资源型城市
资源型城市的定义和界定
界定方式一：
中国矿业联合会副秘书长胡魁先生运用相对指标和绝对数指标，同时考虑到历史沿革、城市发展及统计上的误差因素，以1999年为基准，提出界定矿业城市的指标体系：1 矿业产值地级市大于一亿元，Байду номын сангаас级镇级大于4500万元；2 矿业产值占国内生产总值比重大于5%；3 矿业从业人数大于6000人。符合上述指标之一即入选；4 此为，考虑著名的老矿业城市、发展势头迅猛的新型矿业城市、统计数据明显遗漏的矿业城市，虽然低于前三项指标，也予以特别保留。按照上述标准统计结果，全国现有矿业城市（镇）426座，其中地级市78座，占全国236做地级市的33.05%；地级区盟8座；县级市98座，占全国427座县级市的22.95%；市属县级区26座；县城180座，占全国1682个县级行政区划单位的10.7%；建制镇36座。矿业城市数量较多的省区依次是河北、河南、贵州、山西、新疆、陕西、四川、江西、广西、福建、湖南、湖北、山东、辽宁。
界定方式二：
国家计委宏观经济研究院2002年在《我国资源型城市经济结构转型研究》报告中，也提出了我国资源型城市界定原则和标准，他们根据：发生学原则，即城市的产生和发展与资源开发有密切关系，一种为“先矿后城”，另一种为“先城后矿”；动态原则，即考察资源型城市必须要关注他的全过程。用定性与定量相结合，定量为主的方法确定资源型城市共计118个，其中黑龙江省最多，有13个；山西省其次，有11个；吉林、内蒙古、山东、河南、辽宁等省分别为7—10个。东北三省合计30个，约占全国的1\4。在118个资源型城市中，煤城有63个，约占53%；森工城21个，占18%；有色冶金城12个，石油城9个，黑色冶金城8个，其他城市5个，分别占10%、8%、7%和4%。从城市行政级别构成来看，地级市47座，县级市71座。
262个资源型城市
262个资源型城市262个资源型城市中国拥有众多资源型城市，以其丰富的自然资源而闻名。
这些城市依靠资源的开发和加工，为国家经济发展做出了重要贡献。
本文将介绍中国262个资源型城市的概况。
1. 内蒙古自治区：呼和浩特，包头，赤峰等城市以煤炭资源著称。
2. 新疆维吾尔自治区：乌鲁木齐，克拉玛依等城市是石油和天然气资源重要开采基地。
3. 黑龙江省：哈尔滨，牡丹江等城市以森林资源和农业资源为主。
4. 吉林省：长春，吉林等城市以煤炭、钢铁和汽车制造为主要产业。
5. 辽宁省：沈阳，大连等城市以重工业和港口经济为特点。
6. 河北省：石家庄，唐山等城市以钢铁和煤炭资源为主要支柱产业。
7. 山西省：太原，大同等城市以煤炭矿产资源和重工业为特点。
8. 陕西省：西安，宝鸡等城市以粮食、煤炭、石油和天然气为主要资源。
9. 甘肃省：兰州，酒泉等城市以煤炭和石油资源为主要产业。
10. 青海省：西宁，格尔木等城市以稀有金属、稀土和盐湖资源为特点。
11. 宁夏回族自治区：银川，固原等城市以煤炭、石油和天然气资源为主导产业。
12. 西藏自治区：拉萨，昌都等城市以矿产资源和旅游业为主要经济支柱。
13. 四川省：成都，绵阳等城市以天然气、石油和盐资源为主。
14. 重庆市：以石油、天然气、煤炭和铁矿为主要资源。
15. 云南省：昆明，大理等城市以烟草、重金属和电子信息为主要资源。
16. 贵州省：贵阳，遵义等城市以煤炭、金矿和铜矿资源为经济支柱。
17. 广西壮族自治区：南宁，柳州等城市以铝土矿、锰矿和石灰岩资源为主要产业。
18. 广东省：广州，深圳等城市以电子、纺织和玩具制造业为主导产业。
19. 海南省：海口，三亚等城市以旅游业和渔业资源为支柱产业。
20. 安徽省：合肥，芜湖等城市以煤炭资源和汽车制造为主要产业。
21. 江西省：南昌，景德镇等城市以稀土、金矿和有色金属为支柱产业。
22. 福建省：福州，厦门等城市以电子信息和化工产业为主要支柱。
262个资源型城市
262个资源型城市简介资源型城市是指以自然资源为产业基础的城市，包括煤炭、石油、天然气、矿产等资源。
这些城市依托自然资源的开发和利用，发展相关产业，并带动了当地经济的发展。
