抄 表 收 费 管 理 制 度
供电企业抄表核算收费中存在的问题与对策
供电企业抄表核算收费中存在的问题与对策发布时间：2021-03-03T03:45:30.331Z 来源：《福光技术》2020年23期作者：吴晓霞[导读] 抄核收工作的首个任务就是抄表，出现抄表错误会直接影响抄核收整体工作，带来巨大的损失。
广东电网汕尾陆河供电局广东汕尾 516723摘要：电力工作程序简单，但是内容较为复杂，即使我国的电力技术已经成熟，但是我国的电力抄核收工作仍然停留在过去，没有及时处理电力抄核收工作中的差错，没有更新电力抄核收工作的工作内容、工作方式和工作制度，使用的抄核收电力工作手段和工具较为落后。
电力企业的工作人员对待抄核收工作的态度不够认真，缺乏工作的热情，难免出现电力抄核收工作中的差错。
关键词：供电企业；抄表核算收费；问题；对策1供电企业抄表核算收费中存在的问题1.1抄表问题抄核收工作的首个任务就是抄表，出现抄表错误会直接影响抄核收整体工作，带来巨大的损失。
目前智能电表受到了大力推广，抄表工作实现了自动化抄表，智能电表具备计量功能，远程传输数据，具有更高的稳定性和安全性。
但是由于电表载波信号相对较弱，一些线路长以及负重大的区域出现电表载波异常的情况，对计量统计造成影响，严重影响远程抄表准确性。
智能电表终端独立运行，也影响到采集效率，容易受到信息安全威胁。
远程抄表主要依靠信号传输，如果信号状态不稳定，或者中断，将无法展开抄表工作。
1.2复核问题电力审核存在错漏，审核电费过程中，部分职工缺少责任感，对审核工作不重视，造成抄表工作出现问题得不到及时发现。
核算票据时，由工作人员人工审核，审核工作量大，要求工作人员进行认真审核，一些工作人员在审核票据阶段出现人为失误。
受到工作人员专业素养影响，导致复核阶段发生的错误没有得到及时纠正，影响电力企业的经济收益。
1.3电费回收问题在电费回收的工作中，电力工作的难度更加提升。
由于电费回收工作人员的业务实践能力和突发情况的应变能力都不够高，在电费回收工作中更加容易出现差错。
供电企业抄表核算收费中存在问题与对策分析
二、抄表核算收费管理的策略分析 １．制定科 学合理的抄表管理计划 人 力抄 表 的局 限性伴 随 着农村 用 电的 普及 变得更加明显 ，如今 电表 的需求量迅速 增大。抄表 的工作 量也相 应的增加 。所需要
关键词：供 电企业 ；抄表核算收费 ；问题 ；对策
引言 ：随着社会 经济市场 的节奏不断提 速 ，电力企业抄表 、核算、收费业务 的成绩 很大程度上反 映电力公 司的收益状况 。同时 抄 核收 的业务 所做 的也象 征 了电力企 业窗 口的服务质量 ，服务质量的好 坏也将影响到 消费者的满意程度 ，为了能够让电费的抄核 上 不断的加强管理 。同时依照我国国家电网 的标准抄核收业务规范和流程 ，正确 的行使 标 准化的管理与高质量的服 务 ，不 断的增强 精 益化、集 团化 、规范化的抄核收管理机制 为客 户提供 高质 量高效 率优 质化 的服务平 台 ，让消费者感到满意。
财税经 贸 ２０１３年 ６期 （中 ）
供 电企业抄表核 算收费 中存在 问题与对策分析
齐 文雅
（河 南 省 南 阳 市供 电公 司 河 南 南 阳 ４７３０００）
摘 要 ：供 电企 业抄表 、核算 、收费是企业管理的重点 内容 ，其 中抄 核收被称之为供 电营销的 “三关” ，既是经营活动的基础 。又是其 中心和重点 工作。但是 由于 目前供 电企业抄核收管理制度不完善造成供 电企业抄表核算收费 中存在诸 多问题问题。本研究主要 针对供 电企业抄袁核算收费 中存在问题进行 分析 。并针对 问 题提 出一些解决措施 ．以供参考。
纳电费承诺书 ，缩短 电费 回收周期 ；其 次对交费信誉度不高的客户实行预付费 ，最 终实现从 “供 电”转变为 “售 电”［４］。现代 企业管理 “以人为本” ，没有一流的员工就 没有一流的企业 ，再好 的政策 、举 措到头是 一 句空话。通过各种形式 ，宣讲公司的福利 、 待遇 ，常道 “锅里有了 ，碗里才有”的理念
