公众需求的基本服务的行业或领域，如教育、医疗、交通、能源和环境保护等。
而公共事业管理则是对这些公共事业的组织、管理和运营进行理论和实践的总称。
公共事业管理名词解释如下：1. 公共事业规划：公共事业规划是制定和实施公共事业发展战略的过程。
它包括对公共事业需求的分析、目标的确定、发展策略的制定、资源的配置和实施措施的评估等内容。
2. 公共事业建设：公共事业建设是指对公共设施和基础设施进行投资和建设的过程。
它包括了项目立项、设计、招投标、施工、验收和交付使用等环节。
3. 公共事业运营：公共事业运营是指对公共设施和基础设施进行管理和维护的过程。
它包括了设备的运行、维修、更新、供应和服务的提供等方面。
4. 公共事业监管：公共事业监管是政府对公共事业运行和服务的管理和监督。
它包括了监督和检查公共事业的质量、安全、效率和公平性，保障公共利益和用户权益的实现。
5. 公共事业评估：公共事业评估是对公共事业的运行和效果进行评估和考核的过程。
它包括了对公共事业绩效、经济效益、社会效益和环境效益的评估，以及对政策和措施的评估和调整等方面。
6. 用户参与：用户参与是指公共事业管理中用户对决策、监督和评估进行参与和参与的过程。
它通过增加用户的投入和参与，提高公共事业的透明度，增加社会公众的满意度和信任度。
7. 公共事业融资：公共事业融资是指对公共事业建设和运营进行资金筹措的过程。
它包括了财政预算、政府投资、发行债券、引入社会资本和开展融资合作等方式。
8. 社会责任：公共事业管理中的社会责任是指公共事业运营单位或运营者对社会公众和环境承担的责任和义务。
它包括了照顾弱势群体、保护环境、回报社会、提高服务质量和推动可持续发展等方面的责任。
公共事业管理的内涵
公共事业管理应公开透明，决策过程和结果都应向公众公开， 接受监督。
公共事业管理者应对其决策和行为负责，承担相应的责任，确 保公众利益不受损害。
目标
提供基本公共服务
公共事业管理的首要目标是确保公民能 够获得基本公共服务，如教育、医疗、
数字化与智能化
数字化技术
公共事业管理将更加依赖数字化技术，如大数据、云计算、物联网等，以提高 管理效率和公共服务水平。
智能化应用
通过人工智能、机器学习等技术，实现公共事业的智能化决策、智能化服务和 管理流程自动化。
可持续发展与社会责任
可持续发展
公共事业管理将更加注重可持续发展，推动经济、社会和环 境的协调发展。
公共事业管理主体多元，包括政府、社会组织、企事业单位等，各主 体之间需要协调合作，共同推进公共事业的发展。
系统性
公共事业管理涉及多个领域和方面，需要从系统角度出发，综合考虑 各种因素，实现整体最优。
公共事业管理的重要性
保障民生福祉
通过提供优质的公共服务，满 足社会公众的基本需求，提高
人民的生活质量和幸福感。
教育资源管理
合理配置教育资源，提高教育投入效益，促 进教育公平。
教师队伍建设
培养高素质教师队伍，提升教师专业素养和 教育教学能力。
教育质量评估与监测
对学校和教育机构进行质量评估和监测，保 障教育质量。
交通管理
01
02
03
04
交通规划与建设
制定城市交通规划，建设高效 便捷的交通网络。
公共交通管理
优化公共交通线路，提高公共 交通服务水平，缓解城市交通
环境保护
《公共事业管理》课件
农村文化教育
探讨农村文化教育的现状和发展方向 ，强调教育公平和文化传承的重要性 。
环境保护公共事业管理实践
空气质量管理
介绍大气污染防治的措施和成效，包括 工业污染治理、机动车尾气控制等方面
的实践。
土壤污染修复
探讨土壤污染的来源和修复技术，关 注农用地和建设用地的土壤质量监测
公共事业管理的原则与方 法
公共事业管理的原则
公平性原则
公共事业管理应当确保公平性 ，为所有公民提供均等的机会
和待遇。
效率性原则
公共事业管理应当注重效率， 合理配置资源，提高公共服务 的质量和效益。
法制性原则
公共事业管理应当依法进行， 遵守法律法规，确保管理的合 法性和规范性。
责任性原则
公共事业管理应当明确责任， 建立问责机制，对管理行为进
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THANKS