中国境内有许多资源型城市，其中就包括了262个。
资源型城市的分类资源型城市可以根据所依赖的主要资源类型进行分类。
根据资源的不同分类方式，可以将资源型城市分为以下几类：1.煤炭型城市：这类城市以煤炭资源为主要特征，煤炭开采及相关产业是这些城市的经济支柱。
例如山西省的太原、临汾等城市。
2.石油型城市：以石油资源为主要特征，石油开采及相关产业是这些城市的支柱产业。
例如中国的大庆市、新疆的克拉玛依市等。
3.天然气型城市：这类城市的特征是天然气资源的开发和相关产业的发展。
例如中国的长庆油田、四川盆地等地。
4.矿业型城市：以矿产资源为主要特征，矿产资源的开采及相关产业是这些城市的主要经济来源。
例如山东省的青岛、山西省的运城等。
资源型城市的发展与挑战资源型城市的发展离不开资源的开发和利用。
一方面，资源的开采可以提供就业机会，促进当地经济的发展。
另一方面，资源型城市也面临着一些挑战。
其中主要的挑战包括：1.资源消耗和环境污染：资源的开采和利用过程不可避免地伴随着资源消耗和环境污染。
长期以来，一些资源型城市忽视了环境保护，导致了严重的生态破坏和环境污染问题。
2.资源枯竭问题：随着资源的开采和利用，一些资源型城市面临着资源枯竭的问题。
当资源枯竭后，这些城市需要寻找新的发展方向，转型升级成为以技术创新为基础的城市。
3.单一经济结构：由于资源型城市的经济发展主要依赖于特定的资源开发和利用，这些城市的经济结构往往过于单一。
一旦主导产业遇到困难，整个城市的经济就会受到冲击。
4.技术创新能力不足：资源型城市在技术创新方面相对薄弱，缺乏自主创新能力。
这限制了这些城市的可持续发展能力。
资源型城市的转型与发展策略为了应对上述挑战，资源型城市需要进行转型升级。
一些策略可以帮助资源型城市实现转型与可持续发展，包括：1.多元化经济：资源型城市应该寻求多元化的经济发展。
资源(枯竭)型城市产业转型的理论与政策
（2） 资源型城市发展的三种结果：
矿竭城衰
在资源开发衰减的同时，城市经济步入 萧条状态，如委内瑞拉的玻利瓦尔油田。 矿止城退 在资源开采大幅度下降或停止后，城市 经济同时陷入停滞，如前苏联的巴库。 矿竭城荣 在资源开采衰退甚至完全枯竭后，城市 仍保持继续繁荣，如美国的休斯顿、洛杉叽。
资源型城市是工业化的产物。由于资源产业与资 源型城市发展规律的作用，资源型城市必然要经历建 设－繁荣－衰退－转型振兴（或消亡）的过程。世界 上所有国家的资源型城市都经历过，或正在经历或即 将经历转型。工业化最先在英国、法国和德国等国家 开始，资源型城市首先在这些地区发展起来，也最先 开始转型。法国的洛林、德国的鲁尔都是资源型城市 集中的地区，早在1970年代初期就开始了转型，采 取了政府主导、高投入的转型模式，至今进行了30 多年尚未完成，效果也不很理想，仍然没有恢复转型 前在国家的相应地位，且部分城市的失业率仍然很高。 其他大多数城市或地区及广大发展中国家的资源型城 市还处于艰难的转型之中。所以，资源型城市的产业 转型是一个世界性的难题。
（3） 历史原因
在当时的计划体制下，矿业城市的功能就是为 国家提供矿产品及其初级加工产品，国家在短期内 集中大量的人力、物力和资本，迅速注入矿产地， 其目的是在尽可能短的时间内，获得最大量的矿产 资源以支撑国民经济的发展。因此，矿业城市从一 开始就存在功能单一、社会服务功能和基础设施建 设不足的问题。而矿业城市数量扩张的发展道路， 忽视了资源的保护性开发，以至于抑制了资源的综 合利用和资源转换效率的提高。从而使矿业城市主 导产业单一，城市的竞争力不足。
（3） 生态破坏加剧，环境污染严重
矿业城市环境欠帐严重，土地复垦率仅12％， 不及发达国家的1/4，废石、废水、废气给环境造 成严重污染，一些城市因采矿形成的地面塌陷危及 人民的生命财产安全。据统计，每开采万吨原煤将 塌陷土地3亩，塌陷区面积约为开采面积的1.2%， 最大下沉值为煤层采出厚度的70－80％，我国采 煤沉陷区的面积将以每年4－5％的速度递增。我国 煤矸石历年的堆存量达34亿吨，占地5000多公顷， 并以1.5－2.0亿吨/年的速度增加。 开矿导致的水资源破坏问题也很严重。山西孝 义市因采煤导致11.4万人饮水困难。