营业抄表工作标准
一、营业抄表工作标准
3.2.8 抄表完毕，应在2个工作日内向系统内录入电表读数、做抄表备注、 第一遍核算电费。有书面抄表卡的，应登录抄表卡、做抄表记事备注。 3.2.9 对确因“锁门”不能抄表的，可通知客户待期补抄,补抄不成做好未 抄记录。不准估抄。 3.2.10 抄表时如遇电表、互感器丢失、损坏、停走、倒转、缺相致使电量 记录不准确时，除应了解电能计量装置运行情况及客户用电情况外，经 与客户协商同意或约定，当月电费原则上可暂按客户正常月份用电量计 算，并注明原因。同时及时填写表计异常通知单，送交业务接洽进行处 理。情节严重或电量(电费)达万千瓦时(千元)要上报主管局长。 3.2.11 对用电量突增突减幅度超过30%和电量为零的客户要注意现场核对， 初步查明原因。属正常用电的，做好记录。原因不明的，及时填写表计 异常通知单交业务接洽派工处理。 3.2.12 对于用电量较大的客户，遇有停业、停产关门情况，要及时补抄电 量、催缴电费。对经常关门户应在抄表前做好联系工作。 3.2.13 由于客户原因连续六个月确实无法抄到表或未用电时，可按规定程 序报批后，通知客户中止用电。 3.2.14 表时遇客户提问应耐心正确解释，不清楚的不得任意回答，须向相 关部门咨询后答复客户。
பைடு நூலகம்
一、营业抄表工作标准
3.4.9 个别客户不守信用的，应正面地、诚恳地、认真地向客户讲明《电力 法》的规定及供用电合同的约定，以及客户违约应当承担的责任，并立 即采取其他催收措施。 3.4.10 遇到个别客户若蛮不讲理，甚至对催费人员构成人身安全威胁时， 应避免针锋相对，及时汇报主管领导，采取其他办法解决。 3.4.11 逾期欠费客户经催收无效，应采取中止供电手段催交电费。对客户 中止供电应严格地按规定程序组织实施，做到有理有节。 3.4.12 拖欠电费必须向客户发出《中止供电通知书》，由二人以上提前7 天送达客户，由客户在回执上签字。客户拒绝签字的，应做好记录（或 录像或录音），也可采取电报、特快专递的形式将中止供电通知书全文 发送客户，注意保存好邮政部门的凭据以备查。 3.4.13 对欠费客户实施中止供电，必须存在客户违反规定或合同约定的逾 期欠费事实，并且欠费的现状尚未消除。 实施停电前30分钟，应将准 确停电时间再次通知客户，并做好记录。 客户交清电费或达成还款协议 后，应及时对客户恢复供电。 3.4.14 中止供电、复电操作要注意现场的安全和行为的文明，应严格地按 照安全规程进行。操作前向客户说明情况，做好安全措施。 3.4.15 对交费困难的客户，催费人员应主动了解客户生产经营动态，及时 向领导汇报以便决策。
试论如何提高抄表收费工作的效率和质量 韩志伟
试论如何提高抄表收费工作的效率和质量韩志伟发表时间：2018-06-27T09:57:47.920Z 来源：《电力设备》2018年第7期作者：韩志伟1 苏军伟2[导读] 摘要：电力企业的抄表、收费是供电企业进行电力销售的重要环节，也是电力销售的工作中心，对供电企业经济效益以及资金周转有着重要影响。
（1.国网河南省电力公司南乐县供电公司河南省濮阳市南乐县 457400；2.国网河南省电力公司南乐县供电公司河南省濮阳市南乐县457400）摘要：电力企业的抄表、收费是供电企业进行电力销售的重要环节，也是电力销售的工作中心，对供电企业经济效益以及资金周转有着重要影响。
因此，为了尽量减少抄表误差，提高抄表数据准确性，保障供电企业的经济效益，供电企业应当加强抄表收费管理，不断提高抄表收费工作的效率和质量。
关键词：抄表收费；工作效率；入户抄表；抄录误差；计量装置前言：电力部门中，作为主要的工作之一，抄表收费工可对电力部门的整体工作效益构成影响。
