财政性投资项目管理经验交流材料
某某市财政局绩效监督管理经验交流材料：主动探索,实践创新,构建预算绩效“监督+管理”新格局
某某市财政局绩效监督管理经验交流材料：主动探索，实践创新，构建预算绩效“监督+管理”新格局自2018年党中央、国务院部署全面实施预算绩效管理以来，市人大财经委、市财政局主动探索、实践创新，构建预算绩效“监督+管理”新格局，增强绩效改革动力、提升绩效管理能级、破解预算监督难题，在全市营造良好的绩效管理氛围。
近日，财政部监督评价局工作简报刊登《绩效评价专刊》，在市县工作综述中，“浙江省湖州市建立财政部门与人大财经委联合约谈制度，合力加强绩效监督管理”作为地方先进经验做法列入。
一、坚持改革牵引，全面增添动力2021年7月，市人大常委会办公室和市财政局联合发布全国首个《全周期预算绩效监督管理工作规范》市级地方标准，这是我市贯彻落实中央战略部署，深化预算绩效管理改革的标志性举措。
一是构建“一项机制”。
《规范》以“监督+管理”深度融合为纲领，加强人大与财政的联动力度，构建“监督+管理”工作机制，形成“业务攻坚+协调推动”双工作模式，以管理促监督，以监督促规范，着力推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量。
二是建立“一套体系”。
将预算绩效管理列为部门考核内容和干部选拔任用参考，纳入部门向人大述职测评、纪检监察和审计监督重点内容，建立湖州特色的预算绩效监督管理责任约束体系。
组织部门将预算绩效管理课程列为全市县处级领导干部培训班必修课，增强绩效管理意识。
三是创建“一个品牌”。
全市组建“模块标准”体系，统分结合、模块集成。
去年市区县共建立8个“小模块”标准化创新项目，共同搭建全市标准化预算绩效管理“大平台”，同步形成“小模块”年度更新制度，成熟一批更新一批，持续打造湖州预算绩效管理“标准化”品牌。
全国人大预算工委全文刊登湖州做法，三项改革试点项目入选省财政厅绩效管理改革清单并作为优秀案例向全省推广。
二、坚持创新实干，全面激发活力在人大监督向支出预算、政策和预算绩效监督转型的新命题下，人大与政府“横向协同、纵向联动”，形成改革合力，激发工作活力、提高社会影响力。
财政支出项目管理经验及对策──以重庆市为例
、
一
用评价指标办法 ， 设立详 细指标对招投标市场从业主体进行评 分评级 ， 建立信用档案 ， 记录和公开招投标代理机构、 评标专家 等 的信用 ， 作为其参与财政支 出项 目招投标 的门槛 。三是进一 步完善重大项 目社会稳定风 险评估 的相关规定 。 重大财政支 出 项 目在立项之前， 必须全面实施社会稳定风险评估， 并将其作为 是否 立项 的重要依据 （ 二） 建立财政支出项 目综合绩效评价指标体系 绩效评价指标体系能有 效地衡量一个财政支 出项 目的建设 情况 、 社会效益 以及财政 资金 的使用效益 。建议构建多级考核 指标对项 目支 出的绩效从多角度 、 多层次实行考核评价 。 首先， 设立项 目基础建设绩效、 项 目内部管理绩效 、 项 目对外运作绩效 等 ３个 一 级 考 核 指 标 。其 次 ， 在 项 目基 础 建 设 绩 效 指标 里 再设 立项 日任务完成数量、 项 目任务完成质量 、 项 目任务完成时间等 ３个二级指标； 在项 目内部管理绩效指标 里设 立项 目组织管理、 项 目资金管理 、 项 目程序管理、 项 目资产设备管理、 项 目人员配 备和协调管理等 ５个二级考核指标 ； 在项 目对外运作绩效指标 里设立项 目社会效益 、 项 目经济效益、 项 目持续性影响等 ３ 个二 级考核指标 。然后 ， 再根据各个项 目的不 同性质分别在二级考 核指标 下再设立更加细化的三级考核指标 。 