逆境中的政策制定 德罗尔(课堂PPT)
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逆境中的政策制定
《逆境中的政策制定》读书笔记2009-04-14 12:10《逆境中的政策制定》读书笔记我爱你_果冻读了叶海卡*德洛尔的《逆境中的政策制定》，认为他书中涉及了很多东西，大体上，德洛尔在其著《逆境中的政策制定》中检查了政策科学的近二、三十年的发展，提出政策科学需要加以突破的14个方面，包括提供关于政策制定和政策科学的哲学和智力的理解；增加历史和比较的观点，真实地处理政策实际；寻求宏观理论；政策范式批判；探讨宏观政策创新；研究元政策制定和统治设计；考虑政策制定途径的改善；探索政策制定的输入方法；加大学科基础；开发各方面的方法论、方法和技术等。
其主体还是有两个大的方面：那就是公共管理的发展转变和逆境中政策制定。
一、公共管理的发展与转变叶海卡*德罗尔的《逆境中的政策制定》是政策科学领域的一本有影响的著作，政策科学是公共管理领域中的一个分支，上个世纪西方公共管理领域经历了研究范式的转变：第一阶段是20世纪20、30年代的公共行政学，其理论基础是马克斯·韦伯的官僚体制理论和威尔逊、古德诺等人的政治－行政二分法理论，这种方法将政策的制定与政策的执行分开，将行政管理现象和过程抽象为原理或原则，忽视了政策制定以及政治因素的地位与作用；第二阶段是20世纪60、70年代的新公共行政学，这种范式重视政治与行政的连续性以及行政管理与价值的关联，寻求具有灵活性的行政组织结构；第三阶段是70、80年代的政策科学或政策分析学。
政策科学以政策制定系统和政策过程作为研究对象，并以端正社会发展方向，改善公共决策系统和提高政策质量为目标；第四阶段是80年代中后期的“新公共管理”运动，新公共管理以解决公共部门管理问题为核心，运用公共行政学、经济学、政策分析、管理学等多学科相关的知识和方法，以适应当代公共管理实践发展需要。
它被人们称为“以经济学为基础的新政策管理理论”或“市场导向的公共行政学”；它提供了一种当代公共管理的新模式，在处理公共管理实践尤其是政府与市场、企业和社会的关系时提供了一整套不同于传统行政学的新思路。
2024顺境与逆境精选教学PPT课件
01顺境与逆境概述Chapter01事事顺心，万事如意，无往0203040501030402所遇到的困难、挫折、不利于个人发展的境遇。
逆境特点心情沮丧，情绪低落，失去遭遇挫折，事业受阻，生活人生中顺境与逆境交替出现01顺境和逆境都是人生的重要组成部分，要正确看待它们。
020304在顺境中要珍惜机会，充分发挥自己的优势，取得更大的成就。
在逆境中要勇敢面对挑战，不断锻炼自己的意志和毅力，提高自己的综合素质。
要把顺境和逆境都看作是人生的财富，从中汲取经验和教训，不断成长和进步。
正确看待顺境与逆境02顺境中自我成长与锻炼Chapter保持谦虚谨慎态度制定合理目标并付诸实践设定明确、具体、可衡量的目标制定切实可行的计划和步骤勇于尝试，不怕失败，及时调整培养自律和独立思考能力养成良好的作息习惯和时间管理能力独立思考，不盲从，有主见勇于承担责任，不推卸，不抱怨积极参加各类活动和实践，丰富阅历关注社会热点，了解时事政治培养广泛的兴趣爱好，提升个人魅力拓展视野，增强综合素质03逆境中挑战与应对策略Chapter坚定信念勇于尝试积极应对030201勇敢面对挑战，保持信心分析问题原因，寻求解决方案深入剖析对遇到的问题进行深入分析，找出根本原因。
制定计划根据问题原因，制定切实可行的解决方案。
灵活调整在实施过程中，根据实际情况灵活调整方案。
调整心态，积极面对困难保持乐观珍惜经历自我激励寻求帮助，共同克服困难团队协作寻求支持在团队中共同面对困难，发挥集体智慧，共同寻找解决办法。
寻求专业帮助04顺境逆境中人际关系处理Chapter顺境中保持真诚与谦逊真诚待人谦逊有度逆境中给予关爱与支持关爱他人鼓励与支持逆境中的人们往往需要勇气和信心，我们可以通过鼓励和支持来激发他们的内在力量，帮助他们重新振作。
学会倾听与理解他人倾听他人换位思考建立良好人际关系网络积极交往维护关系05案例分析：成功人士顺境逆境经历Chapter逆境经历初创期遭遇资金短缺、市场竞争激烈等困难，公司一度面临破产，但通过调整战略、优化团队成功逆袭。
8节第十八课罗斯福新政课件24张
（3）新的起点：是对生产关系进行的局部调整，把美国的 私人垄断资本主义推向国家垄断资本主义。二战后这种模 式被普遍采纳，资本主义制度由此获得了新的生命力，成 为继续向前发展的新起点。
北师大版高中历史必修Ⅱ第六单元第18课
小结：是医生更是船长
罗斯福医生通过自己的努力，采取了针对性的措 施，对“美国病人”恢复了健康，受到了美国人民的 尊敬。很多美国人喜欢将他们的总统称为“船长”， 这来源于美国著名诗人惠特曼献给美国总统林肯的诗 《船长，我的船长》。所以罗斯福不仅可以治疗美国 的疾病，更能引领美国这艘巨轮破浪前行，到达远方。
历史长河中，个人也许会突遇灾难；国家社会发展 历程中，也会直面厄运。它需要自身和制度有韧性弹 性，在发展进程中不断地调节、改善、完善，不断去 创新。我们都应做把握生命之舟，把握正确历史航向， 勇渡惊涛骇浪的船长。
课堂小结
整体归纳
请同学们将罗斯福新政的背景、 内容与作用及影响用图示法表现出来
经济危机 胡佛失败 罗斯福上台
予工人及工人组织更大的自由
?
