火电工程限额设计参考造价指标(2014年水平电力规划设计总院)
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火电工程限额设计参考造价指标（20xx年水平）20xx年3月5日，由电力规划设计总院编制的20xx年《火电工程限额设计参考造价指标》和《电网工程限额设计控制指标》送审稿审查会在北京召开。
来自国家电网公司、南方电网公司、五大发电集团、有关网(省)电力公司以及部分电力设计院等单位的近70多名电力技术经济专家参加了会议。
与会专家认真听取了编制组对火电、电网“限额设计指标”编制工作的介绍，并分组进行了详细认真讨论，一致认为，“限额造价指标”是控制电力工程造价的有效手段，符合落实科学发展观，建设节约型社会，促进电力建设和谐发展的需要，对电力工程概算的编制以及工程造价管理具有重要指导意义，是国家核准电力工程项目及确定标杆电价的重要参考意见之一。
本年度“限额造价指标”编制依据充分，设备、材料价格符合市场实际，技术方案能够代表当前电力行业先进水平，工程量清单市场参考价格真实反映市场招投标成果，“限额设计指标”比去年略有降低符合市场预期，目前电力工程造价水平合理，同意两项指标通过审查。
据参与此次造价指标编制工作的电力规划设计总院技术经济中心副主任、教授级高级工程师宗孝磊介绍，自19xx年以来，电力规划设计总院已连续xxxx 价指标”编制工作，“限额造价指标”包括年度电力工程造价指标、结算性造价指数、装置性材料实际综合价格、设备参考价格、技术组合方案、调整模块等。
该指标的编制一直受到各界高度重视，在指标编制过程中给予了多方面指导和积极配合。
今年指标的主导思想依然是尽可能的采用市场招标价格，使设备材料价格更贴近市场，表现形式更加丰富，使指标更方便各投资主体、综合管理部门使用。
火电工程参考造价指标（20xx年版）20xx年—20xx年火电工程参考造价指标变化趋势图（单位：元/千瓦）20xx年—20xx年火电工程参考造价指标变化趋势表（单位：元/千瓦）。
电力工业部《火电建设项目推行限额设计的若干意见》
电力部《火电建设项目推行限额设计的若干意见》发文单位：电力部文号：电电规[2021］75号发布日期：2021—2－3ﻭ执行日期:2021-2-3ﻭ生效日期:1900－１-1ﻭ为更有效地推行火电建设项目限额设计,我部组织制定了《火电建设项目推行限额设计的若干意见》（见),现给你们，请认真执行。
ﻭ为使限额设计的有关要求能够操作，我部及电规院2021年以来了一系列相关的文件和报告（详见)，电规院将尽快将这些文件和报告汇编成册发给你们。
ﻭ要求**直属电力设计院及的省电力设计院,根据文件要求，尽快制定出具体的实施办法,并报电力规划设计总院审查,如达不到限额设计的有关要求，电力规划设计总院应及时予以纠正，做到令畅通，不断总结、提高。
：ﻭ火电建设项目推行限额设计的若干意见为“安全、可靠、经济、适用、符合”的电力建设方针,实现限额设计、合期工程、控制造价、达标投产目标，必须实行项目法人责任制，招投标制和工程建设监理制,其中关键是项目法人责任制。
推行限额设计是项目法人责任制的一个重要组成部分,控制工程造价的有效手段,电力建设项目必须推行限额设计。
ﻭ1.火电建设项目限额设计的全过程管理国家批准的项目可行性研究报告书中静态估算是项目设计的“限额”。
ﻭ项目初步设计概算的静态,按同水平年比较，原则上不得超过批准的限额，特殊情况下,也不得超出“限额”１0%,否则应重做初步设计或重新报批项目可行性研究报告书，施工图总预算不应超过初步设计概算,逐步取消概算调整,实现项目概算“静态控制，动态管理”,切实解决工程超概算的问题。
ﻭ火电建设项目限额设计的全过程管理,即在项目决策阶段要认真做好项目优化工作和估算的确定；在项目准备和建设阶段，必须反复优化，进行“限额设计”；并严格按限额设计原则进行管理.ﻭ项目法人和承担项目可行性研究、设计的单位是执行限额设计的主要责任单位。
项目法人必须在电力项目建设的全过程中,认真执行限额设计有关规定,组织协调好与项目限额设计有关的**项工作.这是控制工程造价的关键和前提，必须下大力气把关。
火电工程限额设计参考造价指标(2014年水平电力规划设计总院)
四、 典型单位工程技术经济指标 .....................................................................132
五、 燃煤机组火电工程结算性造价指数 (2013~2014)...................................135
三、 2×1000MW 超超临界燃煤机组火电工程限额设计 参考造价指标及调整模 块 95
（一） 编制说明........................................................................................................ห้องสมุดไป่ตู้....95 （二） 2×1000MW 机组案例限额设计参考造价指标 ................................................97
