农村土地承包经营权确权登记技术方案
农村土地承包经营权确权方案
将确权工作所需经费纳入财政预算，确保工作顺利开展。
04
确权方案的实施计划
实施的时间安排
01
准备阶段
进行前期调研、制定方案和计划 ，预计3个月。
实施阶段
02
03
总结阶段
开展确权登记、资料审核和公示 公告，预计12个月。
汇总数据、分析问题并提出改进 措施，预计2个月。
实施的组织架构
成立领导小组
范围
全国范围内的农村集体土地，包括耕地、林地、草地等。
对象
农村集体经济组织成员，包括农民、农村集体、农业企业等 。
03
确权方案的具体内容
确权工作的流程
调查摸底
全面调查农村土地承包经营情 况，包括土地面积、地块位置 、承包关系等，建立详细台账
。
审核公示
对调查摸底结果进行审核，并 在村内公示，接受群众监督。
登记颁证
对符合条件的农户进行土地承 包经营权登记，并颁发《农村 土地承包经营权证》。
建档归档
将登记颁证过程中形成的档案 资料进行整理归档，建立完善
的档案管理系统。
确权工作的重点和难点
重点
明确承包关系，确定土地面积，保障 农民的土地承包经营权益。
难点
解决土地权属争议，处理历史遗留问 题，完善土地承包手续。
确权方案有助于优化农村土地资源配置，提高土地利用效率，促进农业现代化和农 村经济发展。
02
农村土地承包经营权确权方案 概述
确权方案的目标和原则
目标
明确农村土地承包经营权的归属 ，保护农民的土地权益，促进农 村土地的合理利用和流转。
原则
依法依规、尊重历史、公平合理 、责权利相统一。
确权方案的范围和对象
农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证工作实施方案
农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证工作实施方案农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证工作实施方案根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发全省推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案的通知》(厅〔202_〕17号)和《**省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》(*政〔202_〕69号)及县有关文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、总体目标自202_年10月至202_年5月利用9个月时间，全面完成全镇农村土地承包经营权及集体土地所有权确权登记颁证工作。
做到承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”;实现承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。
利用土地二次调查成果和原农村集体农用地所有权登记发证成果资料，通过实地调查核实，依法确认集体所有土地的位置、界线、范围、数量。
建立农村土地承包经营权和集体土地所有权登记颁证管理系统，逐步实现农村土地管理的规范化和信息化。
二、基本原则(一)保持稳定原则。
在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下，开展农村土地承包经营权确权登记颁证，以已签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，按实际测量面积确权登记颁证。
严禁借机非法调整和收回农户承包田地，严禁将确权登记实际测量后多出原承包地面积收归集体。
(二)依法规范原则。
严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》及《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，开展农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证。
(三)民主协商原则。
动员农民群众积极参与，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定，不得强行推动。
(四)因地制宜原则。
根据土地承包实际，缺什么补什么，完善确权登记颁证工作。
妥善解决遗留问题，避免产生新的矛盾和后遗症，保持农村和谐稳定。
(五)属地负责原则。
根据确权颁证实际，确权颁证工作由县统筹部署，镇政府履行主体责任，村组织实施，镇农经站、国土所等部门负责业务指导，有关部门协作配合。
某村农村土地承包经营权确权实施方案
某村农村土地承包经营权确权实施方案xx村农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》文件精神，根据《农村土地承包经营权证管理办法》、江西省政府办公厅《xx省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》和xx县委、县政府《关于印发xx县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知》等文件规定，扎实做好全村农村土地承包经营权确权登记颁证工作，结合全村实际，现制定如下实施方案：一、目标任务进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权登记颁证制度，实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，实现承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
