金财工程建设概况
金财工程建设实施方案
GFMIS **省电子政务总体网络架构
中央 城域
中共中央 全国人大 国务院
国家
全国政协 最高法院 最高检查院
省级 城域
省委
省人大
省政府
省
省政协
省法院 省检察院
市级 城域
市委
市人大
市政府
市
市政协
市法院
市检察院
县级
县委
县人大
县政府
县
县政协
县法院 县检察院
城域
**省统一电子政务网络架构
**省财政厅金财工程工作小组
GFMIS
二、建设依据与规范标准
**省“金财工程”建设依据财政部 《“金财工程”建设目标和总体规划》
《**省财政系统“十五”期间信息化 建设规划》编制
**省财政厅金财工程工作小组
GFMIS
1、《国家发展和改革委员会关于金财工程（一期）项目建议书的批复》（发改高技 [2006]664号）。
2、财政部《金财工程（一期）项目建议书（修订版）》； 3、**省财政厅《关于加强全省财政部门信息化建设的通知》； 4、国家发展改革委《金财工程（一期）工程建设项目建议书与可行性研究报告编制大纲》
（高技（2002）1961号） 5、《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号） 6、《省信息化工作领导小组关于我省电子政务建设的意见》(*办发[2003]4号) 7、《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号） 8、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发[2006]18号） 9、《**省信息化领导小组办公室关于转发袁纯清李堂堂在省信息化领导小组会议上的讲
金财工程简介
第七页，共28页。
2.国库支付管理系统
该系统是GFMIS系统的主要部分。包括资金计划审核控制系统、支 付管理系统、采购订单系统、总分类帐系统和预算执行报告分析系 统，并实现与现金管理、预算管理、收入管理、国债管理、政府采 购、宏观经济预测等系统的数据共享。
（1）资金计划审核控制系统（国外称预算授权管理系统）。对系统中为 各预算单位下达的预算授权数进行管理，并作为支付过程的控制依据。审 核预算单位分月用款计划，管理预算单位直接支付指标金额、授权支付零 余额账户。和小额现金账户余额，计划指标可细化到基层预算单位的预算 科目、预算项目，据此产生授权支付范围内的零余额账户和小额现金账户 额度，下达到代理银行指定账户，作为银行受理预算单位指出的控制依据。 隔日监控预算单位授权支付申请情况和代理银行划款情况，控制预算单位 按额度和利用款。根据调整预算追加或收回授权额度，管理授权支付旬、 月报。
12
第十二页，共28页。
6.国债管理系统
提供对国债发行计划，国债发行及清偿管理、国债风险评估、国债经 济效益分析等功能，并实现与预算管理、国库支付管理、现金管理、 宏观经济预测等系统的数据共享。该系统包括四个子系统：
（1）国债发行计划系统
（2)国债发行及清偿管理
(3)国债风险评估
(4)国债经济效益分析系统
（6）预算日记账管理系统。建立预算指标明细帐，完整记录预算控制 数和批复的年初预算数据。在预算执行过程中，根据预算指标调整文 件，记录每一项预算调整全过程的相关信息，追踪每一项预算指标的 执行和变动情况，可查询和恢复任一时间点的预算指标，并可与总支 出分类账进行核对，该系统还将具有指标的冻结、恢复和回收等功能。
（3）总分类账和预算执行报告分析系统。该系统是国库单一账
全面推进我省“金财工程”
（ ）我 省 “ 财工 程 ”建设 用 ＵＮ Ｘ 操 作 系 统 ， 统 一 使 用 一 金 Ｉ Ｏ Ａ Ｌ 数据 库 ，统一使 用Ｊ ａ Ｒ ＣＥ ａ 语言 ｖ
信 息系统 （ 简称Ｇ ＭＩ） Ｆ Ｓ ，是 利用先 务建 设 的重要 组 成部 分 。信息 技 术
进 的信 息技 术 ，支 撑 以预 算 编 制 、 是 当代先 进生 产 力 的代表 ，信 息 化 管理水平 和现 代化水平 的基本保证 。 国库集 中 支付 和宏 观经 济 预测 分析 水平 则是 衡量 一个 国家和 地 区竞 争 “ 金财工程 ”以覆盖 各级财政 管理部 为核心 应用 的政 府 财政 管 理综 合信 能力 、现 代化 水 平 的重要 标志 。政 门和财政 资 金使 用部 门的大 型 信息
真抓好这项工程的建设 。
一