目
录
一、 2×350MW 国产燃煤机组火电工程限额设计 参考造价指标 ....................1
（一） 编制说明...............................................................................................................1 （二） 2×350MW 机组参考造价指标 ............................................................................3 （三） 各类费用占指标的比例.......................................................................................3 （四） 2×350MW 机组新建工程其他费用汇总表 ........................................................3 （五） 2×350MW 机组新建工程主要参考工程量 ........................................................4 （六） 建筑材料及征地价格...........................................................................................6 （七） 350MW 机组装置性材料实际综合价格.............................................................7 （八） 300MW 机组设备参考价格 ................................................................................9 （九） 2×350MW 机组基本技术组合方案 ..................................................................16 （十） 2×350MW 机组调整模块表 ..............................................................................23
工程造价审计中规避审计风险之我见
制度的完善，无论是国家还是企业 ， 作为投资主 体， 其风险意识正 日 益增强。 了保障建设资金安 为 全有效使用。 防止损失、 浪费、 贪污、 挪用等问题发 生 ．委托 中介机构 进行工 程项 目的结算 或造 价审 计 也成为一 种新趋 势 ，工 程结算 和造价 审计 业务
也 日益成为 中介机构 的一 种业务 主要来 源 ，由于
悉或者建立各种类别材料的市场价格信息 。 通过造 价的综合专业知识规避风 险。 于按 系数 法计算 的 对 材差 部分 ． 注意材差系数 的变化 和材差计算 的基数 规定 ，以地方有关主管部门每季度下发的文件为
审计标 准 ． 注意材差系数计取 的时间与施工进度一 致 。 于按实结 算 的材 料在 审计其 价差 时 ， 对 以审计 材料 用量 和材料 的实 际价格为 主 。对那 些 可 以据 实 调整 的材料 直 接 审查施 工 企业 的原 始 票据 ， 特
参考文献 ：
１ 电力规划设计总院颁布的《 、 火电工程 限额 设计参考造价指标》 ２ 哈尔滨第 一热 电厂排 烟冷却 塔工 程初步 设 、
计概算
口
３ ９
维普资讯
Ｅ ｅｔｉ Ｐ ｗ ｒＳａ ｄ ｒｉａｉｎ＆ Ｃｏ ｓ ｕ ｔ ｎＣ ｓ Ｉｆｒ ｔ ｎ ｌｃｒ ｏ ｅ ｔｎ ａｄｚｔ ｃ ｏ ｎ ｔ ｃｉ ｏｔ ｎｏｍａｉ ｒ ｏ ｏ
部控制中存在的重大差异或缺陷而做出不恰当结 论 的可 能性 。” 概括说来， 审计风险是审计人员在审计过程中 采用 了没有意识到的不恰当的审计程序和方法， 或 者错误地估汁和判断了审计事项 ， 出了与事实不相 作 符合 的审计结 论 ， 进而受 到有关 利害关 系人或潜 在 的利害关系人的指控 ， 乃至承担法律责任的可能性。 实际工作 中 ， 工程造 价审计是基于两个 层面展 开的， 一种是审计机关对政府投资项 目 造价的外部 审 计监督 ，另 一种是 内部 审计机 构对本 单位 或本
火电工程限额设计参考造价指标2021版本
火电工程限额设计参考造价指标2021版本摘要：1.火电工程限额设计参考造价指标的定义与意义2.2021 版本火电工程限额设计参考造价指标的主要内容3.2021 版本火电工程限额设计参考造价指标的特点和应用4.对火电工程项目的启示和建议正文：一、火电工程限额设计参考造价指标的定义与意义火电工程限额设计是指在火电工程建设过程中，根据国家有关法律法规、标准和规范要求，对工程项目进行投资估算、设计、施工和竣工验收等各阶段进行的一种管理制度。
