灾害信息员制度
灾害信息收集和分析管理制度
灾害信息收集和分析管理制度灾害信息的及时获取和准确分析对于灾害管理至关重要。
建立一套科学有效的灾害信息收集和分析管理制度，能够提高灾害应急响应的能力，减少灾害损失，保障人民生命财产安全。
一、信息收集阶段灾害信息的收集是整个管理制度的核心环节，要建立多渠道、多方位的信息收集机制，包括以下几个方面：1. 各级政府部门：各级政府部门应设立专门的灾害信息收集和分析机构，负责收集、整理和汇总各类灾害信息，及时向上级政府和相关部门报告。
2. 监测系统：建立完善的灾害监测系统，包括气象、地质、水文等多个方面的监测设备。
通过监测设备实时采集各类灾害信息，如气象数据、地质变动、水位水势等，为后续分析提供可靠数据支持。
3. 社会参与：鼓励公众积极参与灾害信息收集工作，可以通过网络、短信等方式，收集群众的观察和反馈，增加灾害信息的广度和深度。
二、信息分析阶段在收集到各类灾害信息后，需要进行深入的分析，以便及时判断灾害发生的趋势和规模，为决策提供科学依据。
信息分析阶段应包括以下内容：1. 数据处理和整合：对从各渠道获取的灾害信息进行初步处理，包括去除噪音、筛选有效数据等。
同时，将不同来源的数据进行整合，形成全面的灾害信息数据库。
2. 专家评估：组织有关专家对灾害信息进行评估和分析，利用专业知识和经验，判断灾害的严重程度和可能带来的影响。
3. 预测和预警：基于灾害信息的分析结果，利用科学模型和算法进行灾害的预测和预警。
通过灾害预警系统，及时向相关部门和公众发布预警信息，提醒人们做好防范准备。
三、信息管理和应急响应信息管理和应急响应是灾害信息收集和分析制度的重要环节。
通过科学合理的信息管理和及时有效的应急响应，可以最大程度地减少灾害损失，保障人民生命财产安全。
1. 信息共享与通报：各级政府部门应建立信息共享机制，及时将灾害信息传递给相关部门和受灾地区，以便做好应急准备和救援工作。
2. 应急预案制定：依据灾害信息分析的结果，各级政府部门应制定相应的应急预案。
民政部关于加强灾害信息员队伍建设工作信息员的通知
民政部关于加强灾害信息员队伍建设工作信息员的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2007.09.17•【文号】民函[2007]268号•【施行日期】2007.09.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部关于加强灾害信息员队伍建设工作信息员的通知（民函〔2007〕268号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：《国家自然灾害救助应急预案》颁布实施以来，一些省份相继探索建立了灾害信息员制度，对于提高灾害预警预报和灾情管理工作水平，有效应对突发公共事件起到了十分重要的作用。
为贯彻落实《国家综合减灾“十一五”规划》和国务院关于加强突发公共事件预警工作的有关要求，现就灾害信息员队伍建设有关问题通知如下：一、建设灾害信息员队伍的重要性和必要性。
灾害信息员主要承担灾害预警预报信息接收和传递、灾情信息收集和报告、灾害应急救助、防灾减灾知识宣传等职责任务，是解决灾害预警信息传递“最后一公里”瓶颈问题和确保灾情信息及时准确上报的关键力量。
加强城乡基层灾害信息员队伍建设，是完善突发公共事件应急体系和灾害应急救助工作机制的内在要求，也是建立健全国家减灾救灾体系的重要内容。
国务院近期颁布的《国家综合减灾“十一五”规划》（以下简称《规划》）中明确了城乡社区灾害信息员队伍建设任务。
各地民政部门要充分认识建立城乡基层灾害信息员队伍的重要意义，从提高减灾救灾能力，构建社会主义和谐社会的高度，积极推进灾害信息员队伍建设工作。
二、目标任务。
根据《规划》中提出的目标，“十一五”期间95%以上城乡社区要设立1名灾害信息员。
各级民政部门应根据减灾救灾工作实际，合理设置信息员岗位，原则上每个行政村和城镇社区至少应设立1名灾害信息员，多灾易灾和重大灾害隐患地区可适量多配。
力争用1－2年时间建立涵盖各类灾害事件、覆盖城乡社区，综合承担灾害预警以及灾害信息收集、传递、评估和应急救助工作的基层灾害信息员队伍。
灾害信息员日常管理制度
