排污单位如何开展自行监测

（3） 废水监测频次 《排污单位自行监测技术指南 总则》（HJ 819-2017）中的监测 频次为最低监测频次范围，各子公司可按照对应行业的《排污许可证
申请与核发技术规范》确定各监测指标的监测频次，以集团有限公司
（化学药品制剂制造）为例：
废水监测点位、监测指标及最低监测频次见下表
监测点位
监测指标
监测频次 直接排放 间接排放
排污单位应编写自行监测年度报告，年度报告至少应包含以 下内容：
1. 监测方案的调整变化情况及变更原因； 2. 企业及各主要生产设施（至少涵盖废气主要污染源相关生
产设施）全年运行天数，各监测点、各监测指标全年监测 次数、超标情况、浓度分布情况； 3. 按要求开展的周边环境质量影响状况监测结果； 4. 自行监测开展的其他情况说明； 5. 排污单位实现达标排放所采取的主要措施。 五、 应急报告
质检废气、 研发废气对应
NMHC
半年
排气筒
特征污染物
年
臭气浓度、硫
公用单元
污水处理站废气排放口
年
化氢、氨
臭气浓度、特
固体废物贮存库废气排放口
年
征污染物
2) 无组织废气监测频次 根据《排污许可证申请与核发技术规范制药工业—化学药品制剂 制造》、《排污许可证申请与核发技术规范制药工业—原料药制造》、 《排污许可证申请与核发技术规范制药工业—中成药生产》要求，制 药行业厂界无组织废气最低监测频次为每半年开展一次监测。
毒污染物指标（存在有毒有害或优先控制污染物相关名录 的，以名录中的污染物指标为准）； ③ 排污单位所在区域环境质量超标的污染物指标。 2) 废水主要监测指标 ① 化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、悬浮物、
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石油类中排放量较大的污染物指标； ② 污染物排放标准中规定的监控位置为车间或生产设施废水
1) 废气、废水 ① 外排口监测点位：指用于监测排污单位通过排放口向环境
排放废气、废水（包括向公共污水处理系统排放废水）污 染物状况的监测点位。如：废气排放口、废水排放口。 ② 内部监测点位：指用于监测污染治理设施进口污染物状况 的监测点位，或监测工艺过程中影响特定污染物产生排放 的特征工艺参数的监测点位。如：废气治理设施进口。 ③ 无组织排放监测点位：存在废气无组织排放的，应设置无 组织排放监测点位。如：厂界外下风向监测点、厂区内 VOCs 无组织排放监测点。 2) 噪声 根据厂内主要噪声源距厂界位置、厂界周围敏感目标等因素布点，
自行监测的，必须选择优质的监测单位，如实开展自行监测 工作，不得弄虚作假。
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2. 如果自行监测数据不合格，必须明确要求监测单位先电话告 知，不得出具监测报告，须立即排查不合格的原因，整改完 毕后重新进行监测，直到数据合格为止。如果本次监测数据 出现不合格，但监测单位出具了合格报告，将给企业带来很 大的法律风险。
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排污单位如何开展自行监测
一、 自行监测的定义与意义 (一) 自行监测的定义
自行监测是指排污单位为掌握本单位的污染物排放状况及 其对周边环境质量的影响等情况，按照相关法律法规和技术规范， 组织开展的环境监测活动。 (二) 自行监测的意义
自行监测是排污单位应尽的法律责任，也是支撑排污许可制 实施的重要举措，是打赢污染防治攻坚战的重要保障。 二、 自行监测由谁来做 排污单位应查清所有污染源，确定主要污染源及主要监测指标， 制定监测方案，按照制定的最新的监测方案开展监测活动，可根据自 身条件和能力，利用自有人员、场所和设备开展自行监测，也可委托 其它有资质的检（监）测机构代其开展自行监测。 三、 自行监测方案的制定、执行与变更 自行监测方案的制定、执行与变更具体框架见下图：
六、 信息公开 (一) 重点排污单位 1. 公开内容
应当通过其网站、企业事业单位环境信息公开平台或者当地 报刊等便于公众知晓的方式公开环境信息，同时可以采取以一种 或者几种方式予以公开。应当公开下列信息： （1） 基础信息包括：单位名称、组织机构代码、法定代表人、
生产地址、联系方式，以及生产经营和管理服务的主要内 容、产品及规模； （2） 排污信息包括：主要污染物及特征污染物的名称、排放方 式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标情况， 以及执行的污染物排放标准、核定的排放总量； （3） 防治污染设施的建设和运行情况； （4） 建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况； （5） 突发环境事件应急预案； （6） 其他应当公开的环境信息。 列入国家重点监控企业名单的重点排污单位还应当公开其环境
的可以适当降低监测频次；
7）监测成本应与排污企业自身能力相一致，尽量避免重复监 测。
（2） 废气监测频次 1) 有组织废气监测频次 《排污单位自行监测技术指南 总则》（HJ 819-2017）中的
监测频次为最低监测频次范围，各子公司可按照对应行业的《排
污许可证申请与核发技术规范》确定各监测指标的监测频次，以