火电工程限额设计参考造价指标是根据火力发电工程项目的实际情况，综合考虑各种因素，制定出的一套具有参考价值的造价指标，对于规范火电工程造价管理、提高投资效益具有重要意义。
二、2021 版本火电工程限额设计参考造价指标的主要内容2021 版本火电工程限额设计参考造价指标主要包括以下几个方面：1.建设规模与项目等级：根据火电工程项目的装机容量、机组类型、燃料种类等因素，划分为不同等级的项目，以便于对不同规模的项目进行精细化管理和成本控制。
2.工程造价构成：包括建筑工程、安装工程、设备购置、土地使用、工程建设其他费用等各个方面，以便于对工程项目成本进行全面分析和合理控制。
3.造价指标体系：根据国家有关法律法规、标准和规范要求，结合火力发电工程项目的具体情况，制定出符合实际需要的造价指标体系，为项目投资决策提供科学依据。
三、2021 版本火电工程限额设计参考造价指标的特点和应用2021 版本火电工程限额设计参考造价指标具有以下特点：1.科学合理：指标体系是根据国家有关法律法规、标准和规范要求，结合火力发电工程项目的具体情况制定的，具有较高的科学性和合理性。
2.实用性强：指标体系涵盖了火电工程项目的各个方面，可以为项目投资决策提供全面的参考依据，具有较强的实用性。
3.动态更新：根据火电工程项目的实际情况和市场需求，指标体系将不断进行更新和完善，以保持其时效性和准确性。
在火电工程项目中，可以根据2021 版本火电工程限额设计参考造价指标进行以下几个方面的应用：1.项目投资决策：通过参考造价指标，可以为项目投资决策提供科学依据，提高投资效益。
工程勘察设计管理办法
工程勘察设计管理办法第一章总则第一条为加强和规范公司（以下简称“公司”）工程勘察设计管理，保证工程设计质量和进度，推行设计创新与优化，根据有关法律法规、电力行业有关规定，结合本公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法对工程勘察设计管理的原则、设计单位的选择、初步设计、设计优化、施工图会审及设计交底、设计变更、竣工图编制等主要管理工作提出了明确要求，项目公司应严格按照国家、电力行业和公司有关要求，认真抓好各项工作的管理，确保各项工作高质量按期完成。
第三条本办法适用于公司全资、控股的新建、扩建及改建的项目，其他项目可参照执行。
第二章组织体系和责权划分第四条公司对勘察设计文件实行分阶段、分级评审管理体系。
（一）公司工程建设部负责部分勘测设计重要阶段和环节、非国家有关部门评审（包括受集团公司委托评审）设计文件的组织工作；（二）公司工程建设部制定公司电源建设项目的设计技术路线，指导项目公司做好勘测设计工作的管理。
第五条项目公司是工程勘察设计管理工作的主体，对工程设计质量、进度、安全和造价等各方面负有具体的协调和管理职责。
（一）在充分考虑设计单位的资质、业绩、质保体系、服务质量、资源保证、价格等方面因素的基础上，通过招标择优确定工程勘察设计单位；（二）通过招标、合同谈判将勘测设计费用控制在合理的范围之内；（三）在安排工程总体进度时，应根据勘察设计工作对总体进度的制约关系同步安排勘察设计进度；（四）设计工作贯穿工程全过程，涉及工程建设各方面。
项目公司应主动配合勘测设计单位，及时准确提供应由项目公司提供的各种设计资料，保证工程建设的顺利进行。
第六条工程设计单位是工程勘察设计工作的实施主体，对其正式签署并交付使用的勘察设计成品负有全面责任。
（一）勘察设计的成品要符合国家、行业有关的法律、法规、规程，同时必须满足国家行业在环保、消防、劳保、安全、卫生、土地、水资源等各方面的强制性规定，符合国家的产业及技术装备政策；（二）勘察设计各阶段工作的深度应满足电力行业的相关规定及勘测设计合同和项目的特殊性要求；（三）积极采用国内外成熟先进的设计思路、设计手段和设计方案，积极运用节能环保新技术进行设计优化，提高电厂的综合水平；要节约用地、用水、降低燃料消耗和运营管理成本，满足环保要求。
中国大唐集团公司火电工程造价控制指标
中国大唐集团公司火电工程造价控制指标中国大唐集团公司2006年9月编制说明为进一步落实集团公司第二阶段发展战略要求，贯彻“目标管理、分类对标、全程控制”的工程造价管理总体思路，完善工程造价目标管理机制，健全造价控制指标体系和标准，经过分析总结全国近期和集团公司成立以来投产和在建的300MW以上火电项目的造价情况，参考电力规划设计总院编制的《火电工程限额设计参考造价指标（2005 年水平）》基础上，研究制定了《中国大唐集团公司火电工程造价控制指标》（以下简称《造价指标》），以指导今后集团公司火电项目设计、招标和建设管理过程中的造价控制工作。
《造价指标》包括总则，造价控制总指标，建筑工程造价、安装工程造价、设备购置费用、其他费用以及单项工程造价控制指标共七部分，机组形式以集团公司近期建设最多的300MW供热机组和600MW超临界机组为主。