第一章总则第一条为加强灾害信息员队伍建设，提高灾害信息报送的时效性和准确性，确保灾害信息传递畅通，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规，结合我单位实际情况，制定本制度。
第二条灾害信息员是指负责收集、整理、报告和传递灾害信息的专门人员。
灾害信息员日常管理工作应遵循及时、准确、高效、保密的原则。
第三条本制度适用于我单位所有灾害信息员。
第二章职责与权限第四条灾害信息员的主要职责：1. 负责收集灾害信息，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等；2. 及时、准确、全面地整理和报告灾害信息；3. 跟踪灾害事态发展，及时更新灾害信息；4. 协助相关部门开展灾害调查和评估工作；5. 参与灾害应急演练，提高应急处置能力；6. 接受单位领导和相关部门的指导和监督。
第五条灾害信息员的权限：1. 对灾害信息的真实性、准确性进行审核；2. 对发现的灾害隐患提出整改建议；3. 在履行职责过程中，有权要求相关部门提供必要的信息和协助；4. 享有单位规定的其他权利。
第三章信息收集与报送第六条灾害信息员应建立灾害信息收集网络，包括政府部门、企事业单位、社会组织、志愿者等，确保信息来源广泛、及时。
第七条灾害信息员应按照以下要求收集灾害信息：1. 灾害发生的时间、地点、规模、原因等基本情况；2. 灾害造成的损失情况，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等；3. 灾害影响范围及受灾群众生活状况；4. 应急救援措施及进展情况；5. 其他需要报告的信息。
第八条灾害信息员应按照以下程序报送灾害信息：1. 发现灾害信息后，立即向单位领导报告；2. 单位领导审核后，及时上报上级部门；3. 上级部门根据情况，及时转发相关部门；4. 灾害信息报送应做到及时、准确、完整。
第四章应急处置与协调第九条灾害信息员在应急处置过程中，应协助相关部门开展以下工作：1. 组织力量开展灾情核查；2. 协调救援物资和人员调配；3. 开展灾后重建工作；4. 宣传救灾政策和措施。
上海市应急管理局、上海市民政局、上海市财政局关于加强全市灾害信息员队伍建设的实施意见
上海市应急管理局、上海市民政局、上海市财政局关于加强全市灾害信息员队伍建设的实施意见文章属性•【制定机关】上海市应急管理局,上海市民政局,上海市财政局•【公布日期】2020.07.24•【字号】•【施行日期】2020.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文上海市应急管理局、上海市民政局、上海市财政局关于加强全市灾害信息员队伍建设的实施意见各区应急管理局、民政局、财政局：党中央、国务院高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记多次就做好防灾减灾救灾工作发表重要讲话、作出重要指示，李克强总理等国务院领导同志多次作出批示，对及时掌握报告灾情险情提出要求。
各级灾害信息员承担灾情险情统计报告和管理职责，是构建全国灾情险情报告系统的重要力量和具体实施者。
当前，随着机构改革的深入推进，我市基层灾害信息员队伍建设面临人员更替、工作进展不平衡、能力水平亟待提升等问题。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革和《应急管理部民政部财政部关于加强全国灾害信息员队伍建设的指导意见》精神，按照《中共上海市委上海市人民政府关于提高我市自然灾害防治能力的意见》要求，现就进一步加强我市灾害信息员队伍建设提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，按照党中央、国务院以及市委、市政府关于建立灾情险情报告系统决策部署，认真践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念，以实现灾情险情信息及时准确传递为目标，坚持分级负责、属地管理为主，坚持专兼结合、社会力量参与，坚持立足实际、统筹相关资源，着力打造覆盖全面、专兼结合、精干高效、相对稳定，适应新时代灾情险情管理发展需求的全市灾害信息员队伍，切实提高各级灾情险情管理能力和水平。
（二）总体目标。
建立覆盖全市的“市、区、街道（乡镇）、居（村）、居民小区（村民小组）”五级灾害信息员队伍，确保2021年汛期前全市每个居民小区（村民小组）有1名灾害信息员，为及时、准确、客观、全面掌握管理灾情险情奠定坚实基础。
