文化产业政策法规汇编(2009-2014)
支持文化创意产业发展的财政政策研究
支持文化创意产业发展的财政政策研究支持文化创意产业发展的财政政策研究随着我国文化体制改革的不断深入和转变经济发展方式的需要，推动文化产业发展成为经济发展战略的重要内容。
各级政府如何通过财政政策支持文化创意产业发展，是值得研究的重要问题。
一、我国发展文化创意产业的财政支持政策文化创意产业的形成、集聚与发展主要靠市场力量，但政府的扶持作用也不可忽视。
发达国家通过一系列的政策措施提升文化创意产业的竞争力。
近年来，我国也加大对文化创意产业的扶持力度，出台各项财政扶持政策。
2006年4月，国务院办公厅转发财政部等十部委（局）制定的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，明确对我国动漫产业进行政策扶持。
其中，财政政策主要包括：中央财政设立扶持动漫产业发展的专项资金，用于支持优秀动漫原创产品以及建立动漫公共技术服务体系等产业链发展的关键环节；鼓励地方政府加大投入，支持动漫原创开发；对艺术性强、创新度高、深受群众喜爱的动漫原创产品进行奖励；增加对出版、刊载、播出和演出的国产动漫产品的成本补偿；将具备条件的动漫中小企业纳入科技型中小企业技术创新基金资助范围；动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家鼓励软件产业发展的有关税收优惠政策。
2006年6月，国务院批准并转发财政部、中共中央宣传部《关于进一步支持文化事业发展的若干经济政策》，明确要求继续征收文化事业建设费，并纳入财政预算管理，分别由中央和省级设立基金，用于文化事业建设；继续对文化单位实行增值税优惠政策；从电影放映收入中提取5%建立“国家电影事业发展专项资金”，继续设立电影精品专项资金；整合部分文化事业补助经费，设立中央补助地方文体广播事业发展专项资金，要求地方政府逐步增加对文化事业投人。
财政部和国家税务总局于2009年发布《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》，对支持动漫产业发展的税收优惠政策进行具体化。
2009年9月，国务院发布《文化产业振兴规划》，把文化创意产业作为重点发展的文化产业，明确财政扶持政策：中央和地方政府加大对文化产业投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持文化产业发展；大幅增加扶持文化产业发展专项资金和文化体制改革专项资金规模；落实税收优惠政策，研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度。
文化产业振兴规划 国发〔2009〕30号
文化产业振兴规划国发〔2009〕30号国务院文件国发〔,,,,〕,,号《文化产业振兴规划》全文发布中央政府门户网站 2009年09月26日来源:新华社新华社北京,月,,日电文化产业振兴规划国发〔,,,,〕,,号党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。
为贯彻落实中央精神，在重视发展公益性文化事业的同时，加快振兴文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，结合当前应对国际金融危机的新形势和文化领域改革发展的迫切需要，特制定本规划。
一、加快文化产业振兴的重要性紧迫性文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。
党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。
国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多1种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。
文化“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。
总的看，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。
同时要看到，我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。
当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件，文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。
国家统计局《文化及相关产业分类》标准及解释
国家统计局《文化及相关产业分类》标准及解释国家统计局关于印发《文化及相关产业分类》的通知国统字[2004]24号各省、自治区、直辖市统计局,新疆生产建设兵团统计局,国务院各部门统计机构:为贯彻落实党的十六大关于文化建设和文化体制改革的要求，改进和完善文化产业统计工作，规范文化及相关产业的口径、范围，我局在与中共中央宣传部及国务院有关部门共同研究的基础上，制定了《文化及相关产业分类》。
现印发给你们，请遵照执行。
国家统计局二○○四年四月一日文化及相关产业分类一、目的和作用（一）为贯彻落实党的十六大关于文化建设和文化体制改革的要求，建立科学、系统、可行的文化产业统计，特制定本分类。
（二）本分类为推动我国文化体制改革，发展社会主义文化事业，建立和培育社会主义文化市场，界定和规范我国公益性文化活动和经营性文化活动提供参考与借鉴；为当前的社会主义文化建设、文化管理和文化统计提供科学、统一的范围与定义。
二、范围（一）本分类在《国民经济行业分类》（GB/T4754—2002）的基础上，规定了我国文化及相关产业的范围，适用于统计及政策管理中对文化及相关活动的分类。