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(一) 自行监测方案的制定 《自行监测方案》内容主要包括：单位基本情况、监测点位及 示意图、监测指标、执行标准及其限值、监测频次、监测分析方法 和仪器、质量保证与质量控制等。 1. 单位基本情况 主要介绍排污单位的地理位置、占地面积、职工总数、行业类别、 污染类别、主要产品名称、生产规模、设计生产能力、实际生产能力、 生产工艺、污染物产生、治理和排放情况。 2. 监测点位及示意图 （1） 监测点位
3. 自行监测完毕，及时要求监测单位提供监测报告，并存档备 查。
(三) 监测方案的变更 当有以下情况发生时，应变更监测方案：
1. 执行的排放标准发生变化； 2. 排放口位置、监测点位、监测指标、监测频次、监测技术任
一项内容发生变化； 3. 污染源、生产工艺或处理设施发生变化。 四、 编制自行监测年度报告
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具体点位应与项目竣工环境保护验收监测时的点位相同。 3) 周边环境质量影响监测
根据环境影响评价文件、批复及其他环境管理要求设置。 （2） 监测点位示意图 须在《自行监测方案》中附平面布置图，平面布置图上清晰的标 注监测点位，废气监测点用◎表示，无组织排放监测点用○表示，废 水监测点用★表示，噪声厂界监测点用▲表示，噪声敏感点监测点用 △ 表示。 3. 监测指标 （1） 监测指标设立的原则
流量、pH 值、化学需氧量、氨氮 自动监测
季度
总磷、总氮、悬浮物、五日生化需
废水总排放口
月
月
氧量
急性毒性（HgCl2 毒性当量）、总
季度
季度
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有机碳
（4） 噪声监测频次 每季度至少开展一次监测，夜间生产的要监测夜间噪声。 （5） 周边环境质量影响监测频次 根据环境影响评价文件及其批复的明确要求，涉水重点排污单位 地表水每年丰、平、枯水期至少各监测一次；涉气重点排污单位空气 质量每半年至少监测一次；涉重金属、难降解类有机污染物等重点排 污单位土壤、地下水每年至少监测一次。 6. 监测分析方法和仪器 监测技术包括手工监测和自动监测两种，具备自行监测条件的企 业可自己开展检测，不具备自行监测的企业应委托有资质的检测机构 开展监测。监测分析方法参考相关排放标准的规定，同时根据排放污 染物浓度的高低，需考虑所采用监测分析方法的检测限和干扰等因素， 选择合适的监测分析方法和仪器。 7. 质量保证与质量控制 排污单位应建立自行监测质量管理制度，按照相关技术规范要求 做好监测质量保证与质量控制工作。委托取得检验检测资质的社会环 境监测单位代为开展自行监测的，排污单位不需建立监测质量体系， 但必须对社会环境监测单位的资质进行严格确认，对社会环境监测单 位的现场监测工作进行全程监督，并留存监督证据。 (二) 自行监测方案的执行 1. 严格按照最新的自行监测方案开展自行监测工作，委外开展
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监测结果出现超标的，排污单位应加密监测，并检查超标原因。 短期内无法实现稳定达标排放的，应向生态环境主管部门提交事故分 析报告，说明事故发生的原因，采取减轻或防止污染的措施，以及今 后的预防及改进措施等；若因发生事故或者其他突发事件，排放的污 水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行的，应当立即采取措施 消除危害，并及时向城镇排水主管部门和生态环境主管部门等有关部 门报告。
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5. 监测频次 （1） 监测频次确立的基本原则
1）不应低于国家或地方发布的标准、规范性文件、规划、环 境影响评价文件及其批复等明确规定的监测频次；
2）主要排放口的监测频次高于非主要排放口； 3）主要监测指标的监测频次高于其他监测指标； 4）排向敏感地区的应适当增加监测频次； 5）排放状况波动大的，应适当增加监测频次； 6）历史稳定达标状况较差的需增加监测频次，达标状况良好
排放口的污染物指标，以及有毒有害或优先控制污染物相 关名录中的污染物指标； ③ 排污单位所在流域环境质量超标的污染物指标。 3) 周边环境质量影响监测指标 参照排污单位环境影响评价文件及其批复等管理文件的要 求执行，或根据排放的污染物对环境的影响确定。 4. 执行标准及其限值 各类污染物的排放执行标准主要来源于环境影响评价中的 执行标准、竣工验收执行标准或现行的标准，当污染物同时执行 两个标准的，应执行更严格的排放标准。 （1） 废气主要执行标准 ① 《化学工业挥发性有机物排放标准》（DB 32/3151-2016） ② 《制药工业大气污染物排放标准》（GB37823-2019） ③ 《恶臭污染物排放标准》（GB 14554-93） ④ 《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996） （2） 废水主要执行标准 ① 《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015） ② 《污水综合排放标准》（GB 8978-1996） ③ 《混装制剂类制药工业水污染物排放标准》（GB219082008） （3） 噪声主要执行标准 ① 《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）