交通工程建设单位专业化管理的实践与思考

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专业化管理在交通工程建设单位的实践与思考

专业化管理在交通工程建设单位的实践与思考
准、 技术 水平 , 对 相 关 项 目负 责 人 的 专 业 资 格 标 准 和 管 理 人 员 的 素质 、 水平进行严格把关 , 将组织机构 的组建 、 人员配置 的标准明 确化 , 如 此 措 施 的核 心 目的就 是 要 实 现 T 程 建 设 管 理 团 队 管 理 的
专业化 。依据相关准入条件 , 对 眼下正在进行的项 目进行检测 、 衡 作理念上 , 对工程管理 的专业化水平 的重要性认识不足 。另外现 量 , 把不符合标准的进行及时 的变动 , 将涉及 到的相关人员替换 。 在 的交通工程 建设单位 过度 重视 融资这一环节 , 看轻 了工 程本身 新项 目的问题上 , 一定要严格按标准展开。 的管理工作 。具体 表现 为在 以前 完工 的项 目中 , 存在花 费超出预 2 . 2 要把好制度关 , 推进规范化管理 算、 工程延期 、 工程 质量 不达 标 等 现 象 , 如 果 不 对 该 类 现 象 进 行 及 作为交通运输主管部 门 , 要 指 导 督 促 项 目法 人 建 立 健 全 内部 时的总结 , 制定解决 措施 , 还是一 直追求高速 、 大规模 的工 程 , 工 管理 、 招标 投标 、 质量标 准 、 进度控制 、 安全 管理 、 合 同管理 、 材料 程专业化管理工作将无法展开 。 采购 、 工程 变更 、 资金拨付 、 廉 政准则 等方面 的工 作制度 , 完 善各 1 . 2 工程质量存在隐患 项工作流程 , 建立规范有序 、 科学高 效的管理运行 机制 , 确保 工程 交通 工程建设单位 的管理 水平 已经 跟不上 现代化 工程规模 质量和安全生产 的各项要求落 到实 处。 同时建立 财务竣工决算 、 及工 程技术难 度的步伐 ,其 专业化管 理水平 与工程要 求差距 过 综合验收 、 档案管理制度 , 做好项 目的后评价工作。政府部 门也加 大 。尤其是在各类专业管理人员 、 技术管理人员方面 , 显得明显能 强对政府投资项 目的监督管理 , 扎实督促建设 单位建立工程 项 目 力不足 。项 目管理混乱 , 导致相关责任无人承担 , 直接影响工程质 内部 控 制 制 度 , 并 能 有 效 实施 , 提 高 管 理 效 益 和 成果 。 量问题 , 甚 至 出现 违 反 建 设 的 现 象 。 2 - 3 要把好考核关 , 落 实 好 建 设 管 理 责 任 l - 3 合 同履约不严现象严重 要加强对项 目建设单位 的监督检查 ,完善考核评 价体 系 , 提 违反建设程序建设单位 与施工单 位 、 监 理单位的关系实质 上 高管理效能。要将建设单位管理 能力与项 目建设的适应性纳入动 是合同关系。 目前有的项 目在实施过程 中, 建设 单位对施工单位 、 态监管 , 重 点考核机构 和人员变 化 、 履 约能力 、 履职效 果 、 质量安

大型交通工程建设安全管理体系分析与实践范文(三篇)

大型交通工程建设安全管理体系分析与实践范文(三篇)

大型交通工程建设安全管理体系分析与实践范文大型交通工程项目的建设安全管理体系是保障项目建设过程中人员安全和工程质量的重要保障措施。

在实践中,通过分析和实践新颖的建筑安全管理理念和技术手段,并结合经济和社会环境的变化,不断完善和创新安全管理体系,可以有效降低工程事故的发生概率,保障工程建设的顺利进行。