2 、1938 年通过《公平劳动标准法》规定
最高和最低工资， 由原来每周工作 55 个小 时，工资一共 60 美分，到现在每周工作 40 小时，最低周工资 12美元。不得使用 16岁以 下的童工。
在罗斯福的领导下，美国 逐步走 出了噩梦般的经济危机， 经济也得 到回升。
? 开设工赈机关、工程项目，包括校舍、桥梁、 堤坎、下水道系统及邮局和行政机关等公共建 筑物
以工代赈
其中最著名的是国会拨款 50 亿美元兴办的工程兴办署和 专门针对青年人的全国青年总署，二者总计雇佣人员达 2300 万，占全国劳动力的一半以上。
美国政府藉此修筑了近 1000 座飞机场、12000 多个运 动场、800 多座校舍与医院。 意义：这一笔钱经过工人的口袋、通过不同渠道和消费， 又回到了资本家手中，成为以政府投资刺激私人消费和个 人投资的“引动水”。
北师大版高中历史必修Ⅱ第六单元第18课
小结：是医生更是船长
罗斯福医生通过自己的努力，采取了针对性的措 施，对“美国病人”恢复了健康，受到了美国人民的 尊敬。很多美国人喜欢将他们的总统称为“船长”， 这来源于美国著名诗人惠特曼献给美国总统林肯的诗 《船长，我的船长》。所以罗斯福不仅可以治疗美国 的疾病，更能引领美国这艘巨轮破浪前行，到达远方。
历史长河中，个人也许会突遇灾难；国家社会发展 历程中，也会直面厄运。它需要自身和制度有韧性弹 性，在发展进程中不断地调节、改善、完善，不断去 创新。我们都应做把握生命之舟，把握正确历史航向， 勇渡惊涛骇浪的船长。
课堂小结
整体归纳
请同学们将罗斯福新政的背景、 内容与作用及影响用图示法表现出来
经济危机 胡佛失败 罗斯福上台
予工人及工人组织更大的自由
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2 、1938 年通过《公平劳动标准法》规定
最高和最低工资， 由原来每周工作 55 个小 时，工资一共 60 美分，到现在每周工作 40 小时，最低周工资 12美元。不得使用 16岁以 下的童工。
在罗斯福的领导下，美国 逐步走 出了噩梦般的经济危机， 经济也得 到回升。
? 开设工赈机关、工程项目，包括校舍、桥梁、 堤坎、下水道系统及邮局和行政机关等公共建 筑物
以工代赈
其中最著名的是国会拨款 50 亿美元兴办的工程兴办署和 专门针对青年人的全国青年总署，二者总计雇佣人员达 2300 万，占全国劳动力的一半以上。
美国政府藉此修筑了近 1000 座飞机场、12000 多个运 动场、800 多座校舍与医院。 意义：这一笔钱经过工人的口袋、通过不同渠道和消费， 又回到了资本家手中，成为以政府投资刺激私人消费和个 人投资的“引动水”。
教科版初二上册政治5.0第五单元顺境与逆境PPT课件(3)
2019/11/17
......是爸爸妈妈的爱唤醒了她重新面对生活的勇 气。为了重返校园，她在家刻苦练习，脚趾磨烂了，结出 厚厚的血痂。终于，她学会了用脚流利地写字，争取到了 重新上学的机会。学校离家太远，为避免迟到，最好的办 法是住校。她必须具备生活自理能力，才符合住校的条件。 为此，她白天黑夜地苦练脚上功夫。终于用脚学会了洗脸、 漱口、穿衣、做饭、打电脑、练书法，甚至学会了穿针引 线、缝缝补补……一切用手才能做的事她用脚基本上都做 到了。
2019/11/17
1.他早年丧父，家境贫困。十五岁开始发奋读书，遇到 难题就多方求教，曾说：“三人行，必有吾师焉。”他 有一腔报国热血，也有自己的政治见解，但始终受不到 最高统治者的重用。请问他是（ 孔子 ） 2.他被汉武帝处以宫刑，后来写出了一部被称为“史家 之绝唱，无韵之《离骚》”的历史著作《史记》。请问 他是（ 司马迁 ） 3.他被贬到邓州时曾写了《岳阳楼记》，其中“先天下 之忧而忧，后天下之乐而乐”一句表达了他崇高的抱 负。请问他是（范仲淹）
2019/11/17
小何是个独生子，在家倍受爷爷、奶奶和爸爸、妈妈 的宠爱，过着衣来伸手、饭来张口的日子。在校，他学习 成绩优异，深受老师和同学的喜爱。他的理想就是考取名 校清华大学，然而2011年的高考，他因2分之差与清华失 之交臂。他把自己关在房间两天两夜不吃不喝，总想着： 命运是何等的不公平，要是不上清华那就埋没了我这个天 才！上不了清华我哪也不去。于是他开始沉迷于网络游戏， 瞒着家人通宵上网，甚至几次偷拿家里的钱，和网吧认识 的小混混整天花天酒地……
2019/11/17
2010年6月27日据香港《文汇报》报道，香港撒玛利亚防 止自杀会表示，2009年香港10至19岁青少年的自杀死亡 个案，较2005年急增43%；但中学生的自杀死亡个案更较 2008年增加近1倍。2010年至今，有26宗25岁以下青少年 自杀身亡的个案，以及30宗自杀不遂获救个案，反映青 少年自杀问题日益严重。该会建议青少年，要学习如何 面对逆境，遇上无法解决的问题则应向他人求助，切勿 以死解决。