所以，应对电力部门的实际情况结合，对电力部门抄表工作中存在的问题找到，进而将完善的电力部门抄表收费效率的完善措施制定出，从根本上解决当前抄表工作中的问题。
1 抄表收费现状电费管理的第一个环节是抄表工作，抄表工作也就是抄表人对所有在供电企业中立户的用电户的电能计量表计进行对电量的抄录工作，抄表人员在电量的抄录工作中可以采取不同的抄表方式。
供电企业收费的依据也就是抄表工作中所抄录的用户电量，这就要求抄表人必须在公司规定的日期内及时、准确的完成用电户电能表数据的抄录。
目前，供电部门对用户用电量的抄录手段主要有人工抄表、掌上机抄表两种手段，虽然掌上机抄表看似高科技的手段，但是也需要抄表人亲自逐户进行手工录入，其本质并不是自动化的抄表方式，因此，这两种抄表方式都需要抄表人逐户登门手工录入，既现有抄表方式存在抄表效率低下、工作繁复的特点。
随着用电需要市场的蓬勃发展，现有抄表手段已不能满足供电企业的需要，既目前抄表方式存在估抄、错抄、漏抄、少抄等问题，且在线损控制、计费、用电分析、营销预测、乃至宏观决策等方面不能提供及时准确的数据，再加上目前因用电客户的点多面广导致的企业成本上涨、效益下滑、管理复杂度增大。
XX水厂抄表及收费工作管理办法
xx水厂抄表及收费工作管理办法一、范围本管理办法适用于水厂供水区域范围内用户的抄表及收费工作。
二、抄表1.每月按规定的抄表日期对供水范围内水表进行实抄，不得随意提前或延后（特殊情况除外）。
2.水表抄录以人工抄表方式开展，抄表时必须认真核对客户名称和表号，留意水表是否有坏死的现象，注意记录并及时检修。
3.抄表必须到位。
不得估抄、漏抄、代抄。
因特殊情况抄不到表时，必须补抄，补抄不到的必须附注说明。
4. 因客户原因连续6 个月无法抄到水表读数或未用水时，可提醒客户报停该表。
5.如发现表计异常或不符，必须向客户查明原因，同时通知计量管理员，按照程序正确处理异常表计以及费用的核算。
6.如发现偷水或违规用水，应保护好现场，通知客户和水厂人员到场，依法取证，并按规定程序处理。
7.抄表时遇客户提问应耐心正确解释，不清楚的不得随意回答，提醒客户向相关部门咨询，或根据客户的需求代客户向有关部门咨询后转答。
三、核算工作1. 核算工作包括业务审核和水费计算工作。
2.加强供水量、水费及水价的内部核算，确保结果正确无误。
3. 其他与水费计算相关的客户档案的建立、修改、删除等操作必须有记录，以便需要时有据可查。
四、收费工作1.水费收费点设置于水厂大门处收费窗口。
逐步推广水费储蓄和预付水费等先进的水费管理办法。
与用户签订管护协议或供用水协议，确保水费回收率达到目标要求。
2.收费人员必须遵守财经纪律，当月水费及收费凭证记录必须当月按时上交公司财务核对存档，不得挪用截留水费。
3.拖欠水费逾期超过60 天的用户，经催交通知（含书面通知、电话通知）发出三天后仍未交费的客户，水厂将停止对其供水。
用户需要恢复供水则应先结清所欠费用，同时水厂应加收恢复供水的手续费。
4.严格执行水费收缴制度。
客户不按时缴纳水费，可停止供水，并每天按当月水费总额的3‰收取违约金；并视情况取消该用户的用水资格，对取消用水资格的用户如需要重新恢复供水，则按新装用户处理，重新缴纳安装费用。
供电企业抄表收费中的常见问题与解决措施
供电企业抄表收费中的常见问题与解决措施摘要：电能是一种商品，进入千千万万用户的生产和生活中,抄表收费管理作为电力营销工作的关键环节,是供电企业生产经营成果的重要体现,也是影响企业经济效益的重要因素。
文章将结合具体工作经验,简要谈一谈如何进一步加强抄表收费管理,以减少抄表工作差错,确保电费准确回收。
关键词：抄表收费；电费管理；责任制市场经济的发展,电力营销业务渐渐被人们认可和接受。
不同的业务能够给人们的生产和生活带来不同的便利,在众多业务中,抄表收费就是其中重要一环。