本文将结合相关理论和实践经验,对大型交通工程建设安全管理体系进行分析和探讨,并提供相关实施方案和范例。

一、大型交通工程建设安全管理体系概述1.1 体系的目标和原则大型交通工程建设安全管理体系的目标是确保工程建设全过程中人员安全和工程质量,防止工程事故的发生。

其原则包括全员参与、持续改进、科学管理、风险防控等。

1.2 体系的内容和要求大型交通工程建设安全管理体系的内容包括组织管理、安全教育培训、风险评估控制、技术规范、安全设备保障等方面。

要求通过完善安全组织机构、建立科学的安全管理制度、加强人员培训和安全意识教育、严格执行相关技术规范和标准、保证安全设备的质量和有效使用等方面,全面提升工程建设的安全管理水平。

二、大型交通工程建设安全管理体系分析2.1 组织管理组织管理是大型交通工程建设安全管理的基础。

必须建立健全的安全组织机构,明确各级负责人的职责和权限,并落实安全责任制。

在组织设置上,应设立安全委员会、安全生产部门和安全督导组等机构,负责安全管理工作的统筹协调和督促检查。

此外,还应建立健全安全工作的考核评价机制,对安全工作进行定期检查和评估,及时发现和纠正问题。

2.2 安全教育培训安全教育培训是提升工程建设安全管理水平的有效手段。

应根据不同岗位的安全风险特点和任务需求,制定相应的安全教育培训计划,并进行定期培训。

培训内容包括安全生产知识、应急处理、安全操作规程等。

培训形式可以采取讲座、演练、考试等多种方式,以提高人员的安全意识和应急处理能力。

2.3 风险评估控制风险评估控制是预防工程事故的重要环节。

在工程建设前,应进行详细的风险评估,确定各项风险源和影响因素,并制定相应的风险控制措施。

交通工程管理存在的问题及解决措施

交通工程管理存在的问题及解决措施

交通工程管理存在的问题及解决措施随着城市化进程的加快,城市的交通问题愈发凸显,因此交通工程管理的重要性也日益凸显。

然而,随着城市规模的扩大和交通工程的复杂性,交通工程管理面临着一些问题。

本文将列举并分析这些问题,并提出相应的解决措施。

问题一:管理人员与技术水平不足。

传统的交通工程管理方式依赖于手工操作,管理人员普遍水平不够高。

随着科技进步,新的数据技术和信息管理技术被用于交通工程管理,而现有管理人员很难掌握这些新技术。

解决措施:应充分利用现代技术手段,如人工智能和物联网技术,以提高交通工程管理的效率和准确度。

此外,应提供必要的技术培训,帮助管理人员适应新技术并提高他们的技能水平。

问题二:信息沟通困难。

交通工程管理涉及多个部门和人员,因此信息的共享和协调是非常必要的。

然而,在实践中,不同部门之间的信息沟通和协作往往存在困难。

解决措施:建立信息共享机制和协调机制,并用信息化手段促进信息共享和协作。

此外,应加强跨部门的协调和沟通,营造良好的工作氛围。

问题三:标准化缺乏。

目前,交通工程管理缺乏统一的标准,导致不同地区、不同工程使用不同的标准,缺乏比较性和规范性。

解决措施:制定行业标准和规范,建立统一的工程管理标准,同时适应不同区域和工程的需求。

问题四:监管不到位。

交通工程往往涉及大量的资金和公共利益,如果监管不到位,可能会导致资金浪费、质量不合格等问题。

解决措施:加强监管,制定相应的标准和监管措施,确保项目质量和资金使用效益。

综上所述,针对交通工程管理存在的问题,应从提高管理人员技术水平、信息共享和协作、标准化、监管等方面入手,多方面措施,来促进交通工程管理水平的提高。

大型交通工程建设安全管理体系分析与实践(2篇)

大型交通工程建设安全管理体系分析与实践(2篇)

大型交通工程建设安全管理体系分析与实践一、引言近年来,我国经济持续快速增长,国家对交通工程建设的投入逐年加大,据国家统计局全国年度统计公报数据显示,xx年我国铁路运输业投资增长45.7%,交通运输设备制造业投资增长51.1%。

但与此同时,交通工程建设属于安全状况比较差的行业,据国家安全生产监督管理总局统计数据显示,xx年全国建筑业(包括铁道、交通、水利等专业工程)共发生事故2288起,死亡2607人,建筑施工事故百亿元死亡率(人/百亿元)为3.43。