（二）本分类规定的文化及相关产业是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。
（三）文化及相关产业的活动主要包括：1、文化产品制作和销售活动；2、文化传播服务；3、文化休闲娱乐服务；4、文化用品生产和销售活动；5、文化设备生产和销售活动；6、相关文化产品制作和销售活动。
三、分类原则（一）以党中央、国务院的方针、政策为指导本分类以党中央、国务院关于文化事业和文化产业的方针政策和改革精神为指导原则。
（二）兼顾部门管理和文化活动的自身特性本分类在满足反映文化体制改革需要的同时，还兼顾了政府部门管理需要，同时考虑了文化活动的自身特点。
（三）以《国民经济行业分类》为基础本分类的主要内容来源于《国民经济行业分类》，它是根据文化活动的特点将行业分类中相关的类别重新进行的组合。
文化产业保护与文化法律政策
文化产业保护与文化法律政策随着经济社会的发展，文化产业逐渐成为国民经济的重要支柱之一。
文化产业的繁荣不仅带动了经济增长，也丰富了人们的生活，同时也面临着各种挑战和问题。
为了保护和促进文化产业的可持续发展，文化法律政策显得尤为重要。
首先，文化法律政策在文化产业保护中起着关键作用。
文化产业的保护首先是指对文化产品和作品的知识产权保护。
知识产权是文化产业的核心，包括了版权、专利、商标等。
只有通过相关的法律法规制度，对知识产权进行有效保护，才能激励创作者和创业者的创新活力，保护个人和企业的合法权益。
此外，文化法律政策还对经营环境和市场秩序进行调控，防止不正当竞争和盗窃行为，维护文化产业的公平和健康发展。
其次，文化法律政策促进文化产业的繁荣和创新。
文化产业的繁荣与社会经济环境息息相关。
通过制定有利于文化产业发展的法律和政策，可以营造良好的投资和创作环境，吸引更多的资金和人才投入到文化产业。
例如，政府可以给予税收优惠、提供低息贷款等扶持政策，引导文化企业创新发展。
同时，文化法律政策还应鼓励国际文化交流与合作，为文化产业的国际化提供有力支持，促进文化产业在全球范围内的竞争力。
另外，文化法律政策在文化产业保护中应注重文化保护与创新之间的平衡。
文化产业保护并不意味着对传统文化的束缚和保守。
相反，文化法律政策应该鼓励创新与融合，保护传统文化的独特性和多样性，同时推动文化产业的创新发展。
这需要政府制定灵活的政策，促进传统文化与现代科技的结合，打破观念的禁锢，鼓励创作者挖掘传统文化的内涵与价值，创造具有现代审美和市场潜力的作品。
此外，文化法律政策还应重视文化产业的教育和人才培养。
培养专业化、高素质的人才是文化产业发展的重要保障。
政府应加强对文化产业人才的培训与引进，营造良好的人才选拔与激励机制。
同时，加强文化教育，提高公众的文化素养和文化产业的认知度，在全社会营造尊重知识产权、消费正版的良好氛围。
综上所述，文化产业保护与文化法律政策密不可分，相互促进、相互影响。
文化政策法规
讨论：1、如果你是一个出版人或者音乐人，对于盗版你是如何看待的？2、在演出过程中演员假唱，对此你有何评论？3、商场超市播放背景音乐用付费吗？4、你是如何评价韩剧的？5、看过电影《阿凡达》，你对中国的电影有何评价？相关参考书：1、文化产业政策与法规，陈杰、闵锐武编著，中国海洋大学出版社， 2006年。
2、文化产业与政策导论，张玉国著，高等教育出版社，2006年。
3、国家利益与文化政策，张玉国著，广东人民出版社，2005年。
4、文化产业政策汇编增订本，文化部文化产业司编，2005年。
5、2009年中国文化产业发展报告，张晓明、胡惠林、章建刚主编，社会科学文献出版社，2009年。
6、文化多样性与人类全面发展——世界文化与发展委员会报告，张玉国翻译，广东人民出版社，2006年。
7、文化政策学，胡惠林著，上海文艺出版社，2003年。
8、欧盟各国文化产业政策咨询报告，李庆本、吴慧勇著，大象出版社，2008年。
9、加入世界贸易组织后中国文化产业政策与立法研究，潘嘉玮，人民出版社，2006年。
相关网站：1、中国文化产业网2、中华人民共和国文化部3、文化政策图书馆绪论一、政策法律（一）政策、法律的含义１、政策是指一定的社会集团为了实现某种利益，达到某种政治、经济或社会目的，根据社会发展情况而制定的政治对策。
具有普遍性、指导性、灵活性等特征。
２、法律：是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强制力保证执行的具有普遍效力的行为规范体系。
具有普适性、规范性、稳定性等特征。
法律可以分为广义和狭义两种情况。
（二）政策和法规的区别1、意志属性不同2、规范形式不同3、实施方式不同4、稳定程度不同（三）政策和法律的联系政策和法规在本质上是一致的。
都是国家进行社会管理的工具，共同调整、控制和规范社会关系二、文化、文化政策、文化产业政策的含义1、文化的含义（1）文化或者文明是一个复杂的整体，包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及人作为社会成员继承下来的其他的素质和习惯。
我国文化产业政策
我国文化产业政策
我国文化产业政策主要是指政府出台的一系列法规、政策和措施，旨在促进文化产业的发展和繁荣。
以下是一些主要的文化产业政策：
1. 《文化产业促进法》：该法于2016年颁布实施，主要目的是促进文化产业的发展、保护文化创意成果、鼓励资本投入、加强产业管理和推动国际合作等。
2. 《关于推进文化体制改革的意见》：该文件于2014年发布，旨在深化文化体制改革，打破行政垄断，推动文化市场化和产业化发展。
3. 《关于加快文化产业发展的若干意见》：该文件于2009年发布，提出了一系列促进文化产业发展的具体政策措施，包括扩大文化市场、鼓励文化创新、建设文化品牌、培育文化企业等。
4. 支持政策：政府还出台了一系列支持文化产业的政策，如税收优惠、财政补贴、信贷支持、知识产权保护等，以鼓励更多的资本和人才投入到文化产业领域。