建立农村土地承包经营权登记颁证管理系统，实现农村土地承包经营权管理的规范化和信息化。
从XX年6月起，在全村范围内全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，到10月底基本完成任务。
二、工作原则坚持依法依规的原则。
严格执行《中华人民共和国农村土地承包法》、《江西省实施中华人民共和国农村土地承包法办法》、《中华人民共和国物权法》等有关法律规定，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
充分尊重农民意愿，严格执行相关政策，结合各地实际，做到不违规、不漏项、不损害农民利益、不搞一刀切，不留后遗症。
坚持按户确权，保持承包权稳定的原则。
以家庭为单位承包集体土地制度是土地确权登记颁证的根基。
以已经签订的二轮土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，要尊重农民意愿，结合村组实际，在保持家庭承包权长期稳定的原则下，根据集体经济组织大多数成员意愿，允许村组依法对承包地适时适当作调整。
对本集体经济组织现有耕地，在尊重农民意愿的前提下，可以确权确股不确地，也可以确权确地。
坚持实事求是的原则。
农村土地承包经营权确权工作方案三篇
农村土地承包经营权确权工作方案三篇篇一：农村土地承包经营权确权登记工作方案XX省人民政府办公厅关于印发XX省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案的通知各市（州）人民政府，XX管委会，各县（市、区）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《XX省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
XX省人民政府办公厅20XX年X月X日XX省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案为深入贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见〉的实施意见》，保持我省现有土地承包关系稳定并长久不变，进一步规范和完善我省农村土地承包经营权确权登记制度，积极探索农村土地承包经营权登记工作的具体实现方式，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、农业部《农村土地承包经营权证管理办法》等相关法律、法规和政策规定，结合我省实际，制定如下方案。
一、开展农村土地承包经营权确权登记的必要性农村土地承包经营权确权登记是将农村土地承包经营权的承包关系、承包地块、面积、空间位置、用途、地类、等级等情况记录于专门的簿册，以确定农村土地承包经营权。
这是进一步明晰土地承包关系，强化对土地承包经营权的物权保护，保持现有土地承包关系稳定并长久不变的根本手段。
另外，农村土地流转的一个重要前提是明晰农村土地承包关系，明确参与流转的主体，这是确保农村土地合法有序流转应当具备的一个基本条件。
家庭承包地的转让和互换，以及其他方式承包的农村土地流转，在客观上都需要通过农村土地承包经营权确权登记来维护土地流转市场的基本秩序，这不仅会提高农村土地的利用率，促进农村土地资源的合理配置，还可以进一步推动和加快全省农村土地流转的市场化进程。
二、开展农村土地承包经营权确权登记的试点范围按照省委、省政府的总体部署以及农业部关于开展农村土地承包经营权登记试点范围的相关要求，今年将在我省德惠市布海镇义和村四社、大安市太山镇张家村、延吉市三道湾镇屯田村和吉林市昌邑区二家子乡耿屯村开展农村土地承包经营权登记试点。
农村土地确权技术方案
农村土地确权技术方案1、组织培训1。
1、搞好宣传，争取多方协助农村土地承包经营权工作涉及各行各业，走遍千家万户，争取社会民众的理解和支持，对搞好确权工作具有极其重要的意义.因此,协助主管部门在权属调查作业开始之前,通过当地媒体（电视、电台、报社）进行广泛宣传，使广大群众了解此次确权登记颁证工作的作用和意义，努力做到家喻户晓.1。
2、做好技术人员培训工作针对本单位的所有参与核查技术人员结合本县农村承包地经营权确权登记相关技术要求主要在作业流程，作业方式、技术要求、工作态度等方面进行统一培训.1.3、仪器准备工作为了保证项目的顺利开展，因此进行项目所需的仪器设备准备工作,具体包括RTK、绘图仪、计算机、车辆等相关仪器设备。
2、技术方案2。
1、技术标准《农村土地承包经营权调查规程》(NY/T 2537—2014)；《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538—2014)；《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）;《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》;《1：500 1:1000 1：2000 外业数字测图技术规程》(GB/T14912)；《全球定位系统（GPS）测量规范》(GB/T 18314-2009）；《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（GB/T 18326-2001）;《测绘产品检查验收规定》（CH 1002—95);《测绘产品质量评定标准》（CH 1003-95)；《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989—92）；《吉林省2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》；《吉林省2015年农村土地承包经营权确权登记颁证文书》;《测绘管理工作国家秘密范围的规定》；《测绘技术设计规定》；《全球定位系统实时动态测量（RTK)技术规范》（NY/T 2009)；《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T 309）;《国家三、四等水准测量规范》（GB/T 128098)；国家、吉林省及其他相关标准、规范和文件;2。