因此,构建一套行之有效的安全管理体系是我国大型交通工程建设刻不容缓的任务。

大型交通工程建设安全管理的系统性、多主体性、对象多变性以及环境复杂性等特点决定了它的难度和重要性。

(1)系统性。

大型交通工程建设的安全管理是一项系统性很强的工作,涉及到工程建设各方的人、财、物及相互之间的协调,并且还有自然、经济、社会等环境因素。

(2)多主体性。

交通工程建设的安全管理虽然是以施工现场为主的安全工作,但是安全绩效的提高需要工程建设各参与方——业主、施工单位、监理单位等共同努力。

(3)对象多变性。

工程建设的推进带来施工部位的变化、施工队伍的变化,相应的安全管理的对象也发生变化。

(4)环境复杂性。

一方面,交通工程建设野外作业多,自然条件恶劣;另一方面,我国目前正处于计划经济向市场经济过渡,两种体制交互发生作用的特殊历史时期,交通工程建设的政治经济环境复杂,必要的拆迁等社会问题需要妥善解决。

很多学者对交通工程建设安全管理的有关问题进行了研究。

何伯森等对工程建设安全管理中施工合同各方的职责和法律责任进行了详细的讨论,对国内某些工程安全事故的处理发表了观点和评论;张文渊在对工程建设施工中的主要影响因素进行分析的基础上,总结出事故发生的规律,提出一些预防事故发生的对策;李光等针对三峡工程施工设备安全管理进行了特点、内容和效用的介绍和分析。

然而对于大型交通工程建设安全管理体系构建过程的系统分析目前还比较少,本文通过对大型交通工程建设安全管理的主客体以及环境分析,归纳出安全管理体系建设的五大要素,再对五大要素的运行机制进行分析,最后以苏通大桥安全管理的实践印证该体系的有效性。

试论交通工程管理存在的问题及对策

试论交通工程管理存在的问题及对策

试论交通工程管理存在的问题及对策交通工程管理是城市建设、发展中非常重要的一环,它关系到国民经济发展、交通安全与运行效率等方面。

然而,目前我国交通工程管理存在着许多问题,如工程质量不稳定、工程效率低下、管理体制不合理等。

本文将针对这些问题,从多个角度进行探讨,并提出改善的对策。

一、工程质量不稳定问题在交通工程建设中,工程质量是非常重要的一项指标。

但目前在实践中,我们发现许多工程的质量并不稳定,尤其是在工程建设的后期出现的质量问题更是屡见不鲜。

针对这个问题,我们可以从以下几个方面进行改善:1. 完善验收体系完善验收体系是保证工程质量的重要措施,详细规定每一阶段的验收标准,从而随时发现潜在的质量问题。

2. 确立责任制建立工程质量责任制,明确每个相关人员的责任和义务,让每个环节的参与者都能够感知到自己在工程质量中的重要性。

3. 强化检查力度加强现场检查和抽查验收,把工程的质量问题控制在萌芽状态,以防工程质量的恶化。

二、工程效率低下问题交通工程建设的周期通常较长,初始设备、人员投入大,一旦出现延误,后续的工作就会受到影响。

而目前的工程效率确实在建设中出现了瓶颈期,主要原因有以下几个:1. 过多的层级我们的交通工程管理中存在过多的层级,每一环节都需要审核、审批,需要颇长的时间和较多的人员参与,因此造成建设的耗时过多。