总之，我国文化产业政策是多方面、多层次的，旨在营造良好的发展环境，激发文化创新活力，提高文化产品的质量和竞争力，推动文化产业健康快速发展，实现文化与经济的良性互动。
文化产业相关政策法规汇总
国家级文化产业政策法规条文摘录（4条）一、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见(国发〔2014〕10号)加大财税支持。
增加文化产业发展专项资金规模,加大对文化创意和设计服务企业支持力度。
在体现绿色节能环保导向、增强可操作性的基础上,完善相关税收扶持政策。
在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点,将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支撑技术等领域,对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。
文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。
企业发生的符合条件的创意和设计费用,执行税前加计扣除政策。
对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。
落实营业税改增值税试点有关政策,对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税,对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。
二、国务院关于加快发展对外文化贸易的意见(国发〔2014〕13号)政策措施：加大财税支持1.充分发挥财政资金的杠杆作用,加大文化产业发展专项资金等支持力度,综合运用多种政策手段,对文化服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、公共服务平台建设、文化贸易人才培养等方面给予支持。
中央和地方有关文化发展的财政专项资金和基金,要加大对文化出口的支持力度。
2.对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率。
对国家重点鼓励的文化服务出口实行营业税免税。
结合营业税改征增值税改革试点,逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围,对纳入增值税征收范围的文化服务出口实行增值税零税率或免税。
享受税收优惠政策的国家重点鼓励的文化产品和服务的具体范围由财政部、税务总局会同有关部门确定。
3.在国务院批准的服务外包示范城市从事服务外包业务的文化企业,符合现行税收优惠政策规定的技术先进型服务企业相关条件的,经认定可享受减按15%的税率征收企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分税前扣除政策。
财政部、海关总署、国家税务总局关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知-财税〔2014〕85号
财政部、海关总署、国家税务总局关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部、海关总署、国家税务总局关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知财税〔2014〕85号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局，广东分署、各直属海关：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2014〕15号）有关规定，进一步深化文化体制改革，促进文化企业发展，现就继续实施支持文化企业发展的税收政策有关问题通知如下：一、新闻出版广电行政主管部门（包括中央、省、地市及县级）按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝（含数字拷贝）收入、转让电影版权（包括转让和许可使用）收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税。
一般纳税人提供的城市电影放映服务，可以按现行政策规定，选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。
二、2014年1月1日至2016年12月31日，对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费，免征增值税。
三、为承担国家鼓励类文化产业项目而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件，在政策规定范围内，免征进口关税。
支持文化产品和服务出口的税收优惠政策由财政部、税务总局会同有关部门另行制定。
四、对从事文化产业支撑技术等领域的文化企业，按规定认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税；开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按照税收法律法规的规定，在计算应纳税所得额时加计扣除。