2024年农村土地承包经营权确权登记工作方案范文(二篇)
2024年农村土地承包经营权确权登记工作方案范文【引言】随着中国农村改革的不断深化和现代化建设的快速发展，土地承包经营权确权登记工作成为推进乡村振兴战略、保障农民权益的重要一环。
本文就2024年农村土地承包经营权确权登记工作方案进行详细的介绍和分析，以期为实施工作提供参考。
【一、工作背景】经过多年的农村土地承包制度改革，我国农村土地承包经营权逐渐明晰和稳定，为农民创造了条件，推动了农业发展。
然而，由于历史原因和相关政策的调整，农村土地承包经营权的确权登记仍然存在一些问题。
因此，及时开展土地承包经营权确权登记工作，具有十分重要的意义。
【二、工作原则】1. 法律法规原则：依法进行，严格按照相关法律法规和政策进行登记；2. 公平公正原则：确保农民的合法权益不受侵害，坚持公平、公正、公开原则，保障登记信息的真实性和准确性；3. 便捷高效原则：采用信息化手段，优化登记流程，简化手续，提高办事效率；4. 综合治理原则：加强与相关部门的联动和协作，形成合力，确保工作顺利进行；5. 安全保密原则：严格遵守信息安全和个人隐私保护相关法律法规，妥善保管登记资料。
【三、工作内容】1. 制定工作规划：明确工作目标、工作范围、时间节点等细节内容，确保工作有序开展；2. 开展宣传教育：通过多种渠道和形式，向农民广泛宣传土地承包经营权确权登记的目的、意义、程序和要求，提高农民的知晓率和参与度；3. 确定登记标准：制定土地承包经营权确权登记的标准和指引，明确登记的范围、主体、要素等，确保登记结果的准确性和合法性；4. 开展田块调查：组织专业人员对农村各个村庄的土地进行彻底调查，包括土地面积、权属情况、承包期限等相关信息，建立土地档案；5. 登记信息录入：将调查所得的土地信息进行归类、整理，建立土地承包经营权登记的数据库，并进行信息录入；6. 申报审核：农民依法提出土地承包经营权确权登记申请，县级登记机构按照审核标准进行审核，确保资料的真实性和合法性；7. 发放证书：审核通过后，县级登记机构向农民发放土地承包经营权确权登记证书，确保权益的合法性和可靠性；8. 资料归档和管理：对已发放的登记证书进行归档，并建立健全的资料管理制度，确保资料的安全和完整性；9. 监督检查：建立监督检查机制，对登记工作进行定期和不定期的监督检查，确保工作的质量和效果；10. 问题解决：及时处理和解决农民在登记过程中遇到的问题和矛盾，保障登记工作的顺利进行和农民的合法权益。
农村土地承包经营权确权登记技术方案
一、项目实施方案1.项目实施方案1.1项目目标、任务、内容1、项目目标、任务：按照国家农业部《农村土地承包经营权登记工作规程（试行）》和《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537-2014等3项农业行业标准，利用现势性好的1：2000及1：5000航摄（遥感）正射影像，采用图解法、航测法、组合法等方法完成马关县13个乡（镇）共计约100万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
2、项目内容：在项目辖区内按户做好各种马关县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的入户调查、航空摄影、图纸设计绘制、地块指认、公示、确权登记、打证、数据资料的整理归档、电子版数据档案归档等服务工作。
所有资料达到符合录入国家农业部测评通过的数据系统软件要求，进行数据导入和地块对接处理、全县数据对接及现场安装调试完成并可以打证颁证。
1.2项目执行的技术规范和标准1）坐标系统（1）统一采用2000国家大地坐标系。
（2）投影方式：标准分幅图件或数据采用高斯-克吕格投影。
（3）高程系统采用“1985国家高程基准”。
2）精度指标界址测量精度：界址点相对与邻近控制点的点位中误差和相临界址点之间的间距中误差按农业部《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537-2014中相关指标执行。
3）计量单位长度单位采用米(m),面积计算单位采用平方米（m2），将亩作为辅助面积单位,面积统计汇总单位采用公顷(hm2)，均保留2位小数。
4）界线来源县级行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界限。
乡镇村（组）级行政界线，采用各县（市）最新确定的界线。
县乡镇村（组）级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。
5）面积量算承包地面积按照实测面积或调绘面积计算，坡地等地块地表倾斜面的面积应通过改正系数计算。