门电子 政 务的 紧密 衔接 ，加 快 电子 况 ，保 障部 财 工程 ” 建 政 府建设 进 程 ，增 强政 府工 作 的透 和宏 观经 济 预测 等公 共财 政 活动 顺 金
设具有重 要的战略意义
明度 ， 提高行 政效 率：
般意义上的办公 自动化 和现代化 ， 具 。
备集 中存 储 省 级 数据 。资 源共 享 。 “ 财 工程 ”不 是 传统 意义 上 统一管理，保证数据安全。 金
而 是 各项 财政 改革 的 基础 ，是 公 共
财政改 革的重要 内容 。
的一般 财务系统 。而是带有 “ 事前 ”
“ 金财工程”建设，以信息技术和现 工作 和财政 管 理 的信 息化 ，是 财政 中并 实 现国 库 现金 的有效 调 度 为特
代化 管理 手段 为 支撑 ，规范 财政 业 部 门 和财政 工 作适 应 国民经 济 和社 征，建立一个政府财政管理综合信
河北省“金财工程”建设实施方案
河北省“金财工程”建设实施方案河北省财政系统“金财工程”建设实施方案金财工程即政府财政管理信息系统，简称GFMIS，是全国电子政务战略进程的重要组成部分。
按照全国财政系统“金财工程”建设座谈会精神，参照全国财政系统《“金财工程”建设目标和总体规划》，结合我省实际情况，制定如下建设实施方案。
一、全省“金财工程”建设目标1、建成覆盖全省的各级财政管理信息网络系统信息网络系统的建设目标是：建成覆盖全省各级政府财政管理部门和财政资金使用部门的政府管理信息网络系统。
纵向网络包括财政部到省级的一级骨干网，省级到市级的二级骨干网，市级到县级的三级骨干网，开通省、市、县三级电视会议、IP电话及数据传输等多项业务；横向网络包括省本级财政部门与省直各职能部门、人民银行国库省级分库和承担支付代理和非税收入代理的商业银行分行相连接的省级公共财务城域网，市级财政部门与市直各职能部门、人民银行国库市级分库和承担支付代理和非税收入代理的商业银行分支机构相连通的市级公共财务城域网，县级财政部门与县直各职能部门、人民银行国库县级分库和承担支付代理和非税收入代理的商业银行分支机构相连接的县级公共财务城域网。
2、建成以部门预算和国库集中收付为主要管理运行模式的政府财政管理信息系统（GFMIS）。
GFMIS的建设目标是：依托信息网络系统，建成覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门，全面支撑部门预算编制、预算指标管理、国库集中收付、政府采购、宏观经济预测和办公自动化等需求的业务系统。
GFMIS的建立将形成一个信息共享、协同联动、管理科学、运转高效、监控及时、约束有力的财政综合办公体系。
该体系有利于规范预算管理，提高国库资金使用效率，提高政府财政管理决策科学性，增大财政管理透明度，加强廉政建设，促使财政管理逐步实现依法理财。
GFMIS主要由预算编审支持系统、预算指标管理系统、国库集中收付系统、总会计账系统、国债管理系统等财政核心业务管理系统和宏观经济预测系统组成。
地方“金财工程”可研报告编制工作(李巨才)0729
关于“金财工程”（一期）立项批复情况及地方可研报告编制的有关情况为做好地方“金财工程”（一期）建设项目可行性研究报告编制工作，部中心按照国家发改委对可行性研究报告编制的要求，依据《国家发展改革委关于金财工程（一期）项目建议书的批复》（发改高技【2006】664号，以下简称立项批复），结合中央本级“金财工程”（一期）建设项目可研报告编制情况，对地方“金财工程”（一期）建设项目可研报告编制工作进行了认真研究，下面我就有关情况向大家报告如下：一、“金财工程”（一期）立项批复概况根据国信办批复的《“金财工程”建设目标和总体规划》，财政部编制了《“金财工程”项目建议书》，于2002年12月上报国家发改委（原国家计委）申请立项。
从2003年8月开始，国家发改委组织对《“金财工程”项目建议书》进行审核，审核后认为，“电子政务”工程建设较为复杂，在我国尚处探索阶段，目前各部门建设投资不宜过大，应对业务需求明确、已有开发基础的信息系统先行试点，稳妥推进，先进行“金财工程”一期投资立项建设，原规划的一期投资过大，建议先重点建设几个核心业务系统，待取得经验后再扩大建设范围。
根据国家发改委意见，结合财政改革的实际需求和核心业务系统应用情况，在不改变“金财工程”建设目标和总体规划的情况下，按照积极稳妥、试点先行、突出重点、分步实施的原则，部“金财办”对“金财工程”一期建设目标、建设内容和投资规模进行了修改和调整，经2004年12月14日部长办公会审改，编制了《金财工程（一期）项目建议书（修订版）》，报国家发改委批复立项。