造价控制总指标包括新建和扩建项目的总造价指标以及建筑、安装、设备购置和其他费用指标；建筑工程造价指标则分为主厂房本体及设备、烟囱、水塔、输煤等八种类型，并同时给出了结构形式及布置、主要工程量和主要材料量；安装工程主要给出了主厂房安装工程费相应的指标；设备购置费指标主要给出了主机和主要辅机共28 类设备的价格；其他费用主要给出了勘测设计费、工程监理费和调试费的指标；其他工程指标包括脱硫、脱硝和空冷工程。
随着电源建设市场的不断变化和电力行业的快速发展，特别是集团公司工程造价管理工作的深入，我们将不断完善《控制指标》内容，强化其控制力度，逐步形成具有大唐特色的工程造价指标控制体系。
本《造价指标》由集团公司工程管理部负责解释。
目录第一部分总则第二部分造价控制总指标第三部分建筑工程造价控制指标一、主厂房及设备二、烟囱三、冷水塔四、输煤系统五、化学水处理车间六、地基处理工程七、空气冷却系统八、交通运输工程第四部分安装工程造价控制指标第五部分设备购置费用控制指标第六部分其它费用造价控制指标第七部分单项工程造价控制指标一、脱硫工程二、脱硝工程三、空冷工程第一部分总则一、《造价指标》的主要作用《造价指标》是集团公司火电工程造价管理和控制的重要依据之一，也是衡量项目经济性的重要指标。
电力工业部关于印发《控制电力工程造价的若干意见》的通知-电建[1995]420号
![电力工业部关于印发《控制电力工程造价的若干意见》的通知-电建[1995]420号](https://img.taocdn.com/s3/m/6ccdd26da517866fb84ae45c3b3567ec102ddca8.png)
电力工业部关于印发《控制电力工程造价的若干意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 电力工业部关于印发《控制电力工程造价的若干意见》的通知（1995年8月1日电建[1995]420号）现将《控制电力工程造价的若干意见》印发给你们，请依照执行。
附件：控制电力工程造价的若干意见改革开发以来，在党中央国务院的正确领导下，电力建设发展很快，已连续7年年新增装机1000万千瓦以上，有效地缓解了缺电局面，有力地促进了国民经济的发展。
但是，由于受通货膨胀和其它种种因素的影响，电力工程造价上涨较快，平均综合造价从1986年的1669元/千瓦上涨到1994年的5378元/千瓦，平均年增长15．75%。
据分析，“九·五”期间电力工程造价将进一步上涨，造价水平的高低已经成为影响电力建设健康发展的关键，必须引起各级领导和部门的高度重视。
否则，将直接影响“九·五”规划的实现。
造成电力工程造价上涨的原因是多方面的，有客观原因，也有主观原因；有外部原因，也有内部原因。
应当看到物价上涨、政策调整和建厂条件变化等是造成造价上升较快的主要原因，同时也要看到工程建设管理方面存在的问题对造价有着不可忽视的影响。
我们在积极争取各方面支持，为电力建设的发展创造良好外部条件的同时，更要抓好内部管理和行业管理，不断提高电力建设的管理水平，控制造价上涨。
控制造价是一项复杂而又艰巨的任务，各网省局和建设单位，设计院都要把控制造价作为当前和今后一个时期的重点工作抓紧抓好。
对地方项目和其它项目，也要搞好行业管理，控制造价。
为此，提出以下意见：一、健全业主(或项目法人)责任制，充分发挥业主(或项目法人)在控制造价中的主导作用1．电力工程建设是一项十分复杂的系统工程，必须发挥各方面的作用来控制工程造价。
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（2014 年水平）
电力规划设计总院 二〇一五年三月
总说明
根据我国电力工程技术发展的需要，电力规划设计总院受国家能源局委托在 2013 年水平限额设计参考造价指标基础上，依据 2014 年度火电工程初步设计及 施工图资料，采用国家能源局 2013 年 8 月发布的《火力发电工程建设预算编制 与计算规定》、《电力建设工程概算定额》(2013 年版)以及 2013 年设备、材料 （北京地区）价格，编制了常规燃煤火力发电厂工程限额设计参考造价指标(2014
年水平)及 2013~2014 结算性造价指数和 300MW 等级及 180MW 等级的燃气—
蒸汽联合循环发电机组的参考造价，它反映了 2014 年火电工程基本建设的造价 水平及 2012 至 2013 年造价变化情况，同时根据工程实际情况在 2013 年限额设 计参考造价指标的基础上对部分技术条件做了调整，并对参考电价做了调整。
其主要作用是： (1) 作为动态管理的依据； (2) 作为设计部门编制可行性研究报告投资估算、初步设计概算及进行对比 分析的参考； (3) 作为政府主管部门核准项目投资的参考； (4) 作为各发电公司编制宏观规划的参考资料； (5) 作为项目法人控制工程投资的参考。 本参考造价指标适用于 300MW 级、600MW 级、1000MW 级燃煤机组、 300MW 级和 180MW 级的燃气—蒸汽联合循环发电机组新建、扩建工程项目。 当工程的技术条件与基本方案不同时，应根据调整指标、主要厂址条件等做修正， 并考虑地区调整因素。