促进社会发展
公共事业管理涉及教育、医疗、文化、体育等众多领域， 通过推动这些领域的发展，促进社会的全面进步和繁荣。
公共事业管理的历史与发展
历史回顾
公共事业管理的发展历程可以追溯到 古代的市政管理，随着社会的发展和 科技的进步，公共事业管理的范围和 手段也不断拓展和更新。
发展趋势
未来公共事业管理将更加注重多元化 主体的参与和合作，借助科技手段提 升管理效率和服务水平，同时不断适 应社会发展的新需求和挑战。
公共事业管理的技术
信息化技术
利用信息技术提高公共事业管理的效率和透 明度，如电子政务、智慧城市等。
数据分析技术
通过数据分析对公共事业管理进行科学决策 和优化资源配置。
项目管理技术
公共事业管理本科专业培养方案
公共事业管理本科专业培养方案一、专业概述。
公共事业管理可是个超有趣又超有用的专业呢！它就像是一个万能钥匙，能打开好多社会服务领域的大门。
这个专业主要是培养能够在公共事业单位、行政管理部门等地方工作的人才，让大家学会怎么管理公共事务，怎么为社会大众谋福利。
二、培养目标。
1. 知识目标。
咱得让同学们掌握好多知识呀。
比如说公共管理学的基本理论，这就像是武功秘籍里的基本功，什么公共组织的结构啦、公共政策的制定过程啦，都得搞得明明白白。
还有经济学的基础知识，毕竟公共事业管理和经济也分不开关系呢，像资源分配这些经济原理也得知道。
另外，法学的基本常识也不能少，知道哪些行为合法，哪些不合法，在管理公共事务的时候才能不踩红线。
2. 能力目标。
能力培养可重要啦。
要让同学们具备很强的管理能力，就像一个小领导一样，能把一个团队或者一个项目管理得井井有条。
沟通能力也不能差，要能和不同的人打交道，不管是普通老百姓还是上级领导，都能把自己的想法清楚地表达出来。
而且还要有分析问题和解决问题的能力，遇到公共事业里的各种麻烦事儿，能像小侦探一样找到问题的根源，然后想出好办法解决它。
3. 素质目标。
素质方面也不能忽视哦。
要有社会责任感，知道自己学这个专业是为了让社会变得更好，要关心弱势群体，关注社会公平正义。
还要有创新精神，公共事业管理也不能老是按老一套来，得有新点子，能跟上时代的步伐。
三、课程设置。
1. 公共基础课程。
这些课程就像是盖房子的地基一样重要。
像大学英语，在全球化的今天，不懂英语怎么行呢？能和国外的公共事业管理经验交流交流也是很不错的。
还有计算机基础，现在办公都离不开电脑啦，学会基本的办公软件操作，以后工作起来才能更高效。
思想政治类的课程也不能少，让同学们有正确的价值观，这样在管理公共事务的时候才不会走偏。
2. 专业基础课程。
这可是我们这个专业的特色课程啦。
公共管理学、公共经济学、公共政策学这些都是主打课程。
公共管理学能让同学们系统地了解公共管理的原理和方法，公共经济学能让大家明白公共资源怎么分配最合理，公共政策学呢，就是教同学们怎么制定出好的公共政策啦。
公共事业管理
公共事业管理1事业单位：是指国家为了社会公益目的，有国家机关或者其他社会组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生事业活动的社会组织。
2.公共物品：是指无论人们时候想要购买，其利益不可分割地扩散给社会全体成员的物品。
3.公共事业：是指生产公共物品的活动，即涉及全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的“非排他性”。
4．社会团体：是指中国公民自愿组成，为实现会员的公共利益，按照其章程开展活动的非营利性的社会组织。
5.公共事业组织的特征：非政府性、服务性、沟通性、非营利性、自主性、专业性。
6.公共事业管理的内涵：是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和利用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对公共事业组织内部提供准公共物品的活动进行管理，提高活动的效率，并进而保证社会公众的利益实现的过程。