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文化产业政策文件汇编（2009-2014）目录1、国务院文化产业振兴规划（2009年9月26日发布） (3)2、关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见（银发〔2010〕94号） (7)3、文化部关于加强文化产业园区基地管理促进文化产业健康发展的通知(文产函〔2010〕1169号) (10)4、国家级文化产业示范园区管理办法（试行） (12)5、文化部关于推进文化企业境内上市有关工作的通知 (14)6、关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见(中宣发〔 2011〕49号) (16)7、文化产品和服务出口指导目录（2012年第3号） (18)8、文化部十二五时期文化产业倍增计划（文产发〔2012〕7号） (25)9、关于重新修订印发《文化产业发展专项资金管理暂行办法》的通知（财文资〔2012〕]4号） (42)10、文化部十二五时期文化改革发展规划（2012年5月7日） (46)11、文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见（文产发〔2012〕17号） (60)12、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见（国发〔2014〕10号） (63)13、国务院关于加快发展对外文化贸易的意见（国发〔2014〕13号） (68)14、文化部、中国人民银行、财政部关于深入推进文化金融合作的意见（文产发〔2014〕14号） (71)15、文化部关于贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发的若干意见》的实施意见（2014年3月20日） (74)16、河南省商务厅、河南省文化厅关于加快我省文化出口基地建设的通知（豫商服贸〔2014〕3号） (78)17、国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知（国办发〔2014〕15号） (79)18、河南省财政厅、河南省文化厅关于印发《河南省新型文化业态发展专项资金管理办法》的通知（豫财教〔2014〕63号） (85)19、文化部、工业和信息化部、财政部关于大力支持小微文化企业发展的实施意见（文产发〔2014〕27号） (88)20、文化部、财政部关于推动特色文化产业发展的指导意见（文产发〔2014〕28号） (91)21、河南省人民政府办公厅关于进一步促进服务业发展若干政策的通知（豫政办〔2014〕152号） (94)22、河南省人民政府办公厅关于促进动漫产业发展的意见（豫政办〔2011〕47号） (103)23、河南省人民政府关于批转河南省文化产业发展战略重点方案的通知（豫政〔2013〕24号） (106)24、河南省财政厅关于印发《河南省省级高成长服务业专项引导资金管理办法》的通知（豫财贸〔2014〕86号） (113)国务院文化产业振兴规划（2009年9月26日发布）党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。
为贯彻落实中央精神，在重视发展公益性文化事业的同时，加快振兴文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，结合当前应对国际金融危机的新形势和文化领域改革发展的迫切需要，特制定本规划。
一、加快文化产业振兴的重要性紧迫性文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。
党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。
国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。
文化“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。
总的看，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。
同时要看到，我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。
当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件，文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。
要抓住机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。
二、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想。
全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》确定的文化产业发展的各项目标任务和当前文化体制改革的重点，大力培育市场主体，加快转变文化产业发展方式，进一步解放和发展文化生产力，切实维护我国文化安全，推动文化产业又好又快发展，将文化产业培育成国民经济新的增长点。
（二）基本原则。
坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力；坚持走中国特色文化产业发展道路，学习借鉴世界优秀文化，积极推动中华民族文化繁荣发展；坚持以结构调整为主线，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力；坚持内外并举，积极开拓国内国际文化市场，增强中华文化在国际上的影响力。
（三）规划目标。
完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强，文化产业规模不断扩大，推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。
１、文化市场主体进一步完善。
