生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复
刍议国土空间规划中综合整治与生态修复
刍议国土空间规划中综合整治与生态修复岳卫新摘㊀要:国土综合整治与生态修复的作用和意义重大ꎬ其全域性㊁过程性㊁实施性对国土空间规划新架构是极大的补充与完善ꎬ但如何与国土空间规划体系衔接已成为亟待研究的紧迫问题ꎮ国土综合整治是生态修复的主要方法ꎬ在新的空间规划体系要求中ꎬ表现出对象㊁目标综合化和方法㊁手段的多元化两大特征ꎮ关键词:空间规划ꎻ综合整治ꎻ生态修复一㊁国土空间规划下综合整治与生态修复的新要求(一)国土综合整治与生态修复工作的意义和作用重大１.作为自然资源的保护与利用的新方法为推进生态文明建设ꎬ统筹山水林田湖草系统治理ꎬ解决自然资源所有者不到位㊁空间规划重叠等问题ꎬ国家组建自然资源部并以承担 两统一㊁一建立 的主要职责ꎮ其中明确提出 统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责ꎬ建立空间规划体系并监督实施 的要求ꎬ应成立国土空间规划局和国土空间生态修复司ꎬ并将国土空间综合整治划定为国土空间生态修复司的重要职责之一ꎮ国土空间规划㊁国土综合整治与生态修复将成为未来自然资源部门工作的主要抓手ꎮ２.多层次支撑土地利用规划的实施土地整治以不同的作用和方式出现在土地利用规划的五级三类体系中ꎬ土地利用总体规划中主要以专章或专节的方式ꎬ反映出土地整治的目标㊁重大工程项目计划等内容ꎻ在土地利用专项规划中ꎬ则会设立土地整治规划ꎬ主要是对整治指标的落实与细化ꎬ并对区域进行整治分区划分等工作ꎻ在土地利用详细规划中ꎬ进一步做好土地整治项目的设计等工作ꎮ(二)工作范围无法适应全域全要素的新要求在１９９７~２００９年这个阶段ꎬ我国土地整治工作主要集中在耕地保护㊁建设用地集约利用等内容ꎬ２０１０年后则逐步向优化国土空间开发格局㊁健全国土空间开发㊁自然资源节约㊁生态环境保护等方向演进ꎮ但受限于部门职责和规划编制的阶段性(土地利用总体规划主要为２０１０年以前编制)ꎬ土地整治的重点和可实施的内容主要集中在农田建设与农用地整理上ꎮ随着新的要求和自然资源部门职责的变化ꎬ未来的土地整治必须拓展至全域全要素的新阶段ꎬ需要将山水林田湖草路村城整体纳入整治范围ꎬ向国土综合整治与生态修复结合的新阶段迈进ꎬ原有土地整治的范围已无法适应新的要求ꎮ(三)工作方法无法满足空间规划综合化的新目标原有的土地整治主要强调综合性的工程管理方式ꎬ注重整治工程与项目机制的具体落实ꎬ以应对相对单一的目标ꎮ新的国土空间规划将对城乡格局㊁生态保护㊁产业发展㊁人口脱贫㊁历史保护等目标进行综合化统筹与安排ꎬ需要对被整治对象进行全过程管理ꎬ单一的工程安排和资金投入手段ꎬ无法适应新的综合化整治要求ꎮ人居环境(城市存量空间㊁城市战略性空间)㊁特色文化空间㊁重要农产品生产㊁重要生态功能区等具有潜在价值的国土空间ꎻ生态修复则重点着力于生态重点及优先地区ꎬ特别是国家禁止开发区㊁生态环境敏感区和脆弱区等区域的保护与修复ꎮ城乡的国土价值和人居环境与自然生态系统密不可分ꎬ两者在山水林田湖草共同体等理念的指引下ꎬ呈现综合化的交织状态ꎮ同时ꎬ目标也更加综合ꎬ需要系统的构建起多目标㊁多手段的整治和修复格局ꎬ针对粮食安全㊁产业发展㊁人口脱贫㊁历史保护㊁人居品质与生态保护修复进行综合考虑与设计ꎮ(四)方法㊁手段的多元化新的形势要求国土综合整治与生态修复工作由原有的工程性手段向多元化手段转型ꎮ工程性的手段主要面向结果ꎬ以点状为主ꎬ需要大量的政府资金投入ꎮ新的实施途径转型为规划手段㊁工程手段㊁管理手段相结合的方式ꎬ由政府主导转型向 政府引导＋市场主导 