其包含一下四层含义：第一，公共事业管理的主体是公共事业组织，以此区别与行政管理的主体行政组织或企业管理的主体企业组织；第二，公共事业管理的职能是通过对准公共事务一系列活动的调节控制，使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点，公共事业管理的客体是准公共事务，其收益对象是部分社会公众；第三，公共事业管理的内容集中概括为对公共事业组织内部提供准公共物品的活动进行管理，进而提高生活质量，保证社会利益，这就决定了公共事业管理是永久存在的，而且随着社会的发展其内容和范围会不断扩大，对社会的影响不断增强；第四，公共事业管理具有社会的责任和义务，因此，其工作绩效不能简单地利用利润或者效率作标准，而必须服用数量、质量、满足社会需求程度等多种尺度作标准。
7.公共事业管理和行政管理的区别：第一，管理主体不同：行政管理的主体是政府机关，公共事业管理的主体是公共事业组织；管理方式不同：行政管理内部实行等级制度，上下级之间是领导和被领导的关系，通过行政手段实行对社会的管理；而公共事业管理是在国家政策的指引下，通过对公共事业组织的管理，为社会公共事务、社会公益事业和市场经济活动提供技术和辅助性的服务；第三，管理的直接性和间接性不同：行政管理只要是一种间接性的关系，公共事业管理则主要是一种直接性的管理；第四，管理的独立性不同：公共事业管理具有独立性，主要表现在经费的；而行政管理的主体是行政机关，其活动经费主要依赖国家财政；第五，阶级性不同：行政管理的内容首先要满足统治阶级的需要，反映特定阶段统治阶级的特殊要求；而公共事业管理的内容主要是反映社会经过长期历史发展后对社会管理的客观要求。
公共事业管理专业认识
公共事业管理专业认识什么是公共事业管理专业？公共事业管理专业是一门涵盖公共管理、公共政策、公共服务等相关领域的学科。
它以促进社会公共事务的高效运行和改进为目标，培养具备管理和决策能力的专业人才。
务实的专业背景公共事业管理专业是与政府相关的一门学科，在国家发展和公共事务管理方面具有重要的影响力。
该专业培养学生具备解决公众利益问题的能力，包括公共政策制定、组织管理、资源分配和公共服务提供等方面。
主要课程内容•公共管理理论：学习公共管理的基本理论、原则和方法，了解公共管理的特点和发展趋势。
•公共政策分析：研究公共政策的制定、实施和评估过程，分析政策对社会的影响。
•社会经济统计学：学习统计学的基本原理和方法，应用于公共事业管理领域的数据分析和决策。
•组织行为学：研究组织内部的行为与决策过程，以及组织文化和团队管理等问题。
•公共财政学：研究政府财政收入和支出的原理和管理，包括预算编制、财政政策和税收制度等方面。
•公共事业管理案例分析：通过分析实际案例，了解公共事业管理中的问题和挑战，培养解决问题的能力。
就业前景公共事业管理专业毕业生可以在各级政府部门、非营利组织、社会调查机构等单位就业。
他们可以担任公务员、政策研究分析员、项目管理师、社会服务经理等职位。
此外，一些毕业生还选择继续深造，攻读硕士或博士学位，从事学术研究和教育工作。
必备技能•公共事务分析能力：学生需要具备分析公共事务的能力，包括政策分析、数据分析等，以便做出明智的决策和提出改进意见。
•组织管理能力：学生需要具备组织管理的基本知识和技能，包括组织结构设计、人力资源管理和团队建设等。
•沟通和协调能力：学生需要具备良好的沟通和协调能力，能够与不同部门和利益相关者进行有效的沟通和合作。
•公共政策意识：学生需要了解公共政策的制定和实施过程，关注公众利益并具备改进政策的能力。
总结公共事业管理专业培养具备公共管理、公共政策和公共服务能力的专业人才。
通过学习公共事业管理，学生可以掌握解决社会公共事务问题的理论和实践知识，为实现公共利益做出贡献。
公共事业管理 专业介绍
公共事业管理专业介绍
公共事业管理是一门涵盖公共部门组织、政策制定、行政运作等方面的学科。
它致力于培养学生在公共事业领域中具备管理和领导能力的专业人才。
以下是公共事业管理专业的介绍：
1. 专业概述：公共事业管理专业旨在培养学生对公共部门的运作和管理有所了解，具备解决公共事务问题的能力。