2. 缺少科技支持交通工程建设还存在着许多人工操作繁琐的问题,例如疏通管道,清理垃圾等等,当前缺乏自动化设备、科技支持,造成了施工效率低下。

3. 合同限制在目前的建设合同中,有许多契约限制工人工作时间、补贴、保险等等,这些限制在一定程度上抑制了工程的进度。

为保证工程的正常建设,我们可以采用以下措施:目前的管理层级过多,对工程建设的进度与效率产生了影响,因此应该做到减少层级并优化流程,以达到时间和资源的最大利用。

2. 提高科技含量加强科技支持,引入自动化设备等技术手段,提高工程建设的效率,减少人工操作的工作强度,提高建设速度和质量。

试论交通工程管理存在的问题及对策

试论交通工程管理存在的问题及对策

试论交通工程管理存在的问题及对策交通工程管理是城市发展中一个至关重要的环节,它关系到城市交通的畅通与安全。

随着城市化进程的加快,交通工程管理也面临着一系列的问题,如道路拥堵、交通事故频发、交通规划滞后等。

为了更好地推进交通工程管理的发展,我们需要深入分析交通工程管理存在的问题,并提出相应的对策。

一、交通工程管理存在的问题1. 道路拥堵严重随着城市化进程的不断加快,人口规模和车辆数量急剧增加,道路交通拥堵成为城市交通工程管理的一个突出问题。

特别是在高峰时段,道路拥堵现象更加明显,给城市居民的出行带来极大的不便。

2. 交通事故频发由于道路拥堵、驾驶习惯、交通信号设置不合理等原因,交通事故频发成为城市交通工程管理的一个难题。

交通事故不仅给人们的生命财产带来损失,也给城市交通的安全带来了严重的隐患。

3. 交通规划滞后随着城市的快速发展,很多城市的交通规划滞后于城市的发展速度。

许多交通工程的规划未能很好地贴合城市发展的需求,导致交通设施建设和交通流量管理出现了很多问题。

1. 城市化进程快速近年来,城市化进程的加速导致城市人口、车辆数量的快速增长,给道路交通带来了很大的挑战。

道路扩建等基础设施的建设跟不上城市化进程,导致道路拥堵等问题的出现。

2. 管理体系不健全目前部分地区的交通工程管理体系尚未健全,监管力度不足,管理手段不够灵活,导致管理难度加大。

3. 规划建设不合理部分城市在交通规划建设方面存在短视、急躁的现象,导致交通规划建设不合理、不科学,给城市交通管理带来了许多问题。

三、对策建议1. 加大基础设施建设力度针对城市道路拥堵等问题,需要加大城市基础设施建设的力度,将道路、桥梁等交通设施建设与城市规划有机结合起来,为城市交通发展提供更好的保障。

2. 完善交通管理体系需要完善交通管理体系,加强监管力度,改革管理方式和手段,提高管理效能以应对城市交通发展的挑战。

3. 优化交通规划建设需要科学规划城市交通建设,与城市发展相衔接,充分考虑城市人口、车辆的增长趋势,建设合理、便捷的交通设施,为城市交通提供更好的服务。

大型交通工程建设安全管理体系分析与实践范文(4篇)

大型交通工程建设安全管理体系分析与实践范文(4篇)