的方式转变ꎮ其中ꎬ规划手段主要是发布导向性规划和计划ꎬ配合激励性政策ꎬ提升社会共识㊁拓展参与途径ꎮ二㊁对国土空间规划实施和管理的支撑(１)土地整治在土地利用总体规划中的实施和管理支持作用已得到充分展示ꎬ实施和管理也正是城乡总体规划一直面临的难题ꎮ新的国土空间规划在融合统筹原有各类规划的过程中ꎬ应充分吸收原有的优秀做法ꎮ(２)国土综合整治与生态修复在补充国土空间规划的目标和方法基础上ꎬ能进一步通过规划㊁管理和工程等手段ꎬ全面落实空间规划的设想与要求ꎬ并将其转换为可实施㊁可考核㊁可管理的体系ꎮ三㊁国土空间规划中综合整治与生态修复的内容现有的国土空间规划中ꎬ相对比较明确的整体格局包括 主体功能战略格局㊁空间保护格局和空间开发格局 ꎮ其中ꎬ空间保护格局和空间开发格局分别承担着描述确立未来国土空间的保护和开发总体状态的职责ꎬ总体上偏重于蓝图式的格局描绘ꎮ(一)纵向五级纵向上结合未来国土空间规划分级方式形成五级体系ꎬ分别为国家㊁省㊁市㊁县和乡镇ꎬ不同层级解决对应问题ꎮ国家层面主要是明确全国的国土综合整治与生态修复格局ꎬ明确全国不同地区的整治重点与分区ꎬ确立主要的整治和修复问题分类ꎬ明确对应的指标体系与关键的考核机制ꎮ(二)横向四类横向上国土综合整治与生态修复主要采用国土空间规划专章专节专题㊁国土空间规划配套专项规划㊁国土空间规划详细规划设计等三个形式存在ꎮ四㊁结语国土空间规划指在国土空间规划中采用专题研究的方式ꎬ并在说明书和文本中加入专章专节内容ꎮ此类形式主要在表达整治和修复格局㊁明确分类分区方式时适用ꎮ参考文献:[１]吴金福.国土空间规划分级方式[Ｊ].建材与装饰ꎬ２０１８(３７).[２]田建歌ꎬ郭建伟.人居环境与自然生态系统[Ｊ].建筑工程ꎬ２０１８(１４):２４８９.作者简介:岳卫新ꎬ沂源县自然资源局ꎮ４３。
国土空间规划中的综合整治与生态修复路径
国土空间规划中的综合整治与生态修复路径摘要：国土空间是人类生存的基础，同时也是人类生存和发展重要的物质条件。
随着社会经济的发展，国土空间规划面临的问题越来越多。
随着我国社会面貌的改变，国土空间规划中的综合治理和生态修复也面临巨大的挑战，依然采用传统的管理手段以及无法顺应时代的发展，因此本文针对国土空间规划中存在的问题进行分析，探索国土空间规划中综合整治与生态修复的路径。
关键词：国土空间规划；综合整治；生态修复；路径；效果0前言我国进入到中国特色社会主义发展的新阶段，社会的主要矛盾也发生着重要的变化，社会经济已经从高速增长转变为高质量发展，国土资源开发与利用也需要转变为集约式、高效的使用方式。
国土综合整治和生态修复能够促进国土空间开发工作的优化，完善国土空间开发、自然资源节约、生态环境保护等新要求，人们通过综合手段对空间内的国土资源进行合理的开发、利用、整治以及保护工作，因此是国土空间规划工作开展的重要支撑，贯穿在国土空间规划的整个过程中。
绿色发展、协调发展和系统发展理念的提出，给国土空间规划的综合整治以及生态修复途径都提出了新的要求，因此我们需要积极的梳理国土综合整治以及生态修复的框架思路，指出关键问题，为国土空间规划中的综合整治和生态修复工作的开展提供宝贵的经验。
一、国土空间规划的综合整治与生态修复的新要求（一）是生态文明建设的基本需要生态文明是人们按照人、自然、社会和谐发展的规律获得的物质与精神成果，也是人类文明发展的重要阶段。
国土资源作为生态资源的核心内容，通过对国土资源的整治以及修复，能够提高资源利用率，保证资源得到可持续的利用，为推动生态文明建设奠定良好的基础。
国土综合整治和生态修复要秉承着生态文明建设的基本要求，坚持绿水青山就是金山银山的理念，重视生态修复工作的开展、完善生态文明制度，促进环境综合治理水平的提升。
（二）能够为乡村振兴战略提供服务国务院在《乡村振兴战略规划（2018～2022）》的文件中表示，要重视对山水林田湖草系统的治理、优化生态屏障体系，重视对荒漠化、石漠化和水土流失的综合治理。
试论国土空间整体保护、系统修复与综合治理
试论国土空间整体保护、系统修复与综合治理一、本文概述随着人类社会的快速发展，国土空间面临着日益严重的生态环境问题，如资源过度消耗、生态系统退化、环境污染等。
这些问题不仅直接威胁到人类的生存和发展，也对全球生态环境产生了深远影响。