该专业涉及公共政策制定、资源管理、预算分配、决策分析和公共领导等领域。
2. 课程设置：公共事业管理专业的课程设置包括管理学、公共政策、公共经济学、统计学、政府组织与行政管理等。
学生将学习政府公共政策的制定、执行和评估，关注公共资源的合理配置和公共服务的提供。
3. 就业方向：公共事业管理专业的学生毕业后可以在政府机构、非营利组织、公共服务机构等地就业。
他们可以担任公务人员、政策分析师、行政经理、公共资源管理师等职位。
他们也可以进一步深造，攻读公共管理硕士或相关学位，提升自己的职业发展。
4. 手段和方法：公共事业管理专业重点培养学生的沟通、分析、决策和领导能力。
学生将通过课堂学习、案例分析和实践项目等方式，学习如何制定和实施公共政策，如何管理公共资源，以及如何有效运营公共服务。
5. 潜在贡献：公共事业管理专业的毕业生将成为推动社会经济发展和公共事务改善的重要力量。
他们将运用所学知识和技能，制定和执行有效的政策，提供高质量的公共服务，并推动公共组织的改革和创新。
以上是对公共事业管理专业的简要介绍。
这门学科涵盖了广泛的领域，为学生提供了在公共事务管理方面发展职业生涯的机会。
专业毕业生将在推动社会公共事务领域做出积极贡献。
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第一章绪论第一节公共事业管理的对象一、公共事业管理是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量，保证社会利益目标的活动过程。
二;公共事业管理这一定义包含五层含义：1、公共事业管理的主体是公共事业组织，以区别于行政管理的主体——政府组织或企业管理的主体——企业组织。
2、公共事业管理的客体是准公共事务，其受益对象是社会公众。
3、公共事业管理内容集中概括为提高生活质量，保证社会利益，这就决定了公共事业管理永久存在，而且随着社会发展经常进行调整。
4、公共事业管理的职能是通过对准公共事务一系列活动的调节控制，使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点。
5、公共事业管理负有社会的责任和义务，其工作绩效不能简单地用利润或效率作标准。
三、公共事业管理与行政管理的区别：1、管理主体不同。
行政管理的主体是政府机关，公共事业管理的主体是公共事业组织。
2、管理方式不同。
行政管理实行等级制，上下级之间是领导与被领导的关系，实行命令服从方式。
公共事业管理与客体之间没有领导与被领导关系。
3、管理的直接性和间接性不同。
行政管理主要是一种间接性管理，公共事业管理主要是一种直接管理。
4、管理的独立性和非独立性不同。
公共事业组织具有独立性，而作为行政管理主体的政府部门不具有独立性。
5、从阶级性来看，行政事务管理的内容要反映特定阶段统治阶级的特殊要求，而公共事业管理的内容则主要是反映长期历史发展对社会管理的客观要求。
四、公共管理与公共事业管理：公共管理的主体是政府，客体是公共事务。
第二章公共事业管理主体第一节公共事业管理组织的概念和特征一、公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务，包括管理公共事务、供给公共产品为基本职能的组织。
二、事业单位：国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
三、社会团体：中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
四、民办非企业单位：企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
五、公共事业组织与政府的区别：1、政府具有抽象的行政行为，公共事业组织一般不具有抽象的行政行为；2、政府的具体行为是不允许进行有偿服务的，而公共事业组织承担具体行政行为是允许进行有偿服务的；3、政府在具体行政行为中如果发生争议，必须进行仲裁或行政诉讼，公共事业组织在具体行政行为中如果发生争议，则要进行民事诉讼；4、政府职能部门由政府财政全额拨款，工作人员享受公务员待遇。