此项工作不仅直接影响着供电企业的收益,还关系着供电企业的业务服务水平,影响着企业满意度和市场声誉。
随着市场竞争的日益激烈,人们对供电企业的服务水平的要求也越来越高,供电企业应该有针对性的调整和加强抄表收费业务的管理流程,能够向客户提供更加高效、优质的服务,为供电企业的更好发展打下基础。
抄表收费是供电企业获得经济收入的有效措施,抄表收费工作的顺利进行对供电企业经济效益有很明显的影响,抄表收费工作出现差错会给供电企业带来经济损失。
所以在当前供电企业应该重视抄表收费工作,积极采用各种方法减少工作差错的产生。
基于此,文章将从抄表收费业务的角度谈谈如何加强供电企业的抄表收费管理,使其能够更好的为企业生产和营销服务。
1抄表收费中存在的问题1.1抄表中常见差错抄表是电费回收的最基础工作,抄表的准确度对电费回收工作的顺利展开有很大的帮助。
目前系统内供电企业均全面采用自动化抄表，逐步杜绝人工抄表。
但是由于当前抄表流程中存在的问题,导致抄表工作差错存在的比较多：第一,电能表通讯模块的设备质量问题，导致电能表无法将抄表数据传输到计量终端，引起抄表工作差错；第二，营销系统中客户站线变户档案关系不正确或是客户电能变进线开关处于无电状态，也容易导致抄表工作差错；第三，不能实现自动抄表的客户，采用人工抄表时，估抄、漏抄、错抄，造成的抄表工作差错。
1.2电费回收中常见差错对于供电企业来说,电费回收工作的重要性是显而易见的,在当前供电企业积极采用新的电费回收方式,有效防止了拖欠电费现象的发生,保证了供电企业的经济效益。
燃气公司客户服务管理制度
燃气公司客户服务管理制度第一章部门职能职责一、部门职能（一）、建立健全各类客户服务管理办法并具体执行；（二）、客户投诉受理与处理。
为客户提供咨询服务，跟踪协调客户投诉问题的处理；（三）、客户信息资源管理。
新客户的建卡、建档，客户信息采集、统计、分析工作，建立健全的客户档案资料数据库，并进行相关的分析，协助其他部门的决策；（四）、客户服务中心基本业务办理，组织客户的点火通气工作；（五）、入户管阀门以后供用气设施的管理、维护和安检，参与户内燃气设施的安装验收；（六）、通过良好的全方位客户服务提升公司燃气销售；（七）、为相关燃气产品的销售提供售前和售后服务保障；（八）、燃气营业抄收工作，就收费、结算、数据交换与银行等托收单位进行工作联系与协调；（九）、抄表复核和户内管网稽查；（十）、加强与公司内部各部门之间的沟通协调；（十一）、对客户宣传和解释公司的相关政策，收集客户建议和信息反馈；（十二）、保障营业厅的财产安全及人生安全；（十三）、严格按照公司规定“三规”抄表，确保抄表率达100％。
（十四）、提高片区抄收管理员的业务技能，确保抄表准确率达到98％。
（十五）、维修及时率达到100%,一次性维修合格率达到96%（十六）、计划客户回访率达100%,客户服务满意率达99.5%（十七）、其它客户服务相关工作。
二、部门人员岗位职责（一）、客户服务部经理1、负责客户服务部的各项管理工作；2、贯彻执行中国燃气客户服务程序文件；3、负责组织建立和推行本公司客户服务体系；4、负责对部门员工按岗位制度进行考核管理；5、负责客户服务部与其它部门的沟通协调；6、组织对本部门人员的业务培训；7、完成领导交办的其它工作。
（二）、客户服务部副经理1、协助客户服务部经理；2、负责用户管理；3、负责组织客户服务各类档案的建立；4、负责组织安全使用燃气知识的宣传；5、对营业厅的运作进行监督、检查；6、抄表收费管理；7、票据管理；8、统计分析管理和客户服务投诉；9、客户问题特殊处理管理；10、客户服务热线管理；11、工商业、居民用户售后服务体系管理；12、负责客户服务部内部业务协调；13、负责报表汇总管理；14、完成领导交办的其它工作。
深圳市居民小区用户供水抄表到户管理办法