262个资源型城市
262个资源型城市1. 北京市位于中国东北部的北京市是中国的首都，也是中国最大的资源型城市之一。
作为国家政治、文化和经济的中心，北京市拥有丰富的自然和人文资源。
北京市地处华北平原，境内有诸多自然景观，如秀美的西山、长城、颐和园等。
同时，北京市还拥有丰富的文化遗产，如故宫、天坛、圆明园等，这些古迹都是吸引着大量的国内外游客。
作为一个资源型城市，北京市还拥有丰富的经济资源。
在北京市的城市规划中，有着大量的商业、金融、科技企业总部和研发中心。
这些企业的存在为北京市提供了丰厚的财富和创新力。
此外，北京市还是中国的政治中心，有中国国家机关、各国驻华使馆和国际组织。
这些机构的存在为北京市带来了丰富的资源，并促进了该市的发展。
总的来说，北京市作为一个资源型城市，拥有丰富的自然、人文和经济资源。
这些资源为该市的发展提供了强大的动力，并使其成为一个重要的全球城市。
2. 上海市上海市位于中国东部沿海地区，是中国最大的经济、金融和贸易中心之一。
作为一个资源型城市，上海市拥有丰富的人力、经济和自然资源。
上海市拥有庞大的人口规模和高度发达的劳动力市场。
这为上海市的经济发展提供了强大的动力。
同时，上海市还是中国的金融中心，拥有大量的金融机构和企业总部。
这些金融资源为上海市的经济发展提供了稳定的支持。
此外，上海市还拥有发达的港口和物流体系。
上海港是中国最大的港口之一，这使得上海市成为中国对外贸易的重要枢纽之一。
上海市作为一个资源型城市，在全球贸易中起着重要的作用。
上海市还拥有丰富的自然资源，如黄浦江和苏州河等。
这些水资源为城市的发展提供了独特的优势。
此外，上海市还有许多公园和绿地，为城市居民提供了休闲和娱乐的场所。
总的来说，上海市作为一个资源型城市，在人力、经济和自然资源方面都具有独特的优势。
这些资源为城市的发展提供了强大的支持，使其成为一个具有重要地位的全球城市。
资源型城市的利弊
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• • • • • 利： 1.资源型城市及工业作为城市及其经济的重要组成部分也是有固有的特征和规律性的。特别是新中国成立后西部无依托的 典型资源型城市的形成具有独特的规律性。 2.而资源型城市是以资源输出为主要经济增长点的城市，资源型城市市往往工业发达。 弊： 1.资源存量日益减少，消耗殆尽的挑战。在中国31个典型的煤炭城市中，约有二分之一的城市面临资源短缺和濒临枯竭的问 题。原有单一的资源型产业一旦失去必要的资源基础，则资源型城市的经济发展令人堪忧。 在这些城市由于政府的财政收入主 要来源于矿山企业到矿山开采后期,矛盾更加尖锐,财政收入锐减,经济大幅度下滑。地方财政力量薄弱,市政建设欠帐过多城市 功能发育不全,对资源型城市发展造成了不利的影响。 2.大多数资源型城市经济结构单一。由于城市的一种或几种资源丰富，城市的发展就对该行业产生很大的依赖性，限制了其 他产业的兴起和发展。资源型城市的产业结构单一，缺乏多元化发展的动力。 3.发展水平较低，经济增长缓慢。据统计，2003年—2012年全国城市的人均GDP增长速度为8.01%，资源型城市仅为 6.92%，比非资源型城市的8.34%要低1.4个百分点，资源型城市经济发展水平较低.随着资源的枯竭，资源型城市还会遭遇更低 的经济增长率。 4.资源型城市极易受到全球化市场波动和金融风险的冲击。资源型城市长期以来形成的单一经济结构，一旦该种资源和产品 的国际市场价格发生变动，不但该行业的发展会受到猛烈的冲击，城市经济也会受到直接影响。 5.下岗人员增多，社会矛盾突出。随着资源的日益减少，以资源位基础的行业也日益衰落。社会就业高度依赖产业的兴衰。 企业为了追求经济利益，必然会选择裁员，使得失业人员增多，城市又没有足够的就业岗位提供，将导致社会矛盾。 6.社会保障压力大。资源型城市的社会问题日益严重。