大型交通工程建设安全管理体系分析与实践范文交通工程建设涉及到人员、设备、材料等多方面的资源,其特点是规模大、工期长,施工过程中存在诸多安全风险。

因此,建设安全管理体系对于保障工程安全、提高施工效率具有重要意义。

本文将对大型交通工程建设安全管理体系进行分析与实践,并提出一些有效的管理经验。

一、建设安全管理体系的重要性大型交通工程建设存在较大的安全风险,如高空坠落、电气触电、爆破事故等。

这些安全事故不仅会导致人员伤亡和财产损失,还会延误工期,影响工程的顺利进行。

因此,建设安全管理体系是保障工程安全和提高施工效率的重要手段。

首先,建设安全管理体系可以明确各个岗位的职责和权限。

在大型交通工程建设中,设备操作人员、监理人员、安全员等各个岗位都有各自的职责和权限。

建立建设安全管理体系可以明确这些职责和权限,减少人员对工作职责的模糊理解和混淆。

其次,建设安全管理体系可以规范施工过程中的作业行为。

在大型交通工程建设中,施工现场常常出现的情况是,工人没有戴安全帽、未按规定使用安全绳等。

这些不规范的作业行为很容易引发安全事故。

通过建设安全管理体系,可以规范施工现场的作业行为,确保每个人都按照规定进行作业,减少安全隐患。

最后,建设安全管理体系可以加强安全管理和监督。

对于大型交通工程建设来说,安全风险是无法完全避免的。

但是,通过建设安全管理体系,可以加强对施工过程的管理和监督,及时发现和处理潜在的安全风险,减少安全事故的发生。

二、建设安全管理体系的内容建设安全管理体系包括安全目标、安全政策、安全责任、安全组织和安全控制等内容。

安全目标是建设安全管理体系的核心,同时也是对建设安全工作进行评估的依据。

安全目标应根据具体的工程特点和施工环境制定,包括安全事故的数量和严重程度等指标。

安全政策是建设安全管理体系的指导原则,应具备明确性和可操作性。

安全政策应注重施工过程中的风险控制,明确各个岗位的安全职责和运作流程。

安全责任是建设安全管理体系的重要组成部分,涉及到各个层级的负责人。

如何进一步完善交通工程建设管理体系的思考和实践

如何进一步完善交通工程建设管理体系的思考和实践
经 营管 理


如何进一 步完善 交通工程 建设管理 体 系的思考 和实践
蒋国祥
( 常州市 武进 区公 路管理 处 江苏 常州 2 3 O) 1O1 [ 摘 要 ] 下文 作者结 合 自己 的工作 经验 , 述 了近年 来, 讲 武进 公 路管理 处在 区交 通工程 建设过 程 中, 通过 不断 的实 践与 改进 , 就如 何建 立完 善一套 适应 本地 交 通工 程 建设 特 点 的管 理体 系 进行 了摸索 和 实 践 。 ( 键词】 进 区 交 通建 设 项 目管理 竣 ( 工验 收 廉 政交 通文 化 关 武 交) 中图分 类号 :5 03 F 7 . 文 献标识 码 : A 文章编号 :0 99 4 2 1 )0 03 一 1 10 — 1X(0 03 ~0 5O
求。 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
控 制 上 , 量 、 安全 、进度 、费 用 的管 理,既独 立 又 相互 促 进 、相 互 制约 。 质 质 量是 工程 建 设 的核心 , 量 的好坏 决 定工 程建 设 的成败 。安全是 管 理工 作 质 的重 中 之重 , “以人 为本 ” 是 ,建立 “ 和谐 ”社 会 的重 要 体 现,安 全管 理 的 成 功与 否将 影响全 局 的发展 。进度 必须通 过科 学 的安排 , 制定 严密 的计划 , 通 过 阶段 目标 的实 现 来保 证 总工 期 目标 。费用 监 管是 在 合理 投 入 思想 的 引导 下, 以执行 严格 的合 同管 理为前 提, 加大 变更和 协 调的管 理力 度, 精打细 算, 作
好 投资和 成 本控制 。近年 来, 区交通 建 设工程 通过 不 断摸索 与总 结, 我 针对 质
面对 我区交通 工程 建设中规模 及标准 要求 的不断提 高, 如何 适应交 通建设 发展 变化 的要求 , 如何确 保工 程建 设过程 中质 量 、安 全 的 良性态 势, 要我们 需 进一 步研究 、完善 工程 建设 管理 体系, 而强化 管理 的 目的性 、针对 性, 一 从 进 步使 我 区 交通 事 业 又好 又 快 发展 。 2 完善 项 目招 投 标系 统 , 科 学 合理 的 招 标文 件 , 编制 倒造 公正 公平 的招标环 境 在项 目招投 标 方面 : 在程 序 上 , 们保 证所 有 交通 建 设工 程 都严 格按 照 我 《 中华 人 民共和 国招 投标法 》 的有关 规定 及要 求进行 操作 , 招标采 用代 理制 , 选 择 有相 应 资质 的 中介机 构进 行代 理 整个 招标 活动 。我 们对 招标 项 目的质 量 、 工期 、安全 等 方面, 招标 文件 中作相 关要 求, 在 中介 机构 则根 据建 设单位 给 出 的要求编 制 招标文 件, 从发 布信 息到 资格 预审 、开标 、评标 、中标 的整个 活动 均 由 中介 机构 严格 按 《 中华 人民共 和 国招投 标法 》 的相 关规 定进行 组织 : 在范 围上, 我们 不仅对 施工 单位 实行招 标, 对项 目监理 同样 实行 招标 制 : 在形式 上, 所 有项 目均采 用 公 开招标 方式 进 行招 标, 招标 活动 则在 区招 投标 交易 中心进 行, 同时开标 及评 标过 程邀请 区纪 委监 察局 、 纪委及 招标 办相 关人 员现 场监 局 督, 评委 的选 择在 招标 办专 家库 中 随机抽 取, 绝选 择评 委 的随 意性 : 内容 杜 在 上 , 工招标 采用 交 公发< 0 39 旅 2 0 >4号 《 公路 工程 国 内招标文 件 范本》 监理 招 , 标采 用苏 交招 <0 5 6号 《 苏 省交通 行业 与产业 项 目国 内招 标文件 范本 》 20> 江 , 使招 标的 统一 性得 以保 障 : 招标 的 效果上 , 过程 序上 的规 范, 在 通 范围上 的 涵 盖 、形式上 的监 督 、内容 上 的统一 , 整个 招标 活动 处于 公平 、公开 、公 正的 使 态势 , 护 了诚信 , 范 的运行 体系 , 进 了廉政 建设和 政府 职 能转变 。同时 , 维 规 促 通过 公开的招 标竞争 , 降低 了工程 的造价 , 保证 了工程 的质量 , 也保 护了参 与我 区交 通工 程 项 目的投 标 单位 的合 法权 益 。 3 完善 项 目 蟹理 方 法 , 实行 规范 矗效 的施 工 管 理 。 工程 质 量 进度 . 使 投 资 . 全等 要 求处 手 受控 状 态 安 在项 目实 施过程 中, 施工 管理是 工程 管理 的核心 , 也是项 目目标 实施成 功 与否 的关键 , 涉及 的质 量 、进 度 、安全 、费用 的有效 控制 。 所 均在 项 目施 工 过 程 的管 理 中加 以体现 。因此 , 学 、 理 、 统的项 目管 理制 度是 推进我 区 交 科 合 系 通 建设 的有 力保 障 。 目前, 我区 交通工 程建 设过程 中, 在 在宏 观体制 上 已完全 实现项 目招投 标 制 、项 目法人 责任制 、工 程监理 制 、项 目经理 负责制 , 从工程 的招 标到 实旌 , 即明确 了相关 人员在 法律 上 的义务 及责任 。 施 工过程 控制 中实行 政府 监督 、 在 建 设管理 、社会 监理和 施工 自检 四级 管理 体系, 过不 同层 次的检 查, 网式 通 拉 排 除, 使现 场施 工 情况 透 明化 、公 开化 , 促使 工程 建设 的 良性 发 展 。在微 观
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交通工程建设单位专业化管理的实践与思考发表时间:2014-11-17T15:28:27.403Z 来源:《价值工程》2014年第1月中旬供稿作者:郭林园[导读] 今年7 月,省厅举办全省高速公路建设单位专业化管理培训班,就学习贯彻上述两个文件精神进行了专题学习培训。