6）外业工作和内业工作必须执行以下技术规范和标准1)《中华人民共和国测绘法》（2002年）；2)《云南省测绘管理条例》（2005年）；3)《中华人民共和国物权法》（2007年）；4)《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；5)《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号）；6)《土地登记办法》（国土资源部令40号，2007年12月23日）；7)《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）；8)《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）；9)《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）；10)《土地利用现状分类》（GB/T 2010-2007）；11)《地籍测绘规范》（CH5002-1994）；12)《地籍图图式》（CH5003-1994）；13)《土地勘测定界技术规程》（TD/T 1008-2007）；14)《地球空间数据交换格式》（GB/T17798-1999）；15)《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）；16)《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2007）；17)《1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范》（GB/T 17160-2008）；18)《1：500 1：1000 1：2000地形图航空摄影测量外业规范》GB/T 7931-2008；19)《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范》GB 7930-8720)《全球定位系统（GPS）测量规范》GB/T 18314-2009；21)《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》CH/T 2009-2010；22)《国家三、四等水准测量规范》GB 12898-9123)《国家基本比例尺地形图分幅和编号》GB/T13989-9224)《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）；25)《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）；26)《测绘技术设计规定》（CH/1004-2005）；27)《测绘技术总结编写规定》（CH T1001-2005）；28)《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）；1.3培训1.3.1搞好舆论宣传，争取多方协助农村土地承包经营权工作涉及各行各业，走遍千家万户，争取社会民众的理解和支持，对搞好地籍调查工作具有极其重要的意义。
农村土地承包经营权确权登记工作方案范文(2篇)
农村土地承包经营权确权登记工作方案范文____年农村土地承包经营权确权登记工作方案一、背景和目标为了进一步推进农村土地承包经营权确权登记工作，确保农民的承包经营权得到有力保障，加快农村土地流转、流转权交易、资本金融化等农村土地制度改革，提高农村经济效益和农民收入水平，本方案旨在规范和推动____年农村土地承包经营权确权登记工作。
二、工作内容和重点1. 加强组织领导（1）成立由农村土地管理部门牵头的领导小组，明确各成员单位的责任和任务；（2）加强宣传教育，提高农民的登记意识和主动参与度；（3）加强与相关部门的沟通协调，共同推进工作。
2. 完善工作机制（1）建立健全农村土地承包经营权确权登记的工作制度，明确各环节的责任和流程；（2）加强对相关法律法规、政策文件的宣传和解读，确保工作的合规性和科学性；（3）推行信息化管理，提高工作效率和准确性。
3. 组织调研和摸底（1）组织专门人员深入农村进行调研和摸底，了解土地承包经营权的实际情况；（2）采用问卷调查、座谈会等形式，听取农民的意见和建议，确保工作的针对性和实效性；（3）排查和整理土地权属、流转、闲置等情况，为后续工作提供依据。
4. 开展土地承包经营权确权登记工作（1）制定确权登记的相关规程和指南，确保登记结果的准确和可靠；（2）建立健全确权登记的数据库，保护农民的个人信息和土地财产权益；（3）制定登记期限和程序，积极引导农民主动申请登记，确保农民的承包经营权不被侵犯。
5. 加强宣传和培训（1）利用媒体宣传和大型农村晚会等方式，提高农民对土地承包经营权确权登记工作的认知和知识水平；（2）组织培训班和技术培训，提高工作人员的专业素质和能力水平；（3）推进社区（村）公告栏、电子屏幕等宣传媒介的建设和利用，方便农民查询工作进展和结果。
三、工作要求和措施1. 加强组织领导（1）成立领导小组，由农村土地管理部门牵头，负责统一决策、协调推进和督导检查工作；（2）各相关部门积极参与，分工负责，形成合力；（3）加强对农民的宣传教育，提高他们的登记意识和主动参与度。
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一、项目实施方案1.项目实施方案1.1项目目标、任务、内容1、项目目标、任务：按照国家农业部《农村土地承包经营权登记工作规程（试行）》和《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537-2014等3项农业行业标准，利用现势性好的1：2000及1：5000航摄（遥感）正射影像，采用图解法、航测法、组合法等方法完成马关县13个乡（镇）共计约100万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