灾害信息员制度解析
怎样成为一名灾害信息员？
灾害信息员面向全社会，只要符合条件的公民都可以申 请鉴定并获得资格证书。 基本文化程度：高中毕业（或同等学历） 申报条件 ——初级灾害信息员（具有以下条件之一者） （1）在本职业工作1年以上。 （2）经本职业五级正规培训达规定标准学时数（不 少于180个标准学时），并取得结业证书。
健全灾害信息员职业技能鉴定站运行管理制度
各级灾害信息员鉴定站建立健全包括管理制度、学习 工作制度、财务制度、年度计划、年度总结等在内的
职业技能鉴定站规章制度，强化管理，确保灾害信息 员职业鉴定站有序运行。部里将对各省级灾害信息员 职业技能鉴定站实行年度评估，对评估优秀的鉴定站 予以表彰，对评估不合格的鉴定站限期整改，整改后 仍不合格的按照有关规定予以撤销。
2007年12 月17日， 劳动和社 会保障部办公厅和民政部办 公厅联合发文，正式印发实 行《灾害信息员国家职业标 准（试行）》
灾害信息员制度建设情况
《灾害信息员职业培训教材》正式出版 2007年11月，民政部救灾司、国家减灾中心启动了
培训教材的编制工作，组织专家和地方民政系统有 关人员拟定教材大纲，并根据大纲组织编写了《灾 害信息员基础知识》、《 灾害信息员工作实务（四 级和五级）》等两本职业培训教材。 组织开发灾害信息员考试题库。
未来的规划
努力探索灾害信息员市场
化服务机制
积极探索市场机制引入灾害 信息员管理的方法和途径， 按照分级负担、分类负担的 原则，鼓励、吸纳保险公司
和社会力量参与灾害信息员 职业化建设。充分发挥灾害 信息员在灾害风险监测、灾 害损失评估等方面的优势。
怎样成为一名灾害信息员？
考核鉴定方式： 分为理论知识考试和专业能力考核。 理论知识考试和专业能力考核均实行
灾害信息员制度及职业安全
◆住平房应迅速跑到屋外躲避尽量避开高大建筑 物、立交桥，远离高压线及化学、煤气等工厂或 设施。也可躲在桌下、床下及坚固的家具旁，并 用毛巾或衣物捂住口鼻防尘、防烟。
◆住在楼上，应选择厨房、卫生间等开间小的空 间避震，躲在内墙根、墙角等容易形成三角空间 的地方。不要使用电梯，更不要跳楼。
◆正在工作场所、公共场所时，应迅速抱头、闭 眼，在工作台和办公家具下边躲避。
➢入户调查-受灾对象灾害损失、自救能力、救助需求 能够填写报表
➢信息记录－描述灾害过程、记录灾害损失
现场灾害信息评估
➢现场损失信息评估－人员伤亡、房屋倒损、生产资源和 生产设施
➢应急救助信息评估－基本生活物资、居住、基本医疗、 临时教学
初级灾害信息员职责
灾害信息传递与管理
➢信息报送－判定需求、常用通 讯工具使用
◆在沟谷内逗留或活动时，一旦遭遇大雨、暴雨， 要迅速转移到安全的高地，离山谷越远越好，不 要在低洼的谷底或陡峭的山坡下躲避、停留。
2.2.3.滑坡灾害的应急自救
◆当处在滑坡体上时首 先应保持冷静不能慌 乱
◆要迅速环顾四周，向 较为安全的地段撤离。
◆当遇到无法跑离的高 速滑坡时，更不能慌 乱。在一定条件下， 如滑坡呈整体滑动时， 原地不动，或抱住大 树等物体，不失为一 种有效的自救措施。
2.1.5.崩塌灾害前兆 ◆危险岩体下部突然出现压裂、挤出、脱落或射出通 常伴随着岩石开裂或被剪切挤压的声响 ◆前缘时有掉块、坠落现象，小崩小塌不断发生。 ◆坡脚出现新的破裂形迹，嗅到异常气味。 ◆出现地下水质、水量等异常。 ◆动物出现异常现象。 ◆植物变形。树木枯萎或歪斜等现象的出现
2.2.1.地震灾害的逃生方法
பைடு நூலகம்
关于加强灾害信息员队伍建设的建议
关于加强灾害信息员队伍建设的建议加强灾害信息员队伍建设的建议如下：一、加强队伍培训1. 加强对灾害信息员的培训，提升其灾害防范和应急救援的专业能力。
培训内容包括灾害知识、应急预案、信息收集和发布技巧等方面。
2. 建立定期的培训机制，包括理论培训和实践演练，提高灾害信息员的应对能力和处理突发事件的能力。
3. 建立与相关专业机构、救援队伍的合作机制，邀请专家进行培训，提高灾害信息员的专业素质。
二、加强队伍建设1. 完善灾害信息员的选拔机制，要求灾害信息员具备一定的专业背景和实践经验，能够快速准确地收集和发布灾害信息。
2. 建立健全的队伍管理制度，加强对灾害信息员的日常管理和激励机制，提高队伍的凝聚力和执行力。