我国因矿山枯竭而产生的困难矿工总量约为300—400万人，并影响 到1000万家庭。根据对2010年人口普查数据分析，全国有32个地级矿业城市的失业率超过10%。如果资源型城市居民生活得不 到保障，社会不可能安定。 7环境恶化也是许多资源型城市存在的一个突出问题，后续发展乏力。资源开发既给城市带来了财富和物质资源又因废石、 废水、废气和地面塌陷及地裂缝等地质灾害给西部资源型城市环境带来不良影响。例如西部的钢铁、有色工业城市的工业结构 为超重型高能耗、高耗水、高排污的重工业对城市生态环境的污染比较严重。虽然这些城市投入了相当多的资金和力量防治污 染保护环境也取得了一定的成效但从总体上说这类城市的环境保护任务仍然相当艰巨。 8.城市空间布局分散。资源型城市的发展区域与矿产资源的分布有着密切的关系。这类城市通常是依矿而建，由于资源的分 布不连续，资源型城市建设时要尽量避开资源储藏区，再加上缺乏统一的城市规划，使得资源型城市往往布局分散。分散的空间 布局，使得城市基础设施建设投资和管理成本提高。 9.城市功能不够健全，许多医院、学校、社区，甚至一些基础设施和部分公共设施依赖于矿产企业投资或支撑，基础建设成 本高，基础设施条件差。信息不畅，中高等教育机构远低于全国城市水平，城市中的金融、证券、银行、保险等行业功能难以正 常发挥
资源型城市的内涵、发展历程与特点
资源型城市的内涵、发展历程与特点一相关概念理论概述（一）生态文明建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展[10]。
党的十八大报告站在全局和战略的高度，把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业总体布局，并对推进生态文明建设进行全面部署，要求全党全国人民更加自觉地珍爱自然、更加积极地保护生态。
这是对人类文明发展潮流的积极顺应。
工业文明带来了生产力的快速发展，但“先污染、后治理”的发展路径付出了巨大的资源环境代价，带来严重的生态危机。
面对这种局面，老牌工业化国家在反思和改进，新兴工业化国家在警醒和改变，纷纷谋求超越传统工业文明局限的途径和办法，致力于绿色发展、循环发展、低碳发展。
这是人类文明发展的重大转型，是一种时代潮流[11]。
我们党作为执政党，科学把握人类社会发展大势，积极借鉴国外发展经验，提出建设生态文明。
这不仅是我国自身发展的需要，而且是维护世界生态安全、应对全球气候变化的需要；不仅关系中华民族长远发展，而且必将对人类文明发展产生重大影响。
这是对我国新时期发展实践的深刻总结。
通过30 多年的改革开放，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，但也出现了一些突出矛盾和问题，特别是发达国家200 多年工业化进程中分阶段出现的人与自然不能和谐相处等问题在我国集中凸显。
为应对资源约束趋紧、环境污染加剧、生态系统退化的严峻形势，我们党进行了坚持不懈且卓有成效的探索。
党的十六大以后提出科学发展观，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
党的十七大提出建设生态文明，并将其作为全面建设小康社会的新要求[12]。
党的十八大对生态文明建设进行了深刻阐述，强调大力推进生态文明建设是我们党对我国改革开放以来发展实践的深刻总结，是对自然规律和人与自然关系再认识的崭新成果，必将进一步增强全民生态危机意识，推动全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念，妥善解决既要生产发展又要生态良好的现实难题，进而实现中华民族永续发展。
资源型城市转型课件
另一方面，即便是资源和市场均不出现大问题，由于资源开发提供的初级产 品附加值低，后续经济发展缺乏雄厚的资金积累，经济发展很难登上新台阶。 同时，与资源采掘相关的产业链在城市资源趋于枯竭或遭遇较大市场风波时， 产业链对城市经济的贡献将同步受到影响，特别是对于那些区位优势不明显 的矿业城市来说，更是如此。
7.社会矛盾复杂