2、项目内容：在项目辖区内按户做好各种马关县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的入户调查、航空摄影、图纸设计绘制、地块指认、公示、确权登记、打证、数据资料的整理归档、电子版数据档案归档等服务工作。
所有资料达到符合录入国家农业部测评通过的数据系统软件要求，进行数据导入和地块对接处理、全县数据对接及现场安装调试完成并可以打证颁证。
1.2项目执行的技术规范和标准1）坐标系统（1）统一采用2000国家大地坐标系。
（2）投影方式：标准分幅图件或数据采用高斯-克吕格投影。
（3）高程系统采用“1985国家高程基准”。
2）精度指标界址测量精度：界址点相对与邻近控制点的点位中误差和相临界址点之间的间距中误差按农业部《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537-2014中相关指标执行。
3）计量单位长度单位采用米(m),面积计算单位采用平方米（m2），将亩作为辅助面积单位,面积统计汇总单位采用公顷(hm2)，均保留2位小数。
4）界线来源县级行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界限。
乡镇村（组）级行政界线，采用各县（市）最新确定的界线。
县乡镇村（组）级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。
5）面积量算承包地面积按照实测面积或调绘面积计算，坡地等地块地表倾斜面的面积应通过改正系数计算。
6）外业工作和内业工作必须执行以下技术规范和标准1)《中华人民共和国测绘法》（2002年）；2)《云南省测绘管理条例》（2005年）；3)《中华人民共和国物权法》（2007年）；4)《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；5)《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号）；6)《土地登记办法》（国土资源部令40号，2007年12月23日）；7)《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）；8)《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）；9)《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）；10)《土地利用现状分类》（GB/T 2010-2007）；11)《地籍测绘规范》（CH5002-1994）；12)《地籍图图式》（CH5003-1994）；13)《土地勘测定界技术规程》（TD/T 1008-2007）；14)《地球空间数据交换格式》（GB/T17798-1999）；15)《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）；16)《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2007）；17)《1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范》（GB/T 17160-2008）；18)《1：500 1：1000 1：2000地形图航空摄影测量外业规范》GB/T 7931-2008；19)《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范》GB 7930-8720)《全球定位系统（GPS）测量规范》GB/T 18314-2009；21)《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》CH/T 2009-2010；22)《国家三、四等水准测量规范》GB 12898-9123)《国家基本比例尺地形图分幅和编号》GB/T13989-9224)《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）；25)《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）；26)《测绘技术设计规定》（CH/1004-2005）；27)《测绘技术总结编写规定》（CH T1001-2005）；28)《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）；1.3培训1.3.1搞好舆论宣传，争取多方协助农村土地承包经营权工作涉及各行各业，走遍千家万户，争取社会民众的理解和支持，对搞好地籍调查工作具有极其重要的意义。
建议主管部门在权属调查作业开始之前，通过当地媒体（电视、电台、报社）进行广泛宣传，使广大群众了解此次调查工作的作用和意义，努力做到家喻户晓。
1.3.2技术培训方案1.3.2.1培训目标我们公司将安排最优秀的讲师，准备最好的教材，精心组织公司内部数据采集的培训。
此次培训将达到建立专业化的信息管理队伍，保障数据准确性的目标。
1.3.2.1.1项目培训计划培训对象为负责对本项目实施的所有工作人员、技术人员及乡镇、村、组干部。
为了使本次培训达到更好的培训效果，我们公司根据各类培训对象制定了不同内容不同深度的培训计划。
培训包括集中培训和现场培训。