国土空间的整体保护、系统修复与综合治理成为当前亟待解决的重要课题。
本文旨在探讨国土空间整体保护、系统修复与综合治理的理论与实践。
文章将阐述国土空间保护、修复与治理的重要性，分析当前国土空间面临的主要生态环境问题及其成因。
文章将探讨国土空间整体保护、系统修复与综合治理的基本原则和方法，包括生态优先、整体布局、系统修复、综合治理等方面。
文章将结合国内外典型案例，分析国土空间整体保护、系统修复与综合治理的成功经验与启示，为我国国土空间生态环境的持续改善提供理论支持和实践借鉴。
通过本文的研究，我们期望能够为推动国土空间整体保护、系统修复与综合治理提供有益的参考，为构建美丽中国、实现可持续发展目标贡献智慧和力量。
二、国土空间整体保护策略国土空间整体保护是维护国家生态安全、实现可持续发展的基础。
在这一部分，我们将深入探讨国土空间整体保护的核心策略，旨在构建全面、协调、可持续的国土空间保护体系。
我们需要强化国土空间规划的战略引领作用。
通过制定科学合理的国土空间规划，明确各类空间的开发边界和保护重点，确保国土空间的有序开发和高效利用。
这要求我们在规划编制过程中，充分考虑资源环境承载能力、人口分布、经济社会发展需求等因素，确保规划的科学性和可操作性。
实施严格的国土空间用途管制。
我们要建立健全国土空间用途管制制度，严格控制非农用地无序扩张，保护好耕地、林地、水域等自然资源。
同时，加强对国土空间开发利用活动的监管，严厉打击违法违规用地行为，确保国土空间的合理利用。
我们还要加强生态系统保护与修复。
通过实施生态保护红线制度，将具有重要生态功能的区域纳入红线保护范围，实行最严格的保护措施。
同时，加大生态系统修复力度，对受损生态系统进行科学修复，提升生态系统质量和稳定性。
国土综合整治与生态保护修复策略
国土综合整治与生态保护修复策略摘要：生态文明建设理念下，政府对国土整治工作提出了更高的要求，完善国土综合整治、加强生态保护修复成为国土整治规划部门应思考的重点问题。
现阶段，国家高度重视国土规划工作，在国土空间规划活动中，加强综合整治和生态修复机制建设，需要不断更新空间规划的目标、内容和方法，加强生态文明建设和自然资源保护，切实提高城镇国土空间综合整治和生态修复的全域性。
基于此，本文对国土综合治理与生态保护修复工作进行分析，并提出强化生态环境保护意识、完善整治保护修复机制及提高自然资源利用率等解决对策。
关键词：生态文明；国土整治；生态保护修复引言随着社会经济的快速发展，人们对环境的要求越来越高。
因此，我国明确提出了建设生态文明、建设美丽中国的战略任务。
国土综合整治是推动生态文明建设的关键措施。
在生态文明建设过程中，保护土地资源具有十分重要的战略意义。
国土综合整治与生态修复是国土空间开发格局的优化，是节约自然资源、健全国土空间开发措施、保护生态环境等环节提质增效的新要求，是采取综合措施对某区域内国土资源进行利用、开发、保护和整治的所有行为。
只有重视综合整治与生态修复的过程，提高实施水平和效率，才能促进生态文明建设。
1国土综合整治与生态文明建设关系国土综合整治目的是根据国家发展规划来协调人地关系、管理土地资源。
发达国家早已看到国土综合整治对生态环境的积极影响，并且将其作为生态文明建设的基本途径。
相比之下，我国国土综合整治工作发展较晚，目前仍处于发展阶段。
随着国家对生态文明建设的不断重视，生态修复被提高到国家战略的高度。
国土综合整治作为国家战略的一部分，在新形势下被赋予了新的含义[1]。
从国家发展的视角来看，国土综合整治是国家发展的关键，对生态文明建设具有重要意义。
2综合整治与生态修复属性2.1综合化内容设计最典型的表现是内容和对象的综合化，将着力点放在具备潜在价值的国土空间上，生态修复的着力点必须放在生态的重点和优先区域，尤其不允许开发区、敏感生态区、生态脆弱区的保护与修复。
国土空间规划中综合整治与生态修复要点