......是爸爸妈妈的爱唤醒了她重新面对生活的勇 气。为了重返校园，她在家刻苦练习，脚趾磨烂了，结出 厚厚的血痂。终于，她学会了用脚流利地写字，争取到了 重新上学的机会。学校离家太远，为避免迟到，最好的办 法是住校。她必须具备生活自理能力，才符合住校的条件。 为此，她白天黑夜地苦练脚上功夫。终于用脚学会了洗脸、 漱口、穿衣、做饭、打电脑、练书法，甚至学会了穿针引 线、缝缝补补……一切用手才能做的事她用脚基本上都做 到了。
2019/11/17
1.他早年丧父，家境贫困。十五岁开始发奋读书，遇到 难题就多方求教，曾说：“三人行，必有吾师焉。”他 有一腔报国热血，也有自己的政治见解，但始终受不到 最高统治者的重用。请问他是（ 孔子 ） 2.他被汉武帝处以宫刑，后来写出了一部被称为“史家 之绝唱，无韵之《离骚》”的历史著作《史记》。请问 他是（ 司马迁 ） 3.他被贬到邓州时曾写了《岳阳楼记》，其中“先天下 之忧而忧，后天下之乐而乐”一句表达了他崇高的抱 负。请问他是（范仲淹）
2019/11/17
小何是个独生子，在家倍受爷爷、奶奶和爸爸、妈妈 的宠爱，过着衣来伸手、饭来张口的日子。在校，他学习 成绩优异，深受老师和同学的喜爱。他的理想就是考取名 校清华大学，然而2011年的高考，他因2分之差与清华失 之交臂。他把自己关在房间两天两夜不吃不喝，总想着： 命运是何等的不公平，要是不上清华那就埋没了我这个天 才！上不了清华我哪也不去。于是他开始沉迷于网络游戏， 瞒着家人通宵上网，甚至几次偷拿家里的钱，和网吧认识 的小混混整天花天酒地……
2019/11/17
2010年6月27日据香港《文汇报》报道，香港撒玛利亚防 止自杀会表示，2009年香港10至19岁青少年的自杀死亡 个案，较2005年急增43%；但中学生的自杀死亡个案更较 2008年增加近1倍。2010年至今，有26宗25岁以下青少年 自杀身亡的个案，以及30宗自杀不遂获救个案，反映青 少年自杀问题日益严重。该会建议青少年，要学习如何 面对逆境，遇上无法解决的问题则应向他人求助，切勿 以死解决。
逆境中的政策制定
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一、逆境
1.逆境的解释 :区别于危机，泛指在制定政策时所面临的 各种形式的严重困难。如，紧张状态和压力重重时期。 2.造成逆境的因素： A政策问题的转变和跃变。实例包括： 全球范围内西方民主国家从黄金时代变为经济滞涨大规模 失业时期。 贫穷国家与富裕国家之间的关系问题逐步升级。 第三世界国家政策制定能力的缺乏，国际债务，大型毁灭 性武器激增，粮食能源匮乏，新技术革命的影响，人们信 仰观念的激进倾向，社会根本基础的变化 。 这些实例具体说明了构成逆境的政策问题发生转变的实质， 这种转变使得相对就简单的政策制定模型行不通。
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四、应付逆境的政策原则
6、能动乃至强制原则 社会改造和临界质量这两条政策原则已暗示一种需要，即 应付逆境的政策需要具有能动性，必要时甚至需要强制 性 ，因为能动的政策能够克服懒惰战胜那些抵制集体作 出正式抉择的力量。
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五、逆境中需要具备的政策制定 素质与政策无能
1、高质量政策制定的素质包括七个主要方面： A精神理智素质 政策制定过程中需保持“冷静的”推理 B权力集中 需要一个权力高集中以及政治意志强化的坚实权力政治基 础 C未来蓝图、价值观和目标 价值观和未来蓝图对于激发中央政策制定过程系统的主要 行动者以及受政策影响的公众起着重要作用，但蓝图及目 标应切实可行
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六 政策制定的具体要求
c、模糊赌博无能，原因有哪些： 人类大脑不善于处理不确定性 政治和组织进行的信息加工往往以主观的不确定性强行代 替客观的不确定性 高策政策制定者倾向于否认他们的决策是模糊赌博 政府自欺欺人地相信自己肯定知道自己的所作所为
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六 政策制定的具体要求
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逆境中的政策制定-德罗尔.ppt
ko
因为诸如“看不见的手”和大规模的群众运动等社 会运行机制往往不能按人们所期望的方向引导社会 发展，其后果也极不确定。而科学技术在短期内难 以取得实质性的巨大飞跃，况且，任何途径都必须 借助于政策制定才能有效地发挥其作用。因此，德 罗尔认为，对付逆境，政府中枢决策系统的政策制 定是其他途径所不能替代的，提高政府中枢系统的 决策能力、改进逆境中的政策制定，理应成为各国 政府行政与政策研究的当务之急。
ko
（1）简单的逆境和复杂的逆境（形成原因） 简单的逆境是指由明确而易于把握的因素造成的逆境，
