中国新型城镇化建设
新型城镇化的建设和规划
新型城镇化的建设和规划随着经济的不断发展和城市化进程的推进，新型城镇化已成为中国社会的一个重要议题。
而城镇化建设和规划则是实现新型城镇化的关键。
本文将探讨新型城镇化的建设和规划，包括其概念、发展及构建等内容。
一、概念新型城镇化是指以人为本、绿色、低碳、智慧、共享的城镇化模式，是为满足人民对美好生活的向往而建设的。
它强调城镇化应该更加注重人的需求和利益，关注城市的环保和可持续发展，提倡城镇间的协同和共享，致力于打造宜居、宜业、宜游的城市。
二、发展新型城镇化的发展，需要遵循以市场为导向、政府为主导、社会参与、多元化渠道、可持续发展的原则。
这些原则，既需要政府的政策引导和监管，又需要市场的投资和创新，同时还需要社会和公众的参与和支持，共同推动城镇化的发展。
为了实现新型城镇化的发展，必须加强城镇规划的建设。
城镇规划是城市发展的基础，是保障城市宜居和持续发展的重要手段。
城镇规划应该基于城市的客观现实和民众的实际需求，同时也要考虑未来的发展方向和节约资源的需要。
三、构建新型城镇化的建设，要坚持城乡统筹、统筹协调、资源节约的原则。
首先要实现城乡一体化，单纯地发展城市而忽视农村，不仅导致农村人口流失和土地资源浪费，也削弱了城市的可持续发展。
其次要坚持统筹协调，加强城乡之间的联系和互动，把区域的发展与城市的发展相结合，使得城镇化建设具有可持续性和综合性。
最后要注重资源节约，建设绿色城市，提倡绿色出行和低碳生活，以节约资源和保护环境为前提，推动城市发展的可持续性和生态化。
四、结论新型城镇化的建设，需要遵循市场主导和政府引导的原则，加强城乡一体化和统筹协调，推进可持续发展和绿色环保的理念。
同时，城市规划的建设是保障城市宜居和可持续发展的基础，需要根据城市的实际需要和未来发展的情况进行科学规划和谨慎设计。
总之，新型城镇化的发展和建设需要共同努力，需要通过市场、政府和社会三方面的合作，推进城市的发展和民众的福祉。
中国新型城镇化战略及可持续发展路径
中国新型城镇化战略及可持续发展路径中国的城镇化进程已经取得了巨大的成就，但也面临着一些挑战和问题。
为了实现可持续的城镇化发展，中国政府制定了新型城镇化战略，旨在解决城市与农村之间的差距，提高城市居民的生活质量，促进经济的发展。
本文将介绍中国新型城镇化战略的主要内容，并探讨其可持续发展的路径。
中国新型城镇化战略的主要内容包括：推动城乡一体化发展，改善农村居民的生活条件，提高农民收入；加强基础设施建设，改善城市居民的生活质量；促进城市资源的合理利用，推动绿色发展；加强城市规划和管理，提高城市的可持续发展水平。
首先，推动城乡一体化发展是中国新型城镇化战略的核心内容之一。
城乡一体化发展的目标是消除城乡差距，促进农村经济的发展，提高农民的生活水平。
为了实现这一目标，中国政府采取了一系列的政策和措施，包括加强农村基础设施建设，改善农民的居住条件，提供优质的教育和医疗资源，支持农民的产业发展等。
同时，政府还鼓励农民转移就业，促进农村劳动力向城市转移，提高农民的收入水平。
其次，加强基础设施建设是中国新型城镇化战略的重要内容之一。
基础设施建设是城市发展的基础，对于提高城市居民的生活质量、推动经济的发展具有重要的作用。
中国政府通过加大财政投入，加强基础设施建设的规划与管理，推动城市基础设施建设的全面发展。
特别是在交通、水利、能源等领域，政府加大了对基础设施建设的投资力度，不断改善城市居民的出行条件，提高城市的运输效率。
同时，中国新型城镇化战略还强调了城市资源的合理利用和绿色发展。
随着城市化进程的加快，城市的资源压力越来越大。
为了解决资源短缺和环境污染等问题，中国政府提出了绿色发展的理念，鼓励城市资源的合理利用和环境保护。
政府推动节能减排和资源回收利用等环境保护措施，促进城市的可持续发展。
同时，政府还对一些污染严重的工业企业进行整治，提高环境质量，改善居民的生活环境。
最后，中国新型城镇化战略强调了城市规划和管理的重要性。
新型城镇化建设与乡村振兴
新型城镇化建设与乡村振兴中国是一个拥有13亿人口的大国，城乡差距问题一直是中国面临的难题。
城市人口不断增加，农村人口不断减少，这是中国城乡结构不平衡的一个表现。