由于许多大型资源型产业都属于国有，很多都是中直或省直，造成了地 方与中央的矛盾；许多资源型产业对员工的伤害极大，这也造成了企业 与员工的矛盾；企业追求利润最大化与环境保护之间的矛盾等等
资源型城市问题根源性分析
• 首先，矿产资源本身是一种不可再生资源，资源的可耗竭性本身决定了矿山开发
二、资源型城市的历史贡献及面临的现实问题 （一）资源型城市的历史贡献
1.资源型城市为国家经济建设提供了能源及原材料支撑
新中国成立以来，资源型城市累计生产原煤529亿吨、原油55亿吨、铁矿石58亿吨、 木材20亿立方米，矿业城市是我国能源和重要矿产资源供应的主体。
2.资源型城市作为资源产业的基地为国民经济发展做出了重要贡献
尚有近7000万平方米棚户区需要改造，约14万公顷沉陷区需要治理，失业矿工人数达60多万， 城市低保人数超过180万。产业发展对资源的依赖性依然较强，采掘业占二次产业的比重超过 20%，现代制造业、高技术产业等处于起步阶段。人才、资金等要素集聚能力弱，创新水平低， 进一步发展接续替代产业的支撑保障能力严重不足。
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资源型城市的可持续发展—未来唐山随着科技进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富，加速推进了文明发展的进程。
与此同时，人口剧增、资源过度消耗、环境污染、生态破坏等日益突出，成为全球性的重大问题，严重阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着全人类的未来生存和发展。
在这种严峻的形势下，人类必须努力寻求一条经济、社会、环境和资源相互协调的，既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路。
城市是一个国家或一定地区的政治、经济、文化、流通和国内外交往的中心，在社会建设发展中起着主导作用，带动整个国民经济的发展。
尤其是资源型城市，对社会主义现代化建设和社会进步起着重大作用。
然而，资源型城市不管是处于资源枯竭期，还是处于成长期和成熟期，都面临着资源枯竭的问题。
因此资源型城市只有走上可持续发展道路，才能保证城市更好的存在与发展。
资源型城市的可持续发展之路无疑就是城市转型的问题，这是一个世界性的难题，在我国也是一个带有一定普遍性的难题。
我国共有资源型城市118个，约占全国城市数量的18％，总人口1.54亿人。
这些资源型城市大多是在新中国成立后随着我国工业特别是重工业的发展而兴起并逐步壮大的。
作为基础能源和原材料的供应地，资源型城市在其发展的不同时期，为国民经济和社会发展做出了重大贡献。
但由于长期集中于发展单一的资源型产业，财政上由国家统收统支，在向市场经济转轨过程中，一系列深层次矛盾和问题逐渐暴露出来。
主要表现为一些城市主体资源衰减、经济结构失衡、职工生活困难、就业压力不断增大、生态环境破坏严重等等。
据统计，我国20世纪中期建设的国有矿山，有2/3已进入“老年期”，440座矿山即将闭坑，390座矿城中有50座城市资源衰竭。
许多因资源而建的城市，随着资源逐渐枯竭，生产难以为继，负担日益加重，财政日益陷入困境。
促进资源型城市转型，已经成为事关维护社会稳定，促进社会协调发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要战略问题。
资源型城市以开采利用矿产资源为重要特征。
矿产资源是不可再生的自然资源，存在着由兴起到鼎盛再到衰竭的客观规律，资源型城市当然也受这个规律的制约。
资源型城市的经济结构转型是一个国际性问题，在世界许多国家都存在，已经积累了丰富的经验和教训。
成功的例子如日本将九州煤炭工业区成功改造为高新技术产业区；美国休斯敦由石油开采城变成石油研发城带动相关的机械、水泥、钢铁、电力、粮食及交通运输业发展，又进而借国家布点宇航中心之机，带动为其服务的电子、仪表、精密仪器产业的发展；英国西密德兰、德国鲁尔、法国洛林等资源型城市类似的转型也已经进行了30多年，并取得了显著成效。