其中，集中培训讲师必须为武汉科岛地理信息工程有限公司信息技术有限公司具备相关专业资格或者工作经验丰富的讲师和相应辅导人员，而且主要培训讲师应至少具有五年以上的项目实施经验。
1.3.2.1.2客户培训服务承诺我方将根据用户需求书中提出的培训要求及采用的相关技术，提出全面培训计划并征得用户方同意后实施。
1、我方为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。
所有的资料是中文书写。
2、根据项目实施的计划、进度和需要与客户的合理要求，及时安排相关人员进行培训。
培训目标为使受训者能够独立、熟练地完成信息系统操作，掌握建库、变更、应用的方法和流程，实现依据本合同所规定的信息系统的目标和功能。
1.4资料收集负责收集二轮延包后的农户承包合同、农户承包土地台账、登记簿、农户信息、农户承包经营权证等原始资料，填写《承包土地农户基本情况表》和《农户承包地登记基本信息表》（摸底调查），完成摸底调查阶段工作；同时收集影像资料、基础地理资料、权属资料、地类调查资料和基本农田资料，以便为后期工作做好准备。
1.5航空摄影对农村承包土地界线采用分辨率优于0.2米的真彩色数码航空摄影，并处理影像数据，制作分辨率优于0.2米（1：2000）的数字正射影像图（DOM），局部区域采用分辨率优于0.5米的遥感卫星数字正射影像图（DOM），以村民小组为单位制作并形成用于调查和实测的基础工作底图。
本项目航空摄影拟使用UA VRS-20型无人飞机完成航空摄影飞行任务；摄影相机采用Canon 5D Mark Ⅱ数码相机获得影像；影像拼接采用DOPp软件完成，内业处理拟采用数字摄影测量工作站MapMatrix、南方开思软件完成整个航测内业工作。
实现摄影及测图生产流程一体化。
作业流程如图：1.5.1使用设备1、无人机参数：常规布局，后三点，翼展2700mm，机长1900mm。
飞机净重10kg，最大载荷10kg，正常作业重量16kg。
飞机最小起飞速度14m/s，最小巡航速度60km/h，最大飞行速度130km/h，最长航时3小时。
2、相机参数：佳能EOS 5D Mark II 单反(全画幅)使用50mm1.2f 镜头有效像素数2110万最高分辩率5616×3744照片格式JPEG(Exif 2.21)、RAW图像尺寸5616×3744 (约2100万像素大)；4080×2720 (约1110万像素中)；5616×3744 (约2100万像素RAW)；3861×2574 (约1000万像素sRAW1)；2784×1856 (约520万像素sRAW2)。
1.5.2航线规划根据飞行当天风向调整飞机航向，调整原则是飞行航向跟风向尽量保持一致。
航线规划要求：航向重叠率：70%，旁向重叠率：45%，飞行高度：1000m，确保重叠率，以便后期和片，航飞面积稍大于实际坐标点面积，防止漏拍。
地面分辨率优于20cm。
1.5.3航摄质量保证1）严格把握天气标准是保证摄影质量的关键。
航摄前要通过电视、网络、卫星云图对摄区近期的天气形势及发展趋势进行了解，再通过对当地气象台站的了解咨询，对可能适合航摄天气进行重点跟踪，及时了解掌握摄区的垂直能见度、水平能见度等气象资料，严格掌握摄影时间，按规定的太阳高度角选择摄影时间，控制阴影符合规范要求。
确保影像清晰、层次丰富、反差适中、彩色色调柔和鲜艳、色调均匀，相同地物的色调基本一致。
2）数字摄影数据处理质量保证：①数据下载之后，对机载GPS数据连同地面基准站观测数据进行处理，通过相应的质量控制标准进行控制处理。
②对影像进行检查，确保影像清晰、层次丰富、反差适中、彩色色调柔和鲜艳、色调均匀，相同地物的色调基本一致；保证航向和旁向覆盖超出测区边界不少于航带宽度的50%。
如果有其中一项不符合要求，即对该航线进行重摄或补摄。
③在摄区完成之后，对该摄区进行空三预处理，同时进行精度验证，如果精度达不到成图要求，则对处理过程进行复查，从而剔除人为影响，直到满足测图精度为止。
④保证原始全色波段及RGB彩色波段的GSD不大于15cm，满足1：2000正射影象图成图要求。
3）航摄成果数据质量保证：在调机前，数字工程部向技术部提供检定有效期内的相机鉴定数据，经技术部审查确认其检定项目和检定精度均符合《国家基础航空摄影补充技术规定》后，方可投入生产。
航摄技术设计数据要由技术部经理审核后交总工程师审查确认无误后，方可在生产中付诸实施。
4）航摄成果整理与附件质量保证：航摄成果的整理，按照标识清晰、统一准确、便于搜索和查询的原则进行，最终形成的各类图表等附件，严格按照甲方要求的规格、模式制作，保证100%的满足用户的需求。
5）航摄像片拼接：使用软件DOPp对无人机飞行照片快速拼接。
1.5.4控制测量1.5.4.1一般要求(1)控制网的布设应遵循从整体到局部，从高级到低级，分级布网，逐级加密的原则，也可根据测区实际越级布网。
(2)平面控制测量包括基本控制测量和图根控制测量。
基本控制点包括国家各级大地控制点。
图根控制点在基本控制点基础上加密。
基本控制测量可选用导线测量、GPS定位测量等方法。
图根控制点通常采用导线法加密。
(3)各级控制网测量的基本技术要求和精度指标参照《全球定位系统（GPS）测量规范》、《城市测量规范》等规定执行。
1.5.4.2 E级GPS网控制测量1、E级GPS布网原则应根据测区的实际需要、测区的地理自然条件与交通状况以及卫星状况、接收机类型和数量等综合考虑来进行GPS网的设计；GPS网应由一个或多个独立观测环构成，也可以采用附合导线的形式；布设E级GPS网时，应与附近国家高等级地面控制点联测，而且点数一般不得少于3个，起算点应均匀分布在新布设GPS网中；为求得GPS网点的正常高，需要适当进行高程联测，E级GPS点按GB 12898四等水准或其精度相当的方法进行高程联测。