然后委托财政投 资 评审 中心或第三方 咨询评估 中介机构等专业机构来实行全面 的 绩效评价 。评价结果作为安排项 目预算的重要依据，并通过绩 效评价结果对项 目主管部门和项 目单位进行奖惩。这样， 通过 对财政支 出项 目全面开展绩 效评价 ， 加强对财政性资金的监督 力度 ， 杜绝 财政 资金 的浪费等问题。 （ 三） 加强投资评审中心对专业技术的应用 针对项 目管理缺乏技术的问题 ， 应通过 引入专家委 员会 、 咨 询评估 中介机构等方式充分利用其专业知识及技术，为项 目的 管 理 提 供 专 业 支 持 。财 政 部 门应 当运 用 专 业 手 段 ， 对 项 目特 别 是重大项 目进行管理。 财政投 资评审 中心主要承担财政投 资项 目预 （ 概） 算、 决（ 结） 算 的审核和后评价等工作 ， 与 中介机构一起 都能提供技术性服务 ， 且与 中介机构相比， 又具有 熟悉财政项 目 管理 的优势 ， 因此要充分发挥其职能作用 。一是要对财政投 资 评审 中心进行科学的定位 ， 突出其在财政系统 的重要性 ， 建议凡 财政支 出项 目必须经过 财政投 资评审 中心 的评审 ， 根据评审结 果 对 相 关 方 案进 行 调 整 ： 凡 重 大 财 政 支 出项 目， 其 可行 性 研 究 必 须经过财政投资评 审中心进行评审， 否则不予立项。 二 是财政投 资评审中心 自身必须加强建设 ， 提高人才队伍 建设 ， 引进高精尖 的专业人才， 同时中心的工作人员必须到项 目施工现场进行实地 调查 ， 及时发现 问题 ， 保 障评审结果的准确性。三是加大区县财 政投资评审中心的建设与发展 ， 提 高区县对项 目的财政监管。
项目投资总结汇报
项目投资总结汇报
尊敬的各位领导、同事们：
我很荣幸能够在这里向大家汇报我们项目投资的总结情况。
在过去的一段时间里，我们团队努力工作，不断追求创新，取得了一定的成绩，同时也遇到了一些挑战。
现在，我将向大家详细介绍我们项目投资的总结情况。
首先，我们项目投资的目标是明确的，我们努力追求的是高风险、高回报的投资机会。
在这个过程中，我们不断寻找新的投资领域和机会，进行了大量的市场调研和风险评估。
我们的团队在投资决策上保持了高度的谨慎和严谨，确保了投资的风险可控性。
其次，我们在投资过程中注重了团队的合作和沟通。
每个成员都充分发挥自己的专业优势，共同分析和评估投资项目，确保了投资决策的科学性和合理性。
在项目执行过程中，我们也保持了良好的沟通和协作，确保了投资项目的顺利进行。
最后，我们要总结一下我们项目投资的成果和经验。
在过去的一段时间里，我们取得了一些不错的投资回报，同时也积累了一些
宝贵的投资经验。
我们发现，市场的变化和风险是不可避免的，我们需要不断学习和提高自己的投资能力，以更好地把握投资机会和风险。
总的来说，我们项目投资总结汇报的目的是为了总结我们在项目投资过程中的经验和教训，为今后的投资工作提供参考和借鉴。
希望我们团队在今后的工作中能够继续努力，取得更好的成绩。
谢谢大家！。
加强投资项目管理提高财政资金使用效益
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学 术 论 坛
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加强投资项 目管理提高财政资金使用效益
郑义1 陈利桃2
( 1. 河南金茂工程建筑有限公司;
2‘ 河南省鹤壁市交通工程质量监督站
458003 )