失败的例子如前苏联的巴库等。
国外资源型城市经济结构转型成功的经验主要是：重视相关的立法及规划；政府实施灵活多样的财政税收支持；鼓励扶持中小企业的发展；注重就业转岗方面的培训；制定优惠政策吸引外资进入；利用高新技术促进经济结构转型步伐等。
而对于中国，资源型城市转型尚无足够实践经验，同时财力较为紧张，这就要求资源型城市牢固树立和认真落实科学发展观，充分利用国家提供的各种政策、财政、智力、行政支持条件，以加快发展为主题，以经济结构的战略性调整为主线，以发展接续产业为主攻方向，以体制创新和科技创新为动力，使产业由资源导向型向市场导向型转变，由一元化结构向多元化结构转变，走一条具有鲜明自身特色的可持续发展之路。
一要切实节约资源，走新型工业化道路。
矿产资源只有节约才能持久利用，要把节约资源放在首位。
无论是处在哪个发展阶段的资源型城市，都应牢固树立节约资源的观念，在资源开采、加工、运输、消费等环节建立全过程和全面节约的管理制度，依靠科技进步，推进资源利用方式和管理方式的根本转变，遏制资源浪费和破坏，提高资源利用效率，延长资源服务年限。
要积极改造提升石油、煤炭、电力、有色金属、镍等资源型产业，不断提高技术装备水平和资源综合利用效率。
要深化国有企业改革，建立现代产权制度。
进一步加大企业技术改造投入，实施一批能够延长产业链、带动产业升级的重点技术改造项目。
要大力发展非公有制经济，从传统制造业和商贸业，向高技术高附加值的先进制造业、基础产业和新兴服务业转变，提升非公有制经济的产业层次和发展水平。
要引导民营企业以大中型骨干企业为依托，充分发挥骨干企业的吸聚和带动功能，配套生产上下游产品，拉长产业链。
以科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为非公有制企业提供专业化、规范化服务。
二要利用衍生资源，大力发展循环经济。
发展循环经济对于化解资源矛盾，解决环境污染问题，保护生态环境具有重要意义。
在资源开采生产过程中产生大量的废石、废渣、废水和废气，比如在煤矿的开发过程中产生的粉煤灰、煤矸石、瓦斯等，金属矿开发过程中产生的尾矿、废渣等。
按照线型经济传统观念，这些都是废物，而且给生态环境带来破坏。
而从循环经济的角度看，这些所谓的废物其实就是矿业开发过程中产生的可以再利用的衍生资源，是一笔很大的财富。
要大力鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，推行清洁生产。
要以煤矿瓦斯利用为重点，推进共伴生矿产资源的综合开发利用；以粉煤灰、煤矸石、尾矿和冶金、化工废渣及有机废水综合利用为重点，推进工业废物综合利用，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化。
三要挖掘技术潜力，鼓励寻找接替资源。
资源型城市“矿竭城衰”的问题已引起社会广泛关注。
矿产资源是否真正枯竭，应做客观分析。
勘查矿产资源是一个认识过程。
现在所谓的资源枯竭，是说已探明的矿产储量即将耗尽，并不意味着资源完全没有了。
随着勘探程度的提高，还可以找到新的资源。
随着技术的进步，原来难以利用的资源，在现有的技术经济条件下可以被利用。
对一个城市来说，主体矿产资源枯竭，其他资源也许有较大开发潜力，即使是主体资源，由于过去受技术、投资等因素制约，也并不一定完全探明矿源和储量。
目前国内外探矿技术有了很大进步，给矿业城市探矿提供了有利条件。
甘肃的玉门原来探明的石油资源竭了，往中、深部勘探，又找了一亿吨的储量。
在甘肃东部的庆阳，也找到了煤田和新的油田，储量分别达到1342亿吨和4亿吨。
这就说明过去探矿的深度和广度都还不够，没有发掘矿产资源应有的潜力，在当前技术条件下，应积极组织力量，对中部、深部及周围的矿带进行新技术探矿，寻找支持矿业持续发展的接替资源。
四要发挥市场作用，努力拓宽融资渠道。
资源型城市在发展过程中，为国家建设提供了大量能源和矿物材料，贡献了大量税收。