“金财工程”一期建设规划调整如下：（一）建设目标“金财工程”（一期）紧紧围绕财政改革与发展，以财政信息网络为依托，以统一系统平台为支撑，以信息安全体系为保障，建立包含预算管理、国库支付管理、非税收入管理、财政工资统一发放、财政经济景气预测与分析五个核心业务系统在内的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的财政管理信息系统，为促进财政改革与管理创新，规范收支管理，增加预算编制与执行透明度，提高财政决策水平，建立依法理财、规范透明、廉洁高效的公共财政体制，提供有力技术支撑。
金财工程
（ ）地 方 预 算 汇总 管 理 系 统 ， ５ （ ）转 移 支 付 测 算 管 理 系 统 ； ６
（ ）全 国 预 算 汇 总 管 理 系 统 ； ７ （ ）非 贸易非 经营性 外汇 管理 ８ 系统 。
转 型 国家 政 府 财政 管 理 信 息 系 统运
行 模 式 和 建 设 经 验 的 基 础 上 ，于 ２ ０ 年 初 完 成初 步 设计 ，下 半 年开 ０１ 始 试 点 。２ ０ 年 初 ，国务 院决 定将 ０２ 财政 部 规 划 建立 的 “ 府 财政 管理 政 信 息 系统 ”定名 为 “ 财工程 ” ， 金 并 把 “ 财 工 程 ” 列 为 国 家 电 子 政 务 金
算 单 位 、 国 库 、 银 行 、 税 收 等 相 关 职 能 部 门 的 城 域 网 统 ； １
（ ）预 算 指 标 管 理 系 统 ； ２
（ ）定 员 定 额 管 理 系 统 ； ３
（ ）中央对 地方 专项 拨款 管理 ４ 系统；
２ １财政业务应用 系统 ．
财 政 业 务 应 用 系 统 主 要 指 预 算
收 付 管理 制度 改 革 的 要 求 ，完成 财 政 资 金 使 用 过 程 中 的 分 月 用 款 计 划 管 理 、支 付 管理 、采 购 订 单 管理 、
２“ 金财工程”建设 目标及 规划
“ 财 工程 ” 是 利 用 先进 的信 金
按 照 系统 工 程 规 划设 计 ， “ 金
过 数 据 库 实 现与 国库 支 付 管理 、现 金 管 理 、 收 入 管 理 、 政 府 采 购 、 宏 观 经 济 预 测 等系 统 的 数 据共 享 。其 子 系统有 ：
财 工 程 ” 建 设 共 分 为 业 务 应 用 系
“金财工程”建设目标和总体规划
“金财工程”建设目标和总体规划自1999年下半年起，财政部按照党中央、国务院深化财政体制改革，建立社会主义市场经济体制下公共财政体系框架的总体要求，在推进部门预算、国库集中支付改革的同时，着手规划建立“政府财政管理信息系统”。
2000年成立了专门工作小组，在考察主要发达市场经济国家和东欧转型国家政府财政管理计算机系统运行模式和建设经验的基础上，于2001年初完成初步设计，下半年开始试点。
目前中央和地方的试点系统建设已取得初步进展。
党的十五届六中全会“关于加强和改进党的作风建设的决定”中提出了要深化财税体制改革，规范财经纪律，加强资金监管。
明确提出要推行和完善部门预算、国库集中支付、政府采购、招投标等重大制度改革。
2001年底国务院又作出了收支两条线改革的决定。
中纪委把深化财政改革，加强财政管理，作为加强党风廉政建设，从源头上防治腐败的重大举措。
最近，朱总理在国务院第四次廉政工作会议上把切实实行“收支两条线”，加快推进综合财政预算和部门预算管理，加快推进财政国库管理制度改革，推行政府采购列入了今年廉政建设的重点。
以上财政体制的各项改革都需要完善的信息网络和管理信息系统做支撑。
遵照国务院领导的指示，将财政部原规划建立的“政府财政管理信息系统”定名为“金财工程”。
“金财工程”的建设目标及总体规划是：一、“金财工程”的建设目标“金财工程”----（即政府财政管理信息系统，简称GFMIS）是利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政管理综合信息系统。
政府财政管理信息系统覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门，全面支撑部门预算管理、国库单一帐户集中收付、政府采购、宏观经济预测和办公自动化等方面的应用需求。
GFMIS系统的建立将有利于预算管理的规范化，提高国库资金的使用效率，提高政府财政管理决策的科学性，增大财政管理的透明度，有利于加强廉政建设。