Practice and Thinking of the Professional Management in Traffic Engineering Construction Unit郭林园GUO Lin-yuan(嘉兴市交通工程建设管理处,嘉兴314000)(Department of Jiaxing Traffic Engineering Construction Management,Jiaxing 314000,China)摘要院建设单位是工程建设的组织者和管理者,在项目实施中处于中心枢纽位置,本文以此为基础,主要介绍了交通工程建设单位专业化管理的实践与思考,希望为以后交通工程建设单位的专业化管理提供参考和依据。

Abstract: Construction unit is the organizer and manager of the construction and holds the center hub position in the implementationof project. On this basis, this paper mainly introduces the practice and thinking of the professional management in traffic engineeringconstruction unit and expects to provide reference and basis for the further professional management of traffic engineering construction unit.关键词院交通工程;建设单位;专业化管理Key words: traffic engineering;construction unit;professional management中图分类号院U491 文献标识码院A 文章编号院1006-4311(2014)02-0069-020引言建设单位是工程建设的组织者和管理者,在项目实施中处于中心枢纽位置,要实现对项目的投资、进度、质量等指标的控制,必须要有高水平的专业化组织机构和专业化人才队伍。

为此,交通部、浙江省交通厅相继出台了《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》(交公路发[2011]438 号)、《关于加强我省高速公路项目建设单位专业化管理的通知》(浙交[2011]301 号)文件,对公路建设项目、高速公路项目建设单位专业化管理工作进行明确和规范。