为了解决这个问题，中国推出了新型城镇化建设和乡村振兴的新政策，来促进城乡一体化、推动城乡共同发展。
一、新型城镇化建设新型城镇化建设是指在保障和改善城市基础设施、提高城市管理水平的同时，加强城市与农村之间的联系，推进城乡一体化。
新型城镇化建设要突出“人”的核心，把人的需求和生活质量放在前面，加大对人力资源的整合和培育，提高城市居民和农村居民的生活水平。
新型城镇化建设要按照“可持续发展”的要求，以节约型和环保型城镇化为目标。
这就要求在城镇建设过程中，必须坚持合理的用地、用能、用水、用材、用人等原则，尽量减少污染，保护环境。
实现新型城镇化，需要统筹规划，积极推进土地制度改革，依法保护农民和城市居民的合法权利，切实保障他们的利益。
同时，还要构建多元化的市场环境和公共服务体系，为居民提供优质服务。
二、乡村振兴乡村振兴是指以农村为重点，以农业农村现代化和城乡一体化为核心，进一步提高农村经济、社会、文化、生态等方面的发展水平，促进农村全面振兴。
乡村振兴的核心是“三农”，即农业、农村、农民。
实现乡村振兴，要大力发展现代农业和农村经济。
实行规模化生产，利用现代技术和装备，提高农业生产效益；加强农产品深加工和营销，提高农业附加值；发展乡村旅游等文化产业，增加农村人口收入。
同时，乡村振兴也要加强农村基础设施建设。
加强农村道路、农村电网、农村通信等基础设施建设，让农村更加便利和舒适。
最后，乡村振兴也要加强农业人才培养和知识传承。
加强对农民的职业培训，提高他们的技术水平；加强对乡村文化和历史的保护和传承，让乡村文化得到更好的传承和发展。
三、新型城镇化建设和乡村振兴的联系新型城镇化建设和乡村振兴是相互补充的，两者之间存在着紧密的联系。
其中最为重要的联系就是城乡一体化。
新型城镇化建设重点任务
新型城镇化建设重点任务随着社会经济的不断发展，新型城镇化建设成为了建设美丽中国的必要途径。
新型城镇化建设旨在通过发展可持续、健康、智能的城市，推动经济发展、改善民生、保障环境。
在新型城镇化建设的过程中，有着许多重点任务需要我们共同努力。
接下来，我们将从保障房、产业升级、城市治理、生态环境等方面，详细阐述新型城镇化建设的重点任务。
一、保障房建设是重中之重保障房建设是新型城镇化建设的重中之重。
新型城镇化建设必须要实现全民住有所居的目标，必须加快保障房建设。
在保障房建设方面，需要发挥政府和市场的优势，提高地方政府的筹资能力，增加财政资金投入，建立健全保障房市场运作机制等，全面提高保障房建设的质量和规模。
二、产业升级是关键产业升级是新型城镇化建设的关键环节。
在新型城镇化建设中，产业升级成为了促进城市经济发展、增加城市就业、提升城市品质的重要途径。
产业升级需要以创新为驱动，推广先进制造业，发展节能环保、高新技术产业，促进产业集聚和迁移等，提升产业竞争力，助力城市经济发展。
三、城市治理创新城市治理创新是新型城镇化的必要环节。
新型城镇化建设要求完善城市规划、城市管理、城市公共服务等方面，必须在城市治理创新上发挥重要作用。
城市治理创新需要以信息技术为支撑，充分发挥政府、市场和社会的功能，借鉴国际城市治理先进经验，实现市场化、法治化、社会化、专业化的城市公共管理机制。
四、构建生态文明构建生态文明是新型城镇化建设的长远目标。
新型城镇化建设必须以环保、资源利用效率为前提，建设低碳城市、生态城市，推进可持续发展。
构建生态文明需要加强生态文明教育，实现自然与人文的和谐发展，打造优美、清新、舒适的城市环境，打造绿色发展、低碳发展、循环发展的新型城市。
总之，新型城镇化建设的重点任务是多方面的，必须要全面推进。
以上几个重点任务不仅对城市建设有着深远的影响，也能够在促进国家全面发展和人民生活水平提高上起到重要作用。
未来，我们需要持续发挥重点任务的作用，不断完善城市建设规划，携手共建新型城镇化，创造更美好的明天。
中国新型城镇化建设的政策与战略
中国新型城镇化建设的政策与战略随着中国城镇化的快速发展和城市管理问题的日益复杂，中央和地方政府的努力是必要的。
新型城镇化建设政策和战略是中国未来的发展方向之一，它包括可持续城市发展、城市空间组织和公共服务等方面的政策。
本文将探讨中国新型城镇化建设的政策和战略，以及在城镇化发展中可能遇到的挑战和应对措施。