如一种“敌对势力”所导致的逆境；复杂的逆境是指由 多重往往是难于把握的原因造成的逆境。 （2）可以处理的逆境和难以处理的逆境（严重程度） 可以处理的逆境是指能够运用已知的、可行的政策措施 来应付的逆境；难以驾驭的逆境是用尽各种己知的办法 也无济于事的逆境。
ko
1、逆境及其分类和普遍性 德罗尔认为，所谓“逆境”，是指由不同原因造成的、
难以消除的各种社会紧张状态（示威游行、罢工、动 乱） 他还根据不同的标准将逆境进行了分类：简单的逆境 与复杂的逆境、可以处理的逆境与难以驾驭的逆境、 短期的逆境与长期的逆境或时代性的逆境、政治系统 内生的逆境和政治系统外生的逆境以及超社会的逆境 等多种类型。（详见下页）
ko
（3）短期的逆境和长期的逆境 短期的逆境指只限于在一小段时间内出现的逆境；时
代性的逆境则是根源于社会基本结构特征的内在因素， 它会持续很长时间，不论是以尖锐的对立冲突形式还 是以传染性的形式表现出来，它都是会反复出现的逆 境。
（4）内生的逆境和外生的逆境 内生的逆境是由统治机制中内生的，即政治制度本身
ko
政策科学又叫政策分析，顾名思义是以政策制定、政 策执行及政策评估等问题为主要研究对象的一门科学。 政策科学起源于美国。1951年拉斯韦尔出版《政策科 学》一书，为政策科学奠定了基础。因此拉斯韦尔成 为政策科学的奠基人。《政策科学》一书出版后，并 未引起应有的重视，直到60年代末，由于各种复杂的 社会问题不断出现，政策科学才开始受到各国政府和 学术界的重视并得到长足的发展， 20世纪80年代以 来，政策科学在政治学行政学研究领域逐渐占居主导 地位。
因为诸如“看不见的手”和大规模的群众运动等社 会运行机制往往不能按人们所期望的方向引导社会 发展，其后果也极不确定。而科学技术在短期内难 以取得实质性的巨大飞跃，况且，任何途径都必须 借助于政策制定才能有效地发挥其作用。因此，德 罗尔认为，对付逆境，政府中枢决策系统的政策制 定是其他途径所不能替代的，提高政府中枢系统的 决策能力、改进逆境中的政策制定，理应成为各国 政府行政与政策研究的当务之急。
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（1）简单的逆境和复杂的逆境（形成原因） 简单的逆境是指由明确而易于把握的因素造成的逆境，
如一种“敌对势力”所导致的逆境；复杂的逆境是指由 多重往往是难于把握的原因造成的逆境。 （2）可以处理的逆境和难以处理的逆境（严重程度） 可以处理的逆境是指能够运用已知的、可行的政策措施 来应付的逆境；难以驾驭的逆境是用尽各种己知的办法 也无济于事的逆境。
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1、逆境及其分类和普遍性 德罗尔认为，所谓“逆境”，是指由不同原因造成的、
难以消除的各种社会紧张状态（示威游行、罢工、动 乱） 他还根据不同的标准将逆境进行了分类：简单的逆境 与复杂的逆境、可以处理的逆境与难以驾驭的逆境、 短期的逆境与长期的逆境或时代性的逆境、政治系统 内生的逆境和政治系统外生的逆境以及超社会的逆境 等多种类型。（详见下页）
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（3）短期的逆境和长期的逆境 短期的逆境指只限于在一小段时间内出现的逆境；时
代性的逆境则是根源于社会基本结构特征的内在因素， 它会持续很长时间，不论是以尖锐的对立冲突形式还 是以传染性的形式表现出来，它都是会反复出现的逆 境。
（4）内生的逆境和外生的逆境 内生的逆境是由统治机制中内生的，即政治制度本身
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政策科学又叫政策分析，顾名思义是以政策制定、政 策执行及政策评估等问题为主要研究对象的一门科学。 政策科学起源于美国。1951年拉斯韦尔出版《政策科 学》一书，为政策科学奠定了基础。因此拉斯韦尔成 为政策科学的奠基人。《政策科学》一书出版后，并 未引起应有的重视，直到60年代末，由于各种复杂的 社会问题不断出现，政策科学才开始受到各国政府和 学术界的重视并得到长足的发展， 20世纪80年代以 来，政策科学在政治学行政学研究领域逐渐占居主导 地位。
九年级政治顺境与逆境PPT优秀课件
考点聚焦
考点拓展
考题探究
解题指导
第10课时┃ 顺境与逆境
2怎样磨砺坚强的意志？ 磨砺意志，学会坚强。坚强的意志是磨砺出来的，具体要做 到：必须树立明确的目标；要从细微之处做起，从小事做起； 应善于管理自己；要主动在艰苦的生活和环境中锻炼自己。
考点聚焦
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考题探究
解题指导
第10课时┃ 顺境与逆境
考点拓展
1辨析：一个人能否取得事业上的成功，在很大程度上取决 于其智力的高低和客观环境的好坏，而与个人的意志关系不大。