今年7 月,省厅举办全省高速公路建设单位专业化管理培训班,就学习贯彻上述两个文件精神进行了专题学习培训。

重视和加强建设单位专业化管理工作已经成为交通各级行政管理部门、参建各单位当前和今后一个时期的重要工作,以适应新时期新形势对推行现代工程管理的目标要求,作为转变交通建设发展方式、提升发展质量的重要措施,用现代工程的管理理念、管理技术和管理方法,推动交通建设又好又快发展。

1 我市交通建设单位专业化管理的现状近几年来,我市各级交通部门和建设单位,特别是高速公路建设单位根据项目建设要求和行业管理的规定,对建设单位自身建设比较重视,按照“一路一公司”的要求,组建了项目法人公司和管理机构(指挥部);根据工程规模、技术难度及实际需要配备所需各类管理人员,工程技术管理人员能基本满足工程技术管理需要。

本着“职能齐全、精干高效”的原则配置,做到职责明确、分工合理。

计划、合同、技术、质量、安全、财务和纪检等职责按规定配置齐全,各关键岗位负责人具有中级及以上专业技术职务、高速公路或国省道公路项目关键岗位管理经历。

如嘉绍通道北接线自项目开工建设以来,全体参建者通过完善创新管理手段、严格项目管理、营造和谐施工氛围,使得工程建设均衡推进,圆满完成了各项目标任务。

该项目被交通运输部列为廉政联系点;被省政府授予“2009年度全省重点建设立功竞赛先进集体”荣誉称号;2009年、2010 年连续两年被省交通运输厅评为“全省高速公路建设工程标准化工地建设管理优秀项目”,并在2010 年全国高速公路标准化建设经验交流会、全省交通建设单位经验交流会以及2011 年全省交通建设行业管理工作会议上分别作了大会发言,得到了充分的肯定。

同时,我们也清醒地认识到我市的国省道、普通公路专业化管理不容乐观,据我们对全市10 多个项目的实地调研,对照交通部438 号文件的对建设单位指挥部的人员、机构的具体要求,完全符合要求的项目很少。

这说明我市交通建设项目的建设单位专业化管理力量基础比较薄弱,单位负责人、技术负责人和财务负责人与专业化管理的要求有较大差距。

在日常的管理中发现,由于专业化管理不够导致项目实施过程中存在以下问题:1.1 管理意识淡薄,追求工程进度建设单位对工程专业化管理工作水平亟待提升问题认识不够到位,现在的建设单位把过多的精力放在征迁、融资等事情上,冲淡了对工程本身管理的精力。

如果一个项目的建设单位工作力度大,管理水平高,经验丰富,项目建设就会比较顺利,工程的质量安全问题少。

因此,项目实施控制与初步设计概算的差距,在很大程度上反映的是建设单位组织管理工程水平差距。

具体表现在以前完工项目中发生的超概算、工程延期、工程变更未审批等问题,如不及时总结经验教训,继续忽视方案前期的完善、质量的控制,片面追求规模、赶工期,那么工程专业化管理工作水平将得不到提升。

1.2 项目管理混乱,质量存在隐患根据工程规模、技术难度及实际需要,建设单位专业化管理水平与要求差距较大。

特别是在配备所需各类管理人员、工程技术管理人员方面标准低,对工程建设过程中的问题视而不见,或无法解决。

在前几年已完工的项目中发现,有的建设单位缺乏质量意识,措施不力;项目管理混乱,违反建设程序;招标文件没有会审或工程量清单有瑕疵,存在低价中标或中标的施工单位不合格;工程监理不到位,质量问题突出;施工单位违反法律法规、违规分包、转包工程,等等。

施工单位对工程质量重视不够或者根本不重视,只重视利润,导致施工不按规程、规范和设计要求施工,施工中偷工减料,以次充好,不合格材料被使用。

如果建设单位管理监督不力,那么为工程的质量问题埋下了隐患。

1.3 合同履约不严,违反建设程序建设单位与施工单位、监理单位的关系实质上是合同关系。

目前有的项目在实施过程中,建设单位对施工单位、监理单位的合同履行情况把关不严,比如对人员的无序调换不能及时加以制止,没有按照合同要求进行违约处理,对调换人员没有达到合同规定的仍予以批准等等,这些都是不重合同管理的表现。