一、中国新型城镇化建设政策1. 可持续城市发展政策可持续城市发展是中国新型城镇化建设的一个重要政策。
随着城市人口的增长和工业化的加速，城市生态环境和公共服务设施等问题得到了广泛关注。
可持续城市发展政策旨在构建低能耗、低污染、低排放、高效率的城市发展模式，实现城市与环境的和谐发展。
为了实现可持续城市发展，中央和地方政府采取了一系列措施，例如强化城市环境管理、推广清洁能源和提高资源利用效率等。
2. 城市空间组织政策城市空间组织政策旨在提高城市规划和城市设计的质量和效率，推进城市空间的合理组织。
这个政策旨在通过城市设计和城市规划来优化城市发展方式，提高城市建设的可持续性和适应性。
中国政府通过加强城市建设管理，制定合理的城市规划，实现土地利用的合理配置，打造城市格局的多元化和活力化，提升城市空间组织。
3. 公共服务政策中国政府推出公共服务政策，致力于提供全面的公共服务。
公共服务政策的目标是为城市居民提供良好的教育、医疗、文化、社会保障等公共服务设施，提高城市居民的生活质量和幸福感。
公共服务设施的建设，涉及到社会资源的配置问题。
中央和地方政府加强公共服务设施建设管理，提供公共服务设施，为城市居民提供最优质的服务。
二、中国新型城镇化建设战略1. 城市化机制改革随着城市化的深入和规模的扩大，中国城镇化机制存在许多问题，如土地流通问题、农村土地制度改革等。
城市化机制改革是中国新型城镇化建设的重要战略之一。
改革城市化机制意味着要解决土地流通和农村土地制度的问题，解决财政风险等问题。
通过城市化机制的改革，中国将实现城市化的健康、稳定和可持续发展。
加强新型城镇化建设,推进中国式现代化
加强新型城镇化建设，推进中国式现代化随着社会经济的发展，城镇化已经成为了中国发展的重要战略和目标。
新型城镇化建设是中国式现代化的关键所在，必须进一步加强和推进。
本文将从城市化的优势与挑战、推动城镇化的原则和路径、加强新型城镇化建设的措施等方面进行探讨，为加强新型城镇化建设提供一些建议。
一、城市化的优势与挑战城市化是现代化的重要标志，具有诸多优势。
首先，城市化能够提高人口集聚效应，加强人口流动和资源配置，促进经济发展。
其次，城市化能够提高人们的生活质量和幸福指数，提供更多的就业机会和多样化的服务。
再次，城市化能够促进人们的交流与互动，推动科技创新和文化繁荣。
然而，城市化也面临着一系列挑战。
城市空间有限，土地资源匮乏，城市规划和建设存在不合理和不协调的问题。
城市拥堵、环境污染和资源短缺等问题也日益凸显。
二、推动城镇化的原则和路径推动城镇化必须坚持以下原则。
首先，坚持以人为本，注重人民群众利益的最大化。
人口的城镇化应是主动的、自愿的，要尊重农民的意愿和选择，保障其合法权益。
其次，坚持可持续发展原则，遵循城乡统筹、资源节约、环境友好的要求。
要加强生态文明建设，推动城市建设与环境保护的有机结合。
再次，坚持科学规划，遵循城市发展的普适规律。
要注重城市的整体规划和布局，合理划定城市的功能区域，推动城市功能的优化和提升。
推动城镇化的路径应该是多元化的、差异化的。
一方面，要加强大城市的建设和发展，发挥大城市的引领和带动作用。
大城市是经济和创新的中心，具有较高的集聚效应和溢出效应，可以在技术、人才、资本等方面提供更多的支持和资源。
另一方面，要注重中小城市和小城镇的建设和发展，优化其产业布局和功能定位，提升其城市服务和环境质量。
中小城市和小城镇是乡村振兴的重要支撑，也是人民群众安居乐业的重要依托。
三、加强新型城镇化建设的措施为了加强新型城镇化建设，我认为应当从以下几个方面出发。
第一，加强城市规划和建设管理。
要坚持科学规划、合理布局，注重城市的整体性和连续性。
新型城镇化建设内容
新型城镇化建设内容
1.建设现代化城市基础设施，包括道路、桥梁、公共交通、供水、供电、通讯网络等，提高城市基础设施的覆盖面和质量。
2. 推进城市环境治理，加强垃圾处理、污水处理、大气污染治理等方面的工作，改善城市环境质量。
3. 加强城市规划和建设管理，制定科学合理的城市规划，规范城市建设行为，保障城市建设质量和安全。
4. 加强城市公共服务设施建设，提高教育、医疗、文化等公共服务设施的覆盖面和质量，提升城市公共服务水平。
5. 支持城市产业升级和创新发展，促进城市经济增长和就业机会，提高城市综合竞争力。