公共事业组织不应由财政全额拨款，工作人员不享受国家公务员待遇。
第二节公共事业组织的作用——公共事业管理的主体一、现代市场体制的局限性：1、市场竞争的不完全；2、市场体制有时难以实现社会公平；3、在市场体制中，民间企业难以承担提供公共产品的任务；4、市场体制有时难以实现发展的可持续性要求；5、市场体制有时难以实现宏观经济的稳定。
二、现代国家体制的职能优势：1、提供法律，维护竞争的市场秩序。
在一个社会中，国家负责提供法律和秩序，国家是规则和安全的保障，是社会经济事务的最终仲裁者；2、提供和维持市场得以正常运作的稳定的经济环境；3、促进资源的合理运用，保护生态环境；4、从事社会发展活动，提高基本的社会服务；5、促进和保障社会公平；6、应付紧急事件。
三、公共事业组织（第三部门）的职能优势和局限性（一）公共事业组织的职能优势：1、非营利性；2、沟通性；3、低成本。
（二）公共事业组织的局限（即志愿失灵）：1、志愿失灵最突出的表现是公共事业组织所需的开支与所能筹集到的资源之间存在着一个巨大的缺口；2、志愿活动的狭隘性；3、志愿组织的家长作风；4、志愿组织的业余型。
（三）公共事业组织局限性的克服第三章公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制与效率第一节公共事业管理中的领导一、公共事业领导的权力基础或基础性权力有五种：合法性、惩罚权、奖励权、模范权、专长权。
前三种权力属于职务权力范畴，是构成职务权力的基础，后三种权力属于个人权力范畴，是构成个人权力的基础。
二、公共事业领导风格有四种类型，称之为四种领导体制：1、“专权独裁式”领导体制；2、“开明专制式”领导体制；3、“协商式”领导体制；4、“参与式”领导体制。
“参与式”领导方式是效率最高的领导方式，它注重人际关系，领导者以人为中心，本质上是民主主义。
第二节公共事业管理中的沟通一、公共事业管理中的沟通的基本含义是，不同公共事业管理主体（个人、群体、组织等）进行信息交流，互通情报，从而对彼此行为产生作用和影响的过程。
二、公共事业管理中沟通的作用：1、使公共事业组织中的人们认清形势；2、使决策更加合理；3、促进公共事业组织各部门协调发展；4、塑造良好的人际关系环境，统一公共事业组织成员的行动；5、使公共事业组织成员对各种社会规范如法律、纪律、道德、习俗等有更加清楚的认识，使他们在工作和生活中，更加自觉地遵守各种社会规范，从而为社会系统的良性运行提供基本保证。
三、正式沟通按信息流向可划分为三种基本类型：向下沟通、向上沟通、横向沟通。
公共事业管理中沟通的原则包括：准确性原则、完整性原则、及时性原则、策略性地运用非正式组织原则。
四、提高公共事业管理中沟通效果的方法：1、进行信息沟通检查；2、尽可能减少那些不必要的组织层次；3、确保正式沟通渠道的主导地位；4、创造良好的沟通氛围；5、提高信息的清晰度；6、提高沟通的心理水平；7掌握沟通的技巧；8、运用例外原则和须知原则。
第三节公共事业管理中的激励一、公共事业管理中激励的含义是：公共事业管理者针对成员的需要，采取某些手段，激发人们为实现公共事业管理目标积极自觉地行动的过程。
二、公共事业管理中激励的基本原则：1、目标认同原则；2、公平、公正原则；3、物质奖励与精神奖励相结合原则；4、随机制宜原则。
三、马斯洛的需要层次理论将人的需要划分为五个基本层次，按重要程度和发生的先后顺序依次为：生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要。
公平理论是美国心理学家亚当斯提出的。
四、公共事业管理中激励的方法：1、思想政治工作；2、参与管理；3、工作丰富化；4、提供教育和培训机会。
第四节公共事业管理中的控制一、公共事业管理法律的控制作用主要是调控公共事业管理中的各种关系和行为，具体体现在以下三个方面：1、指导作用；2、威慑作用；3、惩罚作用。
二、作为一种社会控制方式，公共事业管理中的舆论具有以下几个特点：1、大众性；2、现实性；3、迅速性。