摘 要: 投资项目 也叫财政投资项目， 从政府投资资金来源和政府投资领域的角度来界定， 政府投资项目 是指运用财政预算资金和纳入 预算管理的各类专项建设资金(基金)以及运用金融组织贷款等， 对公共墓础设施、社会公益事业以及需要政府扶持发展的产业 技术开发 等领域进行的固定资产投资项 目。 关键词: 加强 投资 提高 财政 效益 中图分类号: T B Z 文献标识码: A 文章编号: 1672一 3791(2007)11(a卜0199 一 01
场调研的同品牌、同型号产品高出十倍之多。 (6 监理工作不到位。部分政府投资项目 ) 监理人员 现场不到位， 少， 不能尽到监理职责， 签证不完善， 内容含糊不清， 现场情况不了解， 2 投资项目 管理中存在的问题 有很大的随意性， 不利于控 从投资项目的管理情况来看， 代建制、 结算时补签签证， 招投标制、 建设监理制、 合同管理制、 质量负 制和降低工程造价。
1 投资项目 管理的 现状
目 我国对不同投资主体的工程项目 前， 管 理大部分仍套用同一模式 ， 没有实行分类管 理。从 目前的体制看， 政府投资项 目的管理 主体较多， 呈多元化状态。
查， 随意签字认可施工单 位购买的材料数量和 价格， 例如， 在某工程审查结算过程中， 由业主 和监理共同签证认可的通风阀门价格竟然比市
责制正在政府投资领域逐步引入， 但项目 管理 上也存在一些问题， 主要表现在以下几个方
项目经验总结汇报
项目经验总结汇报
在过去的一段时间里，我有幸参与了一个重要的项目，并担任
了项目经理的角色。
在这个项目中，我学到了很多宝贵的经验和教训，也取得了一些成就。
现在我想借此机会对这个项目进行总结汇报，与大家分享这段宝贵的经历。
首先，我要感谢整个团队的努力和合作。
在这个项目中，我们
面临了诸多挑战和困难，但是团队成员们始终保持着积极的态度，
相互支持，共同努力。
正是因为团队的团结一致，我们才能够顺利
地完成了项目的各项任务。
其次，我要总结一下我们在项目中取得的成就。
首先，我们按
照原定计划，准时完成了项目的各个阶段，并且在质量上也取得了
不错的成绩。
其次，我们在项目中采用了一些新的管理方法和工具，取得了一些创新性的成果。
最后，我们在项目中也遇到了一些问题
和挑战，但是通过团队的智慧和努力，我们都得以克服了这些困难。
最后，我要总结一下我的个人收获和感悟。
在这个项目中，我
学会了更好地管理团队，更好地分配资源，更好地应对问题和挑战。
我也意识到了领导者的责任和担当，以及团队合作的重要性。
在未
来的工作中，我会继续努力，不断提升自己的管理能力和团队合作精神，为公司的发展做出更大的贡献。
总之，这个项目对我来说是一次宝贵的经历。
我学到了很多东西，也取得了一些成就。
我相信这些经验和教训会对我的未来工作产生积极的影响，也会让我变得更加成熟和有经验。
感谢大家的支持和合作，让我们共同期待未来更美好的成绩！。
项目投资总结汇报
项目投资总结汇报
尊敬的领导和各位同事们：
我很荣幸能够在这里向大家汇报我们项目的投资总结情况。
在过去的一段时间里，我们团队一直在努力推动项目的进展，取得了一些显著的成绩。
现在，我将向大家介绍我们项目的投资情况以及总结汇报。
首先，我想强调的是我们项目的投资情况。
自项目启动以来，我们团队一直在积极寻求资金支持，以确保项目的顺利进行。
经过不懈努力，我们成功地获得了一定数量的投资，这为项目的发展提供了坚实的基础。
同时，我们也非常注重资金的使用效率，确保每一笔投资都能够得到充分的利用，最大限度地实现项目的价值。
其次，我想分享一下我们项目的成果和收获。
在过去的一段时间里，我们团队不断努力，取得了一些令人振奋的成绩。
我们成功地完成了一系列关键的里程碑，取得了一些技术突破，并且建立了一些重要的合作关系。
这些成绩为项目的未来发展奠定了坚实的基础，也为投资者带来了可观的回报。
最后，我想提出一些建议和展望。
尽管我们取得了一些成绩，