6. 改善城市居民生活条件，提高住房、医疗、教育等方面的保障水平，增强居民幸福感和获得感。
7. 推进城乡一体化发展，促进城乡经济、社会、文化等方面的协调发展。
8. 引导人口流动和城镇化发展，制定合理的人口流动政策，促进农民工市民化，推动城镇化发展。
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2024年中国经济展望：新型城镇化的推进与城市群的发展
随着中国经济的不断发展，城市化进程也在逐步加速。
以2024年为节点，中国城市化率将达到75%，其中新型城镇化成为推动城市化进程的重要力量。
同时，城市群的发展也成为推动经济增长的新引擎。
一、新型城镇化的推进新型城镇化是指以人为本、注重生态环境、推动城乡一体化，实现城市可持续发展的城镇化模式。
在2024年，新型城镇化将成为中国城市化发展的重要方向。
首先，新型城镇化将促进城乡融合。
在新型城镇化的理念下，城乡之间的壁垒将逐渐消失，农村地区将逐渐向城市化转型，城市地区也将更加注重农村地区的发展。
这将有助于缩小城乡差距，促进城乡共同发展。
其次，新型城镇化将注重生态环境保护。
在新型城镇化的理念下，城市将更加注重生态环境建设和保护，推进绿色发展。
同时，农村地区也将注重生态环境的保护，推进农业可持续发展。
这将有助于改善城市居民和农村居民的生态环境，提高人民群众的生活质量。
最后，新型城镇化将促进城市可持续发展。
在新型城镇化的理念下，城市将更加注重科技创新、智能化建设和资源节约，推进城市可持续发展。
同时，农村地区也将逐渐向智能化转型，实现农业可持续发展。
这将有助于实现城市和农村经济的协调发展，推动中国经济持续增长。
二、城市群的发展城市群是指多个城市之间相互联系、形成合作发展的区域性城市群体。
在2024年，城市群的发展将成为推动经济增长的新引擎。
首先，城市群的发展将促进区域协调发展。
城市群内的城市之间相互联系，形成合作发展的局面，有助于实现区域内的资源共享和优势互补。
同时，城市群的发展也将带动周边地区的发展，促进区域协调发展。
其次，城市群的发展将推动经济转型升级。
城市群内的城市之间相互联系，形成合作发展的局面，有助于推动产业的转型升级和创新发展。
同时，城市群的发展也将带动周边地区的经济转型升级，促进全国经济结构的优化。
最后，城市群的发展将提升城市的国际竞争力。
城市群内的城市之间相互联系，形成合作发展的局面，有助于增强城市的国际竞争力。
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中国新型城镇化建设一、新型城镇化概念城镇化概念城镇化是指人口向城镇集中的过程。
这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。
城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升，以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。
城镇化也包括既有城市经济社会的进一步社会化、现代化和集约化。
城镇化的每一步都凝聚了人的智慧和劳动。
城市的形成、扩张和形态塑造，人的活动始终贯穿其中。
另一方面，城市从它开始形成的那一刻起，就对人进行了重新塑造，深刻地改变人类社会的组织方式、生产方式和生活方式。
新型城镇化概念所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。
城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。
农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
二、新型城镇化“新”在哪里？（简列）1，以人为核心新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。
新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”。