国土空间规划中综合整治与生态修复要点摘要：科技在快速发展，社会在不断进步，在建立现代国土空间规划体系的背景下，村庄规划与全域土地综合整治的目的是一致的——均以改善农村生产生活条件、打造高质量生态环境为初衷，二者呈现融合发展趋势，有利于优化农村地区国土空间布局和落实乡村振兴战略。
基于此，本文探讨了村庄规划与全域土地综合整治的融合问题，探索了二者融合路径，提出了工作策略，旨在全面调整农村规划与全域土地综合整治的工作思路、工作方法与方式，使其适应我国农村地区的现实发展要求。
关键词：综合整治；生态修复；要点引言新时代背景下，需要将全域国土综合整治与生态文明建设相结合，优化生产、生活、生态空间布局，助推乡村振兴和生态文明建设，增强可持续发展能力与竞争力。
土地整治向国土综合整治与生态修复转型，利辛县围绕长三角一体化发展、“四化同步”、淮河生态经济带建设、乡村振兴战略实施，以新时代生态文明理念为指导思想，强调提升国土空间品质，关注国土空间全要素，以破解耕地保护碎片化、建设用地无序化、生态环境质量低弱为着眼点，进行全域研究、全域设计、全域整治、全要素综合整治，全域优化利辛县生态、生产、生活空间格局，实现农田集中连片、建设用地集聚集中、空间形态高效集约的美丽国土新格局。
1全域土地整治与村庄规划空间融合现阶段全域土地综合整治、村庄规划在空间上不能够很好的衔接，从“点—线—面”进行分析，土地综合整治与村庄规划在空间上大体相同。
全域土地整治与村庄规划可以从以下两方面分析：（1）整治规划中，需要改变用地性质、土地用途，村庄规划中需要在全域土地整治项目实施后，进行相应实际地类用地布局。
管制区发生一定变化，需要调整规划管制区布局。
全域整治区作为单一的功能区，结合土地整治项目、全域土地的管制要求，进行相应综合空间管理规则制定。
（2）全域土地整治后，全域用地类型不会出现改变，项目主要目的为提高土地利用率，充分结合村庄规划用地类型，进行全域土地整治布局。
国土空间规划中综合整治与生态修复要点
国土空间规划中综合整治与生态修复要点摘要：新时期对我国的生态文明建设提出了新的要求，同时调整了自然资源机构职责，在此背景下更加突出了国土综合整治与生态修复的意义及作用，新的要求和调整所拥有的全域性、实施性和过程性最大限度地补充和完善了国土空间规划新的架构，而目前最亟待研究的课题是相关内容怎样与国土空间规划体系进行衔接。
文章阐述了国土空间规划的意义，介绍了国土综合整治与生态修复的特征以及重要内容，总结了国土空间规划中综合整治与生态修复要点。
关键词：国土空间；规划；综合整治；生态修复；要点1.国土空间规划中综合整治与生态修复的意义1.1定位与特征国土空间的生态修复规划是实现生态文明建设的有效措施，同时也是指导生态修复活动合理实施的基础，在国土空间生态修复中，具有承上启下和统筹协调的作用。
而且，国土空间生态修复规划还是空间规划中的重点目标，并且与修复的目标、任务和重点区域等具有直接的关联。
既是对空间规划的补充，也是空间规划实施的合理平台。
1.2作为保护和利用自然资源的新方式国土空间生态修复规划是实现生态文明建设的基础。
因此，国家在这一方面建立自然资源部门，承担“两统一，一建立”的主要职责，着力于对不同省级地区的生态环境进行系统化的治理，有效解决省级地区对生态空间规划不到位，自然资源利用率不充足的问题。
在具体的规划中提出，要求相关部门建立统一化的国土空间用途管制体系，抓好生态修复和保护的职责，通过空间规划体系进行监督。
另外，自上而下还要对应成立专门的国土空间规划和空间修复部门，促进省级国土空间的综合整治和划定。
对于省级国土空间而言，生态修复是发展未来的最好抓手，必须要结合实际建立新的自然资源保护和利用格局，探索新的理论架构和实践方法。
2.国土空间规划中综合整治与生态修复的原则2.1集约规划的原则根据“控制总量、优用增量、盘活存量、用活流量”的总体思路，在土地利用总体规划的基础上，加强规划引导和多规融合，对土地利用规划进行有序编制，增加用地结构布局的合理化，促进节约和集约用地水平的有效提升。
国土综合整治与生态保护修复策略