但我们也面临着一些挑战和困难。
我们需要进一步完善项目的规划
和管理，加强团队的协作和沟通，以确保项目能够顺利进行。
同时，我们也需要不断寻求更多的投资和资源支持，以推动项目的快速发展。
我相信，在大家的共同努力下，我们一定能够取得更好的成绩，实现项目的长远目标。
总而言之，我们项目的投资总结汇报就是这样。
我相信，在大
家的共同努力下，我们一定能够取得更好的成绩，实现项目的长远
目标。
谢谢大家！
祝好！
此致。
敬礼。
政府投资工程项目管理的探讨
政府投资工程项目管理的探讨作者：葛爱华来源：《建筑与文化》2013年第09期摘要：政府投资工程项目管理涉及机构多、范围广，并且十分复杂。
特别是相对于传统的项目管理，现代项目管理在知识体系、组织体系、运行机制、应用范围等方面更加系统和复杂。
面对复杂的管理内容和各个环节的管理以及各种类型、各种职能的组织机构，要加强对当前政府工程项目管理存在的问题进行分析，做好预防对策，才能实现政府投资项目的有效管理。
关键词：政府投资；项工程目；管理；措施前言随着市场经济的发展以及加入WTO 以后，我国经济发展已经逐步与世界接轨。
政府项目的投资管理贯穿于项目实施的整个过程，是项目立项、可行性研究、招投标、征地拆迁、初步设计、设备采购、实施建设阶段、竣工（结）决算、项目验收交付使用及效益评估等全过程的管理。
我国政府投资工程，建设项目多，投资数量大，大多数与广大群众的利益密切相连，与国计民生和可持续发展息息相关，其中不少项目属于高、大、难、精、尖、急的工程。
因此，进一步建立健全政府投资工程建设实施阶段的资金拨付、招标发包、质量安全监督、竣工验收、保修维护等法规制度，实现政府投资工程的建设管理程序化、规范化，依法进行管理，从而使财政性资金的投向、使用等环节的管理有章可循，杜绝随意性和人为因素，切实提高政府投资工程的综合效益。
1 政府投资工程项目管理存在的问题分析1. 1 为发展地方经济，地方政府放宽投资管理经济发展取决于投资、消费和进出口三大需求，其中投资拉动需求时间短、见效最快。
但是，有的地方政府对此认识不足，急于求成，导致在项目投资时，不顾地方财政能力，安排一大批建设项目，在资金没有到位、项目设计不成熟的情况下，仓促上马。
投资审批和资金管理的力度不足，建设单位不按建设程序办事的情况越来越多，极有可能造成政府项目投资管理失控的局面。
（ 1）项目决策缺乏科学性，出现“先天不足”。
投资决策是影响工程造价的最关键一环。
部分建设项目在投资决策阶段前期的调研深度不够，没有进行有效的可行性研究和论证，仓促决定项目上马，以致造成投资估算不准确。
加强政府财政性投资项目管控的几点建议
加强政府财政性投资项目管控的几点建议作者：许志猛来源：《现代经济信息》2017年第07期摘要：近几年来，随着城镇化建设步伐不断加快，政府财政性投资建设体量持续加大，在“稳增长、调结构、保民生、促稳定”工作中发挥重要作用，但现阶段财政性投资建设项目仍然存在的一些问题或漏洞，亟需进一步完善制度，规范管理。
笔者结合自身的工作经验，重点分析政府财政性投资项目出现的相关问题，并提出解决的对策建议。
关键词：政府投资项目；主要问题；建议中图分类号：F830.59 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-01一、政府投资项目管理存在的主要问题1.项目前期概预算管理不够细化。
部分项目经常存在项目设计论证深度不足、勘测不细、投资概算粗，而导致建设过程出现较大幅度变更、多次变更等问题。
由于对项目变更的合理性和必要性监督不够严格、不够到位，容易造成工程造价失控。
有的项目为赶工期，勘察设计不到位、标准低，边施工边设计，工程概算不合理，致使施工方有机可乘不断扩大工程规模，特别是虚增隐蔽工程，从而产生大量变更，以至于工程实际与概算差异大，超概算严重。