2，新的观念、体制、技术下的新型产业模式著名城市生态专家、中国科学院生态环境研究中心研究员王如松院士：李克强总理曾经指出，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。
新型城镇化的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。
“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。
集约、智能、绿色、低碳，应该贯彻到城镇化的生态文明过程与行动上，首先要改变的是人的观念、体制和行为。
强化城市和区域生态规划，处理好城市建设中眼前和长远、局部和整体、效率与公平、分割与整合的生态关系，强化和完善生态物业管理、生态占用补偿、生态绩效问责、战略环境影响评价、生态控制性详规等法规政策。
推进产业生态的转型。
新型城镇化的核心是将农民变成产业工人，这需要以城市带农村、工业融农业、公司带农户、生产促生态。
要在弄清资源和市场、机会和风险的前提下策划、规划、孵化新兴园区、新兴产业、新型社区和新型城镇，将传统的招商引资模式改变为招贤引智模式。
3，注重生态基础设施和宜居生态工程建设。
比如汽车交通将转向生态交通，以最小的化石能源消耗和物流，实现城市流通功能的便利通达；将耗能建筑变为产能建筑；通过地表软化、屋顶绿化、下沉式绿地等生态工程措施，实现对生态占用的补偿，使建设用地兼有生态用地的功能。
三、中国城镇化历史背景从1978年到2011年，城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%，虽然从表面上看，中国城镇化建设已经达到世界平均水平，中国有1.6亿农民工，户籍问题把他们挡在了享受城市化成果之外，他们是被城镇化、伪城镇化的。
如果挤掉水分的话，我国只有35%左右的城镇化率。
四、中国城镇化过程有哪些问题？1,农民土地物权基本形同虚设“土地对中国经济社会发展至关重要，它是保持经济增长、推进城镇化、保障国家粮食安全、促进社会和谐以及维持金融体系稳定的关键要素。
”十八大报告明确提出，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例，并依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权。
过去三十年，中国在土地制度的改革方面取得了非常重大的进展，为建立和完善土地财产的现代法律体系奠定了坚实的基础。
但现存的一些法律法规方面的漏洞和真空地带，远远不能满足中国正在经历的深刻和快速的社会经济转型的各种需求。
“中国城乡土地制度持续二元性以及国家对城市建设用地一级市场的垄断”这一特征带来的问题是：集体所有土地转变为国有土地的制度安排存在问题，城市土地比农村土地拥有更完整的权利制度，享有更完善的权能，二者的法律地位是不平等的。
同时，城市土地和农村土地的法律规制和管理体制是分割的。
这一基本特征导致了四个主要问题：农民土地权利弱化；地方政府(市县一级)过度依赖土地出让收入及与土地相关的融资；城市面积迅速扩张和城市土地使用效率的低下，和与此相关的耕地占用和流失；土地法律框架不完整。
农民土地权利弱化，法律赋予农民的土地物权基本上是形同虚设，严重制约了农民通过土地物权分享城镇化和工业化成果的权利。
征地程序与补偿标准不公平，土地征用成为社会不满的一种来源。
地方政府过度依赖土地出让收入及相关的土地融资，一次性收入的做法使长期的收入来源不可持续，也使土地相关收入缺乏有效管理和监控，因而缺乏透明度与责任，可能会导致金融部门的风险。
按农业产值的原用途补偿和经营性用途的招拍挂出让，激励了城市土地的粗放式利用，导致宝贵土地资源大量浪费。
突出表现为各类城市的形象工程以及工业用地利用效率低。
目前中国城市的容积率只有0.3—0.6，远低于发达国家1以上的水平。
而中国的人均耕地面积只相当于世界平均水平的40%，耕地持续减少会危及国家的粮食安全，最终危及社会稳定。
按照法律规定，城市土地国有和农村土地集体所有，但没有对两种所有制土地平权的制度规定，这不利于对土地权益拥有者的切实和充分的保护。
农民土地权利与城市房屋均属私人物权，征收私人物权采用不同标准势必重新引入城乡征收法律的二元体制。