上述观点是错误的。事实证明，人们能否取得事业上的成功， 并不完全取决于其智力的高低和客观环境的好坏，而常常取决 于是否具有坚强的意志。坚强意志能促使人们不断地战胜学习、 工作和生活中的困难，从而成就事业。
(2)消极作用：顺境也可能产生负面作用。如果 我们贪图享乐，那么长期的顺境容易使我们精神 懈怠，不思进取，缺乏忧患意识，陷入盲目乐观 的危险状态。
(1)珍惜美好时光，抓住机遇成就自己。 (2)常存感激之心，刻苦学习，健康成长，不辜 负亲人和社会的殷切期盼和嘱托。 (3)警惕自鸣得意，学会居安思危。
考点聚焦
4.如何战胜挫折 ？
5.如何培养坚强 的意志？
第一种人在挫折面前，悲观失意，自暴自弃。第二 种人面对挫折也痛苦，也失意，但是他们通过自我调 节能够慢慢地接受它。第三种人面对挫折，不悲观、 不叹息，而是勇敢地面对。他们能够理性地审视挫折 ，从失败中汲取力量，为自己今后能战胜困难而积累 经验，有的人甚至主动接受挑战。
(1)正确认识挫折，树立正确的态度。 (2)学会一些排解挫折感的方法，进行自我疏导。 (3)培养良好的人格品质，努力在实践中锻炼、提高 承受挫折的能力。 (4)培养坚强的意志。 (5)树立远大的人生理想。
12.2 正确对待顺境和逆境 课件(共23张PPT)
了解程诺的事迹，你有哪些感悟？
【答案】 ①生活中难免会遇到各种各样的困难。 ②在青少年时期经历一些挫折和考验，有助于我们走好人生路。 ③在逆境中前行，需要鼓足勇气，迎难而上。
拓展：“习语”启思
青年时代，选择吃苦也就选择了收获，选择奉献也就 选择了高尚。青年时 期多经历一点摔打、挫折、考验，有利于走好一生的路。
要历练宠辱不惊的心理素质，坚定百折不挠的进取意 志，保持乐观向上的精神状态，变挫折为动力，用从挫折 中吸取的教训启迪人生，使人生获得升华和超越。——习 近平
【知识梳理】——学会思维法，知识全概括
因为骄傲而失败的故事告诉我们身处顺境时应该怎么 做？
顺境不骄。 身处顺境时，我们应珍惜美好时光，抓住机遇，顺势而为
；同时，我们也要有忧患意识，警惕优越条件滋生的骄傲、 懈怠等不良心态，时刻保持谦虚谨慎的态度。
知识卡片1：
1.顺境和逆境对我们的人生有何影响？ （1）顺境和逆境是人生历程中两种不,使我们更容易接近和实现目标;但优越条件 容易滋生骄傲、懈怠等不良心态。 (3)生活中难免会遇到各种各样的困难,在青少年时期经历一些挫 折和考验,有助于我们走好人生路。
无论身处的顺境还是逆境，我们都应当平静接受，坦然面对。
活动：警钟长鸣
分享交流：你还知道哪些因为骄傲而失败的故事？
1.楚国项燕，中计败亡，期间秦军故意示弱，数次胜利后，项燕骄而 傲，防备日下，被秦军突袭，败亡。 2.唐代黄巢起义，攻入长安后，未及时追击唐皇，反而沾沾自喜，建 立大齐，后被唐皇率军打败，最终自尽于泰山。 3.五代后唐李存勖，在完成父亲所交代的三件事后，整日玩乐，不思 进取，最终为戏子所杀，后唐亡国。
3.引导学生自己对自己的生命负责，形成良好的抗挫折能力。 勇敢地面对挫折，形成自觉、勇于担当的责任意识。
【答案】 ①生活中难免会遇到各种各样的困难。 ②在青少年时期经历一些挫折和考验，有助于我们走好人生路。 ③在逆境中前行，需要鼓足勇气，迎难而上。
拓展：“习语”启思
青年时代，选择吃苦也就选择了收获，选择奉献也就 选择了高尚。青年时 期多经历一点摔打、挫折、考验，有利于走好一生的路。
要历练宠辱不惊的心理素质，坚定百折不挠的进取意 志，保持乐观向上的精神状态，变挫折为动力，用从挫折 中吸取的教训启迪人生，使人生获得升华和超越。——习 近平
【知识梳理】——学会思维法，知识全概括
因为骄傲而失败的故事告诉我们身处顺境时应该怎么 做？
顺境不骄。 身处顺境时，我们应珍惜美好时光，抓住机遇，顺势而为
；同时，我们也要有忧患意识，警惕优越条件滋生的骄傲、 懈怠等不良心态，时刻保持谦虚谨慎的态度。
知识卡片1：
1.顺境和逆境对我们的人生有何影响？ （1）顺境和逆境是人生历程中两种不,使我们更容易接近和实现目标;但优越条件 容易滋生骄傲、懈怠等不良心态。 (3)生活中难免会遇到各种各样的困难,在青少年时期经历一些挫 折和考验,有助于我们走好人生路。
无论身处的顺境还是逆境，我们都应当平静接受，坦然面对。
活动：警钟长鸣
分享交流：你还知道哪些因为骄傲而失败的故事？
1.楚国项燕，中计败亡，期间秦军故意示弱，数次胜利后，项燕骄而 傲，防备日下，被秦军突袭，败亡。 2.唐代黄巢起义，攻入长安后，未及时追击唐皇，反而沾沾自喜，建 立大齐，后被唐皇率军打败，最终自尽于泰山。 3.五代后唐李存勖，在完成父亲所交代的三件事后，整日玩乐，不思 进取，最终为戏子所杀，后唐亡国。
3.引导学生自己对自己的生命负责，形成良好的抗挫折能力。 勇敢地面对挫折，形成自觉、勇于担当的责任意识。
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德罗尔的政策科学理论