国土综合整治与生态保护修复策略摘要：在国家全面推进国土空间规划体系改革的背景下，生态文明建设和国土空间规划成为新时代下的积极响应，生态修复与国土整治的转型和提升成为必然要求。
本文在介绍国土整治与生态保护概念内涵的基础上，指出中国国土空间生态环境问题的复杂性和生态文明建设的新理念要求，以及为改进国土整治与生态修复工作中存在的不足，提出新时代转型的路径和策略，以期为推进美丽中国国土和生态保护建设提供科学依据。
关键词：国土空间规划；生态文明；生态修复；国土整治我国于2018年明确了自然资源部负责国土空间综合整治、统筹国土空间生态修复等职能，要求提升国土空间品质，以实现“山水林田湖草”整体保护、系统修复和综合治理。
现就厘清二者概念及内涵做出以下阐释。
1.国土整治与生态修复的概念内涵分析国土整治是指在国土空间上进行的一系列以改善国土环境和提高国土质量为目标的综合性和系统性的工程和行动。
其内涵包括土地利用、城乡规划、自然资源、生态环境、灾害防治、交通运输等方面的综合整治，旨在推动城乡一体化、资源节约型和环境友好型社会建设。
同时也包括政策法规的制定和完善、技术手段的研发和应用、社会管理和经济发展等方面的综合治理。
生态修复是指通过一系列计划和实践活动，有意识地恢复和改善受损生态系统的结构、功能和过程，以达到使之恢复到原有生态系统的稳定状态的过程。
生态修复的涵义涵盖了障碍物清除、土地治理、分割带建设、草地恢复、湿地保护、生态系统管理、资源回收等多个方面，旨在促进生态环境的改善、可持续利用和生态系统服务与人类社会的协调。
二者均是国土空间治理体系的重要组成部分，其本质都是从根本上解决我国在不同发展阶段面临的最紧迫的资源瓶颈问题。
生态修复更加注重自然资源保障经济发展与维护生态环境的平衡关系，是对以资源高效利用和有效供给为核心的土地整治理念的升级；土地整治则从法律依据和实践操作出发，强调在利用土地资源的同时确保其合理利用和可持续开发。
浙江省国土空间综合整治与生态修复专题报告
浙江省国土空间综合整治与生态修复专题报告随着经济的快速发展和城市化进程的加速，浙江省的国土空间面临着一系列的挑战，包括环境污染、生态退化、资源利用不合理等问题。
为了解决这些问题，浙江省积极推进国土空间综合整治与生态修复工作，致力于提升国土空间的质量和效益。
本专题报告旨在介绍浙江省国土空间综合整治与生态修复的现状、问题和未来发展方向。
近年来，浙江省在国土空间综合整治与生态修复方面取得了一定的成果。
具体表现在以下几个方面：土地整治方面：浙江省积极推进土地整治工作，通过实施土地开发、土地整理、土地复垦等措施，有效改善了国土空间的质量和利用效率。
生态修复方面：浙江省重视生态修复工作，采取了一系列措施，如开展植树造林、加强水资源保护、推进农村环境整治等，有效提升了生态系统的质量和稳定性。
资源利用方面：浙江省在资源利用方面积极探索创新，推广循环经济模式，加强资源节约和综合利用，有效提高了资源利用效率。
尽管浙江省在国土空间综合整治与生态修复方面取得了一定的成果，但仍存在一些问题和挑战：资金投入不足：国土空间综合整治与生态修复需要大量的资金投入，但目前资金投入不足，影响了工作的深入推进。
技术水平有待提高：国土空间综合整治与生态修复需要先进的科学技术支持，但目前技术水平还有待提高。
政策法规不完善：国土空间综合整治与生态修复需要完善的政策法规支持，但目前政策法规还存在不完善之处。
社会参与度不高：国土空间综合整治与生态修复需要广泛的社会参与，但目前社会参与度还不高。
为了更好地推进浙江省国土空间综合整治与生态修复工作，提出以下建议：加大资金投入：政府应加大对国土空间综合整治与生态修复的资金投入力度，引导社会资本参与其中。
提高技术水平：加强科研力度，提高国土空间综合整治与生态修复的技术水平。
农村全域土地综合整治与国土空间生态修复的衔接与融合随着社会经济的快速发展，我国农村土地利用与生态保护面临着诸多挑战。
为了实现乡村振兴和生态文明建设，农村全域土地综合整治与国土空间生态修复的衔接与融合至关重要。