专家认为，作为一种基本的财产制度，土地政策和管理制度要有效地在多样的、相互联系甚至相互竞争的土地各种功能中寻求一种平衡，需要一套综合、完整的措施。
专家分析，土地政策改革的目标应该有几方面的考虑：第一，促进农业的发展，包括对农田进行保护，通过土地的市场化流转促进农业生产效率的提高，支持人口从农村向城镇的流动，有序的城镇化。
第二，促进制造业、服务业和房地产部门的发展，在一个综合考虑经济、社会和环境的规划框架下，通过市场机制为城市的扩张提供土地。
第三，为地方政府提供财政收入，以土地资产作为可持续的公共收入的基础，为公共服务和投资提供资金。
第四，完善利用土地作为抵押来获得资本的政策工具，增加可抵押资产的选择，支持金融部门的成长。
第五，提高土地利用规划决策与快速经济增长的一致性，并把生态文明放在很重要的地位。
第六，促进土地管理体制和土地权利安排的协调、一致、完整和保障产权的稳定。
2，户籍制度让1.6亿农民工被城镇化“如果按户籍来算，人口城镇化率只有35%左右，远低于世界52%的平均水平。
”农业部新闻发言人毕美家表示，中国51.3%的城镇化率，是按城镇常住人口统计的，其中还包括1.6亿的农民工群体。
2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。
“获得城市户口的农民，理应要享受城市公民一样的待遇，这是新型城镇化需考虑从户籍制度改革的关键所在。
”专家认为，现在所谓超过50%的城镇化率，只是统计意义上的城镇化，绝大部分被统计为城市人口的农民工并没有在城市实现永久定居。
3，盲目造城运动致城镇化效率低下我国城市化在加速，现在从省级城市、副省级城市直到地级、县级城市，都在建造大马路、大广场、大建筑。
但不少地方采取“摊大饼”的方式推进城市化，把各种产业都堆在大城市里面，搞“造城运动”。
结果不论城市建设还是城市运营，都效率低下，使城市化和工业化受到了成本过高的阻碍。
首先，土地资源大量浪费。
中国是一个土地短缺的国家，但在城市化过程中土地浪费非常严重，土地城市化的速度大大地超过了人口城市化的速度，万元GDP耗用土地面积超过发达国家10倍以上。
而且用这样的办法进行城市化，造成了大量的失地农民和大量虽然进了城却并没有真正成为市民的“农民工”，于是出现了双重二元结构。
其次，用摊大饼式的发展推进城市化，因为专业混杂，所以并不能够发挥专业集聚效应，导致了城市的专业化水平很低，这样就很难提高效率。
另一方面，这些城市居民的生活半径变得非常长，交通拥堵，城市运行的效率变得很低。
为什么会发生低效率的问题？一是由于价格扭曲，使得土地被大量浪费。
二是政府职能错位。
“城市”大体上有两种不同的来源。
我国城市大多是从“城”即“都”(政治中心)发展而来，而其他国家的城市大多是从“市”即市场发展而来的。
一般而言，市场自发地使得城市的空间布局趋于合理化，形成了相关行业支脉繁多、关系密切的金融业集中在大城市，行业间关联度不高的制造业集中在既能发挥专业化的集聚效应，又能带动周边农村发展的小城市的格局。
而在我国，政府在城市发展中起着决定性的作用。
规模愈大的城市行政级别愈高，支配资源的权力愈大，行政级别愈高的城市也就有更大的权力动用资源来扩大城市规模。
这种体制推动了近年来风起云涌的摊大饼式“造城运动”。
五、中国“新型城镇化”的大方向是什么？方向一：土地流转试点新型城镇化将启幕农村新一轮改革，土地流转乃大势所趋。
为解决城镇化进程中的用地“瓶颈”，土地配置市场化、农村土地资本化，优化农村资源配置和产业结构，为实现统筹城乡发展探索出一条新路。
“随着我国城镇化的快速推进，农村征地补偿被置于首位。
”北京大学著名法学专家姜明安认为，土地管理法修正案草案土地管理法的修改将为《农村集体土地征收补偿条例》的制定和农村的土地改革提供法律保障。
推进城镇化的一大难题就是农村土地改革，土地改革的力度也越来越大。
1978年，安徽省凤阳县小岗村18位农民冒着极大风险，在土地承包责任书上按下了鲜红的手印，小岗村包产到户拉开了中国土地改革的序幕；1992年，广东省南海市下柏村农民将承包经营的土地以股权形式，流转给村集体成立的经联社统一经营。
而最近的一轮土地改革始于2008年，当时中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。