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一、德罗尔及政策科学
叶海卡·德罗尔是 以色 列 著名的国际政策科学家 。 1928年生于维也纳，10岁时移居以色列。曾在耶路撒 冷的希伯莱大学和美国哈佛大学学习法律、政治与社 会学。后相继担任美国兰德公司的高级参谋、以色列 国防部高级策略分析顾问，现任耶路撤冷希伯莱大学 教授、政治学终身教授。此外，他还担 任过许多联合国组织、国家政府以及大 公司、大企业的政策顾问。1988年，应 中国科技促进发展研究中心的邀请，德 罗尔曾来我国作过题为《高层次政策的 制定》的学术报告。
当今世界，无论是体制转型中的国家还是体制成熟 的国家、无论是发展中国家还是发达国家在发展过 程中普遍出现和存在的矛盾和问题证明了德罗尔关 于逆境普遍性的论断。
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2、政策制定对于应逆境的意义
德罗尔认为，从政策制定的意义上来看，逆境便是一 种政策困境。在德罗尔看来，尽管摆脱逆境的途径可 能有很多种，如大规模的群众运动、科学技术发展带 来的包括物质财富的激增、人类控制其自身环境能力 的加强及包括智力和其他素质结构优化在内的各方面 突破，以及诸如市场机制等对社会经济自发地进行调 节的所谓“看不见的手”等等，但是作为具有主观能 动性和富有理性的人类，其应付逆境的一条重要途径 便是政府的政策制定。
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因为诸如“看不见的手”和大规模的群众运动等社 会运行机制往往不能按人们所期望的方向引导社会 发展，其后果也极不确定。而科学技术在短期内难 以取得实质性的巨大飞跃，况且，任何途径都必须 借助于政策制定才能有效地发挥其作用。因此，德 罗尔认为，对付逆境，政府中枢决策系统的政策制 定是其他途径所不能替代的，提高政府中枢系统的 决策能力、改进逆境中的政策制定，理应成为各国 政府行政与政策研究的当务之急。
1、逆境及其分类和普遍性 德罗尔认为，所谓“逆境”，是指由不同原因造成的、
难以消除的各种社会紧张状态（示威游行、罢工、动 乱） 他还根据不同的标准将逆境进行了分类：简单的逆境 与复杂的逆境、可以处理的逆境与难以驾驭的逆境、 短期的逆境与长期的逆境或时代性的逆境、政治系统 内生的逆境和政治系统外生的逆境以及超社会的逆境 等多种类型。（详见下页）
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(1)对逆境的认识出现偏差。这具体表现为以下倾向： 否认逆境的严峻性，认为逆境是暂时的，很快就会 消除；对逆境的性质和原因作过于简单化的理解， 把逆境解释为若干因素作用的结果，不进行深入分 析；归因于外，即把造成逆境的原因归结为使政策 制定系统无能为力的外部因素；固执地维持认知图 式的一致，从已经不合时宜的视角和立场来认识逆 境。（群体性事件）
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（1）简单的逆境和复杂的逆境（形成原因） 简单的逆境是指由明确而易于把握的因素造成的逆境，
如一种“敌对势力”所导致的逆境；复杂的逆境是指由 多重往往是难于把握的原因造成的逆境。 （2）可以处理的逆境和难以处理的逆境（严重程度） 可以处理的逆境是指能够运用已知的、可行的政策措施 来应付的逆境；难以驾驭的逆境是用尽各种己知的办法 也无济于事的逆境。
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政策科学又叫政策分析，顾名思义是以政策制定、政 策执行及政策评估等问题为主要研究对象的一门科学。 政策科学起源于美国。1951年拉斯韦尔出版《政策科 学》一书，为政策科学奠定了基础。因此拉斯韦尔成 为政策科学的奠基人。《政策科学》一书出版后，并 未引起应有的重视，直到60年代末，由于各种复杂的 社会问题不断出现，政策科学才开始受到各国政府和 学术界的重视并得到长足的发展， 20世纪80年代以 来，政策科学在政治学行政学研究领域逐渐占居主导 地位。
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3．政府对逆境的政策制定反应 一旦政府中枢决策系统意识到国家正处在逆境之中，
它总会作出相应的反应。在德罗尔看来，尽管对逆境 的政策反应有各种各样的形式，在不同的国家、不同 的社会制度中，政府中枢决策系统所作出的反应都可 能不同，但是从当今世界各国政府中枢决策系统对逆 境作出的反应来看，对逆境的政策制定反应主要有以 下几种形式：
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二、德罗尔政策科学理论的主要内容