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生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复
发表时间：2019-06-11T10:46:04.820Z 来源：《城镇建设》2019年第04期作者：张正淼
[导读] 当前，土地整治向国土综合整治与生态保护修复转型，以新时代生态文明理念为指导思想，强调提升国土空间品质，关注国土空间全要素，以空间结构调整优化国土空间功能，以资源高效利用提升国土空间质量，以生态系统修复打造美丽生态国土，以整治修复制度体系建设筑牢美丽国土根基。
广西南宁530000
摘要：当前，土地整治向国土综合整治与生态保护修复转型，以新时代生态文明理念为指导思想，强调提升国土空间品质，关注国土空间全要素，以空间结构调整优化国土空间功能，以资源高效利用提升国土空间质量，以生态系统修复打造美丽生态国土，以整治修复制度体系建设筑牢美丽国土根基。
关键词：生态；国土综合整治；生态保护；修复
引言
生态文明是人类对传统工业文明进行理性反思的产物，是对当代日趋严重的生态环境问题的实践反思和理论应答，是寻求解决工业文明困境所进行的一种文明建设活动。
生态文明作为全新的理念，成为中国发展进入新阶段的迫切需要，生态文明思想也融入到我国经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。
在新时代发展理念的指引下，尤其是自然资源部的成立，国土空间生态修复新职责的明确，土地整治顺应这一时代背景，也须向国土综合整治与生态保护修复转型，实现外延拓展和内涵提升。
1国土综合整治与生态保护修复的转型态势
1.1以生态文明理念为指导思想
土地整治以“粮食安全”理念为指导思想，目的是增加耕地数量、提升耕地质量，兼顾追求节约集约、生态保护。
而国土综合整治与生态保护修复是以新时代生态文明理念为统领，坚持生态文明战略举措，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程保护整治修复国土空间要素，系统治理“山水林田湖草”生命共同体。
1.2更强调提升国土空间品质
土地整治的目标是土地的保护性开发，坚持“数量、质量和生态”三位一体，以粮食安全为引领，提升耕地数量质量。
而国土综合整治与生态保护修复的目标是提升国土空间品质，其含义是在以人为本的基础上，因地制宜调整空间布局，选择最优的国土空间要素比配，提高区域资源利用效率，修复退化受损的山水林田湖草生态系统，打造宜居生活空间、宜业生产空间。
1.3对象涉及国土空间全要素
土地整治的对象是未利用、不合理利用、损毁和退化土地，虽强调“田水路林村”综合治理，但仍以耕地为核心。
国土综合整治和生态保护修复的对象扩展到国土空间全要素，其内涵是国家主权管理地域空间内土地及其上的资源综合。
整治修复对象涵盖“山水林田湖草”生命共同体之下的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、海域、滩涂各类自然资源，也包括耕作农田、村庄屋宅、废弃矿山、城市景观、道路设施等非自然要素。
1.4范围涵盖全地域、全流域
土地整治在国家重大发展战略背景下，针对生态问题、粮食安全问题区域，安排整治工程项目，但项目分散，整体性、系统性不足。
而国土综合整治与生态保护修复以“四区一带”为基础，推进全地域、全流域整治保护修复，协调时间空间、统筹陆域海域、兼顾地上地下，“山上山下同治、地上地下同治、流域上下游同治”，形成纵向统一、横向联动、条块结合的格局。
1.5更加注重整体施策、多措并举
土地整治关注工程技术手段，土地整治四大工程包括土地平整、农田水利、田间道路、生态环境保持。
而国土综合整治与生态保护修复将破除单一的工程思维，更强调统筹兼顾、多措并举。