3. 加强队伍的组织建设，建立信息员之间的沟通交流平台，促进信息共享和经验交流，提高整个队伍的工作效率和协作能力。
三、优化信息收集和发布渠道1. 建立健全的信息收集网络，整合各种信息来源，包括气象、地质、水文等方面的数据，实现对灾害信息的全面监测和及时预警。
2. 利用现代化的通信技术，建立信息发布平台，包括手机短信、微信公众号、社交媒体等，向公众发布灾害预警和救援信息。
3. 加强与媒体的合作，提供准确可靠的灾害信息，避免谣言的传播，提高公众的防灾意识和应对能力。
四、加强与公众的互动与宣传1. 加强对公众的宣传教育，提高公众的灾害防范意识和应急响应能力，培养公众自救互救的习惯。
2. 建立灾害信息员与公众的互动渠道，开展定期的宣传活动，提高公众对灾害信息员工作的认可度和支持度。
3. 利用新媒体工具，开展灾害知识普及活动，提供实用的防灾应急知识，提高公众的防灾意识和自救能力。
五、加强与相关部门的合作1. 建立与地方政府、救援部门的合作机制，加强信息共享和协同工作，提高灾害信息的准确性和及时性。
2. 加强与医疗机构、社区组织等相关部门的合作，提供灾害信息员的培训和技术支持，提高整个应急救援体系的效能。
3. 加强与国际组织的合作，借鉴国际先进经验和技术，提升灾害信息员队伍的国际化水平。
防汛抗旱灾情信息报送制度
防汛抗旱灾情信息报送制度为了保证防汛抗旱灾情及时迅速上报，为各级领导提供决策的科学依据，特制定本制度。
一、各级政府负责防汛抗旱灾情信息的统一核实和上报工作。
二、灾情信息上报必须做到情况准确，上报迅速，以乡（镇）为基础，续报要完整。
三、建立防汛抗旱灾情信息联络员制度。
各乡（镇）人民政府、县防汛抗旱指挥部各成员单位要指定一名责任心强、素质较高的工作人员为信息联络员。
各乡（镇）人民政府、县防汛抗旱指挥部各成员单位信息联络员一般由该单位专职或兼职应急办主任担任。
如有人员变动，请及时报告县应急办。
四、各乡（镇）、各单位主要负责人为灾情报送的第一责任人，信息联络员为灾情报送的直接责任人。
汛期灾情由信息联络员负责上报并做好记录，以备核查。
五、信息联络员要树立高度的事业心、责任心和政治责任感，工作上要切实做到雷厉风行，要保守秘密，凡涉及到要求保密的要按照国家保密规定执行。
六、信息联络员必须在发生灾害后的第二日及时收集、核实、整理、汇总报送汛期有关灾情信息。
报送对象为县委办、县政府办、县应急办、防汛办、民政局及灾害应急处置相关的单位。
如发生山体滑坡、泥石流、洪水等可能涉及人员伤亡的突发事件或重大事故时，要在第一时间将事故的动态信息及时报告县委办、县政府办、县应急办。
凡报送的灾情信息必须经各乡（镇）、各单位有关领导签阅，待领导签字并加盖公章后上报。
七、建立信息联络员信息会商机制，信息联络员在统计数据，上报灾情期间应及时互相联系，确保报送的信息内容准确、客观、详实，务必做到口径统一，逻辑严密，为县委、县政府统筹相关工作及上级有关部门掌握防汛救灾情况提供有效依据。
八、上级部门要求灾情信息直报的县直各有关单位，在向市级以上报送灾情信息时必须同时报送县委办、县政府办、县应急办。
九、县应急办应及时分析和汇总灾情信息，报县政府领导，根据县政府领导的批示要求，及时将灾情信息通知县防汛抗旱指挥部相关单位，同时做好灾情上报工作。
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灾害信息员制度
一、信息员的基本条件关心和支持减灾救灾工作，工作责任心强，具备履行职责相应的文化和身体素质。
二、信息员的主要职责
1 、灾害来临前，及时向辖区群众发布灾害预警。
协助街道办事处和有关部门组织群众做好防灾避险工作，根据转移方案，紧急转移安置危险地带人员，并安排好灾民生活。
2 、及时向当地群众宣传防灾减灾要领和防灾避险措施等知识。
3 、灾害来临时，根据灾害等级安排值班，及时收集灾情做好灾情初报、续报工作。
上报内容包括辖区内所发生灾害的时间、地点、灾害种类（如暴雨、大风、雷电、大雪、冰冻、森林火灾、农作物病虫害、滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降、地面塌陷等）、人员伤亡和财产损失等情况。
4 、灾情稳定后，配合民政部门开展灾情核查，建立倒房、死亡、伤病人员台帐，进行张榜公布。
5 、灾害救助中，协助发放灾民救助卡，通知灾民领取救灾款物。