第五节公共事业管理效率一、公共事业管理效率评估中常用的定量方法是指标体系评估法。
二、提高公共事业管理效率的措施：1、打破垄断，引入竞争机制；2、建立公共事业组织承担责任的机制；3、分权；4、电子化建设；5、加强对公共事业管理人才的考核，包括“德、能、勤、绩”四个方面的内容。
考绩是评价公共事业管理者最主要的内容。
第四章公共事业管理的公共责任与监督机制第一节公共事业组织的公共责任与监督机制一、公共事业组织公共责任监督机制关注的核心是，通过哪些途径和办法使得行为主体切实承担应承担的责任。
二、公共责任有三个构成要素：承担公共责任的行为主体、公共责任的内容和公共责任的客体。
三、公共事业组织公共责任机制的目标包括：保障服务的提供；保护捐助者的利益；保护服务对象的利益；保护公共事业组织工作人员的利益；保证政府提供资助的“资金的价值”；维持公平竞争环境，保护与公共事业组织竞争的私营机构的利益。
第二节发达国家的公共事业组织的公共责任与监督机制一、发达国家公共责任监督机制的发展出现以下趋势：1、政府对公共事业组织的管理的强化；2、多元监督体系的完善和强化；3、公共事业组织自律机制的强化；4、公共责任层次由低向高的重点转移。
二、发达国家政府管理和监督公益机构的主要手段是依法实施的政府规制。
主要规制有：注册登记制度；对公共事业组织的财政优惠；对公共事业组织的财务规制；对公共事业组织的投资规制；对公共事业组织“不公平竞争”的规制。
第三节我国公共事业组织监督机制一、我国公共事业组织监督机制的现状、存在问题及其应对措施（一）现状及存在问题1、社会腐败对公益机构的侵蚀：｛（1）违规从事营利性商业活动；（2）财务管理混乱带来的违规和腐败；（3）公共事业组织的官僚化倾向｝。
2、“道德滑坡”——公共事业组织所面临的道德危机。
3、薄弱的社会监督：｛(1)“观念缺失”——公众监督意识薄弱；（2）新闻舆论监督的无力；（3）民间监督和评估组织的缺失｝。
4、“组织缺位”——监督主体多元化与激励不足。
5、“角色冲突”——监督主体的身份障碍。
6、“双重俘获”——监督疲软的必然结果。
7、市场约束软化——限制竞争的副产品（二）应对措施1、完善我国公共事业组织的组织立法；2、减少公共事业组织登记限制，简化登记程序；3、加强公共事业组织的日常监督；4、明确界定政府监督主体，加强监督力度；5、营造竞争环境，促使公共事业组织动作透明化；6、建立公共事业组织行业监管，完善自律机制。
第五章公共事业管理的法律制度第一节国外公共事业组织法律制度比较研究MEA法：最低限年度支出法，在实行MEA法的国家和地区，享有所得税免税资格的慈善或公益事业组织必须使用或分配其收入的相当一部分，以达到免税目的。
第二节我国公共事业组织法律制度概述一、我国公共事业组织立法的特点：1、归口登记与双重管理体制；2、分级管理体制；3、限制竞争原则；4、年度检查制度；5、财务监督；6、对公共事业组织的财政优惠。
第三节事业单位法律制度一、事业单位的范围包括：教育机构，医疗机构，科研机构，农业、林业、牧业服务机构，水利管理机构，社会服务机构（公共设施服务，园林绿化、自然保护区管理，环境卫生、市政工程管理，风景名胜区管理，殡葬管理等二、立的条件：有自己的名称、组织机构和场所；2、有与其业务活动相适应的从业人员；3、有与其业务活动相适应的经费来源；4、能够独立承担民事责任。
三、事业单位成立的程序：1、审批机关批准成立；2、向登记机关申请事业单位法人登记。
第四节社团的法律制度一、社会团体取得财产的主要途径如下：1、会员的出资；2、捐赠和资助；3、开展有偿服务的收入；4、经营收入。
二、社会团体或者社会团体的有关人员有下列行为的，登记机关可以对其进行行政处罚：申请登记时弄虚作假，骗取登记的；自取得《社会团体法人登记证书》之日起一年内未开展活动的；超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的，等等。
第五节民办非企业单位法律制度一、民办非企业单位的财产在支付清算费用和清偿债务后的剩余财产不得分配，必须在业务主管单位和有关部门的指导下，用于发展同类型的民办非企业单位，不得挪作他用。