德罗尔的政策科学理论内容十分丰富，概括起来包括 三个方面：政策科学研究思想、逆境中政策制定的思 想和宏观政策分析的思想。
德罗尔的政策制定思想主要集中在他的《逆境中的政 策制定》一书中。该书讨论了所谓逆境环境下政策制 定的问题，其思想内容主要包括以下几个方面：
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德罗尔对政策科学的形成和发展作出的巨大贡献不仅 表现在他撰写了多部著名的政策科学著作——《公共 政策制定的再审查》（1968年)、《政策科学构想》 (1971年)、《政策科学探索》(1971年)、《疯狂的国 家：违背常规的战略问题》 (1971年)、《逆境中的政 策制定》（1986年）等，还表现在他在美期间与兰德 公司著名的政策分析师爱德华·奎德一起创立了《政策 科学》理论刊物，并倡导成立了第一个政策科学国际 培训班。由于他在政策科学上的杰出贡献，1983年被 国际政策研究联合会授予首届哈罗德·拉斯韦尔年度奖。 他本人也被誉为“政策科学之父”。
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(2)试图影响公众对逆境的认识。这具体表现为： 降低公众对政府的要求与期望，使他们接受困难的 长期性；把逆境的原因归结为公众自身的不足，如 社会道德的堕落、公众过分注意实利、缺乏工作积 极等；寻找替罪羊。德罗尔认为，这些做法不仅是 对逆境的一种直接反应，也是为了影响公众对逆境 的认识。
特征中固有的；外生的逆境，是与政治制度以外的乃
至超社会的现象相关，即是由所考察的社会及其范围
之外的各种因素造成的逆境。
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在德罗尔看来，在当今世界，逆境是普遍存在的。 尽管今天的人类在物质条件与经济、科技、文化水 平等许多方面都大大优越于以往任何一个时代，但 与此同时，无论在主观上还是客观上，人类社会都 愈来愈陷入一种严重的困境之中。
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（3）短期的逆境和长期的逆境
短期的逆境指只限于在一小段时间内出现的逆境；时 代性的逆境则是根源于社会基本结构特征的内在因素， 它会持续很长时间，不论是以尖锐的对立冲突形式还 是以传染性的形式表现出来，它都是会反复出现的逆 境。
（4）内生的逆境和外生的逆境
内生的逆境是由统治机制中内生的，即政治制度本身
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一、德罗尔及政策科学
叶海卡·德罗尔是 以色 列 著名的国际政策科学家 。 1928年生于维也纳，10岁时移居以色列。曾在耶路撒 冷的希伯莱大学和美国哈佛大学学习法律、政治与社 会学。后相继担任美国兰德公司的高级参谋、以色列 国防部高级策略分析顾问，现任耶路撤冷希伯莱大学 教授、政治学终身教授。此外，他还担 任过许多联合国组织、国家政府以及大 公司、大企业的政策顾问。1988年，应 中国科技促进发展研究中心的邀请，德 罗尔曾来我国作过题为《高层次政策的 制定》的学术报告。
当今世界，无论是体制转型中的国家还是体制成熟 的国家、无论是发展中国家还是发达国家在发展过 程中普遍出现和存在的矛盾和问题证明了德罗尔关 于逆境普遍性的论断。
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2、政策制定对于应逆境的意义
德罗尔认为，从政策制定的意义上来看，逆境便是一 种政策困境。在德罗尔看来，尽管摆脱逆境的途径可 能有很多种，如大规模的群众运动、科学技术发展带 来的包括物质财富的激增、人类控制其自身环境能力 的加强及包括智力和其他素质结构优化在内的各方面 突破，以及诸如市场机制等对社会经济自发地进行调 节的所谓“看不见的手”等等，但是作为具有主观能 动性和富有理性的人类，其应付逆境的一条重要途径 便是政府的政策制定。
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因为诸如“看不见的手”和大规模的群众运动等社 会运行机制往往不能按人们所期望的方向引导社会 发展，其后果也极不确定。而科学技术在短期内难 以取得实质性的巨大飞跃，况且，任何途径都必须 借助于政策制定才能有效地发挥其作用。因此，德 罗尔认为，对付逆境，政府中枢决策系统的政策制 定是其他途径所不能替代的，提高政府中枢系统的 决策能力、改进逆境中的政策制定，理应成为各国 政府行政与政策研究的当务之急。
1、逆境及其分类和普遍性 德罗尔认为，所谓“逆境”，是指由不同原因造成的、
难以消除的各种社会紧张状态（示威游行、罢工、动 乱） 他还根据不同的标准将逆境进行了分类：简单的逆境 与复杂的逆境、可以处理的逆境与难以驾驭的逆境、 短期的逆境与长期的逆境或时代性的逆境、政治系统 内生的逆境和政治系统外生的逆境以及超社会的逆境 等多种类型。（详见下页）