按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，基本完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强。
２、文化产业结构进一步优化。
重点行业和项目对文化的拉动作用明显增强，文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业得到较快发展，以资本为纽带推进文化企业兼并重组取得重要进展，力争形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力、产值超百亿的骨干文化企业和企业集团。
３、文化创新能力进一步提升。
文化体制机制创新取得实质性进展，文化产业发展活力明显增强，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系初步形成，文化原创能力进一步提高，数字化、网络化技术广泛运用，文化企业装备水平和科技含量显著提高。
４、现代文化市场体系进一步完善。
市场在文化资源配置中的基础性作用得到更好的发挥，文化产品和生产要素合理流动，城乡文化市场进一步发展，现代流通组织和流通形式逐步成为文化流通领域的主要力量，文化消费领域不断拓展，在城乡居民消费结构中的比重明显增加。
５、文化产品和服务出口进一步扩大。
一批外向型骨干文化企业和国际知名品牌初步形成，对外文化贸易渠道和网络进一步拓展，文化产品和服务出口大幅增长，文化贸易逆差明显缩小，成为我国服务贸易出口的重要增长点。
三、重点任务当前和今后一个时期，要着力做好以下八个方面工作：（一）发展重点文化产业。
以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。
文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，增强影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展。
影视制作业要提升影片、电视剧和电视节目的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，满足多种媒体、多种终端对影视数字内容的需求。
出版业要推动产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物的数字出版产业转型。
出版物发行业要积极开展跨地区、跨行业、跨所有制经营，形成若干大型发行集团，提高整体实力和竞争力。
印刷复制业要发展高新技术印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地。
演艺业要加快形成一批大型演艺集团，加强演出网络建设。
动漫产业要着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌，成为文化产业的重要增长点。
（二）实施重大项目带动战略。
以文化企业为主体，加大政策扶持力度，充分调动社会各方面的力量，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。
继续推进国产动漫振兴工程、国家数字电影制作基地建设工程、多媒体数据库和经济信息平台、“中华字库”工程、国家“知识资源数据库”出版工程等重大文化建设项目。
选择一批具备实施条件的重点项目给予支持。
（三）培育骨干文化企业。
着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，增强我国文化产业的整体实力和国际竞争力。
坚持政府引导、市场运作，科学规划、合理布局，在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，加大政策扶持力度，推动跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整。
鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，培育一批文化领域战略投资者，实现低成本扩张，进一步做大做强。
（四）加快文化产业园区和基地建设。
加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。
对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。
建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。
（五）扩大文化消费。
不断适应当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求，创新文化产品和服务，提高文化消费意识，培育新的消费热点。
加强原创性作品的创作，打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。
努力降低成本，提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务。
加快建设具有自主知识产权、科技含量高、富有中国文化特色的主题公园。
开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。
（六）建设现代文化市场体系。
建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动。
重点建设传输快捷、覆盖广泛的文化传播渠道。
发展文艺演出院线，推动主要城市演出场所连锁经营。
支持全国文化票务网络建设。
推进有线电视网络整合，鼓励通过并购、重组等方式，进行广电网络的区域整合和跨地区经营。
推进电影院线、数字电影院线的跨地区整合以及数字影院的建设和改造。