（一） 编制说明.............................................................................................................48 （二） 2×660MW 机组参考造价指标 ..........................................................................50 （三） 各类费用占指标的比例.....................................................................................50 （四） 2×660MW 机组新建工程其他费用汇总表 ......................................................50 （五） 2×660MW 机组新建工程主要参考工程量 ......................................................51 （六） 建筑材料及征地价格.........................................................................................53 （七） 660MW 机组装置性材料实际综合价格...........................................................54 （八） 660MW 机组设备参考价格 ..............................................................................56 （九） 2×660MW 机组基本技术组合方案 ..................................................................64 （十） 2×660MW 机组调整模块表 ..............................................................................71
二、 2×660MW 国产超超临界燃煤机组火电工程限额设计 参考造价指标及 调整模块 .....................................................................................................................48
目
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一、 2×350MW 国产燃煤机组火电工程限额设计 参考造价指标 ....................1
（一） 编制说明...............................................................................................................1 （二） 2×350MW 机组参考造价指标 ............................................................................3 （三） 各类费用占指标的比例.......................................................................................3 （四） 2×350MW 机组新建工程其他费用汇总表 ........................................................3 （五） 2×350MW 机组新建工程主要参考工程量 ........................................................4 （六） 建筑材料及征地价格...........................................................................................6 （七） 350MW 机组装置性材料实际综合价格.............................................................7 （八） 300MW 机组设备参考价格 ................................................................................9 （九） 2×350MW 机组基本技术组合方案 ..................................................................16 （十） 2×350MW 机组调整模块表 ..............................................................................23