在全域范围内以自然恢复为主、人工修复为辅，在保护优先前提下，充分尊重自然规律，封山育林、育沙育草、补水保湿，发挥自然恢复的潜力。
同时，将自然恢复与人工修复相结合，系统运用工程技术、农艺技术、生物技术、生态技术等整治修复手段解决自然恢复力不能及等问题。
1.6投融资机制更具多样性和创新性
土地整治资金以财政资金投入为主，社会投入、金融投入为辅。
财政资金通过一般公共预算安排，专项用于高标准农田建设、土地整治重大工程和灾毁耕地复垦等土地整治，主要来源于新增建设用地有偿使用费、土地出让金、耕地开垦费、土地复垦费和增减挂钩收益。
而国土综合整治与生态保护修复将结合中央预算安排下的重点生态保护修复治理资金，探索多元融合的投资机制，多渠道筹集生态环保资金，鼓励政府与政策银行设立生态基金、发行绿色债券，激发利益相关者与义务人的内生动力，引导群众无偿投工投劳，形成整治修复投融资新机制。
2国土综合整治与生态保护修复的重点方向
2.1以空间结构调整优化国土空间功能
空间结构调整针对国土空间的不合理利用和生态空间、生产空间、生活空间的矛盾冲突，以结构调整发挥国土空间有利作用，优化国土空间功能。
主要包括两部分内容：一要化解国土空间结构布局矛盾，二要调配国土空间结构要素比配。
在整治适宜性评价基础上，确定整治规划，划分重点整治区域，明确整治目标，调配空间自然、非自然要素比重，调整区域范围内生产、生活、生态空间布局。
有针对性地实施城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡；实施退耕还林还草还湿，退养还海；实施低效建设用地再开发，处置城中村、棚户区、搬迁低效工业用地；调整凌乱的居民点布局。
最终优化国土空间功能，提升国土空间适宜性，满足人们对舒适生产生活和优美生态环境的需要。
2.2以资源高效利用提升国土空间质量
资源高效利用是针对耕地、建设用地、矿山等自然资源和非自然资源的利用不合理、闲置低效等问题，在城市化地区处置闲置建设用地、盘活低效建设用地，促进高度城市化地区土地节约集约利用；在农村地区整治空心村、改造危旧房，调整农村居民点，提升农村建设
区域空间利用效率，同时整理破碎田块形成粮食生产合力，整治坡耕地、贫瘠耕地、干旱、涝洼等生态脆弱型低等耕地，提升耕地的产量效益；在矿山资源开发集中区复垦再利用矿山废弃地，转用用途，还绿还林；在海岸带海岛地区调整海陆联结区域的土地利用结构，充分利用存量码头港口等闲置用地，提升空间利用效率。
2.3促进生态保护修复的迫切需要
按照党中央、国务院要求，新组建的自然资源部肩负着“统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。
全域国土综合整治是生态保护修复的重要手段，对恢复治理农村受损生态环境和人居环境具有积极作用。
要从乡村生态系统整体性和区域自然环境差异性着眼，统筹山水林田湖草等生态要素，开展各类乡村生态修复工程，全面提升乡村自然和人文景观功能，促进美丽乡村建设.
2.4以整治保护修复制度体系建设筑牢美丽国土根基
一是统一的国土空间整治修复规划与实施制度，以下一轮的国土整治规划为引领，以国土整治修复功能区为基础，以开发、整理、复垦、修复为手段；二是多元融合的资金投入保障制度，要协调财政、金融、社会保障资金来源，整合涉农资金，鼓励政府、银行、企业创立生态基金、发行绿色债券；三是统筹协调的组织管理制度，在全区域、全流域整治背景下，建立多部门统一领导的整治协调机构和统筹推进机制；四是权责明确的监督管控制度，旨在建立项目进展台账和责任制，开展经常性或专项督查，创新监测监管机制；
结语
空间结构调整和资源高效利用两者相互联系、相互作用，空间结构调整成为资源高效利用的重要形式，资源高效利用成为空间结构优化调整的重要效果。
整治修复制度体系建设是空间结构调整、资源高效利用、生态系统修复的基础和保障。
参考文献：
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