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(1)对逆境的认识出现偏差。这具体表现为以下倾向： 否认逆境的严峻性，认为逆境是暂时的，很快就会 消除；对逆境的性质和原因作过于简单化的理解， 把逆境解释为若干因素作用的结果，不进行深入分 析；归因于外，即把造成逆境的原因归结为使政策 制定系统无能为力的外部因素；固执地维持认知图 式的一致，从已经不合时宜的视角和立场来认识逆 境。（群体性事件）
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（1）简单的逆境和复杂的逆境（形成原因） 简单的逆境是指由明确而易于把握的因素造成的逆境，
如一种“敌对势力”所导致的逆境；复杂的逆境是指由 多重往往是难于把握的原因造成的逆境。 （2）可以处理的逆境和难以处理的逆境（严重程度） 可以处理的逆境是指能够运用已知的、可行的政策措施 来应付的逆境；难以驾驭的逆境是用尽各种己知的办法 也无济于事的逆境。
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政策科学又叫政策分析，顾名思义是以政策制定、政 策执行及政策评估等问题为主要研究对象的一门科学。 政策科学起源于美国。1951年拉斯韦尔出版《政策科 学》一书，为政策科学奠定了基础。因此拉斯韦尔成 为政策科学的奠基人。《政策科学》一书出版后，并 未引起应有的重视，直到60年代末，由于各种复杂的 社会问题不断出现，政策科学才开始受到各国政府和 学术界的重视并得到长足的发展， 20世纪80年代以 来，政策科学在政治学行政学研究领域逐渐占居主导 地位。
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3．政府对逆境的政策制定反应 一旦政府中枢决策系统意识到国家正处在逆境之中，
它总会作出相应的反应。在德罗尔看来，尽管对逆境 的政策反应有各种各样的形式，在不同的国家、不同 的社会制度中，政府中枢决策系统所作出的反应都可 能不同，但是从当今世界各国政府中枢决策系统对逆 境作出的反应来看，对逆境的政策制定反应主要有以 下几种形式：
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二、德罗尔政策科学理论的主要内容
德罗尔的政策科学理论内容十分丰富，概括起来包括 三个方面：政策科学研究思想、逆境中政策制定的思 想和宏观政策分析的思想。
德罗尔的政策制定思想主要集中在他的《逆境中的政 策制定》一书中。该书讨论了所谓逆境环境下政策制 定的问题，其思想内容主要包括以下几个方面：
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德罗尔对政策科学的形成和发展作出的巨大贡献不仅 表现在他撰写了多部著名的政策科学著作——《公共 政策制定的再审查》（1968年)、《政策科学构想》 (1971年)、《政策科学探索》(1971年)、《疯狂的国 家：违背常规的战略问题》 (1971年)、《逆境中的政 策制定》（1986年）等，还表现在他在美期间与兰德 公司著名的政策分析师爱德华·奎德一起创立了《政策 科学》理论刊物，并倡导成立了第一个政策科学国际 培训班。由于他在政策科学上的杰出贡献，1983年被 国际政策研究联合会授予首届哈罗德·拉斯韦尔年度奖。 他本人也被誉为“政策科学之父”。
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(2)试图影响公众对逆境的认识。这具体表现为： 降低公众对政府的要求与期望，使他们接受困难的 长期性；把逆境的原因归结为公众自身的不足，如 社会道德的堕落、公众过分注意实利、缺乏工作积 极等；寻找替罪羊。德罗尔认为，这些做法不仅是 对逆境的一种直接反应，也是为了影响公众对逆境 的认识。
特征中固有的；外生的逆境，是与政治制度以外的乃
至超社会的现象相关，即是由所考察的社会及其范围
之外的各种因素造成的逆境。
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在德罗尔看来，在当今世界，逆境是普遍存在的。 尽管今天的人类在物质条件与经济、科技、文化水 平等许多方面都大大优越于以往任何一个时代，但 与此同时，无论在主观上还是客观上，人类社会都 愈来愈陷入一种严重的困境之中。
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（3）短期的逆境和长期的逆境
短期的逆境指只限于在一小段时间内出现的逆境；时 代性的逆境则是根源于社会基本结构特征的内在因素， 它会持续很长时间，不论是以尖锐的对立冲突形式还 是以传染性的形式表现出来，它都是会反复出现的逆 境。
（4）内生的逆境和外生的逆境
内生的逆境是由统治机制中内生的，即政治制度本身