深圳市居民小区用户供水抄表到户管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条［目的］为了推进全市居民用户供水抄表收费到户工作，理顺居民用户供水设施管理体制，维护供用水双方的合法权益,根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》和《深圳经济特区城市供水用水条例》及有关法律、法规规定,结合我市实际，制定本办法。
第二条［适用范围］本办法适用于我市范围内居民小区用户供水抄表收费管理工作。
居民小区包括城市居民住宅小区、商住楼小区和原农村城市化自然村小区.用户指居民小区用户。
第三条［供水模式] 居民小区供水分为直供水模式和二次加压供水模式。
直供水模式指利用市政管网压力直接向居民小区内所有用户供水；二次加压供水模式指市政管网供水压力不能满足用户水压需求，须经加压设施二次加压向居民小区内用户供水。
通过楼顶储水池调蓄、但无需二次加压即可满足用户水压需求的属于直供水。
第四条［要求] 用户和现有抄表收费管理机构应积极配合供水企业抄表到户工作。
现有抄表收费管理机构的上级主管单位和行业主管部门负责督促其配合做好抄表到户工作。
第二章已投入使用居民小区抄表到户第五条［抄表到户] 抄表到户指供水企业直接抄录小区内独立产权单位的用户水表读数并收取水费.第六条[整改要求］抄表到户前应按下款要求对计量水表进行整改：（1）更换居民小区总表和用户水表。
尚在使用的水表经过质量认证、未达到法定更换周期且抽样计量检定结果符合国家标准的可免予更换。
（2）用户应独立安装水表,居民小区内物业服务企业用水、商业用水、绿化用水、景观用水、消防用水及其它用水均应安装水表计量，不同性质的用水应当分别安装水表计量。
水表指水表及其配套阀门组.第七条［整改原则] 用户水表在原位置进行更换，不对水表以外的供水管网进行整改。
但下列情况下需对供水管网进行局部整改：（1）因管材质量和原安装位置等原因，确实难以在原位置更换水表的；(2）直供水系统最不利点的水压不能满足用户正常用水需求的；第八条[整改资金] 水表由供水企业免费提供并负责安装。
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抄表收费管理制度
第一部分抄表
抄表管理工作由营销服务中心完成
一、服务中心主管工作责任
(一)负责按抄表区域划分原则,对新通气的用户进行抄表任务的分配
工作；强化集中区域管理模式,规范、科学、合理调配抄表员及抄表日程。
(二)负责对抄表员抄表业务进行指导和培训工作，不断提高抄表员工
作业务素质。
(三)负责对抄表员反映的各类问题进行分类分析、统计，并按要求及
时进行处理。
(四)负责填报公司月、季、年用气量报表、对各类用户用气量变化异
常情况按月进行统计、分析、上报。
配合做好输差分析工作。
(五)负责对停业、歇业、转租、转户等用户的日常监管工作，每月填
报相关情况统计报表；负责对用户更换失效表、代用表、到期表后的抄表气量处理工作。
(六)负责抄表工作质量管理，每月按《抄表员绩效考核办法》组织对
抄表员质量和服务质量的抽查和考核。
(七)负责按计划组织实施入户安全检查工作，发现问题及时上报。
(八)负责配合收费组做好气费催收工作。
二、抄表员工作职责
(一)按要求做好新通气用户的立表、建档工作(包括用户用期详细地
址(楼栋、房号)、用户名称、身份证号码、联系人、联系电话、用气性质、计量表规格型号、计量表表号、计量表底数、燃器具生产厂家、规格型号、通气时间等)，对新通气的用户第一次实施抄表时应认真向用户讲解抄表、送单、缴费办法并与用户约定抄表时间。
(二)按规定认真完成所分配的抄表任务。
(三)每月对各类用户用气情况、用气量变化情况进行分析、比较,对
抄表中发现的异常情况及时报告抄表组长
(四)按规定完成每月的定额抄表量,在抄表次日上午上班前将上日
抄表台帐交收费室,由收费室进行抄表数据的录入。