有的项目变更未履行审批手续先行施工，待项目完工后汇总变更情况走过场补手续。
2.工程预算编标错、漏项多。
中介机构素质参差不齐，部分工程标底编制比较粗糙，项目内容不完整，导致造价错漏或虚高、多算。
有的招标时对一些关键数据不敲死，暂定价项目较多，留有活口；有的在招标时未同时提交工程量清单（或财政评审的控制价预算未同步提供），违背现行《标准施工招标文件》的相关规定。
绝大多数建设业主以财政评审中心出具的预算审核报告所确定的预算作为招标控制价，而事实上项目预算经中介机构编制后，财政评审中心受人力、时间等限制也未能全面复核，一些预算错、漏项客观上存在。
3.工程招投标程序不合规。
项目的地质勘察、设计、监理等单位的确定，常以邀请招标或议标代替公开招标。
有的项目为赶进度、节约成本等忽略招投标程序，以领导小组或政府会议纪要形式直接委托相关单位实施，规避招标。
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财政性投资项目管理经验交流材料XX年底以来，xxxx县坚持把创新制度建设作为加强财政性投资项目管理的抓手，着力完善和认真落实科学、民主、高效的项目决策和组织实施程序，财政性投资行为进一步规范，财政资金使用效益进一步提升，公平公开公正的项
目投资环境逐步形成。
截至XX年11月底，完成项目财政评审179个、招标核准46个、结算审计46个，三个环节共节减建设资金
1.2亿元，审减率达20%以上。
一、强化制度设计，操作程序更加规范严密。
针对过来项目管理制度不够完善，预算评审环节缺失、招标投标流于形式、工程量增减随意、项目资金被挤占挪用等现象时有发生的问题，县委、县政府在借鉴外地先进经验、广泛征求部门意见基础上，研究出台财政投资评审管理暂行办法、招标投标管理办法（试行）（以下简称“两个办法”），并专门设立县财政投资评审中心和县政府投资审计中心，调剂9个专业技术人员编制，加强项目关键环节管理。
一是严把财政评审的前置关。
把财政投资评审报告作为预算控制、工程招标、资金拨付、办理财务决算的依据，严格实行先评审、后核定预算，先评审、后招标采购，先评审、后办理拨款，先评审、后批复决算，先评审、后移交资产的“五先五后”制度。
实施预算评审后，送审各类项目资金4.94亿元，审减资金4483万元，审减率达9.1%。
二是严把招投标的公正关。
对规模以上项目，一律实行招标方
案必须由发改部门核准、监察部门备案，评标和定标必须由专家委员会执行，招标过程必须由监察、发改、财政、审计和行政主管部门监督，项目合理定价必须由业主单位提出、县政府按规模分层级合理下浮的“四个必须”制度；对规模以下项目，业主单位自行研究招标方案一律实行决策过程必须有纪检监察人员在内的2/3以上单位班子成员参会，必须经80%以上参会人员同意，必须由县政府分管领导审批的“三个必须”制度。
今年来，先后核准招投标项目46个，其中公开招标35个、邀请招标11个，公开招标投资额占总投资额的86.5%，同比增长69.1%。
三是严把审计结算的免疫关。
对所有财政性投资项目，严格实行必须办理竣工结算审计方可支付尾款和强化项目设计变更跟踪审计、工程量签证跟踪审计的“一个必须、两个跟踪审计”制度，较好地发挥了审计“免疫系统”功能作用。
今年来，共对46个项目进行竣工结算审计，送审资金2.9亿元，审减资金2816万元，审减率达9.7%，特别是对南山学校项目的跟踪审计，节约建设成本近200万元。
二、坚持集体决策，利益约束更加动真碰硬。
将财政投资的专项资金、政府性基金、政府性融资、政府采购、外资外援、bt等项目全部纳入集体决策范畴，科学有效管控项目利益。