我市有多个交通项目早已完工并投入使用,但合同执行中存在随意变更等问题,工程结算审价争议久拖未决,以致每年有农民工上访现象。

特别是有的建设单位财务控制力量不足,债务负担过重,资金周转困难,历年累积的应付工程款欠款严重。

历年来工程款支付环节引发的社会矛盾屡见不鲜,所以,近年来建设管理部门等对合同管理特别是农民工支付保证金加强了控制管理。

2013 年版本的建设合同条款中单独对工程款支付和合同变更作出了详细的解释。

1.4 基础资料不全,竣工验收拖延按规定要求,公路项目通车试运行两年后应进行竣工验收,但我市大部分已到期的项目无法及时竣工验收。

原因有档案资料不全,财务决算未及时完成等等。

前几年已完工的多个项目竣工结算还未全部完成,有的项目尚在诉讼中,导致财务决算无法编制、竣工验收无法进行。

建设单位由于管理人员不懂工程的管理程序,没有及时整理档案资料,后续再补有困难。

建设程序中要求的以“估算控制概算”、“概算控制预算”、“预算控制决算”的原则没有得到很好地执行。

近年政府主导下的内部专业化分工,统一领导,各司其职,有效地提高了公路建设管理效率。

市发改委、财政等部门也成立了基本建设项目综合验收领导小组,大大推动了项目综合验收的进度。

2 推进我市交通建设单位专业化管理的措施2.1 要把好准入关,保证项目管理的专业性交通部公路局制定下发了《关于加强公路项目建设单位管理的若干意见》,浙江省根据交通运输部有关要求,制定下发《关于加强我省高速公路项目建设单位专业化管理的通知》,对项目建设管理单位即项目法人的资格标准和管理人员的素质、能力等提出了严格的准入条件,明确了组织机构的组建、人员配备的标准、关键人员的资格条件。

这样要求的核心,就是要实现对工程建设由专业化团队进行专业化管理。

同时要求对照《通知》设定的准入条件,对在建项目建设单位进行梳理,对资格标准满足不了要求的,要进行整改,尽快调整充实专业人员和管理力量;对新建项目,要严格按照《通知》设定标准组建项目建设单位;对社会资本投资公路建设的项目,要鼓励投资主体采取代建制模式,邀请专业化公司进行管理,避免东拼西凑组建临时机构。

2.2 要把好制度关,推进规范化管理作为交通运输主管部门,要指导督促项目法人建立健全内部管理、招标投标、质量标准、进度控制、安全管理、合同管理、材料采购、工程变更、资金拨付、廉政准则等方面的工作制度,完善各项工作流程,建立规范有序、科学高效的管理运行机制,确保工程质量和安全生产的各项要求落到实处。

同时建立财务竣工决算、综合验收、档案管理制度,做好项目的后评价工作。

政府部门也加强对政府投资项目的监督管理,扎实督促建设单位建立工程项目内部控制制度,并能有效实施,提高管理效益和成果。

2.3 要把好考核关,落实好建设管理责任要加强对项目建设单位的监督检查,完善考核评价体系,提高管理效能。

要将建设单位管理能力与项目建设的适应性纳入动态监管,重点考核机构和人员变化、履约能力、履职效果、质量安全控制等关键要素,及时修正管理偏差。

对社会投资项目,还要加强对资金筹措、履约能力的监管,防止出现半拉子工程。

对工程实施管理不力、现场管理混乱、容易发生质量安全事故的建设单位,应责令停工整改。

对整改不力的,要及时撤换。

2.4 要充分发挥专业团队的专业优势随着我国公路建设规模的不断扩大和一些大型项目的实施,在实践中已经积累了适合我国国情的工程建设管理经验,涌现出了一批专业化的优秀管理团队。

由于体制机制等多方面原因,有的项目法人在项目建成后就解散了,积累的丰富经验没有得到有效传承,而一些新开工项目,又“重打鼓另开张”,重新组建机构,再交学费,再培养新生,这实际上是一种人力资源的浪费。

推行现代工程管理,要有意识地培养一批专业化公司、专业化团队。

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