(五)按要求及时、准确向用户送达《缴费通知单》、《催款通知单》、
《停气通知单》等通知。
(六)按要求做好入户安全检查工作。
三、“门抄”及“门锁”气量的处理
(一)“门抄”气量—属因用户不在家，但用户已在门贴上标明本月用气数据,抄表员以此为依据抄写用户当月用气量。
此类气量的真实性核查工作由抄表员在次月入户抄表时进行。
对以连续两个月“门抄”气量的用户,抄表员必须在第三个月进行入户抄表核查，并提前向用户预约，以请求用户配合，在下月校核气量。
(二)“门锁”气量--属因用户不在家、但用户有未在门贴上标明本月用气数据，则由抄表员暂时按用户前三个月月均用气量估收用户当月
用气量。
此类估收气量与用户实际气量数据产生的差异，由抄表员次月入户抄表是核查。
对以连续两个月“门锁”气量的用户,抄表员必须在第三个月进行入户抄表核查，并提前向用户预约，以请求用户配合，在下月校核气量。
对出现“门抄”和“门锁”用户不予配合者,抄表员应及时书面向上报告并采取措施予以处理。
第二部分气费收缴
气费收缴管理工作由营销部客服中心完成
一、收费时间
用户可在公司收费厅缴纳气费。
用户缴纳气费时间为每月公司规定抄表收费时间的次日。
二、服务中心主管工作职责
(一)、负责对收费工作进行监督考核。
(二)、负责缴费用户的接待和协调工作。
(三)、负责实施欠费的催缴工作。
三、收费人员工作职责
(一)、负责建立气费收缴各类台帐,并接受公司财务主管部门、的监督和检查。
(二)、负责每月定期编制并报送气费收缴月报表。
四、收费员工作质量要求
严格按公司规定及时、准确、足额收取气费和滞纳金,不得私自对滞纳金进行处理。
年气量收缴率达95%以上。
五、收费人员服务规范
保持适度微笑，耐心解答用户咨询，不得与用户发生争吵。
六、现金票据管理
(一)严禁挪用现金、坐支现金、私借现金。
(二) 气费发票管理
1、如发票开具错误，应及时加盖“作废发票”章,不得随意撕毁,三联须保存完整。
2、物管代收气费所需发票的领取由物管指定人员凭相关证明到公司财务室办理,并由财务人员进行登记(经办人须签字)
七、财务稽核
气费催收工作由抄表组完成,涉及欠费用户的停气工作由生产技术科根据抄表员提供的名单通知实施停气。
一、欠费是指抄表员抄表后15日未结算的气费。
二、服务中心应建立欠费登记薄,对欠费情况进行跟踪管理。
登
记详细载明:欠费用户名称、地址、用气性质、欠费月份、欠
费金额，催款通知书、停气通知书发出时间、停气时间,欠费
回收情况等。
登记薄由服务中心专人登记、管理。
三、服务中心应严格按公司确定的用户用气价格及用户每月抄表
气量,足额收取气费,并确保完成公司确定的气费收缴的各项
考核指标。
第三部分气费催收
一、对欠费用户由抄表员在3日内将催缴通知书发至用户,并取
得由用户签字的回执。
二、居民用气欠费的用户自催款通知书发出后30日内,工业、集
体、商业用气欠费用户自衰叫通知发出后10日内,仍未缴费的服务中心应在催款期限到期2日内提出暂停供气申请,经公司分管副经理审批后,由抄表员发出暂停供气通知书,并取得由用户签字的回执。
同时,由服务中心向生产技术部发出暂停供气通知书,生产技术部按暂时停气名单实施停气。
欠费用户缴纳欠费和滞纳金后,由服务中心向生产技术部发出恢复供气通知书实施恢复供气。
三、服务中心应督促生产技术部按暂停供气通知书要求停气,并
进行停气后的跟踪监督，防止用户自行通气。
对经催缴、停气、多次协商后仍不缴纳气费的用户,用户服务中心应及时报告公司作出处理。
第四部分处罚
公司相关部门及工作人员应严格遵守本制度规定，履职尽责。
对未能按本制度规定开展相关工作，造成工作失误，使抄表、收费工作落实不到位的，对相关责任人处以100—400元的经济扣款；给公司造成经济损失的，其直接经济损失由负责人承担；造
成重大安全责任事故的，对责任人处以待岗或下岗处罚；构成犯罪的由司法机关依法处理。