一是锁定核心利益不含糊。
财政评审过程中，评审中心会同业主和主管、监督单位，共同会商项目效益，重点核实项目工程量、单价定额等涉及核心利益事项。
XX年，该环节仅调整工程量、核定单价定额就
涉及项目142个，审减资金3728万元。
招标核准过程中，召开招投标领导小组等会议研究招标的方式、规模及招标人资质、自由资金等内容，重点研究和推行合理定价评审抽取法，严格控制工程建设成本。
目前，召开招投标领导小组以上会议27次，项目合理定价在财政投资评审基础上审减资金4673万元，下浮比例达12.2%。
二是科学审减资金不马虎。
端正审减资金态度，不以“卡部门脖子、截部门资金”为目的，以节省成本、预防腐败为出发点，注重在查阅资料、勘验现场和市场调查上下功夫，如在南山学校建设土石方工程审减工作中，采取现场蹲守土石方开挖和运输情况的方式，确保审减项目资金依据扎实、方法科学。
三是加大公开透明不打折。
参与财政评审、招标核准等关键环节的决策人员，既有专业技术人员、行政领导，也有业主单位、主管单位和监督单位人员，有效防止了权力的滥用、乱用、失控，有效保障了项目造价合理、招投标合规。
三、优化审批服务，工作效率更加快速提高。
在坚持规范程序基础上，多措并举破解机制障碍，压缩项目审批时限，提高工作效率。
一是科学分类。
对列入评审计划的项目实行台账管理，按类别统一编号，明确评审时间，并根据送审金额大小，分别限定在7个、10个、15个和20个工作日内完成评审。
二是优化流程。
统一印制项目招标核准审批表和财政专项资金启动、进度拨付、结算支付审批表，实行“一表制”审批，同时印发审批流程表及各个流程所需资料，尽最大可能减少审批的环节、手续。
全年送审的73个项目，从评审到实施，
仅有5个审批环节。
三是特事特办。
对赶进度项目的审批，在不违反程序基础上，一律采取优先办理、加班办理、按法定最少时间确定公示期限等方式实行特事特办，加快审批进度。
去年实施的合格校建设等13个项目，评审或招投标时间均在规定时间内提前3至8天完成。
四是勇于探索。
对无定额标准、无法评审的非工程类项目，如县政务服务中心电梯采购，探索由业主单位牵头，发改、监察、财政、审计等单位参与，对接3家以上厂商，采取询价、竞争谈判方式确定采购价格。
四、凝聚推进合力，职责履行更加配合密切。
坚持上下协同，加强联动，形成合力解决过来项目管理协调配合不够的问题。
一是狠抓思想统一。
“两个办法”出台后，县政府组织有关单位负责人、工作人员学习其重要意义、适用范围、程序要求和法律责任，并在县内媒体开设宣传专栏，推广各单位好经验、好做法，规范项目管理逐步实现了从不理解到认可、从抵触到配合、从不会操作到熟练掌握。
二是坚持领导示范。
县级领导带头执行“两个办法”，对不按规定程序实施的项目，坚决不批准实施，特别注意做到拒绝说情，不给部门“打招呼”，有效避免了“人情项目”、“首长项目”。
三是注重监督跟进。
项目财政评审阶段，对纳入和未纳入财政评审的项目，分别由县审计局、县财政投资评审中心按不低于20%的检查面进行抽审；招标阶段，根据项目金额，在国家级、省级、州级招标投标监管网和省级、州级媒体发布公告；开标阶段，对500万元
以上的项目开标，除行政监察人员参与外，邀请县人民检察院和县人大代表、县政协委员进行监督；实施阶段，行政监督部门到现场对中标单位履约情况进行监督检查。
今年来，绝大部分项目按照“两个办法”规定实施，财政性投资行为明显规范。
四是严格处罚警示。
对项目建设单位无故拖延或拒报评审资料、招标方案未经核准擅自组织招投标等行为，采取责令整改、处以罚金、通报批评和组织处罚等措施严格追究责任。
去年来，共查处项目招投标违规案件6例，罚款20.73万元，通报批评单位2个，诫勉谈话单位主要负责人2人，立案查处2人。