GFMIS系统的建立将从根本上改变财政系统多年来“粗放”的管理模式，有利于逐步走向依法理财。
中国十二金工程
我国十二金工程（一）金宏工程“金宏工程”（即宏观经济管理信息系统）作为国家“十二金”项目之一，是一个综合性的大型电子政务应用系统。
该项目由国家发展和改革委员会牵头，国务院直属的7个宏观经济管理部门，包括财政部、商务部、中国人民银行、国资委、海关总署、国家统计局和国家外汇管理局联合共建，国家发展和改革委员会“金宏”办公室负责统一规划、统一标准、统一组织实施和管理协调项目工作。
“金宏工程”总体目标是依托国家电子政务网络平台，通过信息资源、信息共享平台、重点领域业务应用系统和安全保障体系的建设，实现宏观经济管理部门的互联互通和信息共享，促进宏观经济管理部门间的业务协同与互动，提高业务管理信息化和科学决策水平，增强政府调控宏观经济、驾驭市场变化、应对经济突发事件、总揽经济全局的能力。
为党中央、国务院及时、准确、全面地掌握宏观经济运行态势提供信息服务。
“金宏工程”的建设有利于宏观管理部门实现信息资源共享，提高工作效率和质量，增强管理与决策的协调性；有利于党中央、国务院获取及时、准确、全面的宏观经济信息：有利于推进公共服务，增加政府工作的透明度。
（二）金税工程“金税工程”总称为中国税收管理信息系统（CTAIS），是我国电子政务的核心系统之一，于1994年开始推行。
1994年7月，作为“金税工程”一期的增值税交叉稽核系统在50个大中城市试点。
1998年8月开始推行“金税工程”二期，至2003年7月，“金税工程”二期原定目标全部实现，并取得显著成效。
“金税工程”促进了税务管理的改革创新，推动了业务和技术在战略层面的结合，支持了税收征管专业化和精细化管理，为推动征管改革和加强税源管理提供了有力的支撑，为税收工作向现代化管理过渡奠定了基础。
2005年，为进一步加强税收信息化建设，保证税收收入持续增长，“金税工程”三期经国务院批准立项，项目总投资约79亿元，建设周期约四年（2006—2009年）。
“金税工程”三期主要目标是充分利用现有信息化建设基础条件，通过“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的建设，建立和完善中国税收管理信息系统。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
金财工程建设概况
“金财工程”即政府财政管理信息系统，简称GFMIS。
它是在总结我国财政信息化工作实践，借鉴其它国家财政信息化管理先进理念和成功经验的基础上，提出的与我国建立公共财政体制框架目标相适应的一套先进信息管理系统，是我国正在实施的电子政务战略工程建设的重要组成部分。
“金财工程”不仅是公共财政改革的基础，而且本身还是公共财政改革的重要内容。
“金财工程”的实施，从根本上改变财政系统多年来“粗放”的管理模式，促进财政分配行为的科学化和规范化，提高财政工作效率和财政资金的使用效益，更好地为人民理财。
金财建设目标由两大部分组成：一是财政业务应用系统；二是覆盖全国各级财政管理部门和财政资金使用部门的信息网络系统。
”金财工程”在实施过程中，将严格遵循以下四个原则：（1）坚持为财政业务服务；（2）坚持统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台和统一组织实施；（3）坚持先进性与实用性相结合；（4）坚持建设与应用并举。
“金财工程”以覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门的大型信息网络为支撑，以细化的部门预算为基础，以所有财政收支全部进入国库单一帐户为基本模式，以预算指标、用款计划、采购定单以及财政政策实施效果评价和宏观经济运行态势跟踪分析为预算执行主要控制机制，以出纳环节高度集中并实现国库现金有效调度为特征，体现了公共财政改革的要求。
其涵盖预算编制审核系统、国库集中收付系统、工资统一发放系统、政府采购管理系统、基本建设项目管理系统等方面。
“金财工程”由财政部牵头，有关部门配合，预计在2008年全面完成。
2002年，国家信息化领导小组将“金财工程”列为国家电子政务主要业务系统之一，这标志着“金财工程”正式全面启动。
计划在”十五”期间，需要投资40亿元，全面完成中央和省级政府财政管理信息系统建设，完成大部分市（地）级政府财政管理信息系统建设。