长期以来，资源型城市的投资主要来自国家，民间投资和外资所占比重比很小。
在国家投资政策发生重大变化后，受城市自身积累能力的限制，资源型城市的结构调整比其他城市面临更大的资金约束。
一些大型骨干企业，生产了许多产品，上缴了许多税收，为国家建设做出过重大贡献。
但随着经济体制转轨向前推进，企业在发展的黄金时期没有足够积累，在资源衰减需要转型时却无力投入，经济转型举步维艰，波及整个地方经济发展。
解决这个困难，除了争取国家扶持政策和投资，主要还在于发挥市场机制的作用，引进民资和外资，形成内资与外资结合、民资与国资结合、产业资本与金融资本结合的投融资新格局。
要千方百计借助外力求发展，扩大对外开放，走出去，引进来，加强与国外和发达地区的联系，加大招商引资力度。
要创造良好的投资环境，吸引投资。
在招商引资中比政策不如比服务，政策有底线，服务没有底线。
资源型城市要切实转变职能，增强服务意识，提高办事效率，善于用优良的软环境弥补硬环境先天不足，营造亲商、安商、富商的氛围，形成聚集生产要素的“洼地效应”。
五要加大支持力度，强力推动资源型城市转型。
实现资源型城市的可持续发展，是一项复杂而巨大的社会系统工程，既需要资源型城市自身的不懈努力，同时也离不开国家的大力支持。
一是推进矿业城市试点工作。
资源型城市实现经济转型，是一项长期的、渐进的过程。
按照分类指导的原则，近几年，国家选择了一些不同类型的城市进行经济转型试点，成效比较明显。
资源型城市要积极争取列入试点城市，在这方面下更大功夫，通过资源型城市经济转型试点，在产业转型、社会保障和就业、生态环境恢复与保护等方面进行探索和实践，为资源型城市实现可持续发展积累经验。
二是在产业布局上予以倾斜。
资源型城市实现经济转型，离不开新的产业项目的支撑。
对资源型城市发展接续产业方面的政策限制适当放宽，给予更多的支持。
特别是对经济转型有较强牵动作用的产业项目列入重点项目盘子，在国债资金、资源配置以及其它配套政策上给予支持，优先布局一些基础设施建设项目，如水利、交通、生态环境建设、城市基础设施等项目。
三是加大建设资金扶持力度。
资源型城市和企业在实施转型发展中，面临着就业和再就业、社会保障、生态环境恢复等诸多问题，需要投入大量资金，这是资源型城市和企业力不能及的，需要得到国家财力和政策上的大力支持。
对资源枯竭或衰退性产业转产而发展起来的接续产业，给予减免税收、低息或贴息信贷、加快折旧等政策支持。
在按贷款原则投放的条件下，国家政策性贷款、国家金融信贷应适度向资源型城市倾斜。
四是减轻企业办社会负担。
资源型城市建立完善社会保障体系，国家通过转移支付形式加大对资源型城市社会保障试点工作的支持，并在科教文卫和环保等方面，加大对资源型城市转移支付规模。
六要推动科技进步，建立技术创新体系。
要抓住对产业发展有重大影响的核心技术，在关键技术和前瞻性技术方面，集中力量开展应用研究和创新研究，建立以企业为主体的技术创新体系，推进产业发展。
要深化科研院所和高校的体制改革，构建面向市场、面向企业研究开发的机制，积极探索科研院所社会化服务、市场化运作的路子。
要强化政府对技术创新的扶持，通过规范和明确政府部门在支持企业技术创新、市场导向和服务方面的职能，推动技术创新成果的转化、推广和应用。
在资金上，通过贴息、补助等方式扶持企业用高新技术改造传统产业和进行技术创新，推动企业加快传统产业的改造和升级。
要创造条件吸引国内外高科技人才和企业家，带动一方产业发展。
建立完善的人才激励机制，增强技术人员技术创新的积极性和主动性，营造良好的用人环境。
每个资源型城市在存在共同问题的同时，也有着各自的特点和解决路径。
唐山是一座具有百年历史的沿海重工业城市。
地处环渤海湾中心地带,南临渤海，北依燕山，东与秦皇岛市接壤，西与北京、天津毗邻，是联接华北、东北两大地区的咽喉要地和走廊。
它是典型的靠资源发展的传统工业城市，钢铁行业占该市税收的50%以上。
2006年，唐山市国税收入总量继续位居全省第一位，位居全国城市第19位。
较2005年的第21位前移了2位。
超越了济南、沈阳、长春、西安、哈尔滨等副省级省会城市和大连、厦门等计划单列市。